鎮(zhèn)江市重大生物災(zāi)害事件應(yīng)急預(yù)案(12頁(yè)).DOC
下載文檔
上傳人:奈何
編號(hào):566313
2022-08-31
12頁(yè)
47.54KB
1、鎮(zhèn)江市重大生物災(zāi)害事件應(yīng)急預(yù)案1總則1.1 編制目的為確保農(nóng)林漁業(yè)生產(chǎn)安全,提高全市應(yīng)對(duì)突發(fā)生物災(zāi)害事件的能力,有效防范生物災(zāi)害,及時(shí)恢復(fù)生產(chǎn)秩序,挽救災(zāi)后損失,降低損失程度,保障生態(tài)安全和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展,特制定本預(yù)案。1.2 基本原則堅(jiān)持預(yù)防為主的原則、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則、常備不懈的原則,建立健全高效有序重大生物災(zāi)情預(yù)警和快速反應(yīng)機(jī)制,及時(shí)做好有害生物的防控工作。1.3 法律依據(jù)依據(jù)中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)法、中華人民共和國(guó)森林法、中華人民共和國(guó)漁業(yè)法、植物檢疫條例、森林病蟲(chóng)害防治條例、江蘇省漁業(yè)管理?xiàng)l例、江蘇省植物檢疫管理辦法等法律法規(guī)制定。1.4 概念認(rèn)定有害生物:是指影響農(nóng)作物、林業(yè)植物和2、水生動(dòng)物等正常生長(zhǎng)發(fā)育,并造成嚴(yán)重?fù)p失的病蟲(chóng)草鼠以及其他生物。重大生物災(zāi)害:是指發(fā)生或可能發(fā)生對(duì)人類健康、農(nóng)林生產(chǎn)、園林綠化、漁業(yè)養(yǎng)殖、生態(tài)環(huán)境等造成重大生物災(zāi)害的事件。1.5 事件分級(jí) 有下列情況之一的,為一級(jí)災(zāi)害事件:(1)發(fā)生對(duì)人類健康構(gòu)成威脅的有害生物災(zāi)害;(2)外來(lái)有害生物入侵可能暴發(fā)對(duì)我市農(nóng)林漁業(yè)生產(chǎn)、資源和生態(tài)環(huán)境構(gòu)成重大災(zāi)害的事件;(3)農(nóng)林植物生物疫情達(dá)特大發(fā)生級(jí),為害損失范圍達(dá)50%以上,或國(guó)家規(guī)定的一類水生動(dòng)物疫病在兩個(gè)以上的鎮(zhèn)(街)發(fā)生,并在10日內(nèi)造成至少兩個(gè)鎮(zhèn)(街)10%以上的養(yǎng)殖面積或野生種類棲息水域面積發(fā)病死亡;(4)農(nóng)林植物生物疫情達(dá)大發(fā)生級(jí),為害損失范圍達(dá)83、0%以上,或國(guó)家規(guī)定的二、三類水生動(dòng)物疫病,在兩個(gè)以上的鎮(zhèn)(街)呈暴發(fā)性流行,并在10日內(nèi)造成至少兩個(gè)鎮(zhèn)(街)30%以上養(yǎng)殖面積或野生種類棲息水域面積發(fā)病死亡,且疫情可能進(jìn)一步擴(kuò)大。 有下列情況之一的,為二級(jí)災(zāi)害事件:(1)我市已有的檢疫性有害生物擴(kuò)散到新的地區(qū);(2)發(fā)生或可能發(fā)生造成我市農(nóng)林漁業(yè)等重大減產(chǎn),損失達(dá)30以上有害生物災(zāi)害;(3)農(nóng)林植物生物疫情在一個(gè)或一個(gè)以上轄市區(qū)域達(dá)特大發(fā)生級(jí),為害損失范圍達(dá)50%以上,或一、二、三類水生動(dòng)物疫病在一個(gè)鎮(zhèn)(街)內(nèi)兩個(gè)以上村30%以上的養(yǎng)殖面積或野生種類生活水域面積發(fā)病死亡;(4)農(nóng)林植物生物疫情在一個(gè)或一個(gè)以上轄市區(qū)域達(dá)大發(fā)生級(jí),為害損失范圍4、達(dá)80%以上,或一、二、三類水生動(dòng)物疫情在一個(gè)村或漁場(chǎng)發(fā)生,10日內(nèi)一類疫病造成至少10%以上,二、三類疫病造成至少30%以上和養(yǎng)殖面積發(fā)病死亡。 