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1、 寶山區(qū)空氣重污染專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案 （2018版） 2018年1月目 錄1總則11.1編制目的11.2編制依據(jù)11.3適用范圍11.4工作原則12組織體系12.1領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)12.2工作機(jī)構(gòu)12.3區(qū)工作組成員單位及職責(zé)22.4專(zhuān)家機(jī)構(gòu)43監(jiān)測(cè)與預(yù)警43.1監(jiān)測(cè)43.2預(yù)警43.2.1預(yù)警分級(jí)43.2.2預(yù)警發(fā)布43.2.3預(yù)警響應(yīng)54應(yīng)急響應(yīng)54.1響應(yīng)措施5級(jí)響應(yīng)措施5級(jí)響應(yīng)措施6級(jí)響應(yīng)措施8級(jí)響應(yīng)措施104.2信息公開(kāi)124.3應(yīng)急響應(yīng)執(zhí)行與監(jiān)督124.4應(yīng)急終止125總結(jié)評(píng)估126應(yīng)急保障126.1人員保障126.2監(jiān)測(cè)與預(yù)警能力保障136.3通信與信息保障136.4經(jīng)費(fèi)保障137監(jiān)督管理132、7.1演練培訓(xùn)137.2公眾宣傳137.3行政監(jiān)督137.4預(yù)案管理137.4.1預(yù)案解釋137.4.2預(yù)案修訂147.4.3預(yù)案報(bào)備147.4.4預(yù)案實(shí)施141總則1.1編制目的有效應(yīng)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)空氣重污染，建立健全空氣重污染預(yù)警和應(yīng)急機(jī)制，確?？諝庵匚廴緫?yīng)急工作高效、有序進(jìn)行，以減緩污染程度，減輕空氣污染對(duì)市民健康的影響，保護(hù)公眾身體健康。1.2編制依據(jù)根據(jù)中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法、國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃的通知（國(guó)發(fā)201337號(hào)）、環(huán)境保護(hù)部關(guān)于加強(qiáng)重污染天氣應(yīng)急管理工作的指導(dǎo)意見(jiàn)（環(huán)辦2013106號(hào)）、上海市實(shí)施辦法、上海市環(huán)境保護(hù)條例、上海市大氣污染防治條例、上海市空3、氣重污染專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案（2016版）等相關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)定編制。1.3適用范圍本預(yù)案適用于本轄區(qū)內(nèi)空氣重污染的應(yīng)對(duì)。本預(yù)案所稱(chēng)空氣重污染，是指環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）大于200。1.4工作原則統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化管理，以人為本、預(yù)防為主，科學(xué)預(yù)警、及時(shí)響應(yīng)，部門(mén)聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與。2組織體系2.1領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)寶山區(qū)空氣重污染應(yīng)急工作組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“區(qū)工作組”）統(tǒng)一組織指揮本區(qū)空氣重污染應(yīng)對(duì)工作，由分管副區(qū)長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，區(qū)環(huán)保局主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任副組長(zhǎng)，區(qū)有關(guān)職能部門(mén)和各街鎮(zhèn)（園區(qū)）為區(qū)工作組成員單位。