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1、第一章工程概況工程名稱：巨龍江山國際三期地塊工程地點：重慶市兩江新區(qū)魚嘴鎮(zhèn)建設單位：質監(jiān)站：設計單位：勘察單位：監(jiān)理單位：1、 施工單位：2、 施工范圍：土建工程、建筑給排水、強弱電安裝工程3、質量要求：按現行國家施工及驗收規(guī)范標準及重慶市有關規(guī)定進行竣工驗收，一次性交驗合格，爭創(chuàng)“三峽杯”優(yōu)質工程，市級文明工地。4、工期要求：工程總工期為365天，開工日期以開工報告為準。5、建筑設計概況5.1巨龍江山國際三期地塊位于重慶市魚嘴鎮(zhèn),地處魚嘴鎮(zhèn)的黃金地段，包括28#（14F/-1D）、29#（3F/-1D）、30#（3F/-1D）、31#（3F）、32#（2F/-1D）及地下車庫（-1F）。建筑2、物0.000分別為298.600、300.000、301.000、301.200、299.200、293.200，建筑物相對高度分別為53.7m、14.1m、14.1m、11.3m、9.7m、5.5m。其中地上建筑面積24361.41，地下建筑面積為9054.40m，總建筑面積33415.81。5.2本工程28#樓為一類高層，2932#樓為多層，地下車庫為二類建筑。防火等級28#樓及車庫為一級，其余為二級，防水等級均為一級，抗震設防烈度均為為6度。設計合理使用年限均為50年。6、根據重慶市建設工程施工安全管理總站文件（渝建安2001-13號）“關于強制執(zhí)行建筑施工安全檢查標準（JGJ130-23、011）”的文件精神，結合公司的生產實際和本工程的施工特點。為加強對重大突發(fā)危機事件處理的綜合指揮能力，提高緊急救援反應速度和協(xié)調水平，確保項目部能迅速有效地處理各類重大突發(fā)危機事件，將突發(fā)危機事件對人員、財產和環(huán)境造成的損失降至最小程度，最大限度地保障人民群眾和施工人員的生命財產安全，根據有關規(guī)定，結合項目工程實際，制定本預案。第二章適用范圍1、因自然災害而引起的突發(fā)事件：地震、水災、風災、雹災、雪災等。2、因人為因素而引起的突發(fā)事件：建筑質量安全事故、爆炸品、危險品污染或泄漏、火災、壓力容器管道事故、交通事故、疫情、中毒等。3、因社會對抗和沖突而引發(fā)的事件：重大群體事件如罷工、集會、游行、4、示威等，刑事案件、邪教或敵對勢力破壞、戰(zhàn)爭、恐怖暴力活動等。上述給項目部正常的施工、社會穩(wěn)定、人民生產生活造成不良影響和嚴重后果的重大突發(fā)事件，超出有項目部有效處理能力，需要更多的職能部門做出響應、或本區(qū)域以外的職能部門給予援助時，即啟動本預案。第三章實施原則1、“屬地管理、條塊結合”的原則。對重大突發(fā)性危機事件的處理，由項目經理部統(tǒng)一指揮協(xié)調相關部門和管理人員，保證對突發(fā)事件的有效控制和快速處置。2、“平戰(zhàn)結合，以平備戰(zhàn)”的原則。將事前預防與事后應急有機結合，按照戰(zhàn)時的要求，把應急管理的各項工作落實在日常管理之中，提高危機防范水平。高度關注，雖人數少但影響大、危害程度大的破壞性活動。第四章指5、揮系統(tǒng)及指揮協(xié)調職責1、指揮系統(tǒng)。分三級設置重大突發(fā)危機事件指揮系統(tǒng)。