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1、金華市輻射事故應急預案金華市輻射事故應急預案目 錄1 總則11.1 編制目的11.2 編制依據11.3 適用范圍21.4 工作原則21.5 輻射事故分級42 組織體系52.1 指揮機構62.2 工作機構102.3 專家咨詢組122.4 縣級指揮機構123 監測與預警133.1 風險分析133.2 預防措施143.3 監測措施143.4 預警分析和分級153.5 預警措施163.6 預警信息發布與解除164 應急處置184.1 信息報告184.2 先期處置214.3 分級響應224.4 信息通報與發布234.5 應急響應終止285 后期處置285.1 善后處置295.2 社會救助295.3 調查2、與評估306 應急保障316.1 應急隊伍保障316.2 物資裝備保障316.3 資金保障316.4 交通運輸保障326.5 通信保障326.6 科技支撐327 宣傳培訓和演練337.1 宣傳教育337.2 培訓337.3 演練348 監督管理348.1 監督檢查348.2 責任與獎懲349 附錄359.1 名詞術語359.2 管理與更新369.3 實施時間371 總則1.1 編制目的建立健全輻射事故應急工作機制，有效防范和妥善處置突發輻射事故，切實保障我市輻射環境安全，控制或減緩輻射事故可能造成的危害，保障公眾生命財產安全和生態環境安全，維護社會穩定。1.2 編制依據依據中華人民共和國環境保3、護法中華人民共和國放射性污染防治法中華人民共和國突發事件應對法中華人民共和國核安全法放射性同位素與射線裝置安全和防護條例放射性物品運輸安全管理條例放射性廢物安全管理條例放射性同位素與射線裝置安全和防護管理辦法放射源分類辦法射線裝置分類辦法國家突發環境事件應急預案環境保護部（國家核安全局）輻射事故應急預案浙江省輻射事故應急預案浙江省突發事件應急預案管理實施辦法等，制定本預案。1.3 適用范圍本預案適用于除核事故外在我市行政區域內發生的輻射事故。輻射事故主要指因放射源丟失、被盜、失控，或者放射性同位素和射線裝置失控導致人員受到意外的異常照射，主要包括：1.核技術利用中發生的輻射事故；2.放射性廢物4、處理、處置設施發生的輻射事故；3.放射性物質運輸過程中發生的輻射事故；4.可能對我市環境造成輻射影響的市外、省外輻射事故；5.各種重大自然災害引發的次生輻射事故。對其他輻射事故中的應急工作，可參照本預案實施。其他輻射事故主要是指：放射性物質泄漏，廢舊金屬拆解、回收、冶煉等造成的輻射環境異常等事故。1.4 工作原則1.以人為本，預防為主。凡是可能造成人員傷亡的輻射事故發生前，要及時采取人員避險措施；發生輻射事故后，優先開展人員搶救應急處置行動，同時關注救援人員自身安全防護。建立輻射事故的預警和風險防范體系，加強對放射源的監督管理，做好日常監測、監控工作，及時控制、消除隱患。2.統一領導，分級負責5、。在市政府統一領導下，建立市縣兩級輻射事故應急指揮體系，堅持屬地管理，分級負責，兩級政府分別制定和啟動應急預案，同級各部門之間分工負責，相互協作。3.屬地為主，先期處置。輻射事故應急處置實行屬地管理，各級政府負責本轄區輻射事故的應對工作。輻射工作單位在事發地政府及相關職能部門的領導下，采取先期處置，控制事態、減輕后果的應急措施，最大限度地減少輻射事故造成的人員傷亡和財產損失。4.平戰結合，資源共享。強化應急能力建設，開展定期培訓與演練，積極做好應對輻射事故的準備工作；各部門之間必須及時掌握、溝通信息，以便快速開展應急行動，最大程度地減少輻射事故的危害和影響。