區(qū)工作組按照“統(tǒng)一協(xié)調(diào)、區(qū)塊聯(lián)動(dòng)、分工負(fù)責(zé)、各司其責(zé)”的原則，決策、部署和指揮本區(qū)空氣重污染應(yīng)急處置工作。2.4、2工作機(jī)構(gòu)區(qū)工作組辦公室設(shè)在區(qū)環(huán)保局，由區(qū)環(huán)保局局長(zhǎng)擔(dān)任辦公室主任。區(qū)工作組辦公室承擔(dān)工作組日常工作，負(fù)責(zé)組織落實(shí)區(qū)工作組決定，協(xié)調(diào)和調(diào)動(dòng)成員單位應(yīng)對(duì)空氣重污染應(yīng)急相關(guān)工作；收集、分析工作信息，及時(shí)上報(bào)重要信息；發(fā)布、調(diào)整和解除預(yù)警信息；配合有關(guān)部門(mén)做好空氣重污染新聞發(fā)布工作。2.3區(qū)工作組成員單位及職責(zé)（1）區(qū)環(huán)保局：負(fù)責(zé)區(qū)工作組辦公室的綜合工作，履行綜合協(xié)調(diào)職責(zé)，發(fā)揮運(yùn)轉(zhuǎn)樞紐作用。負(fù)責(zé)收集、研判本區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)信息，對(duì)重點(diǎn)排污企業(yè)大氣污染物排放情況等進(jìn)行執(zhí)法檢查。（2）區(qū)發(fā)展改革委：組織協(xié)調(diào)區(qū)外天然氣的供應(yīng)；配合制定實(shí)施電力行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)空氣重污染應(yīng)急工作方案。（3）區(qū)經(jīng)委(信息委)：制5、定實(shí)施重點(diǎn)工業(yè)行業(yè)空氣重污染應(yīng)急工作方案，根據(jù)四級(jí)應(yīng)急響應(yīng)措施的要求，建立工業(yè)企業(yè)應(yīng)急響應(yīng)名單和措施清單，并及時(shí)更新，督促協(xié)調(diào)工業(yè)企業(yè)落實(shí)重污染應(yīng)急措施。（4）區(qū)教委：制定實(shí)施學(xué)校及幼托機(jī)構(gòu)空氣重污染應(yīng)急工作方案。（5）區(qū)公安分局：制定實(shí)施燃放煙花爆竹管控空氣重污染應(yīng)急工作方案，配合制定實(shí)施重污染天氣機(jī)動(dòng)車(chē)街面管控工作方案。（6）區(qū)建設(shè)交通委：組織本區(qū)內(nèi)城鎮(zhèn)燃?xì)獾恼{(diào)度等工作；制定實(shí)施房建、拆房施工和房屋修繕工地、建筑施工機(jī)械停用等空氣重污染應(yīng)急工作方案；建立應(yīng)急響應(yīng)聯(lián)絡(luò)體系，并及時(shí)更新，督促相關(guān)工地落實(shí)重污染應(yīng)急措施。制定實(shí)施交通建設(shè)工地、易產(chǎn)生揚(yáng)塵污染碼頭、快速道路保潔、港作機(jī)械停用、高污染6、機(jī)動(dòng)車(chē)船管控等空氣重污染應(yīng)急工作方案，根據(jù)四級(jí)應(yīng)急響應(yīng)措施的要求，建立工地、碼頭應(yīng)急響應(yīng)名單和措施清單，并每年更新，督促相關(guān)單位和企業(yè)落實(shí)重污染應(yīng)急措施。（7）區(qū)農(nóng)委：制定嚴(yán)禁秸稈焚燒和農(nóng)業(yè)、林業(yè)機(jī)械停用等空氣重污染應(yīng)急工作方案，會(huì)同區(qū)環(huán)保局組織實(shí)施。（8）區(qū)文廣影視局：制定實(shí)施重大戶外文化活動(dòng)空氣重污染應(yīng)急工作方案。（9）區(qū)衛(wèi)生計(jì)生委：加強(qiáng)空氣污染對(duì)人體健康影響的預(yù)防知識(shí)宣傳，并組織醫(yī)療機(jī)構(gòu)做好醫(yī)療救治準(zhǔn)備工作。（10）區(qū)人力資源社會(huì)保障局：參照上海市應(yīng)對(duì)極端天氣停課安排和誤工處理實(shí)施意見(jiàn)，指導(dǎo)因空氣重污染紅色預(yù)警影響造成職工誤工問(wèn)題的處理。（11）區(qū)體育局：制定實(shí)施重大群眾性戶外體育賽事空7、氣重污染應(yīng)急工作方案。