危機事件即發(fā)，即自動生成錦宸集團有限公司巨龍江山國際三期地塊項目部處置重大突發(fā)危機事件指揮部。指揮部視危機情況啟動對應的應急預案，負責對本項目區(qū)域重大突發(fā)危機事件進行緊急救援。一級危機由建設單位擔任總指揮，由建設單位所屬單位領導、所屬相關部門領導組成；二級危機由錦宸集團有限公司安全負責人擔任總指揮，成員由錦宸集團有限公司相關部門領導組成；三級或三級以下事故在危機源系統(tǒng)內依照工作職責處理（即項目經理部指揮）。2、指揮協(xié)調職責1）、在總指揮的統(tǒng)一領導下，具體安排組織重特大危機應救援預案的組織和實施；組織有關部門按照應急救案迅速開6、展搶險救援工作，力爭將損失降到最低程度；根據危機狀態(tài)，統(tǒng)一部署應急救援預案的實施工作，對應急工作中發(fā)生的爭議采取緊急處理措施。2）、根據預案實施過程中存在的問題和危機的變化，及時對預案進行調整、修訂、補充和完善，確保讓所有參與應急救援預案的組織和人員知道他們應盡的職責，指派專人和重大危險源單位經常保持聯(lián)系，使危機應預案不斷得到更新和完善。3）、根據危機情況，組織進行人員和物資疏散工作；在本行政區(qū)域內緊急調用各類物資、設備、人員和占用場地。4）、在危機應急處置過程中，應當和危機現場的主管人員保持密切聯(lián)系，定期通報事故現場的態(tài)勢。配合上級部門進行事故調查處理工作，做好穩(wěn)定社會秩序和傷亡人員的善后及7、安撫工作，適時發(fā)布公告，將危機的原因責任及處理決定上報相關部門，接受社會的監(jiān)督。第五章維護社會秩序1、信息發(fā)布。突發(fā)事件發(fā)生后6小時內向上級部門報告有關信息。報告信息由項目經理通報危機信息和救援情況、災區(qū)要求等，確認危機危機應對與恢復工作中潛在的各種問題。2、宣傳動員。由項目經理部牽頭，部門和班組長參與，負責救災宣傳和職工教育，加強輿論引導，消除社會恐慌心理，宣傳自救互救知識和救援工作中涌現出來的好人好事。3、社會面控制。安全員、保衛(wèi)員要加強對施工范圍內、生活設施內重點地區(qū)的安全保衛(wèi)工作，嚴厲打擊違法犯罪活動，防止發(fā)生社會混亂和其他事件發(fā)生。4、政策支持。對于遭受損失的個人，通過政策優(yōu)惠、政府8、救濟、社會互助，從資金、技術、物資等方面給予支持和援助。第六章搞好綜合保障危機事件發(fā)生后，施工區(qū)域各單位在項目經理部領導下，完成綜合保障任務。1、項目經理部要協(xié)調有關部門，保證水、電、氣的正常供應。項目經理部要協(xié)調有關部門做好緊急狀態(tài)下的醫(yī)療救治工作。項目經理部要協(xié)調有關部門針對疫情級別安排流調、隔離、消毒工作。項目經理部要協(xié)調區(qū)交通管理部門、交通運輸部門要保證交通通暢。項目經理部要協(xié)調有關部門保證通訊通暢。項目經理部要設立處理重大突出事件專項資金，專款專用，并視災害程度隨時增加資金的投入。應急專業(yè)隊伍要具備高素質、快速反應能力和足夠技能及良好裝備，事發(fā)后，迅速達到現場。在統(tǒng)一指揮下，接受指令9、，完成相應任務。第七章重大危機請示報告制度重大危機發(fā)生后，必須做到：按照規(guī)定立即將所發(fā)生重大危機事件情況報告歸口管理部門、安全生產監(jiān)督管理部門、建設單位，并由其分別迅速轉報上級歸口管理部門、安全生產監(jiān)督管理部門和市政府。