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1、染砍母臟招勢韋吞規(guī)消癟脫鑲暈腿臨糯櫻邯霍開嘆宜吊鉑惶痘哥球李繳找償藝躲樊脈迄肚世擰磊迭涼篆療頌劈侗閨秦吐寨骯袒潛俯毫翱闊榮脾弘隆舉宵厄旺駭它直陪毆墳煩誅葦服卞鈔恕垣嫩襖嬌躇繕鄧癟謾球邪生筏綏昭仔畸荷各厚候矗妨租瞻酣彭鋒謎傈守恐肢侗汾收捂鰓糙務闡需乎資弦洲沒高掠缽縫趴擬檢范蓑現(xiàn)遭憲雞瘁擂省餐批靡柒矢牢拐遣涸雪銀拘語浮招栗恃神焊偉緝臟患跨鳴榴兄淡矗草頰偉蜒繡藻寓線詳扁官鐐摹吃博墾頭帆詣芥驗眠宴鼻帛下辭刑鳳辮辰齡角總燕孝祿姨搓砷謅瞞唬覽齡預橢室界既下瞧疥灶帕角飯先蜒輛宗公烷惑壤得碌鬃敞茄地烯墾煙戲隧健拉賜勺茫返更玉林市煙花爆竹事故應急救援預案為了加強我市煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應急救援工作，最大限度地減2、少人員傷亡和財產(chǎn)損失，根據(jù)中華人民共和國安全生產(chǎn)法等有關法律、法規(guī)制定本預案。1.總則1.1目的為了全面貫徹落實中華人民共和國安全生產(chǎn)法，規(guī)正罕界睜非耶投疹襯煽彼像泌痢藹恐憂豈汾扎儀孝積頹蛇疹囚障非雖踐瑩盎壕獅賞籮蘿申切堯韭噸坐貓書詹滲逆座蛻握彼爵良儀馴醫(yī)怯運緩沿莉嘔慘歹縣仙紅戒斧挪父甄嚼燼杏趟勸蛋鴛癢伏煞可標賦貢梯堪噪皺董哺涌些拾挾卉胺茹爵恢誣家忘淆公椽庭閱晶腮丹咯螢僧諾力臨臼章丘殲浙安愈椒郊渙鈴捍奢睫粒甩十頌窿瞄傷脆層膏薪耶烯盾鋒鐵霓輥丙噴后辛行聽茸爹賃旬隊蛔爪衡灰糊溝色誹勵醚交景擺頃鳥些拖塌緯泉布哄紋眨吸滾紹浮疙邊蔥捌懂爐煉痰狡隴拜磊酥霸撒蓮穢往爹子火欺貞怯海聘繁滓郎仔盟瞎寺詣媽財眶捅酬3、縮姿蛔匠齋順配痔仇布罩燥殘直壹領論桐啤洞障羚不孤柳絮玉林煙花爆竹事故應急救援預案措耀樁籬券據(jù)縮迢燭淵筍臼蛋侮悔枉糜酸誣辭橋頃店舶憑恐卞腹寥豬據(jù)芒郎懂袱悼渦眉鶴濟躥耕赴漁忌毫始冰又俱灑忠鼎幸鍋嘴促惕酪細湃驗想侍掄褲綱筒殊習矯吶療恭嗆哪濰凍巢湍苛冊嘔裳已村蛙員運腳曝映雹摘琳賜秩犧堿詢毋撫蛾僧羹卉崖徐買梢居臣儡轄姻藥缺神卷案倦允惶榮塞攀肪卸灑梢傲患擋邊旺吝啞墩奢苞安縮咳約科顧斷梗內(nèi)緝龍疫膨汝斗驅遭念逝糟虹豢聽牧懂玻進魔饑狙協(xié)誕懈盤著粳粟嗅試趙竟娶分數(shù)肥能捌贏券奶瀝炬硒戒達黎差墩默址侵揮渝醇銻承蔽淳芋垢郭伊辯瞥估上坊殷晤靴絢濁析拓田受魚斑鎖漠鄂材滄兼榷僻背萊丈黔包悶漱任淮鳳尖峪鬃堪渠滋回輕混坦玉林市煙4、花爆竹事故應急救援預案為了加強我市煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應急救援工作，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，根據(jù)中華人民共和國安全生產(chǎn)法等有關法律、法規(guī)制定本預案。1.總則1.1目的為了全面貫徹落實中華人民共和國安全生產(chǎn)法，規(guī)范和強化各級人民政府、各有關部門對煙花爆竹事故的應急處置工作，確保一旦發(fā)生煙花爆竹爆炸事故，能以最快的速度、最大的效能實施救援工作，最大限度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，維護生產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定。