（12）區(qū)綠化市容局：制定實(shí)施市政道路保潔、渣土車(chē)停運(yùn)、園林綠化工程及園林機(jī)械停用等空氣重污染應(yīng)急工作方案。（13）區(qū)城管執(zhí)法局：開(kāi)展空氣重污染應(yīng)急期間禁止廢棄物露天焚燒和露天燒烤等執(zhí)法檢查工作。（14）上海寶山海事局：制定實(shí)施開(kāi)放水域高污染機(jī)動(dòng)船管控空氣重污染應(yīng)急工作方案。（15）區(qū)機(jī)管局：制定實(shí)施黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位公務(wù)用車(chē)空氣重污染應(yīng)急工作方案。（16）區(qū)政府新聞辦：指導(dǎo)協(xié)調(diào)預(yù)警期間的信息發(fā)布和新聞宣傳工作；協(xié)調(diào)本區(qū)廣播電臺(tái)、電視臺(tái)、新聞網(wǎng)站、報(bào)刊等新聞媒體搞好信息發(fā)布和新聞報(bào)道等。（17）各街鎮(zhèn)（園區(qū)）：結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H，制定實(shí)施空氣重污染應(yīng)急工作方案，落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急措施8、。2.4專(zhuān)家機(jī)構(gòu)區(qū)工作組辦公室負(fù)責(zé)組建應(yīng)對(duì)空氣重污染專(zhuān)家咨詢組，為應(yīng)對(duì)空氣重污染提供決策咨詢建議和技術(shù)支持。3監(jiān)測(cè)與預(yù)警3.1監(jiān)測(cè)區(qū)環(huán)保局對(duì)進(jìn)行環(huán)境空氣質(zhì)量實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，發(fā)布PM2.5等污染物的實(shí)時(shí)濃度和環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）等相關(guān)信息。3.2預(yù)警預(yù)警分級(jí)依據(jù)環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)，并綜合考慮空氣污染程度和持續(xù)時(shí)間，將空氣重污染由輕到重分為四個(gè)級(jí)別，依次用藍(lán)色、黃色、橙色、紅色表示。（1）藍(lán)色預(yù)警：經(jīng)監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)，未來(lái)一天環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）在201300之間，或者未來(lái)一天環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）在151200之間且可能出現(xiàn)短時(shí)重污染；（2）黃色預(yù)警：經(jīng)監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)，未來(lái)兩天環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI9、）在201300之間；（3）橙色預(yù)警：經(jīng)監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)，未來(lái)一天環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）在301400之間，或者未來(lái)三天以上環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）在201300之間；（4）紅色預(yù)警：經(jīng)監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)，未來(lái)一天環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）大于400。預(yù)警發(fā)布上海市空氣重污染應(yīng)急工作組統(tǒng)一組織指揮本市空氣重污染應(yīng)對(duì)工作，負(fù)責(zé)統(tǒng)一發(fā)布空氣重污染預(yù)警相關(guān)信息。