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1、中國(guó)民用航空突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案第一章 總 則第一條為了預(yù)防和減少民用航空突發(fā)事件的發(fā)生，控制、減輕和消除民用航空突發(fā)事件引起的嚴(yán)重危害，規(guī)范民用航空突發(fā)事件應(yīng)對(duì)活動(dòng)，保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)民用航空活動(dòng)的安全與正常，促進(jìn)民航事業(yè)全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，制定本規(guī)定。第二條依據(jù)中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法、中華人民共和國(guó)民用航空法，制定本規(guī)定。第三條民用航空突發(fā)事件的預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備、預(yù)測(cè)與預(yù)警、應(yīng)急處置與救援、事后恢復(fù)與重建等應(yīng)對(duì)活動(dòng)，適用本規(guī)定。第四條本規(guī)定所稱(chēng)民用航空突發(fā)事件是指突然發(fā)生，威脅或者危害民用航空活動(dòng)，造成或者可能造成重大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失或其他嚴(yán)重社會(huì)危害，需要采取應(yīng)急處置措施的2、事件，以及為避免或應(yīng)對(duì)其他各類(lèi)突發(fā)公共事件而緊急組織實(shí)施的民用航空活動(dòng)。第五條 按照事件發(fā)生的性質(zhì)、過(guò)程和機(jī)理，民用航空突發(fā)事件分為以下類(lèi)別：航空安全突發(fā)事件：主要包括航空器事故、航空器空中或地面遇險(xiǎn)事件等。航空保安突發(fā)事件：主要包括非法劫持民用航空器，在民用航空器上或民用機(jī)場(chǎng)扣留人質(zhì)，強(qiáng)行闖入民用航空器、民用機(jī)場(chǎng)或民用航空設(shè)施場(chǎng)所，將武器或危險(xiǎn)裝置、材料非法帶入民用航空器或民用機(jī)場(chǎng)，散播危害民用航空器、民用機(jī)場(chǎng)或民用航空設(shè)施場(chǎng)所內(nèi)的人員安全的虛假信息等。民航衛(wèi)生突發(fā)事件：主要包括在航空器與旅客聚集場(chǎng)所內(nèi)發(fā)生的嚴(yán)重威脅或危害公眾健康、生命安全以及民用航空活動(dòng)秩序的衛(wèi)生事件。民航運(yùn)行突發(fā)事件：主3、要包括因民用航空服務(wù)保障工作原因，或受到突發(fā)公共事件影響而導(dǎo)致民用航空活動(dòng)嚴(yán)重受阻的事件。應(yīng)急航空保障事件：主要包括為協(xié)助國(guó)務(wù)院各部門(mén)、各地方人民政府應(yīng)對(duì)各類(lèi)突發(fā)公共事件而緊急組織的航空運(yùn)輸與通用航空活動(dòng)。第六條 民用航空突發(fā)事件按照性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等因素，分為特別重大、重大、較大和一般四級(jí)。民用航空突發(fā)事件的分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)務(wù)院民用航空主管部門(mén)制定。第七條民用航空突發(fā)事件應(yīng)急管理實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、分類(lèi)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、行業(yè)管理與屬地管理相結(jié)合的管理體制，實(shí)行預(yù)防為主、預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合的原則。第八條在民用機(jī)場(chǎng)內(nèi)、民用航空器上發(fā)生的民用航空突發(fā)事件由國(guó)務(wù)院民用航空主管部門(mén)或地區(qū)民4、用航空管理機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“各級(jí)民航主管部門(mén)”）組織應(yīng)對(duì)，需要時(shí)提請(qǐng)國(guó)家、地方人民政府及相關(guān)部門(mén)協(xié)助處置。在上述范圍外發(fā)生的民用航空突發(fā)事件由事發(fā)地人民政府或?qū)I(yè)應(yīng)急處置機(jī)構(gòu)組織應(yīng)對(duì)，各級(jí)民航主管部門(mén)協(xié)助處置。第九條 在民用機(jī)場(chǎng)內(nèi)、民用航空器上發(fā)生的民用航空突發(fā)事件，構(gòu)成特別重大或重大民用航空突發(fā)事件的由國(guó)務(wù)院民用航空主管部門(mén)組織應(yīng)對(duì)；構(gòu)成較大或一般民用航空突發(fā)事件的由地區(qū)民用航空管理機(jī)構(gòu)組織應(yīng)對(duì)。組織應(yīng)對(duì)民用航空突發(fā)事件的各級(jí)民航主管部門(mén)不能消除或者不能有效控制事件的嚴(yán)重危害時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向上級(jí)主管部門(mén)報(bào)告。上級(jí)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取措施，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)急處置工作。