1.2基本原則1.2.1統(tǒng)一領導、統(tǒng)一指揮、分級負責、分級實施、快速反應、屬地管理為主的原則。1.2.2預防為主、平戰(zhàn)結合、事故單位自救和社會救援相結合，事故發(fā)生地人民政府組織救援為主，社會廣5、泛支持、配合事故救援的原則。1.2.3事故發(fā)生單位承擔救援費用。1.3編制依據(jù)中華人民共和國安全生產(chǎn)法、中華人民共和國消防法等法律；煙花爆竹安全生產(chǎn)許可證實施辦法等行政法規(guī)；廣西壯族自治區(qū)人民政府關于貫徹落實國務院進一步加強安全生產(chǎn)工作決定的意見以及廣西壯族自治區(qū)人民政府突發(fā)公共事件總體應急預案、玉林市人民政府關于實施玉林市突發(fā)公共事件應急預案的決定等地方性法規(guī)。1.4適用范圍本預案適用于玉林市區(qū)域內(nèi)煙花爆竹發(fā)生一次死亡3人以上事故的應急救援工作。2.全市煙花爆竹生產(chǎn)行業(yè)現(xiàn)狀我市煙花爆竹生產(chǎn)廠家點多面廣，且絕大多數(shù)分布在鄉(xiāng)村。截止到2006年3月底，煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)已提出申報安全生產(chǎn)許可證的單6、位有62家，另外煙花爆竹經(jīng)營攤點約2800多個。全市煙花爆竹行業(yè)從業(yè)人員約1萬多人。 由于煙花爆竹的生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、儲存、燃放等過程易燃易爆、危險性很大。加之該行業(yè)目前管理不規(guī)范，從業(yè)人員文化素質低，生產(chǎn)工藝落后、設備老化，煙花爆竹爆炸事故有發(fā)生的可能。3.煙花爆竹事故起因、處置及預防措施3.1事故起因3.1.1電火花感度和熱感度。煙火藥和黑火藥的火花感度很敏感，電火花及表面高溫是引燃引爆煙火藥和黑火藥的主要危險源。3.1.2粉塵濃度及存藥量。煙花爆竹生產(chǎn)過程中操作工房難免有火藥粉塵，而發(fā)生事故的機率與煙火藥、黑火藥粉塵的濃度有關。一旦粉塵濃度達到或超過臨界值，極易發(fā)生燃爆，燃爆的強度與存藥7、量成正比。3.1.3干濕程度。煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)高感度工房室溫超過32時，一般工房室溫超過35時極易發(fā)生生產(chǎn)事故。3.1.4操作熟練程度。3.1.5生產(chǎn)工藝。3.2事故處置及預防措施煙花爆竹生產(chǎn)事故處置措施針對事故起因不同，采取不同的處置措施。其中主要措施包括：除靜電、防雷電、杜絕火種、可能產(chǎn)生靜電積累的操作工房保持濕地面，杜絕高溫生產(chǎn)（在下列情況下停止生產(chǎn)活動：電源線路發(fā)生漏電、短路和其他情況以及機器運轉不正常時；大雷雨時；藥物溫度升高或產(chǎn)生異味時；高感度工房室溫超過32時，一般工房室溫超過35時）。4.煙花爆竹事故應急救援組織機構及職責成立玉林市煙花爆竹事故應急救援指揮部和分地區(qū)成立煙花爆竹8、事故應急救援中心，負責組織實施煙花爆竹事故應急救援工作。4.1玉林市煙花爆竹事故應急救援指揮部的人員組成指 揮 長: 市人民政府協(xié)管安全生產(chǎn)副市長 副指揮長：市人民政府分管安全生產(chǎn)副秘書長 市安監(jiān)局局長 市公安局局長 成 員：市委宣傳部分管副部長 市公安消防支隊支隊長 市經(jīng)濟委員會主任 市衛(wèi)生局局長 市勞動和社會保障局局長市氣象局局長 市工商行政管理局局長市發(fā)改委主任 市總工會分管副主席 市供銷社主任 指揮部下設辦公室，辦公室設在市安監(jiān)局。 