有下列情況之一的,為三級(jí)災(zāi)害事件:(1)發(fā)生或可能發(fā)生造成我市農(nóng)林漁業(yè)嚴(yán)重減產(chǎn),損失達(dá)15%以上的有害生物災(zāi)害;(2)農(nóng)林植物生物疫情在局部區(qū)域特大發(fā)生,為害損失范圍在該區(qū)域達(dá)50%以上,或一、二、三類水生動(dòng)物疫病在一個(gè)村的兩個(gè)百畝以上養(yǎng)殖小區(qū)發(fā)生,10日內(nèi)一類疫病造成10%以上,二、三類疫病造成至少30%以上養(yǎng)殖面積發(fā)病死亡。2機(jī)構(gòu)聯(lián)動(dòng)機(jī)制2.1 應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé) 應(yīng)急指揮部各級(jí)重大生物災(zāi)害事件應(yīng)急指揮部(以下簡(jiǎn)稱應(yīng)急指揮部),分別由本級(jí)人民政5、府分管領(lǐng)導(dǎo)任總指揮,必要時(shí)由政府主要領(lǐng)導(dǎo)任總指揮。成員由農(nóng)委、園林、財(cái)政、宣傳、公安、民政、衛(wèi)生、氣象等部門(mén)負(fù)責(zé)人組成。負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)各地重大生物災(zāi)害事件的防控工作。市級(jí)應(yīng)急指揮部的主要職責(zé):領(lǐng)導(dǎo)全市重大生物災(zāi)害事件應(yīng)急工作,分析研判災(zāi)情,提出應(yīng)急應(yīng)對(duì)措施,部署啟動(dòng)一級(jí)災(zāi)害事件應(yīng)急預(yù)案,及時(shí)協(xié)調(diào)、解決應(yīng)急工作中出現(xiàn)的重大問(wèn)題;組織、協(xié)調(diào)成員單位解決防控工作中遇到的實(shí)際問(wèn)題,對(duì)各地防控工作進(jìn)行督導(dǎo),研究處理其他有關(guān)重大事項(xiàng)。 日常工作機(jī)構(gòu)應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室。市重大生物災(zāi)害事件應(yīng)急辦公室設(shè)在市農(nóng)委,負(fù)責(zé)突發(fā)生物災(zāi)害事件的監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、報(bào)告、預(yù)警和應(yīng)急狀態(tài)的建議,報(bào)請(qǐng)市應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)實(shí)施,6、按規(guī)定的職責(zé)組織實(shí)施應(yīng)急工作。2.1.3 專家咨詢組應(yīng)急指揮部設(shè)立專家咨詢組。咨詢組由同級(jí)人民政府聘請(qǐng)的相關(guān)專家教授組成。主要職責(zé):搜集信息,研究分析我市重大生物災(zāi)害事件的危害現(xiàn)狀和趨勢(shì),提供應(yīng)急和處置的技術(shù)意見(jiàn),參與應(yīng)急指揮工作的決策。2.2 應(yīng)急組織體系與聯(lián)動(dòng)應(yīng)急指揮部和重大生物災(zāi)害事件主管部門(mén)及成員單位要按照各自的職責(zé)和分工,做好生物災(zāi)害事件的應(yīng)急工作。各轄市、區(qū)按要求建立重大生物災(zāi)害事件應(yīng)急體系和相關(guān)組織機(jī)構(gòu)。分級(jí)響應(yīng),協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),建立聯(lián)合應(yīng)對(duì)和互助機(jī)制。