第十條各級(jí)民航主管部門(mén)采取的應(yīng)對(duì)民用5、航空突發(fā)事件措施，應(yīng)當(dāng)與該事件可能造成的危害性質(zhì)、程度和范圍相適應(yīng)；有多種措施可供選擇的，應(yīng)當(dāng)選擇有利于最大程度保護(hù)公眾權(quán)益的措施。民航企事業(yè)單位及其員工有義務(wù)參與民用航空突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作。第十一條 各級(jí)民航主管部門(mén)對(duì)轄區(qū)內(nèi)民航企事業(yè)單位的民用航空突發(fā)事件應(yīng)急管理工作進(jìn)行監(jiān)督、檢查，民航企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)服從并積極配合各級(jí)民航主管部門(mén)的監(jiān)督、檢查。第二章工作機(jī)構(gòu)與職責(zé)第十二條各級(jí)民航主管部門(mén)、企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)成立民用航空突發(fā)事件應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)、本地區(qū)或本單位的民用航空突發(fā)事件應(yīng)急管理工作。第十三條各級(jí)民航主管部門(mén)、企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立或者指定民用航空突發(fā)事件應(yīng)急管理辦事機(jī)構(gòu)，協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)機(jī)6、構(gòu)開(kāi)展應(yīng)急管理工作，履行信息匯總與綜合協(xié)調(diào)職責(zé)。 民航應(yīng)急管理辦事機(jī)構(gòu)之間、民航應(yīng)急管理辦事機(jī)構(gòu)與國(guó)家、當(dāng)?shù)厝嗣裾跋嚓P(guān)部門(mén)應(yīng)急管理辦事機(jī)構(gòu)之間應(yīng)當(dāng)建立必要的工作聯(lián)系。第十四條各級(jí)民航主管部門(mén)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)及企事業(yè)單位的所屬部門(mén)、單位按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)相關(guān)類(lèi)別民用航空突發(fā)事件的應(yīng)急管理工作。依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件組織制定和實(shí)施相關(guān)民用航空突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案；貫徹、落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)有關(guān)決定事項(xiàng)；組織做好突發(fā)事件的預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備、預(yù)測(cè)與預(yù)警、應(yīng)急處置與救援、事后恢復(fù)與重建等工作。第十五條民用航空突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，各級(jí)民航主管部門(mén)與企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)各自制定的應(yīng)急預(yù)案或?qū)嶋H需要，成立應(yīng)急指揮部，負(fù)7、責(zé)組織、指揮和協(xié)調(diào)應(yīng)急處置行動(dòng)。第十六條各級(jí)民航主管部門(mén)與企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立或指定民用航空突發(fā)事件應(yīng)急值守機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)全國(guó)、本地區(qū)或本單位的民用航空突發(fā)事件信息接報(bào)、報(bào)告和通報(bào)工作，協(xié)助組織、指揮應(yīng)急處置活動(dòng)。 民航應(yīng)急值守機(jī)構(gòu)之間、民航應(yīng)急值守機(jī)構(gòu)與國(guó)家、當(dāng)?shù)厝嗣裾跋嚓P(guān)部門(mén)應(yīng)急值守機(jī)構(gòu)之間應(yīng)當(dāng)建立必要、可靠和穩(wěn)定的工作聯(lián)系。第十七條各級(jí)民航主管部門(mén)根據(jù)實(shí)際需要聘請(qǐng)有關(guān)專(zhuān)家組成專(zhuān)家組，為民用航空突發(fā)事件應(yīng)急管理提供決策建議，必要時(shí)參加民用航空突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。第三章預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備第十八條各級(jí)民航主管部門(mén)和企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，上級(jí)主管部門(mén)及相關(guān)部門(mén)的應(yīng)急預(yù)案，結(jié)合本地區(qū)8、本單位的實(shí)際情況，制定相應(yīng)的民用航空突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。