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1、自強小學突發公共事件應急預案為全面貫徹落實市教育局安全工作文件精神，全力做好我校師生安全教育工作，保護學校財產不受損失，牢固樹立“安全第一”和“學校安全無小事”的思想，本著求真務實的精神，充分認識做好學校安全工作的重要性，增強緊迫感，把學校安全教育和防范工作抓細、抓實、抓出成效。特制訂自強小學突發公共事件應急預案。一、總則 為有效預防、及時控制和妥善處理教育系統各類突發公共事件，提高快速反應和應急處理能力，建立健全應急機制，確保學校師生員工的生命與財產安全，保證正常的教育教學生活秩序，維護學校和社會穩定，制定本預案。二、編制依據中華人民共和國刑法、中華人民共和國教育法、中華人民共和國治安管理處2、罰條例，以及中小學幼兒園安全管理辦法、廣東省教育系統突發公共事件應急預案、茂名市突發公共事件總體應急預案、化州市教育系統突發公共事件應急預案等法律法規和規定。三、適用范圍本預案適用于化州市長岐鎮自強小學。本預案所指的突發公共事件，主要包括以下幾個方面：1、突發公共衛生事件。突發并造成或者可能造成學校師生健康嚴重損害的公共衛生事件。即發生在學校內、學校所在地區可能對學校師生健康造成危害的突發公共衛生事件。2、事故災害與自然災害事件。事故災害包括學校各專用教室等發生的火災、建筑物倒塌、擁擠踩踏等重大安全事故，校園重大交通安全事故，大型群體活動公共安全事故，造成重大影響和損失的后勤供水、電、等事故，3、重大環境污染和生態破壞事故，影響學校安全與穩定的其它突發災難事故等。自然災害包括氣象、洪水、地質、森林、地震災害，及其誘發的各種次生災害等。3、網絡、信息安全事件。各種破壞網絡安全運行的事件。4、影響學校安全與穩定的其它突發公共事件。四、工作原則1、統一指揮，快速反應。學校成立突發公共事件應急處置工作領導小組，負責突發公共事件處置工作。一旦發生重大事件，確保發現、報告、指揮、處置等環節的緊密銜接，做到快速反應，正確應對，處置果斷，力爭把問題解決在萌芽狀態。2、分級負責，屬地管理。發生突發事件后，應遵循屬地化管理原則，學校要在當地黨委和政府的統一領導下，啟動應急預案，并及時報告鎮中心學校。學校“4、一把手”是維護穩定“第一責任人”。3、預防為本，及時控制。立足于防范，認真開展矛盾糾紛排查調處工作，強化信息的廣泛收集和深層次研究，爭取早發現，早報告，早控制，早解決。4、系統聯動，群防群控。發生突發公共事件后，相關部門負責人要立即趕赴現場，靠前指揮，掌握情況，開展工作，控制局面。形成系統聯動、群防群控的工作格局。5、區分性質，依法處置。在處置突發公共事件過程中，要堅持從保護師生生命和財產安全的角度出發，按照“動之以情、曉之以理，可散不可聚，可順不可激，可分不可結”的工作原則，及時化解矛盾，防止事態擴大。要嚴格區分和正確處理兩類不同性質的矛盾，做到合情合理、依法辦事，維護師生的合法權益。6、加5、強保障，重在建設。從法規上、制度上、組織上、物質上全面加強保障措施。在領導精力、經費保障和力量部署等方面加強硬件與軟件建設，增強工作實力，提高工作效率。五、突發公共事件的級別1、按照緊迫程度、形成規模、行為方式、激烈程度、造成的危害和影響、蔓延發展的趨勢等由高到低分為：特別重大事件（級）、重大事件（級）、較大事件（級）、一般事件（級）。具體情況見各類突發公共事件應急處置中事件級別劃定部分。