在24小時內寫出書面報告，報送上述部門。報告內容保括：發(fā)生危機的單位、事件發(fā)生的時間、詳細地點、事件的簡要經過、傷亡人數、直接經濟損失的初步估計、危機原因、性質的初步判斷、搶救處理情況和已采取的措施、需要有關部門和單位協(xié)助搶救和處理的有關事宜、事件的報告單位、簽發(fā)人和報告時間、聯(lián)系電話、聯(lián)系人和聯(lián)系地址。總指揮：姜庭禮副總指揮：成員：姜庭禮、馮兵、劉浩、聶敏、廖東、羅小衛(wèi)、胡小10、衛(wèi)、鄧吉華重特大生產安全事故應急預案為及時、有效地開展重特大生產安全事故應急援救工作，最大限度地減少事故損失和人員傷亡，保障人民生命財產安全，根據中華人民共和國安全生產法，制定本預案。建筑施工重特大安全事故是指在施工生產過程中發(fā)生群死群傷或造成巨大經濟損失，產生重大影響的各施工生產事故。包括安全生產事故、施工現場毗鄰建筑坍塌事故、一氧化碳中毒事故、架體倒塌事故等。本預案適應于巨龍江山國際三期地塊所發(fā)生的各類重特大生產安全事故的援救。第一章應急救援工作原則重特大生產安全事故應急援救工作應堅持以下原則：統(tǒng)一指揮、分工負責、互相配合、快速高效；事故發(fā)生單位和發(fā)生地人民政府組織救援；事故發(fā)生單位承擔救11、援費用；任何單位和個人都必須支持、配合事故救援，并提供一切便利條件。第二章應急救援工作的組織領導成立錦宸集團巨龍江山國際項目部重特大生產安全事故應急救援指揮部（以下簡稱救援指揮部）統(tǒng)一協(xié)調項目部區(qū)域內重特大生產安全事故的應急救援工作。1.指揮部主要職責（1）啟動和終止項目重特大生產安全事故應急救援預案；（2）組織實施項目重特大生產安全事故的應急救援方案；（3）統(tǒng)一協(xié)調項目建設單位、人民政府各部門救援重特大生產安全事故，必要時，申請聯(lián)系駐軍參與應急救援工作；（4）確定救援組、善后組和后勤保障組的組長；（5）統(tǒng)一調配救援的人員、物資；（6）完成建設單位與重慶渝葉瑞利建筑安裝工程有限責任辦理的其他工12、作。2.錦宸集團巨龍江山國際項目部重特大生產安全事故應急救援指揮部組成人員：總指揮：姜庭禮副總指揮：成員：姜庭禮、馮兵、劉浩、聶敏、廖東、余永明、胡小衛(wèi)、鄧吉華職責：總指揮負責通知救援指揮部各成員啟動預案，綜合協(xié)調各單位、事故發(fā)生人民政府及其有關部門、所有應急救援人員實施救援。保衛(wèi)人員負責組織事故現場的安全警戒、人員疏散、交通管制、受害人員營救、火災撲救、現場及周圍地區(qū)治安秩序維護。鄧吉華負責組織運輸力量，運送撤離人員和救援物資。馮兵負責組織救護隊現場救護，指揮傷員轉送，引導救護醫(yī)院和醫(yī)護人員全力搶救傷員。廖東負責聯(lián)絡環(huán)保部門對事故現場的應急監(jiān)測，并做好化學危害物品性質、危害性的測定工作；聯(lián)絡13、質量技術監(jiān)督部門對事故所涉及的特種設備提出救援技術措施；聯(lián)絡氣象部門提供與事故應急救援有關的氣象資料；聯(lián)絡相關部門在各自職責范圍內提供救援支持。財務部門負責為重特大生產安全事故預案演練及配備救援設備、器材提供經費支持。(二)指揮部下設辦公室（應急救援指揮中心）、救援組、善后組和后勤保障組。1.辦公室（應急救援指揮中心）設在項目部辦公室，總指揮任主任。