民用航空突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案是各級(jí)民航主管部門(mén)和企事業(yè)單位針對(duì)可能發(fā)生的民用航空突發(fā)事件，為迅速、有序地開(kāi)展應(yīng)急處置行動(dòng)而預(yù)先制定的行動(dòng)方案。第十九條 民用航空突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)針對(duì)具體事件的性質(zhì)、特點(diǎn)和可能造成的危害，明確應(yīng)對(duì)此類(lèi)事件的基本原則、組織指揮體系和運(yùn)行機(jī)制，規(guī)定預(yù)測(cè)與預(yù)警、響應(yīng)與處置、恢復(fù)與重建等環(huán)節(jié)的工作程序、標(biāo)準(zhǔn)和保障措施。應(yīng)急預(yù)案的制定單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際需要和情勢(shì)變化，適時(shí)修訂應(yīng)急預(yù)案。第二十條 民航建立健全民用航空突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案體系。民用航空突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案體系包括： 國(guó)家處置民用航空突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“國(guó)家預(yù)9、案”）國(guó)家預(yù)案是國(guó)務(wù)院及其有關(guān)部門(mén)為應(yīng)對(duì)民用航空突發(fā)事件而制定的，涉及國(guó)務(wù)院多個(gè)部門(mén)以及中國(guó)人民解放軍、中國(guó)人民武裝警察部隊(duì)、民兵組織等職責(zé)的應(yīng)急預(yù)案。 民用航空突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“民航總體預(yù)案”）民航總體預(yù)案是民用航空突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案體系的總綱，是國(guó)務(wù)院民用航空主管部門(mén)為應(yīng)對(duì)民用航空突發(fā)事件而制定的綜合性預(yù)案和指導(dǎo)性文件，是國(guó)務(wù)院民用航空主管部門(mén)組織、管理、指揮、協(xié)調(diào)相關(guān)應(yīng)急資源和應(yīng)急行動(dòng)的整體計(jì)劃和程序規(guī)范，是制定民用航空突發(fā)事件專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的規(guī)范性文件。民航總體預(yù)案由國(guó)務(wù)院民用航空主管部門(mén)制定，報(bào)國(guó)務(wù)院備案。 民用航空突發(fā)事件專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“民航專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案”）民航專(zhuān)項(xiàng)預(yù)10、案是國(guó)務(wù)院民用航空主管部門(mén)為應(yīng)對(duì)某一類(lèi)別民用航空突發(fā)事件而制定的應(yīng)急預(yù)案。民航專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案由國(guó)務(wù)院民用航空主管部門(mén)或其指定的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)制定，作為突發(fā)公共事件部門(mén)應(yīng)急預(yù)案報(bào)國(guó)務(wù)院備案。 民用航空突發(fā)事件地區(qū)應(yīng)急預(yù)案（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“民航地區(qū)預(yù)案”）民航地區(qū)預(yù)案是地區(qū)民用航空管理機(jī)構(gòu)為應(yīng)對(duì)各類(lèi)民用航空突發(fā)事件和在本地區(qū)實(shí)施民航專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案而制定的應(yīng)急預(yù)案。民航地區(qū)預(yù)案由地區(qū)民用航空管理機(jī)構(gòu)制定，報(bào)國(guó)務(wù)院民用航空主管部門(mén)備案。 民航企事業(yè)單位應(yīng)對(duì)民用航空突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“民航單位預(yù)案”）民航單位預(yù)案是從事或直接保障民用航空活動(dòng)的企事業(yè)單位為應(yīng)對(duì)各類(lèi)民用航空突發(fā)事件，依據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)范性文件而制定的應(yīng)急預(yù)11、案。民航單位應(yīng)急預(yù)案由企事業(yè)單位制定，報(bào)地區(qū)民用航空管理機(jī)構(gòu)備案。第二十一條 民用航空突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案制定單位應(yīng)當(dāng)定期組織預(yù)案演練，演練的周期應(yīng)當(dāng)在預(yù)案中明確規(guī)定。民航單位應(yīng)急預(yù)案的演練應(yīng)當(dāng)接受地區(qū)民用航空管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督、檢查。