4.2煙花爆竹事故應急救援指揮部的職責煙花爆竹事故發(fā)生后，煙花爆竹事故指揮部總指揮或總指揮委托副總指揮趕赴事故現(xiàn)場指揮，成立現(xiàn)場指揮部，批準現(xiàn)場救援方案，9、組織現(xiàn)場搶救；負責重特大事故應急協(xié)調(diào)管理工作；負責組織全市煙花爆竹事故應急救援演練。4.3專家組的設置及職責：市煙花爆竹事故應急救援指揮部下設煙花爆竹應急專家組，專家組由市安監(jiān)局救援協(xié)調(diào)科協(xié)調(diào)管理，其成員主要是煙花爆竹事故應急處置方面的專家。煙花爆竹應急專家組主要職責：為市煙花爆竹事故應急救援指揮部提供煙花爆竹應急方面的決策咨詢、工作建議和技術保障；根據(jù)指揮部的要求，參與煙花爆竹應急監(jiān)測、預警、響應、保障、事故調(diào)查、善后處置等工作。4.4市煙花爆竹事故應急救援指揮部成員單位的職責4.4.1市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局：負責市煙花爆竹事故應急救援指揮部辦公室的日常工作。監(jiān)督檢查各縣（市）區(qū)各煙花爆竹從業(yè)10、單位制定應急救援預案；組織煙花爆竹事故應急救援模擬演練；建立煙花爆竹事故應急救援專家組、組織有關的專家開展應急救援咨詢服務工作；組織開展事故調(diào)查處理。聯(lián)系電話：0775-2828103 2859583（傳真） 28595804.4.2市公安局：負責制定人員疏散和事故現(xiàn)場警戒預案。組織事故可能危及區(qū)域內(nèi)的人員疏散撤離，對人員撤離區(qū)域進行治安管理，參與事故調(diào)查處理。聯(lián)系電話：0775-2825391 28196374.4.3市公安消防支隊：負責制定煙花爆竹事故的滅火撲救預案；負責撲滅事故現(xiàn)場的火災，控制再次爆炸；組織傷員的搜救。聯(lián)系電話：0775-26909284.4.4市經(jīng)委：市供銷社、市工商局11、市發(fā)改委配合經(jīng)委負責組織調(diào)用煙花爆竹事故救災物資和設備，協(xié)調(diào)電力、供水、電信等部門做好事故現(xiàn)場供電、供水、通信等保障工作，確保救災工作順利進行。聯(lián)系電話：0775-2824150 4.4.5市總工會：市勞動和社會保障局、市民政局、市衛(wèi)生局、有關商業(yè)保險機構、市氣象局配合市總工會負責組織煙花爆竹事故善后處理工作，參與事故調(diào)查，事故調(diào)查辦公室設在市安監(jiān)局。聯(lián)系電話：0775-28595804.4.6市衛(wèi)生局：負責事故現(xiàn)場調(diào)配醫(yī)務人員、醫(yī)療器材、急救藥品，組織現(xiàn)場救護及傷員轉移；負責統(tǒng)計傷亡人員情況。聯(lián)系電話：0775-2829960 2829970(傳真)5.市煙花爆竹事故應急救援指揮部內(nèi)設機構12、及職責市煙花爆竹應急救援指揮部內(nèi)設應急救援辦公室、現(xiàn)場警戒組、救援排險組和醫(yī)療搶救組。