區(qū)工作組辦公室收到空氣重污染預(yù)警相關(guān)信息后，及時(shí)通報(bào)區(qū)工作組成員單位啟動(dòng)對(duì)應(yīng)等級(jí)的響應(yīng)措施。預(yù)警響應(yīng)（1）藍(lán)色和黃色預(yù)警：區(qū)工作組辦公室協(xié)調(diào)相關(guān)成員單位及時(shí)通過(guò)寶山區(qū)突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布中心、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、電子顯示裝置、報(bào)刊等媒體和微博、微信等方式，10、向公眾發(fā)布信息，告知公眾采取自我防護(hù)措施。（2）橙色和紅色預(yù)警：在黃色預(yù)警基礎(chǔ)上，區(qū)工作組成員單位加強(qiáng)值班，并保持通訊暢通。區(qū)工作組辦公室加強(qiáng)監(jiān)控，加密預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，增加向社會(huì)公眾發(fā)布通告的頻次。（3）進(jìn)入預(yù)警期后，區(qū)有關(guān)部門(mén)及各街鎮(zhèn)（園區(qū)）做好應(yīng)急響應(yīng)的準(zhǔn)備工作。學(xué)校、醫(yī)院、體育場(chǎng)（館）、機(jī)場(chǎng)、車(chē)站、碼頭、旅游景區(qū)（點(diǎn)）等重點(diǎn)區(qū)域和人員密集場(chǎng)所做好空氣重污染預(yù)警響應(yīng)工作。4應(yīng)急響應(yīng)4.1響應(yīng)措施根據(jù)空氣重污染藍(lán)色、黃色、橙色、紅色預(yù)警等級(jí)，啟動(dòng)相應(yīng)的級(jí)、級(jí)、級(jí)、級(jí)應(yīng)急響應(yīng)措施。級(jí)響應(yīng)措施.1公眾健康防護(hù)提示（1）兒童、老年人和心臟病、肺病及其他慢性疾病患者盡量停留在室內(nèi)，暫停戶外活動(dòng)；一般人群減11、少戶外活動(dòng)，盡量減少開(kāi)窗通風(fēng)時(shí)間。（2）室外作業(yè)人員采取必要的防護(hù)措施。.2建議性措施（1）倡導(dǎo)公眾節(jié)約用電。（2）出行盡量乘坐公共交通工具，減少汽車(chē)上路行駛。（3）暫停重大群眾性戶外體育賽事。.3強(qiáng)制性措施（1）石化、鋼鐵、化工、水泥、造船、印刷等重點(diǎn)行業(yè)涉及大氣污染物排放的企業(yè)和涉涂裝工藝的企業(yè)合理安排生產(chǎn)計(jì)劃，確保污染治理設(shè)施高效運(yùn)行，減少污染排放。（責(zé)任部門(mén)、單位：區(qū)經(jīng)委(信息委)、區(qū)環(huán)保局、各街鎮(zhèn)園區(qū)）（2）除特殊工藝、應(yīng)急搶險(xiǎn)工程外，停止樁類(lèi)施工、土石方工程、建筑構(gòu)件破拆、建設(shè)工地腳手架拆除、建筑材料裝卸、道路開(kāi)挖、路面銑刨、房屋拆除等作業(yè)。（責(zé)任部門(mén)、單位：區(qū)建設(shè)交通委、各街鎮(zhèn)園12、區(qū)）（3）提高道路保潔頻次，盡可能減少地面起塵。（責(zé)任部門(mén)、單位：區(qū)綠化市容局、區(qū)建設(shè)交通委、各街鎮(zhèn)園區(qū)）（4）工程渣土、建筑垃圾運(yùn)輸、散裝建筑材料車(chē)輛停止上路行駛。（責(zé)任部門(mén)、單位：區(qū)綠化市容局、區(qū)建設(shè)交通委、區(qū)公安分局、各街鎮(zhèn)園區(qū)）（5）嚴(yán)禁農(nóng)作物秸稈、廢棄物露天焚燒；嚴(yán)禁露天燒烤。（責(zé)任部門(mén)、單位：區(qū)農(nóng)委、區(qū)城管執(zhí)法局、各街鎮(zhèn)園區(qū)）（6）嚴(yán)禁燃放煙花爆竹。（責(zé)任部門(mén)：區(qū)公安分局、各街鎮(zhèn)園區(qū)）（7）中小學(xué)和幼托機(jī)構(gòu)一律停止室外體育課及戶外活動(dòng)，遲到、缺勤學(xué)生不作遲到或曠課處理。學(xué)校根據(jù)學(xué)生出勤情況，靈活安排教學(xué)進(jìn)度。（責(zé)任部門(mén)：區(qū)教委）級(jí)響應(yīng)措施.1公眾健康防護(hù)提示（1）兒童、老年人和心臟13、病、肺病及其他慢性疾病患者盡量停留在室內(nèi)，暫停戶外活動(dòng)；一般人群減少戶外活動(dòng)，盡量減少開(kāi)窗通風(fēng)時(shí)間。