充分利用應急資源，發揮環保應急專業隊6、伍及社會輻射應急救援力量的作用。1.5 輻射事故分級按照輻射事故的性質、嚴重程度、可控性和影響范圍等因素，將輻射事故分為特別重大輻射事故、重大輻射事故、較大輻射事故和一般輻射事故四個等級。1.5.1 特別重大輻射事故凡符合下列情形之一的，為特別重大輻射事故：（1）I類、類放射源丟失、被盜、失控，并造成嚴重輻射污染后果；（2）放射性同位素和射線裝置失控導致3人以上急性死亡。1.5.2 重大輻射事故凡符合下列情形之一的，為重大輻射事故：（1）I類、類放射源丟失、被盜、失控；（2）放射性同位素和射線裝置失控導致不足3人急性死亡，或10人以上患急性重度放射病或造成局部器官殘疾。較大輻射事故凡符合下列情7、形之一的，為較大輻射事故：（1）類放射源丟失、被盜、失控；（2）放射性同位素和射線裝置失控導致不足10人患急性重度放射病或造成局部器官殘疾。一般輻射事故凡符合下列情形之一的，為一般輻射事故：（1）類、類放射源丟失、被盜、失控；（2）放射性同位素和射線裝置失控導致人員受到超過年劑量限值的照射。2 組織體系市輻射事故應急組織體系由指揮機構、工作機構、專家咨詢組和縣（市、區）指揮機構組成。2.1 指揮機構發生較大以上輻射事故，根據需要成立市輻射事故應急指揮部（以下簡稱市指揮部），統一指揮、協調輻射事故的應對工作。2.1.1 市指揮部組成總指揮：由市政府分管生態環境工作的副市長擔任。副總指揮：由市政府8、分管生態環境工作的副秘書長（辦公室副主任）和市生態環境局局長擔任。成員：由市生態環境局、市委宣傳部、市委網信辦、市公安局、市財政局、市衛生健康委員會、市應急管理局等有關部門和單位負責人組成，視情增加有關部門和單位負責人為成員。2.1.2 市指揮部職責貫徹執行市委、市政府和上級輻射事故應急指揮部下達的各項有關輻射事故應急搶險指示和要求；向市政府和上級輻射事故應急指揮部報告事故應急處置進展情況；組織、指揮和協調較大以上輻射事故的應對工作；決定其他重要事項。2.1.3 市指揮部辦公室主要職責市指揮部下設辦公室，作為市指揮部的辦事機構。辦公室設在市生態環境局，辦公室主任由市生態環境局分管負責人擔任，成9、員由各成員單位責任處室負責人擔任。其主要職責：貫徹落實市指揮部各項工作部署；督促指導、協調處理輻射事故應急處置工作；向省有關部門、市政府、市指揮部及其成員單位報告、通報事故應急處置工作情況；本預案的日常管理；承擔市指揮部交辦的其他工作。2.1.4 成員單位主要職責1.市生態環境局：組織協調本市行政區域內的輻射事故應急準備與應急響應等工作；負責組建和管理市輻射事故應急處置專家組；配合做好丟失、被盜放射源的技術支持工作，協助做好收貯等工作；配合做好跨設區市區域輻射事故應急處置工作；做好輻射事故的信息發布與報告審定工作；負責開展本市輻射事故應急監測培訓和演練；指導本市各級生態環境部門做好轄區內輻射事10、故的應對工作及原因調查。2.市委宣傳部：負責引導社會輿論；負責組織輻射事故應急新聞發布工作；收集分析社會公眾動態和管控輿情；負責實施公眾輻射事故應急宣傳教育工作。3.市委網信辦：負責輻射事故互聯網信息內容管理，統籌協調組織全市互聯網宣傳管理和輿論引導工作；組織開展網絡輿情信息收集、分析、研判和處置，跟蹤了解和掌握網絡輿情動態。4.市公安局：參與輻射事故的應急響應和事故調查處理工作；負責組織、協調各級公安機關做好應急準備和應急響應工作；負責應急狀態下的社會治安、安全保衛、交通管制等工作；負責丟失、被盜放射源的立案偵查和追繳；組織打擊制造傳播輻射類謠言等違法犯罪行為。