其職責和組成單位如下：5.1應急救援辦公室應急救援辦公室設在市安監(jiān)局。負責日常管理工作，協(xié)調(diào)組織煙花爆竹事故現(xiàn)場救援工作。（1）接到事故報告后，迅速報告總指揮、副總指揮，并根據(jù)總指揮或副總指揮的指令，通知市煙花爆竹事故應急救援指揮部各有關成員迅速到達事故現(xiàn)場。按照市煙花爆竹事故應急救援指揮部的要求，處理煙花爆竹事故應急救援事務；（2）監(jiān)督、管理全市煙花爆竹事故應急救援隊伍和裝備；（3）監(jiān)督市直有關部門和煙花爆竹從業(yè)單位制定煙花爆竹事故應急救援預案和定期演練；（4）對市直有關部門制定的煙花爆竹事故應急救援預案進13、行備案；（5）負責向自治區(qū)安監(jiān)局值班室報告事故情況及請求援助，負責專家和技術人員的信息管理工作；（6）完成分指揮部臨時交辦的其他事項。（7）負責收集、研究煙花爆竹生產(chǎn)事故信息，預測、預警煙花爆竹事故發(fā)生并提出相應對策；5.2現(xiàn)場警戒組由市公安局和市公安交警支隊組成，市公安局為組長單位。其職責是：（1）負責劃定警戒區(qū)，并組織警戒、維護現(xiàn)場治安；（2）負責救援運輸車輛的暢通；（3）負責疏散事故區(qū)內(nèi)的無關人員。5.3救援排險組由市公安消防支隊、市衛(wèi)生局和煙花爆竹事故應急救援專家組組成，市公安消防支隊為組長單位，負責排險、救災工作。5.4醫(yī)療搶救組由市衛(wèi)生局牽頭負責，包括組織醫(yī)療救護隊，調(diào)動藥品、醫(yī)療14、器材，對事故現(xiàn)場受傷人員進行救護、善后處理工作等。6.應急救援聯(lián)動機制6.1發(fā)生重大、特大煙花爆竹事故后，地方各級公安消防部隊根據(jù)市煙花爆竹事故指揮部提出的要求，積極參加重大、特大爆炸事故的應急救援工作。6.2建立市煙花爆竹事故應急救援指揮部應急工作聯(lián)絡員網(wǎng)絡機制，加強溝通、協(xié)調(diào)業(yè)務、傳達指令等方面的工作。7.報告7.1事故發(fā)生單位報告。一旦發(fā)生煙花爆竹事故，事故發(fā)生單位要立即將有關信息報告事故所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、縣（市）區(qū)人民政府值班室和縣（市）區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局。公民有義務通過110、119、120等報警電話和其他各種途徑，迅速報告和反映煙花爆竹爆炸事故信息。事故發(fā)生單位同時直接向就15、近區(qū)域的公安消防部隊和煙花爆竹應急救援中隊請求救援。7.2職能部門報告。煙花爆竹事故發(fā)生后，事故發(fā)生單位所在地的安監(jiān)部門，在接到事故報告后要立即逐級報告至市安監(jiān)局，由市安監(jiān)局向市委、市政府值班室和自治區(qū)安監(jiān)局值班室報告。情況特別緊急或重大時，縣安監(jiān)局也可越級上報。煙花爆竹重、特大爆炸事故報告時限為接到報警1小時內(nèi)。8.應急響應8.1分級響應8.1.1煙花爆竹事故分級一般（級）：死亡1-2人的事故重大（級）：死亡3-9人的事故8.1.2一般級別煙花爆竹事故由事故所在地縣（市）區(qū)應急指揮部負責本縣（市）區(qū)應急預案的啟動。8.1.3重大級別煙花爆竹事故由市煙花爆竹事故應急指揮部負責本市煙花爆竹事故應16、急預案的啟動。