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1、上饒至萬(wàn)年高速公路B3標(biāo)K61+900K76+057段工程機(jī)械傷害應(yīng)急救援預(yù)案 編制： 審核： 批準(zhǔn)： 上饒至萬(wàn)年高速公路B3標(biāo)段項(xiàng)目經(jīng)理部2015-1-26發(fā)布 2015-1-26實(shí)施目錄一、總則21、編制目的22、編制依據(jù)23、適用范圍24、應(yīng)急處置基本原則3二、工程概況與危險(xiǎn)分析41、工程概況42、安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分析4三、組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)61、突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組62、領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)7四、預(yù)防預(yù)警信息報(bào)告處理程序111、預(yù)防（危險(xiǎn)源監(jiān)控）112、預(yù)警（預(yù)警行動(dòng)）113、事故信息報(bào)告處理程序11五、應(yīng)急響應(yīng)與啟動(dòng)及信息發(fā)布121、應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)132、響應(yīng)程序133、應(yīng)急結(jié)束154、信息發(fā)布15六2、后期處置16七、保障措施161、通訊與信息保障162、應(yīng)急隊(duì)伍保障173、物資保障174、經(jīng)費(fèi)保障17八、培訓(xùn)與演練171、培訓(xùn)172、演練18九、獎(jiǎng)懲181、獎(jiǎng)勵(lì)182、責(zé)任追究18十、附則191、預(yù)案管理192、預(yù)案解釋部門193、預(yù)案實(shí)施時(shí)間19機(jī)械傷害應(yīng)急救援預(yù)案一、總則1、編制目的為快速、及時(shí)、妥善處理本項(xiàng)目部發(fā)生的突發(fā)性機(jī)械傷害事故，做好救援處置工作，最大限度的減少事故造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和社會(huì)危害，維護(hù)人民群眾的生命安全和社會(huì)穩(wěn)定，特制定上饒至萬(wàn)年高速公路B3標(biāo)段機(jī)械傷害應(yīng)急救援預(yù)案。2、編制依據(jù)1）中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法2）國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定3）國(guó)家3、安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案4）中華人民共和國(guó)建筑法5）建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例（國(guó)務(wù)院令第393號(hào)）6）生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例（國(guó)務(wù)院令第493號(hào)）7）建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)JGJ 59-998）建筑安裝工人安全技術(shù)操作規(guī)程以及國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則等法律法規(guī)及籌建處、高管局等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本項(xiàng)目施工特點(diǎn)，制定本預(yù)案。3、適用范圍本預(yù)案適用于上饒至萬(wàn)年高速公路B3標(biāo)段區(qū)域內(nèi)發(fā)生的機(jī)械傷害事故及其次生、衍生事故災(zāi)害的應(yīng)急救援工作。4、應(yīng)急處置基本原則1）以人為本，科學(xué)管理的原則。把保障人民群眾的生命安全和身體健康當(dāng)做首要任務(wù)。在事故未發(fā)生時(shí)充分做好預(yù)4、防工作；在事故發(fā)生后，立即營(yíng)救受傷人員，組織撤離或采取其他措施，保護(hù)危害區(qū)域內(nèi)的其他人員。充分發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性，發(fā)揮專家、專業(yè)救援力量和人民群眾的作用；實(shí)行科學(xué)民主決策，采取科學(xué)的管理方法，采用先進(jìn)的檢測(cè)、監(jiān)測(cè)手段、救援設(shè)備和技術(shù)，迅速控制事態(tài)，消除危害后果。2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)的原則。在項(xiàng)目部領(lǐng)導(dǎo)班子的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)下，各參建隊(duì)伍按照各自職責(zé)和權(quán)限，負(fù)責(zé)生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急管理和應(yīng)急處置工作。