（2）室外作業(yè)人員采取必要的防護(hù)措施。.2建議性措施（1）倡導(dǎo)公眾節(jié)約用電。（2）出行盡量乘坐公共交通工具，減少汽車(chē)上路行駛。（3）暫停重大群眾性戶外體育賽事。.3強(qiáng)制性措施（1）組織應(yīng)急天然氣資源，協(xié)調(diào)應(yīng)急用氣供應(yīng)；強(qiáng)化“清潔發(fā)電、綠色調(diào)度”，所有并網(wǎng)燃煤機(jī)組選用優(yōu)質(zhì)煤發(fā)電，確保污染治理設(shè)施高效運(yùn)行。（責(zé)任部門(mén)：區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)建設(shè)交通委、區(qū)經(jīng)委（信息委）、區(qū)環(huán)保局）（2）石化、鋼鐵、化工、水泥、造船、印刷等重點(diǎn)行業(yè)涉及大氣污染物排放的企業(yè)和涉涂裝工藝的企業(yè)合理安排生產(chǎn)計(jì)劃，采取限產(chǎn)、限污等措14、施，確保污染治理設(shè)施高效運(yùn)行，減少污染物排放。對(duì)排放揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）的重點(diǎn)企業(yè)和區(qū)域，停止各類(lèi)開(kāi)停車(chē)、放空等作業(yè)，加強(qiáng)設(shè)備維護(hù)和檢漏頻次，停止室外涂裝作業(yè)。（責(zé)任部門(mén)、單位：區(qū)經(jīng)委（信息委）、區(qū)環(huán)保局、各街鎮(zhèn)園區(qū)）（3）除特殊工藝、應(yīng)急搶險(xiǎn)工程外，停止樁類(lèi)施工、土石方工程、建筑構(gòu)件破拆、建設(shè)工地腳手架拆除、建筑材料裝卸、外立面涂料涂裝、道路開(kāi)挖、路面銑刨、綠化種植、房屋拆除等作業(yè)。（責(zé)任部門(mén)、單位：區(qū)建設(shè)交通委、區(qū)綠化市容局、各街鎮(zhèn)園區(qū)）（4）易產(chǎn)生揚(yáng)塵污染的物料碼頭、堆場(chǎng)和攪拌站停止作業(yè)，并做好場(chǎng)地灑水降塵工作。（責(zé)任部門(mén)、單位：區(qū)建設(shè)交通委、區(qū)綠化市容局、各街鎮(zhèn)園區(qū)）（5）加強(qiáng)道路15、保潔頻次，盡可能減少地面起塵。（責(zé)任部門(mén)、單位：區(qū)綠化市容局、區(qū)建設(shè)交通委、各街鎮(zhèn)園區(qū)）（6）工程渣土、建筑垃圾運(yùn)輸、散裝建筑材料車(chē)輛停止上路行駛。（責(zé)任部門(mén)、單位：區(qū)綠化市容局、區(qū)建設(shè)交通委、區(qū)公安分局、各街鎮(zhèn)園區(qū)）（7）建筑和市政工地施工機(jī)械停止作業(yè)（從事特殊工藝和應(yīng)急搶險(xiǎn)工程以及使用電力、天然氣等清潔能源的除外）。（責(zé)任部門(mén)、單位：區(qū)建設(shè)交通委、各街鎮(zhèn)園區(qū)）（8）嚴(yán)禁農(nóng)作物秸稈、廢棄物露天焚燒；嚴(yán)禁露天燒烤。（責(zé)任部門(mén)、單位：區(qū)農(nóng)委、區(qū)城管執(zhí)法局、各街鎮(zhèn)園區(qū)）（9）嚴(yán)禁燃放煙花爆竹。（責(zé)任部門(mén)：區(qū)公安分局、各街鎮(zhèn)園區(qū)）（10）中小學(xué)和幼托機(jī)構(gòu)一律停止室外體育課及戶外活動(dòng)，遲到、缺勤學(xué)生不16、作遲到或曠課處理。學(xué)校根據(jù)學(xué)生出勤情況，靈活安排教學(xué)進(jìn)度。（責(zé)任部門(mén)：區(qū)教委）級(jí)響應(yīng)措施.1公眾健康防護(hù)提示（1）兒童、老年人和病人留在室內(nèi)，避免體力消耗；一般人群避免戶外活動(dòng)。（2）室外作業(yè)人員減少室外作業(yè)時(shí)間，并加強(qiáng)防護(hù)。.2建議性措施（1）倡導(dǎo)公眾節(jié)約用電。（2）出行盡量乘坐公共交通工具，減少汽車(chē)上路行駛。（3）暫停露天大規(guī)模群眾活動(dòng)。.3強(qiáng)制性措施（1）組織應(yīng)急天然氣資源，協(xié)調(diào)應(yīng)急用氣供應(yīng)；強(qiáng)化“清潔發(fā)電、綠色調(diào)度”，所有并網(wǎng)燃煤機(jī)組選用優(yōu)質(zhì)煤發(fā)電，確保污染治理設(shè)施高效運(yùn)行。