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1、長沙市高速公路突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案目 錄1.總 則1.1編制目的1.2編制依據(jù)1.3適用范圍1.4工作原則2.應(yīng)急指揮體系及職責(zé)2.1應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)2.2應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)職責(zé)3.預(yù)防預(yù)警機(jī)制3.1信息監(jiān)測3.2預(yù)防預(yù)警行動4.應(yīng)急響應(yīng)4.1應(yīng)急響應(yīng)級別4.2信息報告和處理4.3應(yīng)急響應(yīng)行動4.4應(yīng)急處置4.5信息發(fā)布4.6應(yīng)急結(jié)束5.善后處置6.應(yīng)急救援保障6.1隊伍保障6.2水電保障6.3醫(yī)療衛(wèi)生保障6.4交通運輸保障6.5治安維護(hù)6.6人員防護(hù)6.7通信保障7.監(jiān)督管理7.1宣傳和培訓(xùn)7.2預(yù)案演練7.3獎勵與責(zé)任7.4監(jiān)督檢查8.附 則8.1預(yù)案管理與更新8.2預(yù)案解釋部門8.3預(yù)案實施時間1.總2、 則1.1編制目的按照突發(fā)事件應(yīng)急處置屬地政府主導(dǎo)的原則，整合長沙市轄區(qū)內(nèi)高速公路應(yīng)急救援資源，規(guī)范全市高速公路突發(fā)事件應(yīng)急救援工作，增強(qiáng)各部門（單位）之間的協(xié)同處置能力，消除或控制、最大限度減少高速公路突發(fā)事件引起的危害，保護(hù)公眾的生命財產(chǎn)安全，保障社會經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。1.2編制依據(jù)中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法、中華人民共和國公路法、中華人民共和國道路交通安全法、中華人民共和國消防法、湖南省高速公路條例和高速公路交通應(yīng)急管理程序規(guī)定、湖南省應(yīng)急救援實施辦法等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定。1.3適用范圍本預(yù)案適用于長沙市境內(nèi)高速公路上發(fā)生的火災(zāi)、危險化學(xué)品泄漏、道路交通事故、路橋隧道坍塌事故、道路基礎(chǔ)3、設(shè)施嚴(yán)重?fù)p毀、自然災(zāi)害、社會安全事件、公共衛(wèi)生事件等突發(fā)事件應(yīng)急救援處置工作。1.4工作原則（1）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分工負(fù)責(zé)。在長沙市人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，事發(fā)地人民政府及相關(guān)部門（單位）按照各自職責(zé)分工開展應(yīng)急工作。（2）分級響應(yīng)，協(xié)同作戰(zhàn)。按照事故發(fā)生的性質(zhì)、規(guī)模和危害程度啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急預(yù)案，相關(guān)聯(lián)動部門和單位密切協(xié)作，形成合力。（3）快速反應(yīng)，以人為本。按照“救人第一，科學(xué)施救”的指導(dǎo)思想，迅速高效實施救援。（4）科學(xué)施救，規(guī)范有序。依據(jù)法律法規(guī)，按照操作規(guī)程，堅決履行職責(zé)，落實安全保障，科學(xué)合理實施救援。2.