各隊(duì)伍藥認(rèn)真履行安全生產(chǎn)責(zé)任主體職責(zé)，建立安全生產(chǎn)應(yīng)急救援預(yù)案和應(yīng)急機(jī)制。3）屬地為主，分級(jí)響應(yīng)的原則。在安全生產(chǎn)事故發(fā)生后，項(xiàng)目部必須做出“第一反應(yīng)”，果斷迅速地采取應(yīng)對(duì)措施，組織應(yīng)急救援隊(duì)伍。5、先期到達(dá)的應(yīng)急救援隊(duì)伍，要抓住時(shí)機(jī)，迅速有效地實(shí)施先期處置，全力控制事態(tài)發(fā)展，切斷事故災(zāi)害鏈，防止次生、衍生和耦合事故（事件）發(fā)生。同時(shí)，應(yīng)立即向上級(jí)部門報(bào)告事故情況。上級(jí)部門迅速對(duì)事故作出判斷，決定應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)。4）預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合的原則。貫徹落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主，綜合治理”的方針。一是通過(guò)安全管理和安全技術(shù)等手段實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全，盡可能防止事故發(fā)生；二是在假定事故必然發(fā)生的情況下，通過(guò)預(yù)先采取的預(yù)防措施，達(dá)到降低或減少災(zāi)害的影響。為此，平時(shí)要做好預(yù)防、預(yù)測(cè)、預(yù)警和預(yù)報(bào)工作，搞好預(yù)案的演練，使各專業(yè)救援組織和群眾熟悉應(yīng)急救援的基本技術(shù)、方法和技巧，掌握自救和互救的知識(shí)，提高應(yīng)急響應(yīng)系統(tǒng)的整6、體救援能力。二、工程概況與危險(xiǎn)分析1、工程概況上饒至萬(wàn)年高速公路位于江西省上饒市境內(nèi)，北起德昌高速公路，南接滬昆高速公路，全長(zhǎng)76.057公里。本標(biāo)段為B3標(biāo)段，由中鐵二十二局集團(tuán)有限公司承建。標(biāo)段起點(diǎn)K61+900位于萬(wàn)年縣陳營(yíng)鎮(zhèn)余源村，終點(diǎn)K76+057位于萬(wàn)年縣珠田鄉(xiāng)庫(kù)田村，全長(zhǎng)14.157公里。主要工程量包括路基土方236.65萬(wàn)方，石方155.62萬(wàn)方；大橋314m/2座、中橋132m/2座、主線上跨分離立交958m/7座，涵洞及通道94道；樞紐及互通2處；服務(wù)區(qū)1處。合同工期16個(gè)月。2、安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分析根據(jù)公路工程施工企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中所涉及到的施工、辦公等各個(gè)環(huán)節(jié)的實(shí)際特點(diǎn)，按照危7、險(xiǎn)源辨識(shí)和危險(xiǎn)源的評(píng)價(jià)方法，進(jìn)行事故風(fēng)險(xiǎn)分析得出：1）機(jī)械傷害可能導(dǎo)致人員受傷、死亡；設(shè)備損壞、報(bào)廢；財(cái)產(chǎn)損失等。2）事故發(fā)生在施工現(xiàn)場(chǎng)。3）現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境復(fù)雜或氣候惡劣；機(jī)械設(shè)備違規(guī)操作，易發(fā)生傾覆等事故。4）機(jī)械設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)異常，機(jī)械部分聯(lián)接松動(dòng)、失效；主要承重構(gòu)件焊縫開(kāi)裂、扭曲變形；整機(jī)傾斜；鋼絲繩斷裂、老化；剎車失靈；大風(fēng)、大霧、雨雪等惡劣天氣施工以及操作人員思想麻痹等事故前兆時(shí)，容易發(fā)生機(jī)械傷害事故。生產(chǎn)事故和生活事故時(shí)本項(xiàng)目主要事故風(fēng)險(xiǎn)。如下：機(jī)械傷害安全風(fēng)險(xiǎn)一覽表序號(hào)設(shè)備名稱潛在危險(xiǎn)因素可能的風(fēng)險(xiǎn)控制措施1鋼筋調(diào)直機(jī)傳動(dòng)機(jī)構(gòu)無(wú)防護(hù)罩或防護(hù)罩破損容易造成機(jī)械傷害防護(hù)罩到位，在防護(hù)不起作用的情8、況下禁止工作2鋼筋切斷機(jī)刀具安裝松動(dòng)機(jī)械傷害安裝牢固，定期檢查并進(jìn)行加固3傳動(dòng)機(jī)構(gòu)無(wú)防護(hù)罩或防護(hù)罩破損容易造成機(jī)械傷害護(hù)罩防護(hù)到位，在防護(hù)不起作用情況下禁止作業(yè)4離合器不靈敏機(jī)械傷害定期進(jìn)行檢查，測(cè)試。達(dá)到額定要求5鋼筋彎曲機(jī)操作人員對(duì)操作規(guī)程理解與熟悉不夠產(chǎn)生意外傷害定期進(jìn)行安全教育、安全技術(shù)交底6混凝土攪拌機(jī)傳動(dòng)機(jī)構(gòu)無(wú)防護(hù)罩或防護(hù)罩破損容易造成機(jī)械傷害護(hù)罩防護(hù)到位，在防護(hù)不起作用情況下禁止作業(yè)7離合器、制動(dòng)器不靈敏容易造成機(jī)械傷害定期進(jìn)行檢查，測(cè)試。