2、應急組織指揮體系及職責3、學校突發公共事件應急處置工作領導小組組 長： 凌挺(校長)副組長：分管相關工作的德育副校長(李華飛)組 員： 各班負責人及相關人員突發公共事件應急處置工作領導小組主要職責，負責統6、一決策，組織、指揮學校內各類突發公共事件的應急響應行動，下達應急處置工作任務。4、領導小組主要職責主要職責：負責組織、指揮、協調、決策學校突發公共事件的處置工作；完善突發公共事件的預防和監測預警機制；對學校防范和處理突發公共事件工作進行督導、檢查；收集各類突發公共事件的工作信息，適時向學校通報，并提出有關對策和措施；對突發的災難事件，視其性質和嚴重程度，研究決定是否在一定范圍內停課，并向教育局有關部門報告，對特大災難事故，在接到報告后立即派人赴現場參加安撫慰問、災情調查工作；建立應對突發性事件專項資金，并根據情況決定動用專項資金及使用資金的數額。六、預防和預警機制1、預防預警信息建立暢通的信息7、傳輸渠道和嚴格的信息上報機制，完善快速應急信息系統。2、信息報送原則（1）迅速：學校發生突發公共事件30分鐘內，電話向教育主管部門匯報。2小時內報相關文字材料。（2）準確：信息內容要客觀詳實，不得主觀臆斷，不得漏報、瞞報、謊報。（3）事件情況發生變化后，應及時續報。3、應急信息的主要內容（1）事件基本情況，包括時間、地點、規模、破壞程度以及人員傷亡數量等情況；（2）事件發生起因、性質和影響程度；（3）校內外公眾及媒體等各方面的反應；（4）事態發展狀態、處置過程和結果；（5）需要報送的其它事項。4、預防預警行動（1）加強應急反應機制的日常性管理，在實踐中不斷完善應急處置預案。加強人員培訓，開展經8、常性的演練活動，提高隊伍理論素質和實踐技能，不斷增強應對突發公共事件的指揮能力和實戰能力。（2）做好應對各類突發公共事件的人力、物力和財力方面的儲備工作，確保突發公共事件預防、現場控制的應急設施、設備和必要的經費保障。5、應急保障（1）信息保障建立健全并落實突發公共事件信息收集、傳遞、報送、處理等各環節運行機制，完善信息傳輸渠道，保證信息傳輸設施和通訊設備完好，保持通訊方便快捷，確保信息報送渠道的安全暢通。（2）物資保障保障處置突發公共事件的物資儲備充足。特殊物資應由專人保管，確保物資器材存放合理、運輸便利、安全可靠。（3）資金保障學校內部突發公共事件應急處置所需經費，學校要嚴格保證。（4）人9、員保障學校組建突發公共事件應急預備隊組長：曾慶波組員：楊家飛 洪小宇 凌梓期 李偉信 柯會振（5）培訓演練保障積極開展應急處置工作隊伍的技能培訓，定期進行應急模擬演練，提高協同作戰和快速反應能力。具體保障措施見各類突發公共事件應急處置中應急保障部分。七、火災事故處理辦法1、學校突發火災事故，要立即啟動應急預案，全力組織人員疏散和自救工作，同時，要在第一時間內向119指揮中心報警。學校有關領導和有關部門負責人要在第一時間親臨現場組織教職員工開展救人和滅火工作，并在消防隊伍到現場后，主動提供有關信息，配合消防隊伍組織救人和滅火搶險工作。2、采取諸如切斷煤氣等緊急安全措施，避免繼發性危害。3、配合醫10、療機構妥善安置傷病員。4、解決受災師生的安居問題。5、及時采取疏散人員、封鎖現場、轉移重要財物等必要措施，確保人員、財產的安全。八、房屋、圍墻、廁所倒塌等建筑物安全事故處理辦法1、學校發生房屋、圍墻、廁所倒塌等建筑物安全事故，學校有關領導和有關部門的負責同志，要在第一時間趕赴現場，根據災情啟動應急預案，迅速開展現場處置和救援工作；2、迅速采取諸如切斷煤氣等有效措施，并密切關注連帶建筑物的安全狀況，消除繼發性危險；3、在有關方面的幫助下及時解救受困人員，搶救傷病員。