（責(zé)任部門(mén)：區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)建設(shè)交通委、區(qū)經(jīng)委（信息委）、區(qū)環(huán)保局）（2）石化、鋼鐵、化工、水泥、造船、印刷、有17、色、建材、醫(yī)藥、家具制造等重點(diǎn)行業(yè)涉及大氣污染物排放的企業(yè)和涉涂裝工藝的企業(yè)合理安排生產(chǎn)計(jì)劃，采取限產(chǎn)、限污或停產(chǎn)等措施，確保污染治理設(shè)施高效運(yùn)行，減少污染物排放。對(duì)排放VOCs的重點(diǎn)企業(yè)和區(qū)域，嚴(yán)禁各類(lèi)開(kāi)停車(chē)、放空等作業(yè)，加強(qiáng)設(shè)備維護(hù)和檢漏頻次，停止室外涂裝作業(yè)。（責(zé)任部門(mén)、單位：區(qū)經(jīng)委（信息委）、區(qū)環(huán)保局、各街鎮(zhèn)園區(qū)）（3）除特殊工藝、應(yīng)急搶險(xiǎn)工程外，停止所有影響環(huán)境空氣質(zhì)量的建筑工地室外作業(yè)，停止道路開(kāi)挖、路面銑刨、瀝青鋪裝、綠化種植、房屋拆除等作業(yè)。（責(zé)任部門(mén)、單位：區(qū)建設(shè)交通委、區(qū)綠化市容局、各街鎮(zhèn)園區(qū)）（4）易產(chǎn)生揚(yáng)塵污染的物料碼頭、堆場(chǎng)和攪拌站停止作業(yè)，并做好場(chǎng)地灑水降塵工作。（18、責(zé)任部門(mén)、單位：區(qū)建設(shè)交通委、區(qū)綠化市容局、各街鎮(zhèn)園區(qū)）（5）增加道路保潔頻次，最大程度減少地面起塵。（責(zé)任部門(mén)、單位：區(qū)綠化市容局、區(qū)建設(shè)交通委、各街鎮(zhèn)園區(qū)）（6）工程渣土、混凝土攪拌、建筑垃圾運(yùn)輸、散裝建筑材料車(chē)輛停止上路行駛。（責(zé)任部門(mén)、單位：區(qū)綠化市容局、區(qū)建設(shè)交通委、區(qū)公安分局、各街鎮(zhèn)園區(qū)）（7）建筑和市政工地施工機(jī)械停止作業(yè)；港作機(jī)械、農(nóng)業(yè)機(jī)械、林業(yè)機(jī)械、園林機(jī)械停用50%（從事特殊工藝和應(yīng)急搶險(xiǎn)工程以及使用電力、天然氣等清潔能源的除外）。（責(zé)任部門(mén)、單位：區(qū)建設(shè)交通委、區(qū)農(nóng)委、各街鎮(zhèn)園區(qū)）（8）嚴(yán)禁農(nóng)作物秸稈、廢棄物露天焚燒；嚴(yán)禁露天燒烤。（責(zé)任部門(mén)、單位：區(qū)農(nóng)委、區(qū)城管執(zhí)法局、19、各街鎮(zhèn)園區(qū)）（9）嚴(yán)禁燃放煙花爆竹。（責(zé)任部門(mén)：區(qū)公安分局、各街鎮(zhèn)園區(qū)）（10）中小學(xué)和幼托機(jī)構(gòu)一律停止室外體育課及戶外活動(dòng)，遲到、缺勤學(xué)生不作遲到或曠課處理。學(xué)校根據(jù)學(xué)生出勤情況，靈活安排教學(xué)進(jìn)度。（責(zé)任部門(mén)：區(qū)教委）（11）暫停重大群眾性戶外體育賽事。（責(zé)任部門(mén)：區(qū)體育局）級(jí)響應(yīng)措施.1公眾健康防護(hù)提示（1）兒童、老年人和病人留在室內(nèi)，避免體力消耗，一般人群避免戶外活動(dòng)。（2）室外作業(yè)人員減少室外作業(yè)時(shí)間，并加強(qiáng)防護(hù)。.2建議性措施（1）倡導(dǎo)公眾節(jié)約用電。（2）出行盡量乘坐公共交通工具，減少汽車(chē)上路行駛。.3強(qiáng)制性措施（1）組織應(yīng)急天然氣資源，協(xié)調(diào)應(yīng)急用氣供應(yīng)；強(qiáng)化“清潔發(fā)電、綠色調(diào)度”，20、所有并網(wǎng)燃煤機(jī)組選用優(yōu)質(zhì)煤發(fā)電，確保污染治理設(shè)施高效運(yùn)行。