第二十二條 民用機(jī)場(chǎng)與民用航空重要設(shè)施的規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合預(yù)防、處置民用航空突發(fā)事件的需要，各級(jí)民航主管部門(mén)、企事業(yè)單位在制定規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌安排應(yīng)對(duì)民用航空突發(fā)事件所必需的設(shè)備和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，采取必要的容災(zāi)備份措施。第二十三條各級(jí)民航主管部門(mén)與企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)提高重要保障系統(tǒng)的安全運(yùn)行水平，加強(qiáng)對(duì)民用航空運(yùn)行過(guò)程的監(jiān)控與管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和分析影響民用航空安全與正常的不利因素，采12、取相應(yīng)措施，防止和減少民用航空突發(fā)事件發(fā)生。第二十四條各級(jí)民航主管部門(mén)和企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立健全民用航空突發(fā)事件應(yīng)急管理培訓(xùn)制度，對(duì)各級(jí)管理人員和負(fù)有民用航空突發(fā)事件應(yīng)急管理與應(yīng)急處置工作職責(zé)的相關(guān)人員定期進(jìn)行培訓(xùn)。第二十五條民航企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)民航有關(guān)規(guī)章，建立專(zhuān)職或者兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍。 各級(jí)民航主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)民航企事業(yè)單位專(zhuān)、兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍的監(jiān)督、管理。第二十六條民航企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)為本單位專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援人員購(gòu)買(mǎi)人身意外傷害保險(xiǎn)，配備必要的防護(hù)裝備和器材，減少應(yīng)急救援人員的人身風(fēng)險(xiǎn)。第二十七條 各級(jí)民航主管部門(mén)與企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)組織開(kāi)展民用航空突發(fā)事件應(yīng)急知識(shí)宣傳普及活動(dòng)。第二十八條 各級(jí)13、民航主管部門(mén)與企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)保障民用航空突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作所需經(jīng)費(fèi)。第二十九條 國(guó)務(wù)院民用航空主管部門(mén)鼓勵(lì)、扶持具備相應(yīng)條件的教學(xué)科研機(jī)構(gòu)組織、開(kāi)展針對(duì)各級(jí)管理人員與專(zhuān)職人員的應(yīng)急管理教育、培訓(xùn)活動(dòng)；鼓勵(lì)、扶持教學(xué)科研機(jī)構(gòu)和相關(guān)企事業(yè)單位研究、開(kāi)發(fā)用于民用航空突發(fā)事件預(yù)防、監(jiān)測(cè)、預(yù)警、應(yīng)急處置與救援的新技術(shù)、新設(shè)備和新工具。第四章預(yù)測(cè)與預(yù)警第三十條各級(jí)民航主管部門(mén)與企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立或者確定本單位統(tǒng)一的民用航空突發(fā)事件信息系統(tǒng)，匯集、儲(chǔ)存、分析、傳輸有關(guān)民用航空突發(fā)事件的信息，并在上、下級(jí)之間，相關(guān)單位、部門(mén)之間實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，加強(qiáng)信息交流與情報(bào)合作。第三十一條各級(jí)民航主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)收集對(duì)民用航14、空活動(dòng)具有潛在重大影響的事件信息，分析影響民用航空安全與正常的主要因素，預(yù)測(cè)其發(fā)展趨勢(shì)。第三十二條各級(jí)民航主管部門(mén)在收到國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)、各級(jí)人民政府發(fā)布的突發(fā)公共事件預(yù)警信息，并預(yù)計(jì)突發(fā)公共事件將要導(dǎo)致民用航空突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)突發(fā)公共事件預(yù)警信息，同時(shí)要求相關(guān)地區(qū)民用航空管理機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位做好應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件及導(dǎo)致民用航空突發(fā)事件的預(yù)先準(zhǔn)備。