達(dá)到額定要求8張掛鋼絲繩不符合要求容易造成機(jī)械傷害定期檢查、更換鋼絲繩9砂漿攪拌機(jī)機(jī)座安裝不牢固機(jī)體倒塌安裝在平實(shí)硬化地面，安裝牢固，定期檢查9、并進(jìn)行加固10傳動(dòng)機(jī)構(gòu)無(wú)防護(hù)罩或防護(hù)罩破損容易造成機(jī)械傷害護(hù)罩防護(hù)到位，在防護(hù)不起作用情況下禁止作業(yè)11離合器、制動(dòng)器不靈敏容易造成機(jī)械傷害定期進(jìn)行檢查，測(cè)試。達(dá)到額定要求12混凝土輸送泵操作人員對(duì)操作規(guī)程理解與熟悉不夠產(chǎn)生意外傷害定期進(jìn)行安全教育、安全技術(shù)交底13輸送泵管漏漿或噴漿造成意外傷害及時(shí)更換破舊泵管14機(jī)座安裝不牢固整體滑移，輸送泵管斷裂安裝在平實(shí)硬化地面，安裝牢固，定期檢查并進(jìn)行加固15液壓泵運(yùn)轉(zhuǎn)不正常、油管堵塞油管破裂，造成人體傷害開(kāi)泵前檢查液壓泵性能、油路油管情況，使之達(dá)到額定性能16支腿變形或基礎(chǔ)不牢靠機(jī)體倒塌安裝在平實(shí)硬化地面，安裝牢固，定期檢查并進(jìn)行加固17機(jī)動(dòng)翻斗車操10、作人員未持證上崗無(wú)證人員上崗產(chǎn)生意外傷害對(duì)司機(jī)定期進(jìn)行安全教育、安全技術(shù)交底18液壓部分運(yùn)轉(zhuǎn)不正常容易造成機(jī)械傷害定期進(jìn)行檢查，測(cè)試。達(dá)到額定要求19翻斗變形、破損、銹蝕、動(dòng)作靈敏機(jī)械傷害定期自檢和維修20套絲機(jī)操作人員對(duì)操作規(guī)程理解與熟悉不夠產(chǎn)生意外傷害定期進(jìn)行安全教育、安全技術(shù)交底21卡盤不能卡緊機(jī)械傷害對(duì)卡盤進(jìn)行定期檢查、對(duì)工人進(jìn)行安全技術(shù)交底，必須卡緊后進(jìn)行作業(yè)22鋼筋對(duì)焊機(jī)操作人員對(duì)操作規(guī)程理解與熟悉不夠產(chǎn)生意外傷害定期進(jìn)行安全教育、安全技術(shù)交底23柴油發(fā)電機(jī)操作人員對(duì)操作規(guī)程理解與熟悉不夠產(chǎn)生意外傷害定期進(jìn)行安全教育、安全技術(shù)交底24無(wú)防護(hù)罩或防護(hù)罩不起作用、或不齊全機(jī)械傷害定期檢11、查，安裝或更換防護(hù)罩25柴油機(jī)安裝不牢固機(jī)體倒塌安裝在平實(shí)硬化地面，安裝牢固，定期檢查并進(jìn)行加固26手持電動(dòng)工具操作人員對(duì)操作規(guī)程理解與熟悉不夠產(chǎn)生意外傷害定期進(jìn)行安全教育、安全技術(shù)交底27工人操作未使用安全防護(hù)產(chǎn)生身體傷害、對(duì)工人進(jìn)行安全技術(shù)交底、發(fā)放安全用品28打夯機(jī)操作人員對(duì)操作規(guī)程理解與熟悉不夠產(chǎn)生意外傷害定期進(jìn)行安全教育、安全技術(shù)交底29連接螺栓未擰緊或有裂紋、皮帶松動(dòng)產(chǎn)生機(jī)械傷害使用前對(duì)各部件進(jìn)行檢查并進(jìn)行試運(yùn)行30布料機(jī)安裝基礎(chǔ)不結(jié)實(shí)、架體不穩(wěn)定產(chǎn)生倒塌布料機(jī)安裝完畢驗(yàn)收后方可投入使用31出料口對(duì)著人混凝土噴出傷害人體布料機(jī)作業(yè)時(shí)前方嚴(yán)禁站人，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)有安全員監(jiān)督32布料機(jī)下方站人12、產(chǎn)生意外傷害布料機(jī)作業(yè)時(shí)下方嚴(yán)禁站人，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)有安全員監(jiān)督三、組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)1、突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對(duì)上饒至萬(wàn)年高速公路位于江西省上饒市境內(nèi)，北起德昌高速公路，南接滬昆高速公路，全長(zhǎng)76.057公里。本標(biāo)段為B3標(biāo)段，由中鐵二十二局集團(tuán)有限公司承建。標(biāo)段起點(diǎn)K61+900位于萬(wàn)年縣陳營(yíng)鎮(zhèn)余源村，終點(diǎn)K76+057位于萬(wàn)年縣珠田鄉(xiāng)庫(kù)田村，全長(zhǎng)14.157公里。主要工程量包括路基土方236.65萬(wàn)方，石方155.62萬(wàn)方；大橋314m/2座、中橋132m/2座、主線上跨分離立交958m/7座，涵洞及通道94道；樞紐及互通2處；服務(wù)區(qū)1處。合同工期16個(gè)月。所管轄范圍內(nèi)突發(fā)的機(jī)械傷害事13、故應(yīng)急救援工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。組長(zhǎng)：李綠青副組長(zhǎng)：趙振興、張國(guó)明、姜河組員：黃雷、楊玉麗、思廣源、鄭斌、馬賽、王波2、領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)1）領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)A、啟動(dòng)和終止項(xiàng)目部生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；B、組織實(shí)施項(xiàng)目部生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援方案；C、統(tǒng)一協(xié)調(diào)項(xiàng)目部生產(chǎn)安全事故與應(yīng)急救援工作；D、確定救援組、善后組和后勤保障組的組長(zhǎng)；E、統(tǒng)一調(diào)配救援的人員、物資等。