應(yīng)急指揮體系及職責(zé)長沙市高速公路突發(fā)事件應(yīng)急處置組織機(jī)構(gòu)由指揮機(jī)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu)、現(xiàn)場4、處置機(jī)構(gòu)和縣（市、區(qū)）高速公路突發(fā)事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)組成。2.1 指揮機(jī)構(gòu)建立長沙市高速公路突發(fā)事件應(yīng)急救援指揮部（以下簡稱市指揮部），負(fù)責(zé)組織指揮長沙市行政區(qū)域內(nèi)高速公路突發(fā)事件的應(yīng)急處置和救援行動。 市指揮部組成總指揮：分管副市長擔(dān)任副總指揮：市人民政府相應(yīng)分管副秘書長、市公安局分管副局長、市消防支隊支隊長、湖南省高速公路管理局長沙管理處處長、湖南省高速公路交通警察局長沙支隊支隊長、高速公路業(yè)主單位負(fù)責(zé)人。成員：市政府新聞辦、市公安局、市交通運輸局、市運管處、市民政局、市財政局、市國土資源局、市監(jiān)察局、市衛(wèi)生局、市環(huán)保局、市安監(jiān)局、市氣象局、市消防支隊、市公安局交警支隊、市電信公司、市移動公5、司、市聯(lián)通公司、高速公路運營管理部門、高速公路交警部門、事發(fā)地縣市區(qū)人民政府負(fù)責(zé)人，以及其他需要參加高速公路突發(fā)事件處置的相關(guān)單位負(fù)責(zé)人。市應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室，辦公地點設(shè)在省高速公路管理局長沙管理處，由省高速公路管理局長沙管理處處長任辦公室主任。2.2應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)職責(zé)市應(yīng)急指揮部領(lǐng)導(dǎo)、指揮、協(xié)調(diào)長沙市高速公路突發(fā)事件的防范和應(yīng)急處置工作，承擔(dān)市人民政府交辦的其他工作，接受上級突發(fā)事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)和市應(yīng)急委的組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和交辦的其他工作。2.2.2市應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)長沙市境內(nèi)高速公路突發(fā)事件應(yīng)急指揮部日常工作；在市應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，組織協(xié)調(diào)相關(guān)成員單位和縣市區(qū)人民政府處置高速公路6、突發(fā)事件；承辦市應(yīng)急指揮部交辦的其他工作。市應(yīng)急指揮部成員單位高速公路運營管理部門或單位。負(fù)責(zé)對高速公路及其附屬設(shè)施進(jìn)行養(yǎng)護(hù)，保證其處于良好狀態(tài)；高速公路附屬設(shè)施的應(yīng)急啟用；根據(jù)事故救援需要調(diào)度清障拖車等工程車輛進(jìn)行救援；在指揮部統(tǒng)一調(diào)度下協(xié)助進(jìn)行現(xiàn)場外圍警戒和車輛分流；按照信息報送要求，及時向各級政府和部門報送突發(fā)事件情況；協(xié)助高速交警疏導(dǎo)交通；在不影響救援的情況下，經(jīng)指揮部同意進(jìn)入現(xiàn)場內(nèi)部進(jìn)行事故勘察及路損鑒定；道路及附屬設(shè)施善后處理工作；根據(jù)市指揮部的要求，做好其他應(yīng)急處置工作。