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1、中小學、幼兒園重大安全事故應急預案第一部分 總則一、編制目的為及時有效地處置學校重大安全事故，最大限度地減少師生傷亡和經濟損失，維護學校的安全穩定。根據沙市區教育實際，特制定本預案。二、編制依據依據中華人民共和國教育法、中華人民共和國教育部學生傷害事故處理辦法等有關規定，結合我區實際，制定本預案。三、適用范圍本預案所指的學校是：區內經依法批準設立的普通中小學校、幼兒園。本預案所指的重大安全事故類別主要包括：重大火災事故是指因學校發生火災，死亡1人以上；重傷2人以上；造成重大經濟損失的。重大交通事故是指在校園內或學校組織的集體活動中發生的，死亡1人以上；重傷2人以上；造成重大經濟損失的。重大危險2、物品的安全事故是指校園化學、藥物等危險品在教學、使用、儲存、運輸過程中致使大量有毒物質發生泄漏、擴散，造成死亡1人以上；中毒2人以上的。工程建設安全事故是指校園建設工程中建筑物發生墜落、坍塌、傾倒等造成死亡1人以上；重傷2人以上；造成重大經濟損失的。特種設備重大安全事故是指校園的鍋爐、壓力容器、壓力管道、教育教學器材及其它特種設備因管理使用不當而發生爆炸、傾倒、觸電，導致死亡1人以上；重傷2人以上；造成重大經濟損失的。外出大型活動安全事故是指在學校教學過程和外出大型活動中，因突發事故導致死亡1人以上；重傷1人以上。外來暴力侵害事故是指外來人員非法侵入校園，因管理不善，措施不當，而造成死亡1人以3、上；重傷2人以上；造成重大經濟損失的。食物中毒事故是指學校違犯食品衛生法，玩忽職守、疏于管理，造成師生食物中毒或者其他食源性疾患的，導致死亡1人以上，中毒3人以上；造成一定影響或重大經濟損失的。流行傳染病安全事故是指社會上流行傳染于學校內，導致校園傳染病流行，且影響師生身心健康及對生命造成危害的。四、工作原則堅持“統一領導，分級負責”的原則。遵循“預防為主，積極處置”的原則。堅持以人為本、安全第一的方針，以保護師生員工生命財產安全，維護學校正常教學、科研、工作和生活秩序為最高原則。堅持思想教育和依法辦事、原則性與靈活性相結合的原則。在堅持慎用警力、警械和強制措施的前提下，果斷妥善處置，謹防矛盾4、激化。第二部分 組織機構及職責一、指揮機構及成員應急指揮部的組成成立區中小學突發性公共事件應急指揮部，由局長任總指揮，分管副局長任副總指揮。成員由各科室負責人和各中小學校長、幼兒園園長組成。應急指揮部主要負責對重、特大校園安全事故應及處置的統一領導，統一指揮，做出處理的決策和提出具體工作要求，指揮和協調指揮部各項工作。指揮部主要成員科室指揮部的成員單位主要包括教育局紀委、局辦公室、基教科、教師管理科、計財科、人事科、招辦、勤管站等相關科室和二級單位。主要職責是根據總指揮部的調度，按照職責劃分，具體實施校園重大安全事故的處置工作。二、工作機構及職責局辦公室、基教科、計財科、招生辦、勤管站及各中小5、學、幼兒園是預防和處置校園重大安全事故的工作機構。總指揮部辦公室總指揮部下設辦公室設在局辦公室，協調各成員科室和各中小學、幼兒園的相關工作。其各自的主要職責為：辦公室：負責校園重大安全事故應急處理的日常管理工作；具體組織實施校園重大安全事故的應急處置工作；負責校園重大安全事故的善后處理工作；負責做好學園重大安全事故的新聞發布和宣傳報道工作。負責校園重大安全事故應急處理的日常管理工作：建立和制訂預防、處置全區教育系統重大安全事故工作機制和工作預案，組織預案演練；督促各中小學、幼兒園建立預防和處置重大安全事故領導機構，完善工作制度，落實責任，加強管理，及時處理重大安全事故的隱患，預防重大安全事故的6、發生；負責學校日常安全檢查工作。具體組織實施校園重大安全事故的應急處置工作：發生重、特大安全事故時，及時報告指揮部并立即趕赴現場，根據指揮部的指令進行應急處置；及時向指揮部報告事態發展、處置情況；配合指揮部及其成員單位開展救援工作。發生校園重大安全事故時，立即做出處理事故的決策，提出具體工作要求，指揮和協調；發布應急救援命令、信息，及時收集報送有關信息；組織指揮救援隊伍實施救援及現場安全保衛，事故區域警戒行動；指導相關單位做好險情地區師生的安全轉移工作等。