第三十三條 各級(jí)民航主管部門(mén)和企事業(yè)單位收到預(yù)警信息后，應(yīng)當(dāng)針對(duì)即將發(fā)生事件的特點(diǎn)、發(fā)展趨勢(shì)和可能造成的危害，采取下列部分或全部措施： 啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案； 組織有關(guān)部門(mén)、機(jī)構(gòu)和人員對(duì)突發(fā)事件信息進(jìn)行收集、報(bào)告、分析和評(píng)估，預(yù)測(cè)事件發(fā)生的可能性15、影響范圍與強(qiáng)度； 向相關(guān)單位、機(jī)構(gòu)和人員宣傳避免、減輕事件危害的常識(shí)； 組織相關(guān)應(yīng)急處置人員、機(jī)構(gòu)進(jìn)入待命狀態(tài)，動(dòng)員后備人員、機(jī)構(gòu)做好參加應(yīng)急處置的準(zhǔn)備； 了解應(yīng)急處置所需物資、設(shè)備、工具及相關(guān)設(shè)施、場(chǎng)所的準(zhǔn)備情況，做好投入使用的準(zhǔn)備； 加強(qiáng)對(duì)重要基礎(chǔ)設(shè)施的防護(hù)，增強(qiáng)關(guān)鍵設(shè)備容災(zāi)備份能力； 轉(zhuǎn)移、疏散或撤離易受事件危害的人員與重要財(cái)產(chǎn)，并給予妥善安置； 關(guān)閉或者限制使用易受事件危害的場(chǎng)所； 檢查本單位民用航空突發(fā)事件信息系統(tǒng)與相關(guān)部門(mén)、單位的互聯(lián)互通情況，啟用信息系統(tǒng)與相關(guān)部門(mén)、單位建立聯(lián)系。第三十四條發(fā)布突發(fā)公共事件預(yù)警信息的單位、部門(mén)宣布解除警報(bào)后，各級(jí)民航主管部門(mén)和企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)解除已16、經(jīng)采取的有關(guān)措施。第五章應(yīng)急處置與救援第三十五條獲悉民用航空突發(fā)事件發(fā)生的單位、個(gè)人應(yīng)當(dāng)立即向國(guó)務(wù)院民用航空主管部門(mén)或當(dāng)?shù)氐貐^(qū)民用航空管理機(jī)構(gòu)報(bào)告。地區(qū)民用航空管理機(jī)構(gòu)獲悉民用航空突發(fā)事件發(fā)生后，應(yīng)當(dāng)向國(guó)務(wù)院民用航空主管部門(mén)報(bào)告，并根據(jù)事件的性質(zhì)、影響范圍與危害程度向當(dāng)?shù)厝嗣裾捌湎嚓P(guān)部門(mén)報(bào)告，向相關(guān)企事業(yè)單位通報(bào)。國(guó)務(wù)院民用航空主管部門(mén)獲悉民用航空突發(fā)事件發(fā)生信息后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)事件的性質(zhì)、影響范圍與危害程度，按照有關(guān)規(guī)定向國(guó)務(wù)院及其有關(guān)部門(mén)和上級(jí)主管部門(mén)報(bào)告，事發(fā)地人民政府和相關(guān)企事業(yè)單位通報(bào)。第三十六條 報(bào)告與通報(bào)的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括民用航空突發(fā)事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、信息來(lái)源、事件性質(zhì)、影響范圍17、事件發(fā)展趨勢(shì)和已經(jīng)采取的措施等內(nèi)容。在時(shí)間緊迫的情況下，可以先報(bào)告部分內(nèi)容，但應(yīng)盡快補(bǔ)充、完善信息內(nèi)容。第三十七條 特別重大或重大民用航空突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，各級(jí)民航主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告和通報(bào)。較大或一般民用航空突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，各級(jí)民航主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在獲悉事件發(fā)生后1小時(shí)內(nèi)報(bào)告和通報(bào)。有關(guān)單位和人員報(bào)送、報(bào)告和通報(bào)民用航空突發(fā)事件信息，應(yīng)當(dāng)做到及時(shí)、客觀、真實(shí)，不得遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)第三十八條民用航空突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，事發(fā)單位及受到事件影響的單位應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，采取措施，控制事態(tài)發(fā)展。第三十九條各級(jí)民航主管部門(mén)接到民用航空突發(fā)事件發(fā)生信息后，應(yīng)當(dāng)依據(jù)職責(zé)和權(quán)限，針對(duì)事件的性質(zhì)、特點(diǎn)和18、危害程度，立即啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，組織、指揮或者協(xié)助組織、指揮應(yīng)急處置行動(dòng)。