高速公路交警部門 做好突發(fā)事件的先期處置工作；實施交通管制措施及其他防止引發(fā)次生交通事故的控制措施；按照程序發(fā)7、布高速公路交通管制信息；協(xié)助搶救受傷人員，救護(hù)車輛不足時，啟用警車或征用過往車輛協(xié)助運送傷員到醫(yī)療急救機(jī)構(gòu)；發(fā)生化學(xué)危險品泄漏事故時，控制駕駛?cè)恕⒀哼\人員及其他有關(guān)人員，并向其了解運載的物品種類及可能導(dǎo)致的后果，迅速向現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)報告；在不影響應(yīng)急、救援的情況下，經(jīng)消防部門同意進(jìn)入事故現(xiàn)場內(nèi)部進(jìn)行事故勘察及鑒定；根據(jù)市指揮部的要求，做好其他應(yīng)急處置工作。事發(fā)地縣市區(qū)人民政府 負(fù)責(zé)突發(fā)事件前期處置工作；負(fù)責(zé)維護(hù)本行政區(qū)域內(nèi)社會穩(wěn)定，必要時，及時組織轉(zhuǎn)移、疏散或者撤離受事故危害的人員并予以妥善安置，轉(zhuǎn)移重要財產(chǎn)；配合做好有關(guān)應(yīng)急處置及救援所需物資、工具的調(diào)集工作。市公安消防支隊 負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場偵檢、8、內(nèi)部警戒、滅火和對事故車輛、建筑構(gòu)件等的破拆，對被困被卡人員的救援；參與對泄漏化學(xué)品儲罐的堵漏、輸轉(zhuǎn)，對現(xiàn)場及參與救援工作的人員、車輛的洗消。市公安局 根據(jù)事故現(xiàn)場需要或指揮部的命令，調(diào)集治安、交警、派出所等相關(guān)單位警力到現(xiàn)場承擔(dān)警戒、人員疏散、轉(zhuǎn)移、維護(hù)現(xiàn)場秩序等工作任務(wù)；負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)高速公路內(nèi)社會安全事件應(yīng)急工作；參與軍用火工產(chǎn)品、民用爆炸物品、安全事故應(yīng)急處置工作。市公安局交警支隊 根據(jù)需要協(xié)助現(xiàn)場道路交通疏導(dǎo)和秩序維護(hù)，必要時在高速公路出入口或相關(guān)路段協(xié)助對堵塞車輛進(jìn)行引導(dǎo)、分流。市衛(wèi)生局 對事故現(xiàn)場的受傷人員實施緊急救治，視情轉(zhuǎn)送醫(yī)院進(jìn)行急救；在救援現(xiàn)場提供醫(yī)療救援專業(yè)指導(dǎo)和建議；負(fù)責(zé)9、公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作。市國土資源局 督促主管部門做好高速公路一定范圍內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防預(yù)警有關(guān)工作，制定高速公路地質(zhì)災(zāi)害防治方案，協(xié)助主管單位組織協(xié)調(diào)高速公路一定范圍內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治與搶險救災(zāi)工作。市安監(jiān)局 發(fā)生較大以上人身傷亡事故時，參與高速公路突發(fā)事件應(yīng)急救援，為應(yīng)急指揮部科學(xué)決策提供技術(shù)支持和服務(wù)，并調(diào)集相關(guān)專家、技術(shù)人員到場；負(fù)責(zé)高速公路轄區(qū)內(nèi)危險化學(xué)品事故應(yīng)急處置工作。市民政局 根據(jù)事故或災(zāi)害現(xiàn)場需要組織對滯留人員進(jìn)行臨時性安置或生活救助。市交通運輸局 出現(xiàn)冰雪或地質(zhì)災(zāi)害等突發(fā)事件造成高速公路交通中斷時，調(diào)集人員和設(shè)備、車輛協(xié)助清除冰雪和障礙物。市運管處 負(fù)責(zé)突發(fā)事件救援時高速公路上滯10、留乘客轉(zhuǎn)運工作。