負責校園重大安全事故的善后處理工作：建立校園重大安全事故檔案；追究責任，實施獎懲；排查損失情況，督促學校開展修復工作，恢復正常教育教學秩序；7、總結經驗，完善制度，做好事件的調查和結案等工作。負責做好校園重大安全事故的新聞發布和宣傳報道工作。基教科：提供安全設施建設指導，做好學校安全教育和安全檢查，提高學校師生法制意識；及時封鎖事故現場或可疑區域，負責做好安全保衛、秩序維護、交通疏導、事故調解以及強制執行任務；在處理統一考試安全事件中，負責協同有關部門對互聯網進行嚴密監控和及時配合公安機關偵破案件的雙重責任，維護考試權威和考場秩序；對于刑事案件，要配合公安機關做好調查取證工作，依法逮捕嫌疑人員，最大限度的保證師生的生命財產安全。勤管站：負責制定預防和控制突發公共衛生安全事故的各項技術方案；負責配合衛生部門組建專家組和應急機動隊伍和醫療8、急救隊伍；對學校各類安全事故引起的傷亡進行現場衛生處置，做好患者或傷者的救治工作；做好衛生事故原因調查，開展健康教育，必要時啟動衛生事故預案，防止校園內公共衛生事故的擴大。計財科：負責對各校教育設施進行科學規劃，消除和減少學校受地質災害的影響，排查處在地質災害隱患點的學校并進行重新規劃，嚴格按照“師生安全第一”的原則配合城市規劃部門進行學校建設項目的規劃選址和建設用地、建設工程的規劃審批管理。排查并整改各中小學危房。對重大安全事故的房屋及財產進行估算上報。及時籌措應對突發事故資金，確保處置校園各類安全事故工作順利進行；上報政府撥付應由政府承擔的重大安全事故的應急處置費用，落實各項應急物資專款，9、做好監督工作。教育局紀委：接到舉報案件及時的通報總指揮部和相關責任人，重大事故要設立專案組，刑事案件交由公安機關立案偵查。配合監察機關對在重、特大校園安全事故處置工作中不履行職責、失職、瀆職的人員進行查處。學校及其所屬部門職責各中小學、幼兒園要成立處置重大安全事故的領導小組，組長由校長和園長擔任，成員由德育、教務、工會、共青團、后勤等部門人員組成，下設聯絡、搶救、疏散、宣傳等工作小組，做到統一領導、統一指揮、統一協調，確保人員配齊、措施到位、密切配合、聯絡通暢、各司其職。學校領導小組職責：制訂本校的重大安全事故應急預案，并確保全校師生了解預案；強化監測與預警，堅持開展定期和不定期的安全檢查，特10、別是消防、食品衛生、校舍安全等方面的檢查；建立健全重大安全事故防治責任制，檢查、督促學校各部門各項突發事件防治措施落實情況；發生重大安全事故立即啟動應急預案，領導小組成員各負其責，各工作組各司其職，采取有效措施，第一時間趕赴現場，及時、有序地開展處置工作，同時向上級匯報。學校德育、教導、工會、共青團部門職責：負責監測和報告自然災害、社會安全類、事故災難類重大安全事故；廣泛深入地開展重大安全事故的宣傳教育活動，普及重大安全事故防治知識，組織安全技能演練，提高師生員工的安全防范意識和法制觀念；組織開展多種教育宣傳活動，加強師生心理健康教育；配合做好參與安全事故人員的思想工作。做好學校治安保衛工作，11、發現異常情況及時向學校領導匯報。學校后勤、衛生部門職責：負責監測和報告公共衛生類安全事故。加強學校食堂衛生安全管理，加強后勤設施服務檢查，配合做好安全事故的處置工作；開展校園健康教育，做好學校常見病和傳染病的防治；監測校園人群的健康狀況，并根據存在問題采取有效措施或提出處理意見；及時救治學校病傷人員。學校其它部門職責：一旦發生突發事件，各有關部門要及時向學校領導報告，并采取應急措施，做好事故的前期處置工作，保護好現場，穩定情緒，防止事態擴大。第三部分 運行機制一、事故報告和現場保護重大事故發生后，學校要立即將事故情況分別報教育主管部門和轄區派出所，鄉鎮中小學要同時報當地黨委政府。并在事故發生612、小時內書面報告上級主管部門，事故報告包括：發生事故的學校及事故發生的時間、地點；事故的簡要經過、傷亡人數、直接經濟損失的初步估計；事故原因、性質的初步判斷；事故搶救處理的情況和采取的措施；需要有關部門和單位協助搶救和處理等有關事宜。上級主管部門接到事故報告后，應立即報告主要負責人，同時通知有關人員迅速趕赴現場，妥善做好善后工作。