5.市財政局：負責市級輻射事故11、應急準備和應急救援經費保障工作。6.市衛生健康委員會：參與輻射事故應急響應和事故調查處理工作；負責職責范圍內的放射衛生的監督管理；負責輻射事故應急醫療救援、應急人員輻射防護等指導工作；組織、協調輻射事故應急醫學救援準備工作，指導各級衛生健康委員會部門做好應急救援計劃和準備；開展食品和飲用水的應急輻射監測；向受到輻射影響的公眾提供心理咨詢服務等工作；做好輻射事故應急衛生健康委員會相關的公眾宣傳工作。7.市應急管理局：負責本市應急管理工作,指導應對安全生產類、自然災害類等突發事件和綜合防災減災救災工作；統一協調指揮本市各類應急專業隊伍, 負責本市消防管理工作，指導綜合性救援隊伍開展有關應急救援工作12、。根據輻射事故應急處置行動需要，市經濟和信息化局、市民政局、市自然資源和規劃局、市建設局、市交通運輸局、市氣象局、市文化廣電旅游局、金華海關等其他有關部門和單位按照各自的工作職責和市指揮部的要求開展相應工作。2.2 工作機構發生輻射事故時，市指揮部根據應急處置工作需要，成立輻射事故應急處置工作機構，具體承擔輻射事故的各項應急救援任務。工作機構下設現場協調組、醫療衛生組、現場監測組、安全保衛組和輿情信息組。2.2.1現場協調組現場協調組由市生態環境局牽頭，市公安局、市衛生健康委員會等部門相關人員和輻射事故應急處置專家組成。主要職責為：負責組織協調各響應組有效開展應急響應工作；負責提供事發地及相關13、單位的基礎資料，及時報告現場應急信息；負責各響應組的現場指揮調度和后勤保障；指導各地輻射事故應急現場指揮部開展工作；必要時對易失控放射源實施收貯；對應急行動終止提出建議。2.2.2醫療衛生組醫療衛生組由市衛生健康委員會牽頭，相關部門人員組成。主要職責為：指導現場衛生應急處置等應急救援工作；組織協調或指導受輻射傷害人員的醫療救治和劑量評價工作；組織協調或指導可能受到輻射傷害的人員健康影響評估；組織協調衛生健康委員會部門支援力量。2.2.3現場監測組現場監測組由市生態環境局牽頭，衛生健康委員會相關部門輻射監測人員組成。主要職責為：負責開展輻射環境應急監測；制定應急監測方案并組織實施；對應急處置行動14、提供必要支援；對事故所在區縣（市）開展事故后期跟蹤監測和去污后環境監測提供技術支援；提出外部監測力量支援建議。2.2.4安全保衛組安全保衛組由市公安局牽頭，生態環境部門、市衛生健康委員會相關人員組成。主要職責為：指導地方公安部門對丟失被盜放射源的立案偵查和追繳；指揮或指導當地公安機關執行現場警戒和交通管制任務。2.2.5輿情信息組輿情信息組由市委宣傳部、市委網信辦牽頭，市生態環境局、市公安局、市衛生健康委員會等部門相關人員組成。主要職責為：負責收集分析輿情，及時報送重要信息，向輻射事故應急指揮部提出輿情應對建議；組織指導報刊、電臺、電視、網絡等新聞媒體及時宣傳報道；組織開展輻射事故應急期間的公15、眾宣傳和專家解讀，負責接待媒體采訪和公眾咨詢。2.3 專家咨詢組由市生態環境局牽頭組建，主要包括核安全、輻射防護、放射醫學、輻射環境監測和社會學、心理學等方面的專家。主要職責為：負責相關信息研判；參與輻射事故等級評定、預測事故可能帶來的環境影響及健康影響；負責應急救援行動的技術指導；提供應急響應行動、防護措施、應急響應終止、善后工作的咨詢意見和建議。2.4 縣級指揮機構各區縣（市）政府可參照市應急指揮機構的組成和職責，根據需要成立相應的應急指揮機構，負責組織和協調本行政區域內輻射事故的應對工作。