2）應(yīng)急預(yù)案組長(zhǎng)的職能及職責(zé)A、分析緊急狀態(tài)確定相應(yīng)報(bào)警級(jí)別，根據(jù)相關(guān)危險(xiǎn)類型、潛在后果、現(xiàn)有資源控制緊急情況的行動(dòng)類型；B、指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急反應(yīng)行動(dòng)；C、通報(bào)外部機(jī)構(gòu)，決定請(qǐng)求外部救援；D、直接監(jiān)察應(yīng)急操作人員行動(dòng)；E、最大限度的保證現(xiàn)場(chǎng)人員14、和外援人員及相關(guān)人員的安全；F、協(xié)調(diào)后勤方面以支援應(yīng)急反應(yīng)組織；G、應(yīng)急反應(yīng)組織的啟動(dòng)；H、應(yīng)急評(píng)估、確定升高或降低應(yīng)急警報(bào)級(jí)別；I、決定應(yīng)急撤離，決定事故現(xiàn)場(chǎng)外影響區(qū)域的安全性；3）應(yīng)急預(yù)案副組長(zhǎng)的職能及職責(zé)A、協(xié)助應(yīng)急總指揮組織和指揮應(yīng)急操作任務(wù)；B、向應(yīng)急總指揮提出采取的減緩事故后果行動(dòng)的應(yīng)急反應(yīng)對(duì)策和建議；C、協(xié)調(diào)、組織和獲取應(yīng)急所需的其他資源，設(shè)備以支援現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急操作；D、組織項(xiàng)目部的相關(guān)技術(shù)和管理人員對(duì)施工場(chǎng)區(qū)生產(chǎn)過(guò)程各危險(xiǎn)源進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；E、定期檢查各常設(shè)應(yīng)急反應(yīng)組織和部門的日常工作和應(yīng)急反應(yīng)準(zhǔn)備狀態(tài)。4）現(xiàn)場(chǎng)搶救組的職能及職責(zé)A、搶救現(xiàn)場(chǎng)傷員；B、搶救現(xiàn)場(chǎng)物資；C、組件現(xiàn)場(chǎng)消防15、隊(duì)；D、保證現(xiàn)場(chǎng)救援通道的暢通。5）危險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估組的職能及職責(zé)A、對(duì)各施工現(xiàn)場(chǎng)特點(diǎn)以及生產(chǎn)安全過(guò)程的危險(xiǎn)源進(jìn)行科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；B、指導(dǎo)安全部安全措施落實(shí)和監(jiān)控共作，減少和避免危險(xiǎn)源的事故發(fā)生；C、落實(shí)周邊協(xié)議應(yīng)急反應(yīng)共享資源及應(yīng)急反應(yīng)最快捷有效的社會(huì)公共資源的報(bào)警聯(lián)絡(luò)方式，為應(yīng)急反應(yīng)提供及時(shí)的應(yīng)急反應(yīng)支援措施；D、科學(xué)合理的制定應(yīng)急反應(yīng)物資器材、人力計(jì)劃。6）救援組的職能和職責(zé)A、制定并實(shí)施防止事故擴(kuò)大的安全防范措施；B、查明生產(chǎn)安全事故性質(zhì)、類別、影響范圍等基本情況；C、統(tǒng)一指揮現(xiàn)場(chǎng)救援隊(duì)伍，注意保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)；D、迅速組建搶救和現(xiàn)場(chǎng)救治醫(yī)療隊(duì)伍；E、組織現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救災(zāi)、傷員救治及轉(zhuǎn)送。7）技16、術(shù)處理組的職能及職責(zé)A、根據(jù)項(xiàng)目部的施工生產(chǎn)內(nèi)容及特點(diǎn)，制定其可能出現(xiàn)而必須運(yùn)用工程施工技術(shù)解決的應(yīng)急反應(yīng)方案，整理歸檔，為事故現(xiàn)場(chǎng)提供有效的工程技術(shù)服務(wù)做好技術(shù)儲(chǔ)備；B、應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，根據(jù)事故現(xiàn)場(chǎng)的特點(diǎn)，及時(shí)向組織提供科學(xué)的工程技術(shù)方案和技術(shù)支持，有效的指導(dǎo)應(yīng)急反應(yīng)中的工程技術(shù)工作；8）善后工作組的職能及職責(zé)A、做好傷亡人員及家屬的穩(wěn)定工作，確保事故發(fā)生后傷亡人員及家屬思想能夠穩(wěn)定，大災(zāi)之后不發(fā)生大亂；B、做好受傷人員醫(yī)療救護(hù)的跟蹤工作，協(xié)調(diào)處理醫(yī)療救護(hù)單位的相關(guān)矛盾；C、與保險(xiǎn)部門一起做好傷亡人員及財(cái)產(chǎn)損失的理賠工作；D、慰問(wèn)有關(guān)傷員及家屬。