市環(huán)保局 負(fù)責(zé)監(jiān)測事故現(xiàn)場的環(huán)境，為應(yīng)急指揮部提供決策依據(jù)；組織協(xié)調(diào)高速公路環(huán)境污染事件應(yīng)急處置工作。市監(jiān)察局 組織對各級政府及有關(guān)部門在處置高速公路突發(fā)事件過程中履行職責(zé)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法查處違紀(jì)違法行為。參與事故的調(diào)查處理并依法依規(guī)問責(zé)。市氣象局 負(fù)責(zé)及時發(fā)布暴雨、大霧、降雪、冰凍、高溫?zé)岷Α?qiáng)對流天氣（雷雨、大風(fēng)、冰雹）等惡劣天氣的預(yù)警信息；必要時對事故現(xiàn)場進(jìn)行風(fēng)向監(jiān)測。市政府新聞辦 負(fù)責(zé)高速公路突發(fā)事件的媒體輿論引導(dǎo)，形成正確的輿論導(dǎo)向，開展正面宣傳報道。專家組市應(yīng)急指揮部成立專家組，在高速公路突發(fā)事件應(yīng)急救援時，為市應(yīng)急指揮部決策提供咨詢服務(wù)。3.預(yù)防預(yù)警機(jī)制3.11、1信息監(jiān)測高速公路交警部門和運營管理部門（單位）應(yīng)及時收集和掌握轄區(qū)內(nèi)可能引發(fā)高速公路突發(fā)事件的有關(guān)信息，包括雨、雪、霧、冰凍等惡劣天氣的情況，因塌方、山體滑坡、洪水等自然災(zāi)害導(dǎo)致公路毀壞或交通中斷的情況，因交通事故或其他因素導(dǎo)致道路擁堵或封閉交通的情況，以及各種可能對高速公路所在地區(qū)產(chǎn)生重大影響的情況。3.2預(yù)防預(yù)警行動3.2.1接警高速公路運營管理部門、高速公路交警部門和市應(yīng)急救援支隊（消防支隊）實行24小時值班。處警接到報警后，高速公路交警部門等相關(guān)部門對事故情況進(jìn)行初步分析，及時趕赴現(xiàn)場處置。較大以上（含較大）事故須及時向市人民政府及上級主管部門報告。4.應(yīng)急響應(yīng)4.1應(yīng)急響應(yīng)級別按照12、高速公路突發(fā)事件的影響范圍、可控性和嚴(yán)重程度，分為特別重大（級）、重大（級）、較大（級）、一般（級）四級。 特別重大高速公路突發(fā)事件（級）。有下列情況之一的，為特別重大高速公路突發(fā)事件：（1）因地震、山體崩塌、滑坡、泥石流等自然災(zāi)害或其他原因，造成高速公路路基塌陷、橋梁毀損或形成路阻，經(jīng)搶修48小時無法恢復(fù)通車的；（2）運輸劇毒化學(xué)品、放射性物資的車輛發(fā)生泄漏或道路交通事故，已經(jīng)或可能造成特別重大危害的損失，造成高速公路中斷通行48小時以上的；（3）已經(jīng)或可能造成30人以上死亡，或100人以上重傷的事件，或直接造成經(jīng)濟(jì)損失1億元以上的；（4）發(fā)生恐怖襲擊事件、安全事故、群體性事件、嚴(yán)重影響高速13、公路運營安全，已經(jīng)或可能造成特別重大危害和損失的；（5）在高速公路發(fā)生的其他特別重大突發(fā)事件。 重大高速公路突發(fā)事件（級）。有下列情況之一的，為重大高速公路突發(fā)事件：（1）因地震、山體崩塌、滑坡、泥石流等自然災(zāi)害或其他原因，造成高速公路路基塌陷、橋梁毀損或形成路阻，經(jīng)搶修24小時無法恢復(fù)通車的；（2）運輸劇毒化學(xué)品、放射性物資的車輛發(fā)生泄漏或道路交通事故，已經(jīng)或可能造成特別重大危害的損失，造成高速公路中斷通行24小時以上的；（3）已經(jīng)或可能造成10人以上30人以下死亡，或50人以上100人以下重傷的事件，或直接造成經(jīng)濟(jì)損失5000萬以上1億元以下的；（4）發(fā)生恐怖襲擊事件、安全事故、群體性事件14、嚴(yán)重影響高速公路運營安全，已經(jīng)或可能造成重大危害和損失的；（5）在高速公路發(fā)生的其他重大突發(fā)事件。 較大高速公路突發(fā)事件（級）。