縣指揮機構由本級政府及有關部門組成，政府分管領導任總指揮。發生跨縣（市、區）行政區域輻射事故時，由市16、生態環境局各有關單位協調處置。地方有關部門按照職責分工，密切配合，共同做好輻射事故應對工作。3 監測與預警3.1 風險分析隨著我市經濟快速發展，核技術利用項目也日趨增多。密封源、非密封源和射線裝置在醫療、工業、農業、地質調查、研究和教學中被廣泛使用。在核技術利用中容易發生的輻射事故多分布在工業探傷、工業輻照、醫療應用和科研教學等方面，以放射源丟失、被盜、失控事故為主，兼有人員受超劑量照射和放射性污染事故。3.2 預防措施核技術利用單位、放射性物品運輸單位（以下統稱輻射工作單位）是本單位輻射安全和防護的責任主體，負責制定本單位輻射事故應急預案和應急預案操作手冊，落實各項應急準備工作，預防輻射事故17、的發生。有關部門按照職責分工對輻射工作單位進行監督檢查，對放射源、非密封放射性物質和射線裝置等實行有效監控，預防和減少輻射事故的發生。3.3 監測措施當出現可能導致輻射事故的情況時，事發單位及責任人應立即向當地生態環境部門報告。各有關部門按照職責分工，開展對輻射環境相關信息的收集、綜合分析和風險評估工作，及時將可能導致輻射事故的信息報告市生態環境局。相關部門要充分利用現有監測手段，按照國家相關輻射環境應急監測技術規范，加強日常輻射環境監測工作。3.4 預警分析和分級3.4.1 預警分析按照輻射事故的特性，根據早發現、早報告、早處置的原則，市生態環境局負責協調各有關單位對本市行政區域內可能發生的18、輻射事故進行預警監控分析。1.輻射活動的動態信息監控，重點收集、報告和處理、類放射源信息，、類放射源使用單位的安全運行狀況信息；2.自然災害預警監控，特別是臺風、地震等重大自然災害對輻射工作單位安全運行可能產生的影響進行研判分析；3.分析、研判本市行政區域外輻射事故有可能對我市造成的輻射影響。3.4.2 預警分級根據輻射事故分級標準，預警級別分為四級：級（紅色）、 級（橙色）、級（黃色）和級（藍色），依次表示可能發生或引發特別重大輻射事故、重大輻射事故、較大輻射事故和一般輻射事故。3.5 預警措施進入預警狀態后，應采取以下措施：1.實行24小時值班制度，確保指揮通信暢通。2.依據事故級別和實際19、情況，發布預警公告。3.根據需要，轉移、撤離或者疏散可能受到輻射事故危害的人員和重要財產，并予以妥善安置。4.輻射事故應急工作機構各工作組進入應急準備狀態，隨時掌握并報告事態進展情況。3.6 預警信息發布與解除3.6.1 信息發布輻射工作單位在預警監控、研判中發現可能出現輻射事故風險時，應及時將有關情況報告當地縣級生態環境部門，按照可能發生或引發的事故等級，縣級生態環境部門及時報告上級生態環境部門和本級政府，必要時可越級上報。各級生態環境部門在核實信息后，向本級政府提出相應的預警建議，由本級政府批準后發布預警信息，進入預警狀態。四級預警（藍色）預警信息由縣級生態環境部門報本級政府批準后發布。三20、級預警（黃色）預警信息由市生態環境局報市政府批準后發布。根據浙江省輻射事故應急預案，一級預警（紅色）、二級預警（橙色）預警信息由省生態環境廳報省政府批準后發布。預警信息發布內容主要包括事件類別、預警級別、可能影響范圍、警示事項、應當采取的措施和發布機關等。預警信息發布通過金華市突發事件預警信息發布平臺或廣播、電視、報紙、互聯網、手機短信等渠道向社會公眾發布。