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1、地震專項應急預案和現場應急處置方案 1 總 則 1.1 編制目的 為切實加強防震抗震工作的管理能力，確保在地震前做好人員和物資的各項準備工作，臨震能迅速進入應急狀態，震后能有效投入救災工作，不斷提高地震應急能力，最大程度地減少人員傷亡、減輕經濟損失和社會影響，結合XX201413號文件要求，制定本預案。 1.2 編制依據根據依據中華人民共和國防震減災法、破壞性地震應急條例、四川省防震減災條例、甘孜藏族自治州地震應急預案、雅江縣地震應急預案、XX”文件要求制定。 1.3 適用范圍本預案適用于XX水電工程XX辦公及生活場所和的施工區地震災害事件。 1.4工作原則（1）實施應急救援預案以保護人員優先2、防止和控制事故蔓延優先、保護員工生命財產安全優先為指導方針，體現事故損失控制、預防為主、統一指揮、高效協調和持續改進的思想。 （2）以人為本，預防為主；團結合作，快速反應；齊心協力，最大限度內減少損失和人員傷亡。 （3）本著“防重于搶，預防為主”的原則，為確保施工生產進度目標的實現，把人員傷亡事故可能對工程造成的損失和影響降到最低限度。 2危險性分析 2.1XX單位概況XX成立于2013年1月，承擔了XX開挖標、XX開挖標、大壩工程標和泄水建筑物工程標等工程項目。XX現有壩肩開挖項目部、總監工作部、技術質量部、合同部、安全環保部組成。 2.2危險性分析 地震是一種嚴重的自然災害，且地震災害不3、可預見性及其危害性，地震災害損失包括地表斷裂、山體滑坡以及阻塞河道和洪水泛濫、地陷和砂土液化、建筑物倒塌破壞及其次生災害，使生命線工程如交通、通訊、供水、供電等破壞，經濟與生產活動停滯（停工、停產等），造成人員重大傷亡等等。 （1）地震可能帶來邊坡失穩垮塌，危及基坑或下部施工人員安全。 （2）地震可能造成正在施工中的建筑設施、隧道等結構破壞，造成人員傷亡、施工停止。 （3）地震可能造成圍堰、已經運行的擋水建筑建筑物潰壩，造成被保護區域或基坑施工人員、設備安全。 （4）地震可能造成交通受阻，通訊中斷、供電停止，造成工程建設全面停工，造成工程經濟損失。 （5）地震可能導致邊坡大滑坡形成堰塞湖等次生4、災害，危及下游施工建設和人員安全。 3應急組織機構及職責 3.1 指揮機構抗震救援指揮部 總 指 揮：XX 手機：XX副總指揮：XX 手機：XX成 員： 抗震救援指揮部工作職責： （1）貫徹落實國家有關地震地質等災害的管理法律法規及相關政策； （2）負責地震災害應急救援方案的制定和決策，根據外部信息來源，迅速做出搶險救援決策，發布啟動應急救援預案指令，統一協調指揮事故應急救援工作。 （3）指揮搶救傷員，根據現場需要，調動調配一切資源投入救援工作。3.2應急搶險工作機構 應急救援辦公室設在安全環保部組 長：XX 手機：XX副組長：XX手機：XX成 員：應急救援辦公室工作職責： （1）宣傳地震科學5、知識，增強員工客防震避險、自救互救能力； （2）負責協調內部事務安排，做好接警、報警、上報等工作。 （3）負責救援期間內部人員安排，全面準確掌握事故發展動態，及時向上級單位反饋信息。 （4）收集災情和救災物資庫存情況上報； （5）做好災情評估和抗震救災總結。組 長：XX 手機：XX副組長：XX 手機：XX成 員： 搶險突擊隊成員由45歲以下的全體監理人員組成。事故應急搶險救援組工作職責： （1）遭遇突發性地震侵襲后，按照抗震救援指揮部發出的指令，迅速趕赴現場組織搶險救援，最大限度內減少和降低損失及人員傷亡。 （2）搶救被埋壓人員，運送危重傷員。 （3）震后迅速關閉燃氣、供水系統，打開應急照明設6、備，排除火災等次生災害源險情，防止次生災害蔓延。 （4）保障疏散通道、安全出口暢通，設置消防安全疏散指示標志和應急照明燈。3.3保障機構組 長：XX 手機：XX成 員：XX XX后勤保障組工作職責： （1）負責內外聯系，根據抗震救援指揮部的指令及事態的發展情況，報警求援。 （2）在臨震應急期緊急采購本單位所需的食品、飲用水、棉衣、棉被、雨具、應急燈、電筒等與抗震救災相關的物資。 （3）在震后及時清點上述救災商品的儲備情況，做好州抗震救災指揮部緊急征用準備。組 長：XX 手機：XX成 員：車輛保障組工作職責：負責應急救援時的交通運輸和調度工作。 3.3.3 善后處理組組 長：XX 手機：XX副組7、長：XX 手機：XX XX 手機：XX成 員：善后處理組工作職責：負責全面了解地震地質災害后員工的安全健康情況，負責地震地質災害突發事件的善后處理工作，負責向專項應急領導小組匯報地震地質災害突發事件善后工作處理情況。組 長：XX 手機：XX副組長：XX手機：XX成 員：醫療救護組工作職責： （1）安撫驚嚇者情緒； （2）對傷員進行清創包扎 （3）轉移重傷員。XX縣急救中心（電話： ）武警消防大隊（電話： ）3.4 相關職責，迅速做出決策。，并確定事故現場管理者的義務和責任。，根據需要調配其他人員補充。，都有義務就地采取正確措施排除和控制事故發生；可能危及人身安全或重大財產損失的，在向上級報告的8、同時，應迅速報警求援。報警電話為：火警電話：119，醫療救助中心求助電話：120，道路交通事故求助電話：122。 在報警中，要講清楚事故發生地點、部位、單位名稱、聯系電話等。，災害進一步擴展有可能危急人身安全的緊急情況下，現場人員和其他人員應采取自救、互救的措施，迅速撤離事故現場，到達安全區。4 地震災害分級地震災害分為特別重大、重大、較大、一般四級。 （1）特別重大地震災害。造成員工及家屬50人以上死亡（含失蹤），或者100人及以上重傷，或者造成直接經濟損失1億元及以上的地震災害。當公司員工及家屬較密集地區發生7.0級以上地震，人口密集地區發生6.0級以上地震，初判為特別重大地震災害。 （29、）重大地震災害。造成員工及家屬3049人死亡（含失蹤），或者50人以上100人以下重傷，或者造成直接經濟損失5000萬元以上1億元以下的地震災害。當公司員工及家屬較密集地區發生6.0級上地震、7.0級以下地震，人口密集地區發生5.0級以上、6.0級以下地震，初判為重大地震災害。 （3）較大地震災害。造成員工及家屬1029人死亡（含失蹤），或者10人以上50人以下重傷，或者造成直接經濟損失1000萬元以上5000萬元以下的地震災害。當公司員工及家屬較密集地區發生5.0級上地震、6.0級以下地震，人口密集地區發生4.0級以上、5.0級以下地震，初判為較大地震災害。 （4）一班地震災害。造成員工及家10、屬10人及以下死亡（含失蹤），或者10人以下重傷，或者造成直接經濟損失1000萬元以下的地震災害。當公司員工及家屬較密集地區發生4.0級上地震、5.0級以下地震，初判為一般地震災害。 5預警及響應機制 5.1預警和災害報告應急救援辦公室成員接到當地政府關于地震災害預警信息或發生地震災害后，及時報告總指揮部，同時撥打武警消防電話XX和XX縣急救中心電話XX。總指揮部立即對事故進行判別，按級別啟動應急響應機制，布置災害應對和抗震救災工作。應急組織機構收到突發事件信息后，1個小時內電話向業主、咨詢公司和事件發生地縣級以上人民政府報告，2個小時內用電傳方式書面向上級單位報告，24小時內用電傳方式書面向11、所在地省級人民政府、省國資委、省安監局、省電監辦等部門報告。