必要時可通知公安、安監、衛生、保險等部門，給予支援和幫助。保護好事故現場。因搶救傷員、防止事故擴大以及疏通交通等原因需要移動現場物件時，必須做出標志、拍照、詳細記錄和繪制事故現場圖，并妥善保存現場重要痕跡、物證等有利于事故善后處理的證據。二、應急處理原則和措施學校重大安13、全事故應急處理實行一把手負總責，按照“先控制，后處置，救人第一，減少損失”的原則，在穩妥可靠的前提下，果斷處置。重大火災事故1、迅速向公安消防部門報告。2、迅速疏散群眾和貴重物資，有爆炸和有毒氣體泄漏的場所應及時疏散周邊人員。3、迅速救治傷員，做好交通疏導等工作，確保搶險救災工作順利進行。4、嚴禁組織學生參與救火。重大交通事故。1、迅速向交警部門報告，快速全力搶救傷員認真做好事故現場的勘察處理和保護。2、妥善做好受傷及遇害家屬的思想工作，確保校園正常的教育教學秩序。重大危險物品安全事故1、危險品要求專柜存放，專人管理。2、速向公安等部門報告，積極穩妥組織撤離或者采取其它保護危害區域內的有關人員14、。3、迅速控制危險源，測定危險化學品性質、事故危害區域及程度，迅速采取封閉、隔離、洗消等措施，盡量減少擴散或不擴散。4、現場保護和傷員搶救工作。重大工程建設安全事故1、在建或改建的建筑物要設立警示標志和隔離欄。2、迅速通知承建主管部門或單位及公安部門趕赴現場，組織開展搶險工作。3、調集搶險隊伍和施工機械，搜尋遇難和幸存人員。4、做好現場保護和傷員搶救工作。特種設備重大安全事故1、要定期檢查鍋爐使用情況，做好司爐工的培訓工作，購買特種行業保險。2、事故發生后應迅速向公安等部門報告，組織人員實施搶險，救護受傷師生。3、壓力容器和壓力管道事故應采取有效措施，切斷危險源，并設立警戒區域，疏散人員。4、15、特種設備事故應視不同情況，及時調動專用設備、設施進行搶險。外出大型活動安全事故1、應迅速向教育主管部門和公安、衛生部門報告，積極采取措施，控制事故的擴大。2、立即成立救援小組。救援小組要明確職責，落實責任，組織有關人員迅速做好傷員的搶救工作。3、組織有關人員認真調查事情原因，由于失職造成人員傷亡的，要追究有關責任人的事故責任。外來暴力侵害事故1、立即向當地公安機關報告，同時迅速組織學校有關人員制止非法侵害行為，保護好現場。2、組織搶救受害師生，盡量減少師生傷亡和財產損失。3、穩定師生情緒，做好善后處理工作。食物中毒事故1、立即向當地衛生、教育行政部門報告。同時，組織有關人員協助醫護人員對中毒人16、員進行救護。2、應保留造成食物中毒或可能造成食物中毒的食品及其原料、工具、設備和現場。3、積極配合衛生行政部門進行食物中毒事故的調查和處理。流行傳染病安全事故1、發現傳染病癥的學生，應立即隔離，且將學生送到指定或定點醫院檢查就診，同時，通知學生家長。患傳染病的師生不得帶病上課，須經醫院診斷確定不再傳染后方能返校上課，并且按有關要求及時復查。2、發現特殊傳染病，要迅速利用校園隔離室對患病師生進行隔離觀察，同時，立即向衛生、教育行政部門報告，通知患病師生家長和親屬，送定點傳染病醫院診治。3、學校對傳染病人患者所在的教室及設計的公共場所要及時消毒，對與其密切接觸的師生進行隔離觀察，防止疫情擴散。4、17、及時將發現的疫情上報區教育局、衛生防疫部門，并做好病人的跟蹤工作。第四部分 附 則一、本預案是重大事故發生后，實施搶救工作和進行事故調查處理的指導性意見，在實施過程中應根據不同情況隨機處理。二、各城區中小學、幼兒園、各鄉鎮學區、各民辦學校要結合本單位實際，盡快研究制定符合單位實際的應急預案，并加強對師生的安全教育，組織師生開展有針對性的安全應急預案的演習。三、各部門在貫徹執行過程中，要及時溝通情況 ，遇到問題及時向總指揮部辦公室匯報，并不斷完善預案。重大安全事故應急處理和救援工作是一項嚴肅的政治任務，各中小學、幼兒園、鄉鎮學區要高度重視，認真對待。要加強宣傳教育，提高全社會預防學校重大事故的意識，并采取有效的防范措施。要組織有關人員認真學習、熟悉預案，明確任務要求，經常組織演練。要配備足夠的救援物資和器材，做好應急準備，同時要確保信息聯絡暢通，確保事故發生后處理迅速、妥善，確保學校師生的傷亡和經濟損失降到最低程度。