3.6.2 預警解除在預警有效期內，經發布預警信息的生態環境部門和專家分析研判，不再有發生輻射事故的可能，可解除預警狀態，按原發布主體和程序經批準后，發布輻射事故預警解除信息。4 應急處置4.1 信息報告4.1.1涉事單位信息報告輻射事故單21、位或責任人發現輻射事故后，必須立即向屬地生態環境部門及事發地110社會應急聯動中心報告，并按本單位輻射事故應急預案啟動相應級別的應急響應，采取必要的先期應急處置措施。在事發后2小時內，向事發地生態環境、公安、衛生健康等部門書面報告。4.1.2各級政府及部門信息報告.1 報告程序和時限1發生一般輻射事故，事發地縣級政府和生態環境部門應在收到事故報告小時內、力爭30分鐘內將事故初步情況上報市級政府和省、市生態環境部門。2發生較大及以上輻射事故，事發地縣級政府和生態環境部門要在收到事故報告小時內、力爭30分鐘內，向省委省政府值班室和省生態環境廳電話報告或通過信息報送渠道報送初步情況，同時報告市委市政22、府值班室和市生態環境局；并在小時內、力爭小時內書面報告相關情況。因特殊原因難以在小時內書面報送情況的，須提前口頭報告并簡要說明原因。3輻射事故處置過程中，事故等級發生變化的，按照變化后的級別報告信息。發生下列一時無法判明等級的輻射事故，事發地政府和生態環境主管部門應當按照重大或者特別重大事故的報告程序上報： （1）對飲用水水源保護區造成或者可能造成影響的；（2）涉及居民聚居區、學校、醫院等敏感區域和人群的；（3）有可能產生跨省或者跨國影響的；（4）可能或已引發大規模群體性事件的輻射事故。4輻射事故影響跨金華市行政區域的，市生態環境局要及時向市政府和省生態環境廳報告，并做好與相鄰區域市級生態環境23、部門的信息通報工作。5國家對輻射事故信息報告有新的規定或省委省政府、市委市政府對輻射事故信息報告另有規定的，從其規定。4.1.2.2 報告方式與內容輻射事故的報告分為初報、續報、處置結果報告三類。1初報。采用書面報告的形式，緊急時也可用電話直接報告，隨后書面補報。初報主要內容包括：輻射事故的類型、事件發生時間、發生地點、事故源類型、事故源大小、事故影響方式和范圍、人員受輻射照射等初步情況。2續報。在查清有關基本情況后適時上報。續報可通過網絡或書面報告，主要內容包括：在初報的基礎上報告有關事故的確切數據、事故發生的原因、過程、進展情況、應急響應和防護措施的執行情況。3處置結果報告。在應急響應終止24、后兩周內上報。處置結果報告采用書面報告，在初報和續報的基礎上，報告輻射事故原因、源項、影響程度和范圍、采取的應急措施和效果、事故源的安全狀態、人員受照情況和醫學處理情況、事故潛在或間接的危害、事故經驗教訓、社會影響、參加應急處置部門的工作情況、需開展的善后工作等。4.2 先期處置輻射事故發生時，事發地政府和事發單位應及時采取措施，主動進行應急處置，防止輻射事故蔓延，有效控制事態擴大。屬于一般輻射事故，由事發地政府負責處置，立即將事故基本情況和先期處置情況按規定迅速、準確上報市生態環境局。屬于較大輻射事故，事發地政府應立即采取措施控制現場，實施先期處置，防止事態擴大，同時將事故情況上報市生態環境25、局和省生態環境廳，市生態環境局立即報請市政府成立市指揮部，做好應急響應的各項準備工作。屬于特別重大、重大輻射事故，事發地政府應立即采取措施控制現場，實施先期處置，防止事態擴大，同時將事故情況上報市生態環境局和省生態環境廳。4.3 分級響應根據輻射事故的嚴重程度、影響范圍和發展態勢，輻射事故應急響應等級分為三級：級應急響應、級應急響應和級應急響應。