九、校園爆炸事故處理辦法1、學校發生爆炸事故后，學校領導和有關部門負責同志要在第一時間趕到現場，組織搶救，在向上級主管部門報告的同時11、，立即向公安消防部門報告；2、及時設置隔離帶，封鎖和保護現場，疏散人員，控制好現場的治安事態，迅速采取有效措施消除繼發性危險，防止次生事故發生，切實保護好師生的人身財產安全；3、如果發現肇事者或直接責任者，應立即采取有效控制措施，并迅速報告公安機關；4、認真配合公安消防部門做好搜尋物證、排除險情，防止繼發性爆炸等工作。十、突發危險品污染事故的處理辦法1、學校應根據各類危險品的特性制定相應的應急預案；2、學校因意外因素引起危險物品泄露，或因違反有關規定排放污染物造成環境污染事故災難的，應及時向當地教育和有關部門報告，同時設置污染區；3、協同政府有關部門，組織專家、技術人員攜帶必要的采樣分析儀器，12、赴事故現場進行調查，迅速查明危險品類型，確定主要污染源及危害；4、初步查明情況后，要迅速制定消除或減輕危害的方案，并立即組織人員實施；5、對有明確污染源的應立即控制污染物排放;對于化學危險品污染事故，程度輕微的，啟動學校相關應急預案處理，情況嚴重的，要立即向當地政府和上級教育行政部門報告；6、對發生有毒物質污染可能危及師生生命財產安全的，學校向教育局報告并立即采取措施，控制污染事故蔓延，同時報告當地黨委和政府，必要時組織師生疏散或撤離；7、危險或危害排除后，學校應妥善處理好環境污染事故善后工作；8、發生危險品污染事故，學校應及時報當地環保部門。十一、校園惡性交通事故處理辦法1、校園發生惡性交通13、事故，遇有學生、教工死亡、受傷等情況，學校領導和有關部門負責同志要在第一時間趕到現場，組織搶救，立即向上級主管部門報告，向醫療急救部門求助，向公安交警部門報告；2、保護好事故現場，有效控制肇事人，尋找證人；3學校有關部門協助公安交警部門及時查明事故情況。十二、大型群體活動的公共安全事故處理辦法1、學校舉辦的各類大型文體活動，必須按有關規定做好專項安全工作預案，落實安全保衛措施；2、發生重大安全事故，立即啟動相關應急預案，遇有學生、教工死亡，受傷等情況，立即向醫療急救部門求助。3、活動組織者和安全工作負責人要穩定現場秩序，根據情況組織師生有序疏散逃生，擔負起保護學生生命安全的責4、學校有關領導和14、有關部門領導要在第一時間趕赴現場，靠前指揮，組織疏導、搶救傷病員，積極爭取當地黨委、政府和有關部門的支援幫助。十三、突發后勤安全保障事件的處理辦法1、學校后勤部門要做好食堂等重點場所以及供水、供電、供暖、通訊保障等突發事件的防范工作，對重點場所和關鍵部位要加強檢查，嚴格落實安全管理制度和操作規程，確保安全運行，保障師生員工的身體健康和生命安全；2、發生跑水、斷電、燃氣泄露等事故時，學校領導和有關方面負責同志要立即趕到現場，組織人員迅速采取應急措施，進行搶修和搶救，控制事態，必要時請求當地有關專業部門支持，力爭在最短的時間內恢復正常；十四、校園暴力事件的處理辦法（1）堅持“穩定壓倒一切”的原則。15、增強政治意識、大局意識和責任意識，積極、主動、扎實、認真地做好預防和處置校園暴力事件的工作，為維護社會穩定、推進社會主義現代化建設提供良好的社會環境。（2）防止矛盾激化的原則。對參與重大群體性事件的群眾，要堅持可散不可聚、可解不可結、可順不可激，以教育疏導為主，力爭把問題解決在萌芽狀態或初始階段。對出現可能影響校園及社會穩定的言論、動向或事態，“寧可信其有，不可信其無”，不可麻痹大意、掉以輕心，要做到早發現、早布置、早處理，力爭把事態平息在萌芽狀態。