2.3 各相關(guān)部門(mén)職責(zé) 農(nóng)業(yè)部門(mén)制定重大生物災(zāi)害防控方案,負(fù)責(zé)疫情監(jiān)測(cè)、發(fā)報(bào),提出相應(yīng)的防治意見(jiàn);做好應(yīng)急處置藥物、藥械等物資儲(chǔ)備;建7、立應(yīng)急處置專業(yè)服務(wù)隊(duì);提出用于農(nóng)林漁業(yè)有害生物應(yīng)急處置補(bǔ)貼等專項(xiàng)資金使用計(jì)劃,及時(shí)通報(bào)和上報(bào)災(zāi)情。 園林部門(mén)負(fù)責(zé)城市園林綠化生物災(zāi)害的監(jiān)控、疫區(qū)封鎖和應(yīng)急處置工作。 財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)籌集農(nóng)林漁業(yè)有害生物災(zāi)害應(yīng)急處置專項(xiàng)資金,及時(shí)下達(dá)緊急防災(zāi)所需經(jīng)費(fèi)。 民政部門(mén)負(fù)責(zé)受災(zāi)群眾的安撫和救濟(jì)工作。 宣傳部門(mén)及時(shí)做好重大災(zāi)情的發(fā)布,做好正確的輿論導(dǎo)向。 公安部門(mén)協(xié)助做好災(zāi)區(qū)救治和疫區(qū)封鎖,加強(qiáng)災(zāi)區(qū)社會(huì)治安管理和安全保衛(wèi)工作。 衛(wèi)生部門(mén)負(fù)責(zé)調(diào)查鼠傳疾病病源,隔離相關(guān)人群、醫(yī)學(xué)觀察和采取相關(guān)治療措施及紅火蟻叮蟄致傷救治、農(nóng)藥、獸藥中毒人員的急救等。 氣象部門(mén)及時(shí)免費(fèi)提供農(nóng)林漁業(yè)有害生物發(fā)生區(qū)域的天氣實(shí)況及趨勢(shì)預(yù)8、報(bào)信息。3監(jiān)測(cè)、預(yù)警機(jī)制3.1 監(jiān)測(cè) 建立市、轄市(區(qū))、鎮(zhèn)(街)三級(jí)有害生物監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò),信息共享,提高監(jiān)測(cè)準(zhǔn)確率和覆蓋率。監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)包括:農(nóng)林病蟲(chóng)害和漁業(yè)有害生物區(qū)域中心測(cè)報(bào)站、監(jiān)測(cè)站和監(jiān)測(cè)點(diǎn)等。同時(shí)要充分發(fā)揮鎮(zhèn)、場(chǎng)圃農(nóng)林水產(chǎn)技術(shù)人員的作用。 各監(jiān)測(cè)網(wǎng)點(diǎn)做到準(zhǔn)確監(jiān)測(cè),科學(xué)分析,及時(shí)上報(bào)。園林、風(fēng)景名勝等重點(diǎn)生態(tài)區(qū)域的疫情監(jiān)測(cè)網(wǎng)點(diǎn)的監(jiān)測(cè)結(jié)果上報(bào)上級(jí)主管部門(mén)的同時(shí),報(bào)送所轄區(qū)重大生物災(zāi)害事件應(yīng)急辦公室。 各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)充分利用多種信息渠道,對(duì)發(fā)生在本市外的有可能對(duì)本市造成重大危害的生物災(zāi)害事件進(jìn)行查詢、信息分析和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估預(yù)測(cè),并及時(shí)提出處置意見(jiàn)。 加強(qiáng)檢疫御災(zāi)體系建設(shè)。嚴(yán)把檢疫關(guān),發(fā)現(xiàn)疫情立即通報(bào),及9、時(shí)采取措施。