發生特別重大輻射事故、重大輻射事故，金華市指揮部按照省指揮部統一部署，立即啟動級應急響應，金華市主要領導趕赴現場或到市指揮部指揮，各救援小組根據職責做好應急處置工作。市政府及其有關部門及時向省指揮部報告基本情況、事態發展和應急處置情況。發生較大輻射事故26、，啟動級應急響應，由金華市指揮部負責輻射事故應急處置工作。事發地生態環境、公安、衛生健康部門接到輻射事故報告后，應當立即派人趕赴現場進行調查。發生一般輻射事故，由事發地縣級政府啟動級應急響應，縣級指揮部負責輻射事故應急處置工作。市生態環境局及市級相關職能部門視情給予應急處置必要的指導和支持。輻射事故發生在人口密集區、生態保護區等易造成重大影響地區，或者特殊時期、重點時段的，可適當提高應急響應級別。4.3.1 級應急響應1響應啟動。初判發生一般輻射事故時，事發地縣級生態環境部門立即向縣級政府報告，提出啟動級應急響應建議，經縣級政府批準后啟動級應急響應，并報市政府備案。同時成立縣指揮部，負責組織開27、展輻射事故的應急處置工作。對已造成的輻射污染進行處置，同時向省生態環境廳和市生態環境局報告輻射事故發生的初始情況、處置情況和善后情況。2響應措施。啟動級應急響應后，事發地縣級相關部門采取以下措施:（1）生態環境部門：控制事故現場，責令停止導致或者可能進一步擴大輻射事故影響的作業；負責輻射事故信息報告，組織開展輻射事故應急處置工作；協同公安部門追繳丟失、被盜的放射源；負責事故定性定級、調查處理和事故總結工作。（2）公安部門：負責現場治安秩序維護，開展輻射事故中丟失、被盜放射源的立案、偵查，并在生態環境部門協同下進行追繳。（3）衛生健康部門：負責輻射事故中傷員的醫療救治。（4）其他單位：根據事故處28、置需要開展應急工作。 級應急響應1響應啟動。根據輻射事故分級標準，初判發生較大輻射事故，市生態環境局立即向市政府報告，提出啟動級應急響應建議，經市政府批準后啟動級應急響應；必要時由市政府直接啟動級應急響應，同時成立市指揮部，負責組織開展輻射事故的應急處置工作。市指揮部總指揮趕赴現場指揮，縣級政府及其應急指揮機構和有關部門按照市指揮部統一部署，做好應急處置工作。及時向省生態環境廳上報輻射事故應急工作進展情況。2響應措施。啟動級應急響應后，各成員單位采取以下措施:（1）市生態環境局：立即組織制定輻射事故應急方案，協調市公安局、市衛生健康委開展應急處置工作；迅速開展應急監測工作，及時對監測數據進行分29、析和評價，提出事故控制及處置措施建議；控制事故現場，責令停止導致或者可能進一步擴大輻射事故影響的作業；協同公安部門監控追繳丟失、被盜的放射源；負責輻射事故信息報告；負責事故定性定級、調查處理和事故總結工作；輻射事故的信息發布報告審定。必要時，請求省生態環境廳提供技術支持。（2）市公安局：派員趕赴現場，落實治安、交通管制和其他措施，負責事故現場警戒和人員疏散；協助有關部門對放射性污染的飲用水和食品進行控制；立案、偵查和追繳丟失、被盜的放射源。嚴厲打擊借機傳播謠言等違法犯罪行為，維護社會穩定。（3）市衛生健康委：負責組建醫療救治組；對受傷受害人員實施救護；調集放射病治療藥物；組織專家會診；開展公眾30、心理疏導工作；開展食品和飲用水的應急輻射監測。（4）市財政局：安排應急救援經費，保障應急救援工作需要。（5）市委宣傳部：做好新聞報道、信息發布和輿論宣傳工作，正確引導社會輿論。（6）市委網信辦：組織開展網絡輿情信息收集、分析、研判和處置。（7）市應急管理局：協助做好輻射事故有關應急處置工作；參與事故調查與總結評估。（8）其他單位：根據事故處置需要開展應急工作。