特別在三個主要環節上必須引起足夠重視：一是問題發生前，要立足防范，超前工作，掌握主動；二是問題發生后，要迅速判明性質，依法辦事，注意方法，及時果斷16、處置；三是事件平息后，要做好善后工作，防止出現反復。（3）本預案的辦事程序遵循預防為主、分級負責處置的原則。校長對學校整體安全負責，各班級班主任對本班學生安全負責，暴力事件一旦發生，必須在第一時間逐級上報。對已經發生的暴力事件，嚴格要求按“事故原因不查清不放過，事故責任者得不到處理不放過，整改措施不落實不放過，教訓不吸取不放過”原則查明原因、嚴肅處理、追究責任，以維護法制和紀律的嚴肅性，對國家和人民負責。發生一般性暴力事件，學校第一時間采取相關措施妥善處理，嚴防事態擴大以避免造成嚴重影響和損失，并根據有關規定如實將處置情況以書面形式將事故發生、處理情況報告中心學校和教育局。發生重大校園暴力事件17、，學校要立即采取應急處置方案，在第一時間通過電話或傳真等將簡要情況迅速報告教育局，在教育黨委和教育行政部門的指導下，視情況及時采取緊急措施，由學校專人負責組織實施應急處置工作，并將事件進展情況及處置情況逐級上報。十五、校園周邊突發安全事故處理辦法1、積極協助當地有關部門妥善處理，防止事態擴大；2、及時向師生員工通報有關情況，穩定師生情緒，維十五、學校突發安全事故處理中的其它有關注意事項1、發生災難事故，學校要及時向師生員工通報有關情況，穩定師生員工情緒，維護校園秩序；2、凡是發生人員傷亡的，學校要立即采取救助措施，積極搶救傷病員，減少人員傷亡；3、所有災難事故發生后，學校都要考慮可能引發繼發性18、傷害問題，妥善處置，防止事態擴大；4、凡是需要采取斷水、斷電等應急處理措施的，都要認真權衡利弊，妥善處理。防止產生繼發性災害問題。5、善后與恢復一旦直接的應急任務和生命救護活動結束，應立即設立恢復中心，工作重點從應急轉向善后行動，爭取在最短時間內恢復學校正常秩序。學校要做到：（1）做好事故中受傷人員的醫療救助工作，對在事故中死亡人員進行人道主義撫恤、補償或賠償，對受害者家屬進行慰問，對有各種保險的傷亡人員要幫助聯系保險公司賠付。（2）及時查明事故原因，嚴格信息發布制度，確保信息及時、準確、客觀、全面。疏導師生情緒，穩定校園秩序。（3）全面檢查設備、設施安全性能，檢查安全管理漏洞，整改安全隱患，19、避免事故再次發生。（4）總結經驗教訓，追究有關責任人的責任。（5）配合公安部門，做好事故案件偵破調查工作。6、事件結束后，學校應進一步加強事故預防措施。加強校內安全保衛和各項設施的安全檢查，杜絕安全隱患;關注校園周邊安全狀況，及時向綜治辦反映存在隱患，提出整改建議，協助各部門對安全隱患進行整治；加強防災、避災知識宣傳教育，增強學生自我保護能力。7、公共衛生類突發事件應急處置公共衛生類突發事件等級確認與劃分根據國家突發公共衛生事件應急預案，結合教育行政部門實際，突發公共衛生事件按嚴重程度，從高至低劃分為特別重大 (級)、重大(級)、較大(級)和一般(級)四級。特別重大突發公共衛生事件(級)(1)20、學校發生肺鼠疫、肺炭疽、傳染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感、群體性不明原因疾病、新傳染病以及我國已經消滅的傳染病等達到國務院衛生行政部門確定的特別重大突發公共衛生事件標準的;(2)學校實驗室保存的烈性病菌株、毒株、毒種等丟失;(3)發生在學校的，國務院衛生行政部門認定的其他特別重大突發公共衛生事件。8.