（責(zé)任部門(mén)：區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)建設(shè)交通委、區(qū)經(jīng)委（信息委）、區(qū)環(huán)保局）（2）石化、鋼鐵、化工、水泥、造船、印刷、有色、建材、醫(yī)藥、家具制造及電子信息等重點(diǎn)行業(yè)涉及大氣污染物排放的企業(yè)和涉涂裝、鑄造、鍛造、熱處理、電鍍的企業(yè)合理安排生產(chǎn)計(jì)劃，采取限產(chǎn)、限污或停產(chǎn)等措施，確保污染治理設(shè)施高效運(yùn)行，減少污染物排放；大氣污染物排放量較大的工業(yè)企業(yè)采取階段性停產(chǎn)措施；對(duì)排放VOCs的重點(diǎn)企業(yè)和區(qū)域，嚴(yán)禁各類(lèi)開(kāi)停車(chē)、放空等作業(yè)，加強(qiáng)設(shè)備維護(hù)和檢漏頻次，停止室外涂裝作業(yè)。（責(zé)任部門(mén)、單位：區(qū)經(jīng)委（信息委）、區(qū)環(huán)保局、各街鎮(zhèn)園區(qū)）（3）除特殊工藝、應(yīng)急搶21、險(xiǎn)工程外，停止所有建筑施工、房屋拆除、市政和道路施工及噴涂等室外作業(yè)。（責(zé)任部門(mén)、單位：區(qū)建設(shè)交通委、區(qū)綠化市容局、各街鎮(zhèn)園區(qū)）（4）易產(chǎn)生揚(yáng)塵污染的物料碼頭、堆場(chǎng)和攪拌站停止作業(yè)，并做好場(chǎng)地灑水降塵工作。（責(zé)任部門(mén)、單位：區(qū)建設(shè)交通委、區(qū)綠化市容局、各街鎮(zhèn)園區(qū)）（5）增加道路保潔頻次，最大程度減少地面起塵。（責(zé)任部門(mén)、單位：區(qū)綠化市容局、各街鎮(zhèn)園區(qū)）（6）工程渣土、混凝土攪拌、建筑垃圾運(yùn)輸、散裝建筑材料車(chē)輛停止上路行駛；停駛50%黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位公務(wù)用車(chē)（除執(zhí)法執(zhí)勤車(chē)外）。（責(zé)任部門(mén)、單位：區(qū)綠化市容局、區(qū)建設(shè)交通委、區(qū)公安分局、區(qū)機(jī)管局、各街鎮(zhèn)園區(qū)）（7）建筑和市政工地施工機(jī)械停止作業(yè)；22、港作機(jī)械、農(nóng)業(yè)機(jī)械、林業(yè)機(jī)械、園林機(jī)械停用50%（從事特殊工藝和應(yīng)急搶險(xiǎn)工程以及使用電力、天然氣等清潔能源的除外）。（責(zé)任部門(mén)、單位：區(qū)建設(shè)交通委、區(qū)農(nóng)委、區(qū)綠化市容局、各街鎮(zhèn)園區(qū)）（8）單殼化學(xué)品船、200總噸以下的干散貨船、600噸載重以上的單殼油船暫停出港簽證（LNG動(dòng)力船舶、新能源動(dòng)力船舶、運(yùn)輸生活垃圾的環(huán)衛(wèi)船舶及水域保潔船舶除外）（責(zé)任部門(mén)、單位：區(qū)建設(shè)交通委、上海寶山海事局）（9）嚴(yán)禁農(nóng)作物秸稈、廢棄物露天焚燒；嚴(yán)禁露天燒烤。（責(zé)任部門(mén)、單位：區(qū)農(nóng)委、區(qū)城管執(zhí)法局、各街鎮(zhèn)園區(qū)）（10）嚴(yán)禁燃放煙花爆竹。（責(zé)任部門(mén)：區(qū)公安分局、各街鎮(zhèn)園區(qū)）（11）中小學(xué)和幼托機(jī)構(gòu)一律停止室外體育課及23、戶外活動(dòng)。參照本市應(yīng)對(duì)極端天氣有關(guān)規(guī)定，在當(dāng)日6：00前發(fā)布預(yù)警的，采取停課措施；在當(dāng)日6：00后至上課前發(fā)布預(yù)警的，執(zhí)行級(jí)響應(yīng)相關(guān)措施。（責(zé)任部門(mén)：區(qū)教委）（12）暫停露天大規(guī)模群眾活動(dòng)和體育賽事。（責(zé)任部門(mén)、單位：區(qū)文廣影視局、區(qū)體育局、各街鎮(zhèn)園區(qū)）根據(jù)具體污染程度，交通、公安等有關(guān)部門(mén)經(jīng)市政府批準(zhǔn)，可采取高污染機(jī)動(dòng)車(chē)管控措施。4.2信息公開(kāi)預(yù)警和響應(yīng)期間，區(qū)工作組辦公室協(xié)調(diào)相關(guān)成員單位及時(shí)通過(guò)廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊等媒體，公開(kāi)有關(guān)信息。信息內(nèi)容包括污染狀況、來(lái)源成因、未來(lái)趨勢(shì)、已采取措施，以及相應(yīng)的健康防護(hù)建議等。