有下列情況之一的，為較大高速公路突發(fā)事件：（1）因地震、山體崩塌、滑坡、泥石流等自然災(zāi)害或其他原因，造成高速公路路基塌陷、橋梁毀損或形成路阻，經(jīng)搶修12小時無法恢復(fù)通車的；（2）運輸劇毒化學(xué)品、放射性物資的車輛發(fā)生泄漏或道路交通事故，已經(jīng)或可能造成特別重大危害的損失，造成高速公路中斷通行12小時以上的；（3）已經(jīng)或可能造成3人以上10人以下死亡，或10人以上50人以下重傷的事件，或直接造成經(jīng)濟(jì)損失1000萬以上5000萬元以下的；（4）發(fā)生恐怖襲擊事件、安全事故、群15、體性事件、嚴(yán)重影響高速公路運營安全，已經(jīng)或可能造成較大危害和損失的；（5）在高速公路發(fā)生的其他較大突發(fā)事件。4.1.4 一般高速公路突發(fā)事件（級）。有下列情況之一的，為一般高速公路突發(fā)事件：（1）因地震、山體崩塌、滑坡、泥石流等自然災(zāi)害或其他原因，造成高速公路路基塌陷、橋梁毀損或形成路阻，經(jīng)搶修12小時以內(nèi)可以恢復(fù)通車的；（2）運輸劇毒化學(xué)品、放射性物資的車輛發(fā)生泄漏或道路交通事故，已經(jīng)或可能造成特別重大危害的損失，造成高速公路中斷通行，12小時以內(nèi)可以恢復(fù)通車的；（3）已經(jīng)或可能造成3人以下死亡，或10人以下重傷，或直接造成經(jīng)濟(jì)損失1000萬以下的；（4）發(fā)生影響高速公路運營安全，短時間難以16、恢復(fù)正常秩序的恐怖襲擊事件、安全事故、群體性事件等；（5）在高速公路發(fā)生的其他一般突發(fā)事件。4.2信息報告和處理發(fā)生級高速公路突發(fā)事件需要救援時，事發(fā)地高速公路交警大隊、高速公路經(jīng)營管理單位應(yīng)立即報告市綜合應(yīng)急救援支隊并通報事發(fā)地縣市區(qū)人民政府。發(fā)生級高速公路突發(fā)事件需要救援時，湖南省高速公路管理局長沙管理處、湖南省高速公路交通警察局長沙支隊?wèi)?yīng)立即報告市綜合應(yīng)急救援支隊，同時報市人民政府；市綜合應(yīng)急救援支隊接報后應(yīng)立即報告市人民政府和市公安局。發(fā)生級以上高速公路突發(fā)事件需要救援時，湖南省高速公路管理局長沙管理處、湖南省高速公路交通警察局長沙支隊?wèi)?yīng)立即報告市綜合應(yīng)急救援支隊，同時報市人民政府；市17、綜合應(yīng)急救援支隊接報后應(yīng)立即報告市人民政府、市公安局和省應(yīng)急救援總隊；必要時市人民政府、省應(yīng)急救援總隊報省人民政府處理。4.3應(yīng)急響應(yīng)行動級應(yīng)急響應(yīng)發(fā)生級高速公路突發(fā)事件，立即啟動縣市區(qū)高速公路突發(fā)事件應(yīng)急救援預(yù)案，迅速調(diào)度相應(yīng)消防中隊及高速公路交警、路政、衛(wèi)生急救隊伍進(jìn)行救援，市應(yīng)急指揮部做好應(yīng)急救援指導(dǎo)工作，并做好應(yīng)急準(zhǔn)備。級應(yīng)急響應(yīng)發(fā)生級高速公路突發(fā)事件，立即啟動本應(yīng)急預(yù)案，迅速調(diào)度消防支隊及高速公路交警、路政、衛(wèi)生應(yīng)急救援隊伍，視情調(diào)度其他聯(lián)動力量進(jìn)行救援。級、級應(yīng)急響應(yīng)發(fā)生級、級高速公路突發(fā)事件，立即啟動本應(yīng)急預(yù)案，開展先期救援工作。根據(jù)相關(guān)規(guī)定，調(diào)度市交警部門在相應(yīng)的高速公路出入口18、協(xié)助對堵塞車輛進(jìn)行引導(dǎo)分流。同時，由市應(yīng)急指揮部向省應(yīng)急指揮部請求啟動省級應(yīng)急救援預(yù)案，必要時請求省應(yīng)急指揮部向國務(wù)院指揮部申請啟動國家級應(yīng)急救援預(yù)案。