60天內向上級相關部門報送事件調查報告。報告應包括以下內容：事故發生時間、類別、地點和相關設施；聯系人姓名和電話等。5.2分級響應XX單位中心地震災害應急工作遵循分級響應的原則，根據地震災害（或預測）的等級，按I級（應對特別重大地震災害）、II級（應對較大地震災害）、III級（應對重大地震災害）、IV（應對一般地震災害）啟動應急響應。 5.2.1 I級響應特別重大地震災害發生后，XX單位立即啟動地震應急預案，開展應急處置和抗震救災工作。協調地方市（地區）、縣級有關部門組織應急救援，XX單位全力配合，并請求管理局等單位給予救援上的支持，12、及時報告公司獲得指導性資源的幫助。 5.2.2 II級響應重大地震災害發生后，XX單位立即啟動地震應急預案，開展應急處置和抗震救災工作。協調地方市（地區）、縣級有關部門組織應急救援，XX單位全力配合，并請求管理局等單位給予救援上的支持，及時報告公司獲得指導性資源的幫助。5.2.3 III級響應較大地震災害發生后，XX單位立即啟動地震應急預案，開展應急處置和抗震救災工作。協調地方市（地區）、縣級有關部門組織應急救援，XX單位全力配合，并請求管理局等單位給予救援上的支持，及時報告公司獲得指導性資源的幫助。5.2.4 IV級響應較大地震災害發生后，XX單位應急處置，啟動救援措施，協調管理局、事發縣級13、地方政府給予救援上的支持，及時報告咨詢公司獲得資源上的幫助。6現場應急處置 6.1應急行動 （1）監理中心抗震救援指揮部發布預警警報，抗震救援辦公室在接到監理中心抗震救援指揮部發布的預警警報后，立即向各抗震救援小組傳達預警警報。 （2）在地震災害預警警報發布后，各抗震救援工作組必須實行24小時值班，各部門按照職責分工做好重點部位、重點環節的防范，實時向抗震救援指揮部或辦公室報告最新事態發展及處置情況。 （3）當遭遇突發性震災災害時，立即開展抗震救災工作。 6.2現場處置地震預警發布后，及時向上級領導反映情況，要求救援，揮部通知其他各部門進入預警狀態，隨時準備開展救援工作，同時各部門在防震領導小14、組領導下嚴密監視震區受災的情況，發現災情時，迅速組織力量，采取有效措施，防止災情蔓延，同時利用器材裝備，參與搶險救災工作和自救，最大限度減少破壞性地震造成的損失。 6.3現場搶險 （1）利用手中最有效的交通工具和通訊器材向附近的醫療急救部門發出緊急呼救和救援信息，以求盡早得到援救和協助，指派人員在交叉路口等候，及時引導醫療部門車輛及救護人員到達現場，贏得搶救時間。 （2）本著時間就是生命的原則，迅速組織搶救生命，救援時要注意先搶救建筑物邊沿瓦礫中的幸存者，及時搶救那些容易獲救的幸存者，以擴大互救隊伍，輕傷員應自救互救，凡是神志清醒的者傷員均應立即進行傷情自檢、互檢，盡可能相互幫助，進行一般損傷15、的處理。未受傷或受輕傷的人員應積極加人搶救隊伍，對危重傷員進行搶救。 （3）組織最先趕到的醫務人員進行指導和糾正。群眾自發性的現場救護，往往會出現一些差錯，只要醫務人員一到場，即可請他們普遍檢查一遍救護情況，看有否差錯或不當之處，發現問題立即指導糾正，同時負責整個搶救、搬運過程的技術指導。 （4）攔截適于轉運傷員的車輛，將應該運走的傷員及時送往醫院進行救治，急救車應優先運載危重傷員。對搶運緊急救災物資和救災人員的特種車輛，要提供快速通行條件，確保安全、及時、準確、高效。 6.4應急逃生路線 營地內工作、生活人員以XX單位營地正門為第一逃生路線。 施工區工作人員逃生時以就近洞室為目的地的原則進行16、逃生：右岸開挖I標施工區：右壩肩、開關站、進水口附近的人員以XX作為第一逃生目的地，選擇最近便道，以最快速度逃至XX隧洞。