4.3.3 級應急響應根據浙江省輻射事故應急預案，發生特別重大輻射事故、重大輻射事故，由省輻射事故應急指揮部統一指揮應急處置工作。由市生態環境局報市政府批準啟動級應急響應，金華市主要領導趕赴現場或到市指揮部指揮，市政府、縣級政府及其應急指31、揮機構和有關部門按照省指揮部統一部署，做好應急響應，各救援小組根據職責做好應急處置工作。市政府及其有關部門應當及時向省指揮部報告基本情況、事態發展和應急處置情況。4.3.4 響應級別調整符合下列條件之一的，應及時調整輻射事故應急響應等級：1經核查，人員受傷或放射性污染情況不符合原定的應急響應等級。2放射性污染已得到控制，當前污染的情況已低于原應急響應等級且無擴大的可能性。4.4 信息通報與發布4.4.1 信息通報事發地市縣級輻射事故應急指揮機構在應急響應的同時，應及時向毗鄰和可能波及的縣級生態環境部門通報情況。接到輻射事故通報的非事發地市縣級生態環境部門應當視情況及時通知本行政區域內有關部門采32、取必要的應對措施，并向本級政府報告。4.4.2 信息發布市委宣傳部負責組織實施輻射事故信息的統一對外發布工作。4.5 應急響應終止4.5.1應急響應終止條件符合下列條件之一的，終止應急行動：1.環境放射性水平已降至國家規定限值以內。2.輻射事故所造成的危害已被消除或可控，再無繼發的可能。3.輻射事故現場的各種專業應急處置行動已無繼續的必要。4.5.2應急響應終止程序1特別重大、重大輻射事故，市指揮部依據省指揮部的應急響應結束指令，響應結束。2較大輻射事故，當滿足終止響應條件時，市指揮部依據應急處置情況宣布應急響應結束。3一般輻射事故，當滿足終止響應條件時，縣指揮部依據應急處置情況宣布應急響應結33、束。5 后期處置5.1 善后處置輻射事故應急響應終止后，事發地縣級政府及相關部門負責根據本地區遭受損失的情況，及時組織制定補助、補償、撫慰、安置和環境恢復等善后工作計劃并組織實施，保險機構要及時開展相關理賠工作。妥善解決因處置輻射事故引發的矛盾和糾紛。5.2 社會救助建立輻射事故社會救助機制。各級政府及相關部門按照政府救濟和社會救濟相結合的原則，組織開展輻射事故受災群眾的安置工作；組織慈善機構、公益團體依法開展互助互濟和救災捐贈活動。5.3 調查與評估市生態環境局指導有關部門會同事發地縣級政府，對輻射事故應急過程進行調查和評估，主要內容包括：事故等級判定是否正確；采取的處置措施與方法是否科學合34、理；是否符合保護公眾、保護環境的要求；各應急單位應急任務完成情況；出動應急處置工作機構的規模、儀器裝備的使用、應急程度與速度是否與任務相適應；發布的通告及公眾信息的內容是否真實，時機是否得當，對公眾心理產生了何種影響；是否需要修訂輻射事故應急預案等，并上報市政府和省生態環境廳。配合省政府有關部門和專家組對特別重大、重大輻射事故應急處置情況進行綜合評估。各級輻射事故應急組織指導有關部門及事發單位查找事故原因，防止類似問題的重復出現。6 應急保障6.1 應急隊伍保障市政府要強化輻射環境應急處置監測隊伍能力建設，以著眼實戰、講求實效為目的，建立一支輻射事故應急處置監測隊伍，通過強化應急培訓和演練等各35、種方式提高應急隊伍的應急處置和監測能力；健全輻射環境應急專家庫，增強輻射事故技術支撐能力。6.2 物資裝備保障市政府根據工作需要，配置相應的技術裝備、輻射防護用品和所需物資。定期清點、維護應急裝備和物資，保證應急裝備和物資始終處于良好備用狀態。6.3 資金保障輻射事故應急準備和救援工作所需資金，由輻射事故應急指揮部各成員單位提出預算，經財政部門審核后列入同級政府突發公共事件應急準備和應急處置總體經費。