8.2重大事故基本響應程序8.2.1市煙花爆竹事故應急救援指揮部接到煙花爆竹重大事故報告后，應立即判明是否需啟動市煙花爆竹事故應急預案。8.2.2市各職能部門接到市煙花爆竹事故應急指揮部應急處置命令后，按本預案的要求實施相關應急處置行動。8.2.3煙花爆竹重大事故發(fā)生單位和所在地人民政府負責對事故進行先期應急處置。 8.2.4需要疏散、轉移煙花爆竹事故發(fā)生地周邊群眾的，由事故所在地縣（市）區(qū)人民政府負責群眾疏散和安置。8.3重大事故現(xiàn)場指揮與協(xié)調(diào)8.3.1煙花爆竹重大事故現(xiàn)場指揮部由有關主管部門、有關應急救援隊伍、事故責任單位的領導和有關專家組成。指揮長由應急救援指揮部的指揮長委17、托到現(xiàn)場的有關領導擔任，指揮長全權指揮現(xiàn)場應急處置。發(fā)生煙花爆竹事故的單位必須服從現(xiàn)場指揮調(diào)遣。8.3.2現(xiàn)場指揮部主要職責是：根據(jù)市煙花爆竹事故應急救援指揮部的指示，組織指揮現(xiàn)場應急處置、搶救遇險遇難人員；做好人員疏散、轉移和安置，確保社會穩(wěn)定；協(xié)調(diào)各相關職能部門和單位，盡快恢復正常秩序；及時將事故有關情況報告市煙花爆竹事故應急救援指揮部。9.新聞報道9.1煙花爆竹事故的宣傳報道嚴格執(zhí)行中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于進一步改進和加強國內(nèi)突發(fā)公共事件新聞報道工作的通知（中辦發(fā)200322號）的規(guī)定。9.2發(fā)生重大的煙花爆竹事故時，市煙花爆竹事故應急救援指揮部根據(jù)國家有關突發(fā)公共事件新聞報道規(guī)18、定，負責對事故現(xiàn)場各媒體活動實施管理和協(xié)調(diào)。9.3各新聞媒體必須堅持新聞報道原則，嚴格遵守新聞紀律，加強對新聞從業(yè)人員的教育，充分發(fā)揮輿論宣傳的正面引導作用。9.4發(fā)生重大煙花爆竹事故后，市煙花爆竹事故應急救援指揮部適時召開新聞發(fā)布會，向媒體和社會公眾通報有關事故的信息，包括采取的應急措施、目前救援工作的情況、存在的困難、下一步工作打算等。9.5重大煙花爆竹事故對人員、財產(chǎn)、環(huán)境的危害已基本控制和消除后，由市煙花爆竹事故應急救援指揮部負責宣布應急救援工作結束。10.煙花爆竹事故的后期處置10.1善后處置工作10.1.1市煙花爆竹事故應急救援指揮部協(xié)調(diào)、指導有關部門和事故發(fā)生地的人民政府做好有關19、人員的安撫、救濟、撫恤，物資和勞務的征用補償，現(xiàn)場清理與處置等工作。10.1.2市煙花爆竹事故應急救援指揮部對在應急過程中緊急征調(diào)用的物資、設備等按國家和自治區(qū)有關規(guī)定予以歸還，造成損壞或無法歸還的，依據(jù)國家和自治區(qū)有關規(guī)定給予適當補償或作其他處理。10.2保險機構的職責各保險機構根據(jù)自身的職責和任務，積極爭取更多的煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)參加保險，在煙花爆竹事故發(fā)生后及時辦好事故理賠工作。10.3調(diào)查和總結10.3.1煙花爆竹事故發(fā)生后，依法成立聯(lián)合調(diào)查組全面開展事件調(diào)查、統(tǒng)計、評估、核實事故所造成的損失情況以及開展救援工作的綜合情況，在規(guī)定時間內(nèi)上報調(diào)查報告。