9）事故調(diào)查組的職能及職責(zé)A、保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)；B17、對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的有關(guān)實(shí)物資料進(jìn)行取樣封存；C、調(diào)查了解事故發(fā)生的主要原因及相關(guān)人員的責(zé)任；D、按“四不放過(guò)”的原則對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行處罰、教育、總結(jié)。10）后勤供應(yīng)組的職能及職責(zé)A、協(xié)助制定應(yīng)急反應(yīng)物資資源的儲(chǔ)備計(jì)劃，按已制定的項(xiàng)目施工生產(chǎn)的應(yīng)急反應(yīng)物資儲(chǔ)備計(jì)劃、檢查、監(jiān)督、落實(shí)應(yīng)急反應(yīng)物資的儲(chǔ)備數(shù)量，收集和建立并歸檔；B、定期檢查、監(jiān)督、落實(shí)應(yīng)急反應(yīng)物資資源管理人員的到位和變更情況及時(shí)調(diào)整應(yīng)急反應(yīng)物資資源的更新和達(dá)標(biāo)；C、應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，按應(yīng)急小組的部署，有效地組織應(yīng)急反應(yīng)物資資源到達(dá)施工現(xiàn)場(chǎng)，并及時(shí)對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行增援，同時(shí)提供后勤服務(wù)。11）保衛(wèi)運(yùn)輸組的職能和職責(zé)A、對(duì)場(chǎng)區(qū)內(nèi)外進(jìn)行有效的隔離工作和維18、護(hù)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援通道暢通的工作；B、疏散場(chǎng)區(qū)內(nèi)外人員撤出危險(xiǎn)地帶；C、負(fù)責(zé)組織運(yùn)輸力量，運(yùn)送撤離人員和救援物資。12）義務(wù)搶險(xiǎn)安全隊(duì)：發(fā)生機(jī)械傷害事故時(shí)，按應(yīng)急預(yù)案演練方法，積極參加救援搶險(xiǎn)工作。人員名單及分工應(yīng)掛在項(xiàng)目部辦公室墻上。四、預(yù)防預(yù)警信息報(bào)告處理程序1、預(yù)防（危險(xiǎn)源監(jiān)控）管生產(chǎn)必須管安全，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)干部的安全意識(shí)教育，使其能在第一線施工中消除不安全操作，將安全隱患消除在萌芽狀態(tài)。加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)專、兼職安全員的監(jiān)控作用，抓關(guān)鍵部位，關(guān)鍵環(huán)節(jié)，從源頭上控制不安全事態(tài)的發(fā)生，特別是要對(duì)可能發(fā)生災(zāi)害的大型構(gòu)造物施工、大型機(jī)械設(shè)備故障等重大危險(xiǎn)源進(jìn)行和重點(diǎn)檢測(cè)檢查。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要掛牌督辦，限期整19、改。2、預(yù)警（預(yù)警行動(dòng)）項(xiàng)目部安全生產(chǎn)事故應(yīng)急機(jī)構(gòu)接到可能導(dǎo)致安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的信息后，按照應(yīng)急預(yù)案及時(shí)研究確定應(yīng)對(duì)方案，并通知有應(yīng)急指揮部及相關(guān)部門采取相應(yīng)行動(dòng)預(yù)防事故發(fā)生。同時(shí)向籌建處、總監(jiān)辦應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告。對(duì)于重大的突發(fā)事件，及時(shí)（1小時(shí)內(nèi)）向籌建處及上級(jí)部門報(bào)告。3、事故信息報(bào)告處理程序1）信息上報(bào)發(fā)生突發(fā)事件后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員；應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告項(xiàng)目部主要負(fù)責(zé)人，主要負(fù)責(zé)人接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)迅速采取有效措施，組織搶救，防止事故擴(kuò)大，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，并按照國(guó)家規(guī)定時(shí)限（1小時(shí)內(nèi)）立即如實(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上政府安監(jiān)局、籌建處、總監(jiān)辦應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。信息上報(bào)程序圖120、110、20、119報(bào)警事故現(xiàn)場(chǎng)知情人項(xiàng)目經(jīng)理駐地辦總監(jiān)辦籌建處 2）總監(jiān)辦應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組接到事故報(bào)告后立即向保定市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局和籌建處以及省公路工程質(zhì)量安全監(jiān)督站電話快報(bào)，隨后包文字報(bào)告。