接受省、國家應(yīng)急指揮部的組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，協(xié)助做好相關(guān)應(yīng)急處置工作。啟動高級別應(yīng)急預(yù)案時，低級別應(yīng)急預(yù)案應(yīng)同時啟動。4.4應(yīng)急處置指揮調(diào)度接到救援報警后，接警單位要迅速上報市應(yīng)急指揮部，按響應(yīng)級別調(diào)度應(yīng)急救援聯(lián)動力量。應(yīng)急聯(lián)動響應(yīng)（1）高速公路交警部門接到報警命令后，必須立即趕赴現(xiàn)場，開展先期救援工作，同時組織力量進(jìn)行現(xiàn)場警戒，進(jìn)行交通管制，疏通道路，必要時對事故救援路段實施雙向交通管制，保證應(yīng)急救援車輛能及時順利趕赴現(xiàn)場。（2）消防部隊接到高19、速公路突發(fā)事件報警后，應(yīng)當(dāng)堅持“救人第一，科學(xué)施救”的指導(dǎo)思想，按照“第一時間調(diào)集足夠警力和有效裝備，第一時間到場展開，第一時間實施救人，第一時間進(jìn)行排煙降毒，第一時間控制災(zāi)情發(fā)展，最大限度地減少損失和危害”的要求，組織實施滅火與應(yīng)急救援行動。（3）遇車輛落水、墜崖（溝、橋），發(fā)生火災(zāi)、爆炸，路橋設(shè)施垮塌，危險化學(xué)品泄漏，氣象或地質(zhì)災(zāi)害引起高速公路長距離堵塞，以及其他救援難度大的事故，根據(jù)需要調(diào)集大型起重設(shè)備或其他機(jī)械設(shè)備進(jìn)行救援。4.5信息發(fā)布市應(yīng)急指揮部辦公室會同市政府新聞辦、高速公路交警部門，按照長沙市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案及有關(guān)規(guī)定，組織信息發(fā)布工作。4.6應(yīng)急結(jié)束高速公路突發(fā)事件現(xiàn)場被20、困人員全部解救、現(xiàn)場險情全部排除后，應(yīng)組織對現(xiàn)場進(jìn)行全面細(xì)致地檢查和清理。（1）高速公路管理（路政）部門（單位）或高速公路交警部門配合組織拖離事故車輛，高速公路交警部門對事故中傷亡人員進(jìn)行清點統(tǒng)計。（2）消防部隊對發(fā)生火災(zāi)的現(xiàn)場進(jìn)行檢查、清理，消除余火，對危險化學(xué)品泄漏事故現(xiàn)場及參戰(zhàn)人員設(shè)備等進(jìn)行全面洗消。（3）高速公路管理部門（單位）將應(yīng)急救援中啟用的高速公路附屬設(shè)施恢復(fù)至正常狀態(tài)，對事故現(xiàn)場道路進(jìn)行善后處理。（4）其他相關(guān)單位對現(xiàn)場進(jìn)行職責(zé)范圍內(nèi)的善后處理。在確認(rèn)現(xiàn)場無危害隱患后，迅速恢復(fù)高速公路正常運行秩序，由市應(yīng)急指揮部決定宣布應(yīng)急結(jié)束。5.善后處置應(yīng)急指揮部各成員單位要相互協(xié)作，依據(jù)21、相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行善后處置工作。市應(yīng)急指揮部辦公室對高速公路突發(fā)事件處置工作進(jìn)行總結(jié)評估，針對處置中存在的問題，提出修改完善應(yīng)急預(yù)案的建議。6.應(yīng)急救援保障6.1隊伍保障市應(yīng)急指揮部應(yīng)加強(qiáng)應(yīng)急隊伍建設(shè)，努力構(gòu)建統(tǒng)一協(xié)調(diào)、專業(yè)高效的高速公路應(yīng)急救援組織指揮體系。6.2水電保障高速公路管理部門、事發(fā)地縣（市）區(qū)人民政府、供水、供電等相關(guān)單位應(yīng)采取措施，保障高速公路突發(fā)事件應(yīng)急處置的水電供應(yīng)。