3.2 報(bào)告任何單位和個(gè)人都有向當(dāng)?shù)卣娃r(nóng)業(yè)部門(mén)報(bào)告重大生物災(zāi)害事件情況及其隱患的權(quán)利和義務(wù),各級(jí)農(nóng)委、出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)和預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)網(wǎng)點(diǎn)是重大事件的責(zé)任報(bào)告單位,農(nóng)林漁業(yè)有害生物監(jiān)測(cè)防治專業(yè)技術(shù)人員和出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)有害生物檢疫人員是重大疫情的責(zé)任報(bào)告人。各級(jí)重大生物災(zāi)害事件主管部門(mén)根據(jù)監(jiān)測(cè)、檢疫、信息分析等確認(rèn)有可能發(fā)生一、二、三級(jí)重大生物災(zāi)害事件時(shí),應(yīng)立即上報(bào)市應(yīng)急辦公室和市應(yīng)急指揮部,同時(shí)上報(bào)上級(jí)主管部門(mén)。3.3 預(yù)警一級(jí)重大生物災(zāi)害事件由市農(nóng)委部門(mén)確認(rèn),二級(jí)重大生物災(zāi)害事件由轄市、區(qū)農(nóng)委確認(rèn),并及時(shí)上報(bào)上級(jí)主管部門(mén)。一、二級(jí)重大事件確認(rèn)后,由市應(yīng)急辦公室報(bào)告重大生物災(zāi)害10、事件應(yīng)急指揮部指揮長(zhǎng);三級(jí)重大生物災(zāi)害事件由轄市、區(qū)級(jí)農(nóng)委確認(rèn),并報(bào)告轄市、區(qū)級(jí)重大生物災(zāi)害事件應(yīng)急指揮部和上級(jí)主管部門(mén)。重大生物災(zāi)害事件的信息由市農(nóng)委認(rèn)可,并經(jīng)應(yīng)急指揮部同意后發(fā)布。新聞單位有關(guān)報(bào)道應(yīng)事前經(jīng)市農(nóng)委審核同意。4應(yīng)急響應(yīng)程序4.1 應(yīng)急啟動(dòng)程序一級(jí)重大生物災(zāi)害事件,由市人民政府應(yīng)急響應(yīng),啟動(dòng)鎮(zhèn)江市重大生物災(zāi)害事件應(yīng)急預(yù)案,開(kāi)展相應(yīng)的應(yīng)急處置行動(dòng),同時(shí)上報(bào)省主管部門(mén)。 二級(jí)重大生物災(zāi)害事件,由市人民政府和發(fā)生區(qū)域的轄市(區(qū))人民政府共同應(yīng)急響應(yīng),啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)和應(yīng)急處置行動(dòng),同時(shí)上報(bào)省主管部門(mén)。 三級(jí)重大生物災(zāi)害事件,由災(zāi)情發(fā)生區(qū)域的轄市(區(qū))人民政府應(yīng)急響應(yīng),啟11、動(dòng)應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)和應(yīng)急處置行動(dòng),同時(shí)上報(bào)市應(yīng)急辦和市主管部門(mén)。4.2 基本響應(yīng)程序 重大生物災(zāi)害事件發(fā)生后,同級(jí)人民政府積極組織有關(guān)部門(mén)、單位和個(gè)人進(jìn)行先期應(yīng)急處置和救災(zāi)滅疫,切斷傳播途徑,防止疫情擴(kuò)散蔓延。 一、二、三級(jí)重大生物災(zāi)害事件應(yīng)急程序啟動(dòng)后,市、轄市(區(qū))重大生物災(zāi)害事件應(yīng)急指揮部應(yīng)根據(jù)預(yù)案的規(guī)定,組織、指揮、協(xié)調(diào)各有關(guān)部門(mén)和有關(guān)轄市、區(qū)應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)開(kāi)展檢疫封鎖、緊急防治、救災(zāi)滅疫等應(yīng)急處置工作。各有關(guān)部門(mén)和有關(guān)轄市、區(qū)應(yīng)急組織機(jī)構(gòu),要按照職責(zé)分工,認(rèn)真履行職責(zé)。 