右岸開挖II標施工區： 左壩肩、溢洪道進口附近的人員以XX隧洞作為第一逃生目的地，選擇最近便道，以最快速度逃至XX隧洞。 溢洪道出口附近的人員以XX隧洞作為第一逃生目的地，選擇最近便道，以最快速度逃至XX隧洞。 6.5應急結束地震災害得到控制后，災害事故直接應急任務和現場傷亡人員施救活動結束，以及災害事故得到初步控制后，并經現場指揮部檢測評價確無危害和風險后，由最高應急救援指揮機構宣布應急結束，結束現場應急救援工作。 7后期處置 7.1善后處理 （1）在應急救援行動結束后，17、由XX抗震救援指揮部統一領導和協調災害后恢復與重建工作，各部門組織力量盡快恢復通訊、供水、排水、供電、供氣等基礎設施、設備，恢復正常生活生產秩序。 （2）各部門做好相關的善后處理工作，包括人員安置、受傷人員繼續醫療救治、疾病控制、污染物收集、現場清理與處理、補償，提供生活必需品等工作。 7.2調查和總結根據地震災害范圍和程度，經有關部門調查評估，提出恢復重建計劃，報公司領導批準后實施。需要咨詢公司援助的，由領導根據實際情況向公司提出申請。 8保障措施 7.1 通信與信息保障隨時保持通訊網絡的暢通，以便及時、準確的收集信息來源，及時掌握道路交通動態。應急救援通訊網絡，以手機聯絡通訊為主，固定電話18、通訊聯絡及電傳方式為輔。 7.2 應急隊伍保障貫徹執行“管生產，必須管安全，誰主管，誰負責”的安全生產工作原則。監理中心全體員工，既是生產人員，又是突發事件發生后的應急救援人員，現場負責人，既是生產經營活動的組織者，又是突發事件發生后，現場應急搶險救援的臨時指揮員。 8宣傳教育、培訓和演習 8.1宣傳教育XX抗震救援指揮部要求抗震救援辦公室對各部門開展防震減災科普知識宣傳教育，使職工樹立科學的防御意識。動員職工積極參與防震減災活動。抗震救援辦公室宣傳和解釋地震應急預案以及相關的地震應急法律、法規和規章，增強職工的地震應急意識，提高自救、互救能力。 8.2培訓抗震救援辦公室向各部門開展突發公共事19、件相關的公共培訓，增強職工對突發公共事件的知識和能力。指揮部要求各級領導、應急管理和救援人員進行崗前培訓、常規性培訓等。 8.3演習根據地震應急預案，XX定期或不定期的組織專業性綜合性的應急演習，做好各部門之間的協調配合及通信聯絡，確保各種緊急狀態下的有效溝通和統一指揮。應急演習包括以下幾項措施: （1）地震災害預防期間通訊系統是否能正常運作。 （2）現場人員是否能按安全撤離路線、通道撤離到安全避震場地。 （3）應急救援機構能否及時參與震災的搶險救援。 （4）有關搶險救援設備、物資能否到位。 （5）抗震救援專業工作組或搶險救援隊執行任務的能力和相互間的協調能力，能否充分有效地調配應急救援力量。20、通過應急演習，培訓應急隊伍，落實崗位責任，熟悉應急工作的指揮機制、決策、協調和處置的程序，識別資源需求，評價應急準備狀態，檢驗預案的可行性。 9 責任及獎懲地震災害應急處置工作實行行政領導負責制和責任追究制。對應急管理工作做出突出貢獻的集體和個人給予表彰和獎勵。發生地震災害時，任何人都不得以任何借口拒絕或阻止他人參加救援工作，對不負責任、不愿意承擔義務，推諉的行為，以及遲報、謊報、瞞報和漏報地震災害重要情況的，將按有關規定進行嚴肅處理，對有失職、瀆職行為的，交由司法部門追究法律責任。 10 附件附圖: 突發事件應急預案響應程序 救援體系機構聯系方式突發事件應急預案響應程序圖救援體系機構聯系方式 總 指 揮：王奇峰 手機：副總指揮：韓建東 手機：成 員：鐘賢五 手機：張家華 手機：黃志輝 手機：艾德軍 手機：王艷芳 手機：陳維平 手機：