6.3醫(yī)療衛(wèi)生保障衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)高速公路突發(fā)事件和因參與事故處置所導(dǎo)致負(fù)傷人員的醫(yī)療救護(hù)工作，建立醫(yī)療應(yīng)急救援隊伍，開展醫(yī)療救治工作。各縣（市）應(yīng)當(dāng)組建縣級衛(wèi)生應(yīng)急救援隊伍，由縣（市）衛(wèi)生部門統(tǒng)一調(diào)度開展轄區(qū)內(nèi)的醫(yī)22、療應(yīng)急工作。6.4交通運輸保障根據(jù)應(yīng)急救援需要，依法對事發(fā)路段出入口外圍實施定向、定時封鎖，嚴(yán)格控制進(jìn)出事故現(xiàn)場人員，根據(jù)需要開辟應(yīng)急救援“綠色通道”，保證救援車輛優(yōu)先通行。6.5治安維護(hù)公安等部門要加強(qiáng)現(xiàn)場和局部地區(qū)的治安管制工作，要采取多種預(yù)防性緊急措施，全力維護(hù)事發(fā)地周邊地區(qū)的治安秩序和社會穩(wěn)定。必要時，依法宣布事發(fā)現(xiàn)場或特定區(qū)域進(jìn)入緊急狀態(tài)。6.6人員防護(hù)在處置高速公路突發(fā)事件時，應(yīng)對事發(fā)地現(xiàn)場的安全狀況進(jìn)行科學(xué)評估，保障現(xiàn)場人員的人身安全，攜帶必要的安全防護(hù)用具。事故正在或者可能對公眾的人身財產(chǎn)造成威脅時，事發(fā)地人民政府和公安等部門應(yīng)及時疏散人群。6.7通信保障發(fā)生高速公路突發(fā)事件后23、，建立通信調(diào)度指揮網(wǎng)絡(luò)和現(xiàn)場移動通信指揮網(wǎng)絡(luò)，保障通信暢通。7.監(jiān)督管理7.1宣傳和培訓(xùn)各級各有關(guān)部門和單位應(yīng)定期開展高速公路應(yīng)急救援培訓(xùn)。各縣（市）區(qū)、市直有關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)對公眾的應(yīng)急救援法律法規(guī)和突發(fā)事件預(yù)防、避險、避災(zāi)、自救、互救常識的宣傳教育工作，提高公眾的自救互救能力。7.2預(yù)案演練市應(yīng)急指揮部適時組織不同類型的高速公路突發(fā)事件應(yīng)急救援演練，增強(qiáng)應(yīng)急準(zhǔn)備及應(yīng)急響應(yīng)能力，及時檢驗并評估應(yīng)急演練結(jié)果，不斷完善應(yīng)急預(yù)案，不斷提高應(yīng)急救援的實戰(zhàn)能力。7.3獎勵與責(zé)任對在應(yīng)急救援工作中作出突出貢獻(xiàn)的集體和個人予以表彰獎勵；對不認(rèn)真履行職責(zé)、玩忽職守且造成嚴(yán)重?fù)p失的，有關(guān)部門（單位）應(yīng)依照有關(guān)規(guī)定給予責(zé)任單位或責(zé)任人處分。涉嫌犯罪的移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。7.4監(jiān)督檢查市應(yīng)急指揮部辦公室、市應(yīng)急管理辦公室會同市有關(guān)部門（單位）對本預(yù)案的實施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。8.附 則8.1預(yù)案管理與更新根據(jù)情況變化，由市應(yīng)急指揮部辦公室及時對本預(yù)案進(jìn)行修訂和完善。8.2預(yù)案解釋部門本預(yù)案經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后實施，由市人民政府辦公室印發(fā)，市應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)解釋。8.3預(yù)案實施時間本預(yù)案自公布之日起施行。