重大生物災(zāi)害事件發(fā)生后,市和有關(guān)轄市(區(qū))應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)要針對(duì)生物災(zāi)害種類制定具體處置方案,應(yīng)重點(diǎn)采取以下應(yīng)急措12、施:(1)依照法律法規(guī),報(bào)請(qǐng)市人民政府批準(zhǔn)后,劃定疫區(qū)、保護(hù)區(qū),在交通要道設(shè)置檢疫檢查站,封鎖疫情,防止疫情擴(kuò)散蔓延;(2)對(duì)疫區(qū)和重點(diǎn)防治區(qū)應(yīng)采取科學(xué)措施,控制疫情,防止疫情加重;(3)加強(qiáng)保護(hù)區(qū)的疫情監(jiān)測(cè),發(fā)現(xiàn)疫情,切斷傳播途徑,及時(shí)撲殺撲滅。5后期評(píng)估與處理應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后,突發(fā)事件由專家咨詢組負(fù)責(zé)對(duì)災(zāi)情發(fā)展變化和防治效果進(jìn)行評(píng)估,提出繼續(xù)實(shí)施、終結(jié)實(shí)施或轉(zhuǎn)為非重大生物災(zāi)害事件實(shí)施防治的意見(jiàn)。一級(jí)重大生物災(zāi)害事件的評(píng)估報(bào)告要報(bào)省農(nóng)業(yè)、漁業(yè)應(yīng)急指揮部和市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。二、三級(jí)重大生物災(zāi)害事件的評(píng)估報(bào)告報(bào)市應(yīng)急指揮部和轄市(區(qū))人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。災(zāi)害事件應(yīng)急處置結(jié)束后,市、轄市(區(qū))應(yīng)13、急指揮部應(yīng)組織有關(guān)人員對(duì)重大生物災(zāi)害事件造成的損失及應(yīng)對(duì)工作的成績(jī)和教訓(xùn)進(jìn)行總結(jié),提出改進(jìn)措施,向市、轄市(區(qū))人民政府報(bào)告。一級(jí)、二級(jí)重大生物災(zāi)害事件應(yīng)急處置結(jié)果,上報(bào)省農(nóng)業(yè)、漁業(yè)主管部門(mén)。6保障措施6.1 重大生物災(zāi)害事件發(fā)生后的組織指揮指揮部召開(kāi)成員單位緊急會(huì)議。由指揮部辦公室組織技術(shù)專家提出具體的救災(zāi)方案,向市指揮部指揮長(zhǎng)報(bào)告,救災(zāi)方案一旦確定,指揮部成員單位應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展救災(zāi)減災(zāi)工作。6.2 物資保障建立市、轄市(區(qū))重大生物災(zāi)害應(yīng)急防治物資儲(chǔ)備制度,儲(chǔ)備相對(duì)充足的應(yīng)急防治物資。儲(chǔ)備庫(kù)設(shè)在交通便利,具備貯運(yùn)條件、安全保險(xiǎn)的區(qū)域。6.3 資金保障處置重大生物災(zāi)害事件所需的財(cái)政經(jīng)費(fèi),14、各級(jí)財(cái)政部門(mén)要從突發(fā)公共事件應(yīng)急專項(xiàng)資金中列支,專款專用。實(shí)施應(yīng)急防治的地區(qū),同級(jí)財(cái)政給予適當(dāng)補(bǔ)貼,強(qiáng)制防治的費(fèi)用由政府解決。6.4 技術(shù)保障市、轄市(區(qū))農(nóng)委要及時(shí)了解和掌握國(guó)內(nèi)、外有害生物發(fā)生、防治動(dòng)態(tài),對(duì)潛在危險(xiǎn)性有害生物進(jìn)行超前研究,制定可持續(xù)防治技術(shù)方案,為指揮決策提供技術(shù)支持。