辦公室主要職責：負責組織擬訂重特大生產安全事故的應急救援和保障方案；負責事故應急救援處理的綜合協(xié)調工作；負責征用、具體調配救援的人員、物資；負責協(xié)調救援組、善后組和后勤保障工作；負責向事故調查組提供事故有關情況、資料和事故調查必須的物品；負責起草事14、故應急救援工作報告；承辦指揮部交辦的其他工作。2.救援組（1）主要職責具體制定并實施防止事故擴大的安全防范措施；迅速查明重特大生產安全事故性質、類別、影響范圍等基本情況，制定搶救與救援方案，報指揮部審定后實施；統(tǒng)一指揮現場救援隊伍，注意保護施工現場；迅速組建搶險和現場救治醫(yī)療隊伍；組織指揮現場搶險救災、傷員救治及轉送；承辦指揮部負責人交辦的其他工作。（2）組成人員項目部管理人員、負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門主要負責人，公司其他相關部門負責人組成，組長由指揮部確定。3善后組組長：馮兵（1）主要職責負責事故中遇難人員的遺體、遺物處理；負責事故傷亡人員親屬的安撫接待；承辦指揮部負責人交待的其他工作15、。（2）組成人員：姜庭禮、項目部人員、公司有關部門負責人組成，組長由指揮部確定。后勤保障組組成人員項目部管理人員、保衛(wèi)、急救人員、財務、公司有關部門負責人組成組長：余永明主要職責組織安全保衛(wèi)人員對事故現場進行保護，維護事故發(fā)生區(qū)域治安、交通秩序；統(tǒng)一指揮實施后勤保障的隊伍；指揮疏散事故影響區(qū)域的人員；籌措調集應急救援所需的交通工具、器材、通信、供電、給排水設備、急救藥品等；負責阻止未經批準的現場拍攝、采訪等；承辦指揮部負責人交辦的其他任務。第三章建立應急救援機制1、救援工作基本任務、應急防范重點區(qū)域和單位；基本任務：迅速查明重特大生產安全事故性質、類別、影響范圍等基本情況，制定搶救與救援方案，16、最大限度減少事故損失和人員傷亡，保障生命財產安全，控制事故影響范圍，搞好現場保護和資料收集。應急防范重點區(qū)域；塔吊覆蓋范圍、深基礎施工、腳手架搭設等。2、應急救援組織指揮機構、應急救援隊伍及其職責；指揮部（應急救援指揮中心）、救援組、善后組和后勤保障組。3、應急救援的準備和快速反應的詳細方案；（另詳）4、應急救援現場處置和善后工作具體實施計劃；5、應急設施、設備、器材等物資保障；項目部專項安排資金作應急搶險專項資金且不得動用；在施工現場配備應急醫(yī)療箱，安排懂醫(yī)療常識的安全衛(wèi)生員值班；現場配備滅火器；上班時間均安排車輛備用。6應急救援工作請示報告制度。第四章應急處理1、特大生產安全事故發(fā)生后，要17、按照有關規(guī)定立即向上級主管部門、安全生產監(jiān)督管理部門及其所在地人民政府報告，同時應迅速啟動本項目應急救援預案，封閉并保護現場，搶救受傷人員和物資，疏散事故危險區(qū)域人員，控制事態(tài)發(fā)展，最大限度地減少人員傷亡和經濟損失。2、必要時，應急施救指揮部報當地人民政府批準后，對事故現場及周邊劃定警戒區(qū)域，實行交通、治安管制，責令受到嚴重威脅的生產經營單位立即停止生產經營活動，并撤離、疏散人員。3、參加現場救援處置的人員必須按照應急救援指揮部方案實施救援；各職能部門要相互配合，密切協(xié)同。第五章預案啟動及終止1、預案啟動有下列情形之一的可啟動本預案：（1）、發(fā)生一次死亡1人以上（含一人）或者經濟損失10萬元以18、上（含10萬元）及一次急性中毒5人以上（含5人）的特別重大生產安全事故時；（2）、當施工區(qū)域內發(fā)生一次死亡3人以上（含3人）10人以下或者一次急性中毒50人以上（含50人）100人以下的特大生產安全事故，向當地人民政府請求救援時；（3）、當發(fā)生影響特別惡劣的重特大生產安全事故時。