重大突發公共衛生事件(級)(1)學校集體性食物中毒，一次中毒人數超過100人并出現死亡病例，或出現10例及以上死亡病例;(2)學校發生肺鼠疫、肺炭疽、腺鼠疫、霍亂等傳染病病例，發病人數以及疫情波及范圍達到省級以上衛生行政部門確定的重大突發公共衛生事件標準;(3)學校發生傳染性非典型肺炎、人感21、染高致病性禽流感疑似病例;(4)乙類、丙類傳染病在短期內爆發流行，發病人數以及疫情波及范圍達到省級以上衛生行政部門確定的重大突發公共衛生事件標準;(5)群體性不明原因疾病擴散到區域外的學校;(6)因預防接種或預防性服藥造成人員死亡;(7)因學校實驗室有毒物(藥)品泄露，造成人員急性中毒在50人以上，或者死亡5人及以上;(8)發生在學校的，經省級以上衛生行政部門認定的其他重大突發公共衛生事件。9、較大突發公共衛生事件(III級)(1)學校集體食物中毒，一次中毒人數超過100人，或出現死亡病例;(2)學校發生肺鼠疫、肺炭疽、腺鼠疫、霍亂等傳染病病例，發病人數以及疫情波及范圍達到省級以上衛生行政部門22、確定的較大突發公共衛生事件標準;(3)乙類傳染病、丙類傳染病在短期內爆發流行，疫情局限在區域內的學校，發病人數達到市級以上衛生行政部門確定的較大突發公共衛生事件標準;(4)在一個區域內學校發現群體性不明原因疾病;(5)發生在學校的因預防接種或預防性服藥造成的群體性心因性反應或不良反應;(6)因學校實驗室有毒物(藥)品泄露，造成人員急性中毒，一次中毒人數在10一50人，或出現死亡病例，但死亡人員在5人以下;(7)發生在學校的，經市級以上衛生行政部門認定的其他較大突發公共衛生事件。9、一般突發公共衛生事件(IV級)(1)學校發生集體食物中毒，一次食物中毒人數30一100人，無死亡病例;(2)學校發23、生腺鼠疫、霍亂等病例，發病人數以疫情波及范圍達到省級以上衛生行政部門確定的一般突發公共衛生事件標準;(3)因學校實驗室有毒物(藥)品泄露，造成人員急性中毒，一次中毒人數在10人以下，無死亡病例;(4)發生在學校的，經縣級以上衛生行政部門認定的其他一般突發公共衛生事件。10、鑒于學校公共衛生事件涉及青少年健康安全，社會關注度較高，未達到IV級突發公共衛生事件標準的一般公共衛生事件，均按照IV級突發公共衛生事件進行應急反應。11、學校所在地區發生的、可能對學校師生員工健康造成危害的突發公共衛生事件，教育行政部門和學校應在當地黨委、政府和衛生行政部門的統一領導下，根據突發公共衛生事件的嚴重程度，做好24、相應的應急處置工作。13、信息報告與信息發布信息報告(1)突發公共衛生事件的責任報告單位教育行政部門和學校。(2)突發公共衛生事件報告時限及程序A、初次報告學校發生突發公共衛生事件后，應立即向上級教育行政部門報告。B、進程報告級和級突發公共衛生事件處置過程中，學校每天應將事件發展變化情況報告上級教育行政部門。級和級突發公共衛生事件處置過程中，學校應及時將事件發展變化情況報告上級教育行政部門。C、結案報告事件結束后，應將處理結果逐級報告上級教育行政部門。（3）報告內容A、初次報告內容必報內容:事件發生時間、地點、造成傷害的人數;選報內容:事件初步性質、發生的可能原因等。B、進程報告內容:事件控制情況(丟失的有害物查找情況)、患病(中毒)人員治療與病情變化情況、造成事故的原因、已經或準備采取的整改措施。C、結案報告內容:事件處理結果、整改情況、責任追究情況等。應急反應1、發生突發公共衛生事件時，事發地的學校在當地黨委、政府的統一部署下，按照分級響應的原則，根據相應級別做好應急反應。2、學校突發公共衛生事件應急處理要采取邊調查、邊處理、邊搶救、邊核實的方式，以有效措施控制事態發展。