市、轄市(區(qū))植保植檢站負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)作物病蟲(chóng)草鼠害檢驗(yàn)檢測(cè)、病蟲(chóng)草鼠害預(yù)警、抗性監(jiān)測(cè)和防治技術(shù)指導(dǎo);市有害生物防控檢疫站負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)林業(yè)有害生物檢測(cè)、預(yù)警和防治技術(shù)指導(dǎo);水生動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所、水生動(dòng)物疾病預(yù)防控制中心負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)水產(chǎn)有害生物檢疫、預(yù)警和防治技術(shù)指導(dǎo)。6.5 應(yīng)急隊(duì)伍保障各級(jí)要建立完整的病蟲(chóng)草害及有害15、生物監(jiān)測(cè)與應(yīng)急防治技術(shù)保障體系,充實(shí)和加強(qiáng)植保、森保、水生動(dòng)物病害防治專業(yè)技術(shù)力量,鎮(zhèn)(街)要確定專人負(fù)責(zé)。各轄市、區(qū)人民政府農(nóng)林漁業(yè)主管部門(mén),根據(jù)應(yīng)急需要組建突發(fā)生物災(zāi)害專業(yè)防治隊(duì)伍,進(jìn)行專業(yè)技術(shù)培訓(xùn),提高應(yīng)急處置技能。6.6 政紀(jì)保障 各有關(guān)部門(mén)和人員要牢固樹(shù)立“全市一盤(pán)棋”的思想,服從統(tǒng)一指揮調(diào)度,保證24小時(shí)信息暢通,確保一旦發(fā)生災(zāi)情,能夠快速反應(yīng),迅速召集到位。 嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究制度。對(duì)懈怠、貽誤工作、推卸責(zé)任的,要嚴(yán)肅處理。造成災(zāi)情擴(kuò)散、釀成嚴(yán)重后果的,要按照相關(guān)法律法規(guī)追究瀆職、失職人員責(zé)任。6.7 工作督導(dǎo)市對(duì)轄市、區(qū)每年簽訂有害生物綜合治理責(zé)任狀,農(nóng)委并對(duì)各轄市、區(qū)應(yīng)對(duì)重大生物災(zāi)害事件的能力組織檢查。檢查內(nèi)容包括:有害生物防治機(jī)構(gòu)的建設(shè)情況、防治藥械儲(chǔ)備情況、有害生物監(jiān)測(cè)情況、控制疫情各種措施的落實(shí)情況以及災(zāi)害的防治效果等。督促各地抓好重大生物災(zāi)害應(yīng)急防治工作。7其他事項(xiàng)7.1 在生物疫情發(fā)生區(qū)的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)履行本預(yù)案的規(guī)定,執(zhí)行各級(jí)政府及有關(guān)部門(mén)為落實(shí)本預(yù)案所做出的規(guī)定。7.2 市和轄市、區(qū)人民政府對(duì)在處置重大生物災(zāi)害事件工作中做出成績(jī)的單位和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。7.3 本預(yù)案由鎮(zhèn)江市農(nóng)委負(fù)責(zé)解釋。7.4 本預(yù)案自頒布之日起實(shí)施。附件:鎮(zhèn)江市重大生物災(zāi)害應(yīng)急處置流程圖附件:鎮(zhèn)江市重大生物災(zāi)害應(yīng)急處置流程圖
管理運(yùn)營(yíng)
上傳時(shí)間:2024-12-17
16份
運(yùn)營(yíng)管理
上傳時(shí)間:2024-08-14
51份
物業(yè)資料
上傳時(shí)間:2021-02-20
74份
管理運(yùn)營(yíng)
上傳時(shí)間:2024-12-16
11份
運(yùn)營(yíng)管理
上傳時(shí)間:2023-12-20
4份
其它
上傳時(shí)間:2023-12-20
10份