4.3應(yīng)急響應(yīng)執(zhí)行與監(jiān)督各有關(guān)部門(mén)、單位收到應(yīng)急響應(yīng)指令后，按照本預(yù)案和相24、關(guān)工作方案，及時(shí)組織落實(shí)各項(xiàng)措施。區(qū)工作組各成員單位在實(shí)施過(guò)程中依法加強(qiáng)監(jiān)管，加大執(zhí)法力度，并在預(yù)警和響應(yīng)期間，每日定時(shí)向區(qū)工作組辦公室報(bào)送措施落實(shí)情況。4.4應(yīng)急終止當(dāng)達(dá)到應(yīng)急終止條件時(shí)，市工作組辦公室發(fā)布應(yīng)急終止指令。區(qū)工作組辦公室收到應(yīng)急終止信息后，及時(shí)通報(bào)區(qū)工作組成員單位終止應(yīng)急響應(yīng)措施。5總結(jié)評(píng)估應(yīng)急終止后，各成員單位總結(jié)應(yīng)急措施落實(shí)情況，報(bào)區(qū)工作組辦公室。區(qū)工作組辦公室對(duì)空氣重污染預(yù)警和響應(yīng)工作做出總結(jié)評(píng)估。6應(yīng)急保障6.1人員保障區(qū)工作組辦公室和各成員單位應(yīng)指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)空氣重污染應(yīng)急工作。6.2監(jiān)測(cè)與預(yù)警能力保障區(qū)環(huán)保局在市環(huán)保局的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)部署下，加強(qiáng)市區(qū)聯(lián)動(dòng)，進(jìn)一步健全空氣監(jiān)測(cè)25、體系，提高監(jiān)測(cè)和預(yù)警能力6.3通信與信息保障完善各級(jí)空氣重污染預(yù)警和響應(yīng)聯(lián)絡(luò)網(wǎng)絡(luò)，明確各相關(guān)人員聯(lián)系方式，確保應(yīng)急指令暢通。6.4經(jīng)費(fèi)保障按照區(qū)政府有關(guān)處置應(yīng)急情況的財(cái)政保障規(guī)定執(zhí)行。7監(jiān)督管理7.1演練培訓(xùn)區(qū)工作組各成員單位組織開(kāi)展本應(yīng)急預(yù)案和工作方案的操作流程、崗位職責(zé)等培訓(xùn)。定期開(kāi)展不同類(lèi)型的應(yīng)急演練，并組織專(zhuān)家對(duì)演練進(jìn)行評(píng)估，及時(shí)修改、完善相應(yīng)的工作流程和實(shí)施措施。區(qū)工作組成員單位聯(lián)合舉行的應(yīng)急演練，一般每?jī)赡暌淮巍?.2公眾宣傳加強(qiáng)輿論宣傳，普及相關(guān)知識(shí)，鼓勵(lì)公眾積極監(jiān)督舉報(bào)對(duì)環(huán)境空氣造成污染的違法行為，形成全民共同應(yīng)對(duì)空氣重污染的局面。7.3行政監(jiān)督監(jiān)察部門(mén)加強(qiáng)對(duì)本預(yù)案實(shí)施情況的巡查、督查，并及時(shí)予以通報(bào)。對(duì)不認(rèn)真落實(shí)應(yīng)急響應(yīng)措施造成較大影響的，依照相關(guān)規(guī)定，追究相關(guān)單位和個(gè)人責(zé)任。7.4預(yù)案管理預(yù)案解釋本預(yù)案由區(qū)工作組辦公室負(fù)責(zé)解釋。預(yù)案修訂區(qū)工作組辦公室根據(jù)實(shí)際情況,適時(shí)評(píng)估修訂本預(yù)案。預(yù)案報(bào)備區(qū)工作組辦公室負(fù)責(zé)將本預(yù)案報(bào)上海市環(huán)保局及區(qū)政府備案。本預(yù)案定位為區(qū)級(jí)專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案,是本區(qū)空氣重污染應(yīng)對(duì)工作的行動(dòng)依據(jù)。各街鎮(zhèn)園區(qū)和相關(guān)部門(mén)、單位根據(jù)本預(yù)案，制定本地區(qū)和本部門(mén)、單位的空氣重污染應(yīng)急工作方案，作為本預(yù)案的子預(yù)案,并抄送區(qū)工作組辦公室備案。預(yù)案實(shí)施本預(yù)案由區(qū)工作組辦公室組織實(shí)施。本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施，有效期為5年。