以提高輻射事故應急處置中人員、信息、技術、資金、物資等重要資源的保障能力。具體可按照浙江省公共突發事件財政應急保障專項預案相關規定，落實資金保障。6.4 交通運輸保障各級輻射事故應急組織要保障應急36、處置所需人員、物資、裝備、器材等的運輸。公安部門要加強應急交通管理，保障運送傷病員、應急救援人員、物資、裝備、器材等車輛的優先通行。6.5 通信保障市政府應建立和完善應急指揮通信聯絡系統，確保輻射事故應急指揮部和有關部門、各專業工作機構、專家組間的通信暢通。6.6 科技支撐市政府及其相關部門鼓勵支持各類研究機構和有關核技術利用單位研究開發輻射事故的預防、監測、預警、應急處置與救援的新技術、新設備和新裝置，建立科學的應急指揮決策支持系統，實現信息綜合集成、分析處理、事故評估的智能化和數字化，不斷完善技術裝備，以適應輻射事故應急處置工作的需要。7 宣傳培訓和演練7.1 宣傳教育市政府負責協調輻射環37、境保護科普宣傳，做好輻射安全的政策法規、輻射知識和輻射防護基本常識、公眾自救避險措施和互救常識的宣傳教育工作，增強公眾的自我防范意識和心理準備，提高公眾防范輻射事故的能力。7.2 培訓市政府負責輻射事故應急專業技術人員的日常培訓、重要工作人員的輻射專業知識和輻射防護培訓，培養一批訓練有素的輻射事故應急處置、監測等專業人才。7.3 演練市政府定期（三年一次）組織各級輻射事故應急指揮部成員單位和應急處置工作機構、輻射工作單位進行輻射事故應急實戰演練，磨合機制、鍛煉隊伍、完善預案，切實提高防范和處置輻射事故的能力。8 監督管理8.1 監督檢查市政府及其有關部門應當按照各自職責定期組織對應急預案的執行38、情況進行檢查，督促有關單位和部門對應急工作中存在的問題進行整改，提高應對輻射事故的能力。8.2 責任與獎懲對在輻射事故應急工作中出色完成應急處置任務、防范輻射事故表現出色的單位和個人，按照有關規定及予以獎勵；對在輻射事故應急工作中有瀆職、失職及臨陣脫逃等行為的，依據國家有關法律法規規定追究責任，構成犯罪的，依法追究其刑事責任。9 附錄9.1 名詞術語輻射事故：是指放射源丟失、被盜、失控，或者放射性同位素和射線裝置失控導致人員受到意外異常照射，或者有環境污染后果的事件。放射性物質：是指發生某種放射性衰變的物質的通稱，包括密封放射源和非密封放射性物質。放射源：是指除研究堆和動力堆核燃料循環范疇的材39、料以外，永久密封在容器中或者有嚴密包層并呈固態的放射性材料。非密封放射性物質：是指非永久密封在包殼里或者緊密的固結在覆蓋層里的放射性物質。放射性同位素：是指某種發生放射性衰變的元素中具有相同原子序數但質量不同的核素。射線裝置：是指X線機、加速器、中子發生器以及含放射源的裝置。輻射工作單位：是指涉及放射性同位素（放射源）與射線裝置的生產、銷售、使用、運輸、貯存等活動單位的總稱。9.2 管理與更新本預案3-5年修訂1次。當輻射事故應急相關法律法規被修改，部門職責或應急資源發生變化，或者在實際應對和實戰演練中出現新問題、新情況時，應及時修訂完善本預案。縣級生態環境部門根據本預案，結合當地實際，制定本轄區的輻射事故應急預案，并與本預案對應銜接，報本級政府批準后實施。縣級輻射事故應急預案自印發之日20個工作日內報送市生態環境局備案。市生態環境局會同市應急管理局適時對各地的預案編制、修訂和演練等情況進行監督檢查。本預案印發之日20個工作日內報送省生態環境廳備案。本預案實施后，市生態環境局組織預案的宣傳、培訓和演練。9.3 實施時間本預案自印發之日起實施。