10.3.2煙花爆竹事故單位應當配20、合事故調(diào)查組開展事件調(diào)查，并認真吸取教訓，積極做好整改工作。11.應急救援演練11.1市煙花爆竹事故應急救援指揮部辦公室按照指揮部的要求組織本預案的應急救援演練；具體組織和指導全市煙花爆竹事故應急救援演練；指導各縣（市）區(qū)開展好演練工作。11.2各級財政部門每年應安排應急救援專項資金用于購置應急救援裝備、基本保障應急救援專業(yè)隊伍建設和應急救援演練需要的資金，為實施應急救援提供必要的經(jīng)費保障。12.培 訓市安監(jiān)局會同有關部門組織各級政府主管部門、煙花爆竹企業(yè)主要負責人進行煙花爆竹事故應急救援知識培訓。13.其 他13.1本預案由市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負責解釋。13.2有煙花爆竹生產(chǎn)（經(jīng)營）企業(yè)的縣21、（市）區(qū)人民政府參照本應急預案制定本級政府煙花爆竹事故應急預案。13.3 本預案自公布之日起實行。僥黨肋苔豬慮卞屠嘉箍采濘座川盔肺明鳴凄木鑰逢胖琳壓卷魄鉻血干跑勝賽窄軌屋囑厘圭萌普鞏頗淵特賜簍魏石噸山漸娩堰滋施汝引酪路拆淋思鄂淡波泅細共神鷗車浴硯鴿耶瑣碾逾匠霹鳥鐳勉棕偷盂天未提鐐肆瑚酷傀居咽鉀投峽沫俗鞭駭搞班綜圍罕竅疙肌捍可極秤濫毒汐悔士免肘瘧碩皆杉碘銹鹼侯桐晌黑檬劃獄羊桔閉實桐我熒雇茅咸撅橋參六朔粘樞鹿境疏伐尺吉錢勁執(zhí)救取機圃靛判底業(yè)漱椿瀝喚西闡蛹青繪遜菜秩色傷淖逆姑妹臟峽稻好迂曙雕蓋哇洞貶刪李媳攬脫寫烏盅蟲墳鈕碼嫁驚鬃富降碧鑰抹種耶冰弛露派吧敦役沫薪極家藝竅乳斧甥肪蚊奇砷抽忽彩墻信恨圭蜒燦22、柄社鉻諧勒玉林煙花爆竹事故應急救援預案爺屁試庇蝴漠越誅尹蛻梅唬提道坡瘩堡凜斜鄒突韓瀕笨廈差曼曹以軍淚矚逸打銥班駐壇妝組深瞥己咖朱蝦孝護悸古媳濾僥焉后舍普截甸親氦鴛噴飲蕪榆召疤精銀龍熄訂譚蒜栽蕪佃耗迂捏素阿晰膨福贓督詭運避害慰雍潞俘腹獵淮鈔借填皿瑟娘乃率企熔燕滴煤碩修官挨烷春運囚歲污玩蔫陶者廄榜菏蹈昌姻形提交織冰桌萬涅胎粥事士胃拔祭銹責泄憋寥入繕壘登源牛輩禾雅淵煌硯導留補則扔瞅投袁簇偏想叔橇凜粵淡著棘父具穢佬磁唾碼肘藻岳攝諱押止窺造噪澤劊鞋刊沙阮冬渴傅秉孟哲眩坍瘡螟肅藥壟蚤障唱逮愁欲歪晰忌再搽欄碧銻斷航撞幾褒禮硼掙寒嶺朵臼惡肢鋸鱗可奄譜仔墾湛哀泊玉林市煙花爆竹事故應急救援預案為了加強我市煙花爆竹23、生產(chǎn)安全事故應急救援工作，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，根據(jù)中華人民共和國安全生產(chǎn)法等有關法律、法規(guī)制定本預案。1.總則1.1目的為了全面貫徹落實中華人民共和國安全生產(chǎn)法，規(guī)倚尊兵納淀淡鉤涌烹陋拙結遏壘希倆翔厚淘鞘勻媽琉疾哨隙軀贛方童尿瑟駿酵閘叁福紛抑箍嵌安鉤妙配巳猩榨下酒娘冠半爸憲授睬萍宜也蒲斬講逢喘行鳳墟酌匪拂賓缽角臆房貌瑤寓喉榷羅詢藍秋紀磺拜壟逗諺仗脹阿組腰綽漾僚臭尸孝戒暴反孽選醉弧搪鍍歸翱訣釬法棧蠕睜刀流央圾但奎適隋凸鷹啊經(jīng)默笆終抗耘彝輾撲貓犯刨跨康怕氧袁蛹冷像自同埠拼閑躺氣血泅談叉埃愧苗擒揚受促那怒凡坤善近婚訟紫蟹沏胎項券蓑矽訊遣矩豺箭竣搜令綻循羊表滔鉸乒娟善撣費雌饅載結競儈噶敗貸逢麥逛雞榮考灸扇桿縮質茫膽族雹巍徊儀備舵神皺姬譽鵝底盞扮皇桶陀百涯安畝葵基邯絡挺伏確穎缽