專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案未涉及的民用航空突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，應(yīng)當(dāng)依據(jù)民航總體預(yù)案規(guī)定的原則、程序、標(biāo)準(zhǔn)、指揮體系和運(yùn)行機(jī)制組織應(yīng)對(duì)。第四十條應(yīng)對(duì)民用航空突發(fā)事件可以采取下列部分或全部應(yīng)急處置措施： 組織有關(guān)單位、部門(mén)、應(yīng)急救援隊(duì)伍和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員實(shí)施應(yīng)急處置； 搜尋、援救受到事件危害的航空器與人員，妥善安置受到事件威脅或影響的人員； 控制危險(xiǎn)源，劃定并有效控制應(yīng)急處置行動(dòng)區(qū)域； 啟用備份設(shè)備、設(shè)施或工作方案；搶修被損壞的關(guān)鍵設(shè)備與重要設(shè)施； 禁止或者限制使用有關(guān)設(shè)備、設(shè)施，關(guān)閉或者限制使用有關(guān)場(chǎng)所，中止或者限制民用航空活動(dòng)；制定并采取、實(shí)施防19、止次生、衍生災(zāi)害發(fā)生的措施與應(yīng)對(duì)方案，組織應(yīng)對(duì)發(fā)生的次生、衍生災(zāi)害；調(diào)集應(yīng)急處置所需的人員、物資、設(shè)備、工具及其他資源；組織優(yōu)先運(yùn)送處置突發(fā)事件所需的人員、物資、設(shè)備、工具和受到危害的人員。第四十一條 各級(jí)民航主管部門(mén)和企事業(yè)單位在應(yīng)對(duì)民用航空突發(fā)事件的過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)記錄事件的發(fā)生、發(fā)展、響應(yīng)和應(yīng)急處置過(guò)程，并按規(guī)定及時(shí)向上級(jí)主管部門(mén)報(bào)告。第四十二條 組織、指揮民用航空突發(fā)事件應(yīng)急處置的各級(jí)民航主管部門(mén)，必要時(shí)可以向民航企事業(yè)單位征用應(yīng)急處置所需的設(shè)備、設(shè)施、場(chǎng)地、航空器、其他交通工具和物資，請(qǐng)求當(dāng)?shù)厝嗣裾峁┤肆Α⑽锪Α⒇?cái)力或者技術(shù)支援。第四十三條 各級(jí)民航主管部門(mén)在應(yīng)對(duì)民用航空突發(fā)事件的過(guò)20、程中，應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確、及時(shí)地發(fā)布有關(guān)民用航空突發(fā)事件事態(tài)發(fā)展和應(yīng)急處置工作的信息。民航企事業(yè)單位在應(yīng)對(duì)民用航空突發(fā)事件的過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確、及時(shí)地發(fā)布有關(guān)本單位遭受事件影響和采取應(yīng)對(duì)措施的信息。第四十四條 任何單位和個(gè)人不得編造、傳播有關(guān)民用航空突發(fā)事件事態(tài)發(fā)展或者應(yīng)急處置工作的虛假信息。發(fā)布的信息應(yīng)當(dāng)防止干擾或者妨礙應(yīng)急處置工作。第四十五條 民用航空突發(fā)事件的威脅和危害得到控制或者消除后，應(yīng)當(dāng)停止執(zhí)行應(yīng)急處置措施，并宣布終止應(yīng)急處置行動(dòng)。第六章事后恢復(fù)與重建第四十六條應(yīng)急處置行動(dòng)結(jié)束或者被征用的設(shè)備、設(shè)施、場(chǎng)地、航空器、其他交通工具和物資等財(cái)產(chǎn)在使用完畢后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)歸還。財(cái)產(chǎn)被征用或者征用后毀損、滅21、失的，應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償。第四十七條 應(yīng)急處置行動(dòng)結(jié)束后，各級(jí)民航行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)盡快組織民用航空突發(fā)事件損失評(píng)估、受損設(shè)備與設(shè)施修復(fù)、受影響民用航空活動(dòng)恢復(fù)，和補(bǔ)助、補(bǔ)償、賠償、撫恤等工作。第四十八條 國(guó)務(wù)院民用航空主管部門(mén)根據(jù)民用航空突發(fā)事件造成的損失情況，制定或向有關(guān)部門(mén)申請(qǐng)扶持受到事件危害的民航企事業(yè)單位發(fā)展的優(yōu)惠政策。第四十九條各級(jí)民航主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)查明民用航空突發(fā)事件發(fā)生的經(jīng)過(guò)和原因，總結(jié)應(yīng)急處置工作的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，制定改進(jìn)措施。第七章獎(jiǎng) 懲第五十條 各級(jí)民航主管部門(mén)對(duì)在民用航空突發(fā)事件處置中做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人進(jìn)行表彰或獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)在民用航空突發(fā)事件處置過(guò)程中，存在玩忽職守、失職、瀆職等行為，并造成不良后果的單位、人員依法追究責(zé)任。第八章附 則第五十一條本規(guī)定由國(guó)務(wù)院民用航空主管部門(mén)負(fù)責(zé)解釋。 第五十二條本規(guī)定自年月日起施行。