根據(jù)事故現(xiàn)場(chǎng)事態(tài)，按規(guī)定時(shí)間和要求做好續(xù)報(bào)。 緊急突發(fā)事件發(fā)生事故現(xiàn)場(chǎng)人員上報(bào)項(xiàng)目經(jīng)理啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案總監(jiān)辦啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案隨時(shí)上報(bào)事故情況事故調(diào)查善后處理現(xiàn)場(chǎng)處置第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)組織救援籌建處事故信息上報(bào)與傳遞程序圖五、應(yīng)急響應(yīng)與啟動(dòng)及信息發(fā)布1、應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)根據(jù)“國(guó)務(wù)院493號(hào)令”規(guī)定，安全生產(chǎn)事故按照人員傷亡、涉險(xiǎn)人數(shù)、經(jīng)濟(jì)損失等因素，一般分為四級(jí)：特別重大（）事故、重大（）事故、較大（）事故和一般（）事故。事故等21、級(jí)確定標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)下表事故級(jí)別死亡、失蹤涉險(xiǎn)重傷（或急性中毒）經(jīng)濟(jì)損失（萬(wàn)元）特別重大事故30人及以上30人及以上100人及以上10000及以上重大事故1029人1029人5099人500010000之間較大事故39人39人1049人10005000之間一般事故12人12人19人1000以下注：涉險(xiǎn)事故是指人員被困或者下落不明、緊急疏散，對(duì)環(huán)境造成嚴(yán)重污染等事故2、響應(yīng)程序1）級(jí)、級(jí)響應(yīng)A、接到突發(fā)事故報(bào)告后，項(xiàng)目部應(yīng)迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，同時(shí)應(yīng)立即向總監(jiān)辦、籌建處和保定市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局如實(shí)報(bào)告情況。 B、項(xiàng)目部突發(fā)事件領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)及全體成員到位，快速組織開(kāi)展先期救援處置工作，并及時(shí)續(xù)保事件發(fā)展態(tài)勢(shì)22、，同時(shí)接受上級(jí)指示。 C、項(xiàng)目部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組接受上級(jí)工作指令，服從國(guó)家、河北省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局，交通運(yùn)輸部、河北省交通廳督察組的領(lǐng)導(dǎo)，在國(guó)家督察組和各級(jí)政府部門領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展應(yīng)急救援工作。 2）級(jí)響應(yīng) A、接到突發(fā)事故報(bào)告后，項(xiàng)目部應(yīng)按本預(yù)案要求迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，同時(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)立即向總監(jiān)辦、籌建處和保定市安全生產(chǎn)監(jiān)督局如實(shí)報(bào)告情況。 B、突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)及全體成員到位，迅速組織開(kāi)展先期救援處置工作，并及時(shí)續(xù)報(bào)事件發(fā)展態(tài)勢(shì)，同時(shí)接受上級(jí)指示。 C、籌建處等領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)后，項(xiàng)目部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組接受上級(jí)工作指令，開(kāi)展應(yīng)急救援。3）級(jí)響應(yīng) A、接到突發(fā)事件報(bào)告后，立即啟動(dòng)項(xiàng)目部應(yīng)急救援預(yù)23、案，突發(fā)事件領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)和成員第一時(shí)間到位，快速組織開(kāi)展實(shí)施救援，立即組織有關(guān)應(yīng)急救援隊(duì)伍和工作人員營(yíng)救遇險(xiǎn)人員，疏散、撤離、安置受到威脅的人員，控制危險(xiǎn)源，標(biāo)明危險(xiǎn)源，標(biāo)明危險(xiǎn)區(qū)域，封鎖危險(xiǎn)場(chǎng)所，并采取其他防止危害擴(kuò)大的措施，妥善保管有關(guān)物證。 