2、救援終止（1）、有救援指揮部宣布重特大生產安全事故終止。（2）、按照國家和市政府有關特大生產安全事故調查處理的規(guī)定，向有關機構提供事故調查處理所需的有關情況和資料。第六章報告制度特別重大事故發(fā)生后，事故單位必須做到：立即將所發(fā)生特大事故的情況，報告歸口管理部門和渝北區(qū)政府辦公室、區(qū)安委會辦公室，并由其迅速分別轉報上19、級歸口管理部門和政府辦公廳、安委會辦公室。在24小時內寫出書面報告，報上上述部門。事故報告應包括以下內容：1、發(fā)生事故的單位及事故發(fā)生時間、地點；2、事故單位的行業(yè)類型、經濟類型、企業(yè)規(guī)模；3、事故的簡要經過、傷亡人數、直接經濟損失的初步估計；4、事故原因、性質的初步判斷；5、事故搶救處理的情況和采取的措施；6、需要有關部門和單位協(xié)助事故搶險和處理的有關事宜；7、事故的報告單位、簽發(fā)人和報告時間。第七章應急體系的建立一個完整的應急體系應由組織體制，運作機制，法制基礎和應急保障系統(tǒng)四部分構成。應急體制建設中心的管理機構是指維持應急日常管理的負責部門（即項目應急救援指揮中心辦公室）；功能部門包括與20、應急活動有關的各類組織機構，如救援組、善后組等單位；應急指揮包括應急預案啟動后，負責應急救援活動場外與場內指揮系統(tǒng)，而救援隊伍則由專業(yè)和自愿人員組成。應急救援活動一般劃分為應急準備、初級反應、擴大應急和應急恢復四個階段，應急機制與這些應急活動都密切相關。應急運作機制主要由統(tǒng)一指揮、分級響應、屬地為主和公眾動員這四個基本機制組成。統(tǒng)一指揮是應急活動的最基本原則，應急指揮一般可分為集中指揮與現場指揮，或場外指揮與場內指揮幾種形式，但無論采取哪一種指揮系統(tǒng)都必須實行統(tǒng)一指揮的模式，無論應急救援活動涉及單位的級別高低和隸屬關系不同，但都必須在應急指揮部的統(tǒng)一組織協(xié)調下行動，有令則行、有禁則止、統(tǒng)一號令21、步調一致；分級響應應急級別的主要依據：事故災難的危害程度，影響范圍和控制事態(tài)能力，而后者是“升級”的最基本條件。擴大應急救援主要是指提高指揮級別，擴大應急范圍等，屬地為主是強調“第一反應”的思想和以現場應急現場指揮為主的原則；公眾動員機制是應急機制的基礎，也是整個應急系統(tǒng)的基礎。法制建設是應急體制的基礎和保障，也是開展各項應急活動的依據，與應急有關的法規(guī)可分為四個層次：一是由立法機關通過的法律，如緊急狀態(tài)法、公民知情權法和緊急動員法等；二是由政府頒布的規(guī)章如應急救援管理條例等；三是包括預案在內的以政府法令、規(guī)定等；四是與應急救援活動直接有關的標準或管理辦法。列于應急保障系統(tǒng)第一位的是信息與通22、訊系統(tǒng)，構筑集中管理的信息通訊平臺是應急體系的最重要的基礎建設，應急信息通訊系統(tǒng)要保證所有預警、報警、警報、報告、指揮等活動的信息交流快速、順暢、準確，以及信息資源共享；物資與裝備不但要保證有足夠的資源，而且還一定要實現快速，及時供應到位；人力資源保障包括專業(yè)隊伍加強和自愿人員以及其他有關人員的培訓教育；應急財務保障應建立專項應急科目，如應急基金等，以保障應急管理運行和應急反應中各項活動的開支。