B、盡快掌握突發(fā)事件原因、事態(tài)發(fā)展、當(dāng)前事態(tài)、控制措施等情況，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)及時(shí)向籌建處和市政府安全生產(chǎn)監(jiān)督局報(bào)告。 C、當(dāng)籌建處等上級(jí)政府部門組織現(xiàn)場(chǎng)救援工作時(shí)，項(xiàng)目部應(yīng)服從指揮，做好搶險(xiǎn)救援、現(xiàn)場(chǎng)取證、道路引領(lǐng)、后勤保障、秩序維護(hù)等協(xié)助工作。 D、當(dāng)突發(fā)事件的嚴(yán)重程度、發(fā)展事態(tài)、性質(zhì)及影響范圍等超出項(xiàng)目部救援能力時(shí)，應(yīng)報(bào)請(qǐng)上一級(jí)啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案。24、突發(fā)事件發(fā)生項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)急小組縣級(jí)以上政府部門駐地辦啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案籌建處啟動(dòng)總體應(yīng)急預(yù)案隨時(shí)報(bào)告事故情況相應(yīng)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案調(diào)查善后處置現(xiàn)場(chǎng)處置第一時(shí)間趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)組織救援總監(jiān)辦應(yīng)急小組總結(jié)及存檔事故應(yīng)急處置流程圖3、應(yīng)急結(jié)束 事故現(xiàn)場(chǎng)得到控制。環(huán)境符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，次生、衍生隱患消除，整個(gè)應(yīng)急處置工作完成后，由事故現(xiàn)場(chǎng)最高總指揮宣布解除應(yīng)急狀態(tài)應(yīng)急結(jié)束命令。 4、信息發(fā)布 項(xiàng)目部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要明確信息采集、編輯、分析、審核、簽發(fā)的責(zé)任人，做好信息分析、報(bào)告和發(fā)布工作。要及時(shí)編發(fā)事件動(dòng)態(tài)信息供領(lǐng)導(dǎo)參閱。六、后期處置1、人員安置、救治和補(bǔ)償。要根據(jù)實(shí)際需要及時(shí)完善安置工作方案，進(jìn)25、一步落實(shí)人員救治和補(bǔ)償措施，及時(shí)救治受傷人員，做好死亡人員的撫恤工作，有序、有效地做好人員安置、補(bǔ)償工作。2、現(xiàn)場(chǎng)清理。應(yīng)急處置工作結(jié)束后，現(xiàn)場(chǎng)突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組要繼續(xù)組織領(lǐng)導(dǎo)，搞好現(xiàn)場(chǎng)清理工作，開(kāi)展人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失的清點(diǎn)核實(shí)，由有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員或在專業(yè)技術(shù)人員的指導(dǎo)下做好有害物質(zhì)的處理。 3、應(yīng)急處置工作結(jié)束后，項(xiàng)目部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)視事故級(jí)別積極配合有關(guān)部門和專家組開(kāi)展調(diào)查，按照“四不放過(guò)”原則，對(duì)事件發(fā)生及處置過(guò)程進(jìn)行全面的調(diào)查，查清事件發(fā)生的原因、人員傷亡及財(cái)產(chǎn)損失狀況和應(yīng)該總結(jié)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，并根據(jù)有關(guān)規(guī)定，對(duì)相關(guān)責(zé)任人提出處理建議，填寫調(diào)查報(bào)告書，結(jié)案歸檔。 4、建立和健全突發(fā)事件評(píng)26、估機(jī)制。突發(fā)事件處置結(jié)束后，項(xiàng)目部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)突發(fā)事件的類別和性質(zhì)，必要時(shí)組織有關(guān)專家對(duì)突發(fā)事件進(jìn)行全面評(píng)估，根據(jù)評(píng)估結(jié)果寫出評(píng)估報(bào)告以及進(jìn)一步完善預(yù)案、改進(jìn)工作意見(jiàn)。七、保障措施1、通訊與信息保障 項(xiàng)目部主要負(fù)責(zé)人及施工隊(duì)負(fù)責(zé)人保持24小時(shí)開(kāi)機(jī)，值班室固定電話24小時(shí)不間斷有人值守。各級(jí)突發(fā)事件指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)按照以辦公通信網(wǎng)絡(luò)為主的原則，合理利用通信網(wǎng)絡(luò)，在緊急情況下，應(yīng)充分利用手機(jī)短信等手段發(fā)布信息，確保信息暢通。 2、應(yīng)急隊(duì)伍保障 以施工隊(duì)伍為單位，組建一支不少于100人的突發(fā)事件應(yīng)急救援隊(duì)伍，負(fù)責(zé)施工區(qū)域突發(fā)事件應(yīng)急搶險(xiǎn)救援任務(wù)。 根據(jù)事態(tài)發(fā)展或緊急情況總監(jiān)辦、籌建處可就近抽調(diào)相27、鄰項(xiàng)目部救援人員、機(jī)械、車輛、設(shè)備、器材等物資，對(duì)災(zāi)害嚴(yán)重單位進(jìn)行支援。 3、物資保障項(xiàng)目部?jī)?chǔ)備一定數(shù)量的應(yīng)急救災(zāi)機(jī)械、車輛、設(shè)備、器材等物資。 4、經(jīng)費(fèi)保障 應(yīng)急救援預(yù)案的編制與評(píng)估、教育培訓(xùn)、應(yīng)急演練、應(yīng)急救援物資器材購(gòu)置與更新等費(fèi)用由安全生產(chǎn)專項(xiàng)費(fèi)用列支（不包含為義務(wù)搶險(xiǎn)隊(duì)員購(gòu)買的意外人身保險(xiǎn)費(fèi)）。經(jīng)費(fèi)由項(xiàng)目應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)該項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的管理與使用，最終由總監(jiān)辦審核，榮烏高速應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組監(jiān)管和評(píng)估，確定最終的支付。八、培訓(xùn)與演練 1、培訓(xùn) 項(xiàng)目部加強(qiáng)突發(fā)事件應(yīng)急和處置的有關(guān)法律法規(guī)和政策的宣傳，將應(yīng)急教育納入安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)計(jì)劃，組織開(kāi)展突發(fā)事件預(yù)防、預(yù)警、避險(xiǎn)、自救、互救和減災(zāi)等知識(shí)的28、宣講活動(dòng)，普及應(yīng)急救援的基本知識(shí)，提高防范意識(shí)和應(yīng)急處置能力。要加強(qiáng)對(duì)施工管理人員的應(yīng)急處置知識(shí)培訓(xùn)，提高應(yīng)急事件的預(yù)防、處置和組織指揮能力，切實(shí)提高救援隊(duì)伍的應(yīng)急處置能力。 2、演練 適時(shí)開(kāi)展應(yīng)急預(yù)案演練，通過(guò)演練，發(fā)現(xiàn)應(yīng)急工作體系和應(yīng)急工作機(jī)制存在的問(wèn)題，不斷完善應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)急處置能力。九、獎(jiǎng)懲 1、獎(jiǎng)勵(lì) 在安全生產(chǎn)事故應(yīng)急工作中有下列事跡之一的部門和個(gè)人，由項(xiàng)目部給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)： 1）完成安全生產(chǎn)事故應(yīng)急處置任務(wù)突出的； 2）防止或搶救事故災(zāi)難有功保護(hù)人民群眾生命安全和國(guó)家、集體、公民財(cái)產(chǎn)安全，成績(jī)顯著的； 3）對(duì)事故應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)提出重大建議，實(shí)施效果顯著的； 4）因應(yīng)急救援行動(dòng)而傷29、亡的； 5）有其他特殊貢獻(xiàn)的。 2、責(zé)任追究 在安全生產(chǎn)事故應(yīng)急工作中有下列行為之一的，按照國(guó)務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員視情節(jié)和危害后果，由項(xiàng)目部給予相關(guān)處分；屬于違紀(jì)違法的，由項(xiàng)目部報(bào)相關(guān)執(zhí)法部門追究相關(guān)法律刑事責(zé)任： 1）拒絕承擔(dān)事故應(yīng)急救援義務(wù)的； 2）瞞報(bào)、遲報(bào)事故信息，影響事故應(yīng)急救援或不按照規(guī)定報(bào)告、通報(bào)事故真是情況的； 3）拒不執(zhí)行安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案，不服從命令和指揮或者在事故應(yīng)急響應(yīng)時(shí)臨陣逃脫的； 4）應(yīng)急救援中嚴(yán)重失職，造成重大損失的； 5）盜竊、挪用、貪污事故應(yīng)急資金或者物資的； 6）妨礙事故應(yīng)急工作人員履行職責(zé)或者進(jìn)行破壞活動(dòng)的； 7）散布謠言，擾亂社會(huì)秩序的； 8）其他對(duì)事故應(yīng)急工作造成危害行為的。十、附則 1、預(yù)案管理 本預(yù)案由項(xiàng)目部突發(fā)事件領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)管理，并負(fù)責(zé)組織對(duì)預(yù)案進(jìn)行評(píng)估。 2、預(yù)案解釋部門 本預(yù)案由項(xiàng)目部突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)解釋。 3、預(yù)案實(shí)施時(shí)間 本預(yù)案自項(xiàng)目部項(xiàng)目經(jīng)理批準(zhǔn)之日起實(shí)施。