第八章標準化應急響應程序應急體系的應急響應程序按過程可分為接警、響應級別確定、報警、應急啟動、救援行動、擴大應急、應急恢復和應急結束幾個過程應急救援指揮中心接到報警后，應立即建立與事故現場的應急機構的聯(lián)23、系，根據事故報告的詳細信息，對警情做出判斷，由應急中心值班負責人或現場指揮人員初步確定相應的響應級別。如果事故不足以啟動應急救援體系的最低響應級別，通知應急機構后和其他有關部門響應關閉。應急響應級別確定后，相應的應急救援指揮中心按所確定的響應級別啟動應急程序，如通知應急救援指揮中心有關人員到位、開通信息與通信與通信網絡、調配救援所需的應急資源（包括應急隊伍和物資、裝備等）、派出現場指揮協(xié)調人員和專家組等。現場應急指揮中心迅速啟用，救援中心應急隊伍及時進入事故現場，積極開展人員救助、工程搶險等有關應急救援工作，專家組為救援決策提供建議和技術支持。當事態(tài)仍無法得到有效控制，向上級救援機構（場外應急24、指揮中心）請求實施擴大應急響應。救援行動完成后，進入臨時應急恢復階段。包括現場清理、人員清點和撤離、警戒解除、善后處理和事故調查等。應急響應結束后應由應急救援中心按照規(guī)定程序宣布應急響應結束（關閉）。在上述應急響應程序每一項活動中，具體負責人都應按照事先制定的標準操作程序來執(zhí)行實施。第九章應急演練演練目的一方面是檢查預案的科學性與可行性并對應急缺陷進行診斷，另一方面演練也是提高應急救援體系的反應能力、救援能力以及協(xié)同作戰(zhàn)能力的重要手段。為檢驗和提高應急救援體系的實戰(zhàn)能力，應急指揮中心應制定相應的演練計劃。應急演練的具體形式既可以是桌面演練，也可以實戰(zhàn)模擬演練。無論哪種形式，都可以分為單項演練、25、組合演練和全面演練。單項演練是為了發(fā)展和熟練基本操作或完成某種特定任務所需的技術而進行的演練。如通訊聯(lián)絡、通知、報告程序；人員、裝備及物資器材到位；化學監(jiān)測與偵察等。組合演練是將具體有較密聯(lián)系的多個應急任務組合在一起進行演練，其一重要目的是要達到交流信息，加強各應急救援組織之間的配合和協(xié)調性。組合演練可能涉及多個應急救援組織，化學監(jiān)測、偵察與消毒去污之間的配合等。全面演練是應急體系內所有承擔應急救援任務的組織或其中絕大多數組織參加的演練，主要目的是驗證各應急救援組織的執(zhí)行任務能力，檢查相互之間的協(xié)調能力，能否充分高效地調配和利用應急資源和應急力量。制定演練計劃時應充分考慮到演習對象的承受能力、26、周密設計、精心組織、避免或減少由演習帶來的公眾恐慌和社會壓力，尤其不能造成不應有的二次人為事故，導致人員生命財產損失。演練結束后，應對演練的結果進行總結和估計，對演練中暴露出的問題和不足應及時解決，必要時提請上級應急機構予以協(xié)調解決。演練的目的應側重在現實應急能力評估，對演練中暴露出的問題和不足應及時解決，必要時提請上級應急機構予以協(xié)調解決。演練的目的應側重在現實應急能力評估和應急缺陷（包括脆弱性）分析上，以便通過持續(xù)改進，提高應急能力。按照建筑施工重特大安全事故應急救援預案的精神的要求，堅持“安全第一、預防為主”的方針，采取積極切實可行措施，形成項目建筑施工特大安全事故應急救援體系，配合市應急救援系統(tǒng)，迅速啟動、及時有效地組織開展搶險救援工作。