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1、涼山州地震應(yīng)急預(yù)案目 錄1 總則31.1 編制目的31.2 編制依據(jù)31.3 適用范圍31.4 工作原則32 組織指揮體系32.1 指揮機(jī)構(gòu)及主要職責(zé)32.2 工作機(jī)構(gòu)及主要職責(zé)63 應(yīng)急響應(yīng)與應(yīng)急處置133.1 州應(yīng)急委員會(huì)的應(yīng)急響應(yīng)與應(yīng)急處置133.2 州抗震救災(zāi)指揮部的應(yīng)急響應(yīng)與應(yīng)急處置183.3 其他地震事件的應(yīng)急響應(yīng)與應(yīng)急處置204 應(yīng)急結(jié)束225 應(yīng)急保障236 附則241 總則1.1 編制目的為了科學(xué)高效、規(guī)范有序地組織開展地震應(yīng)急處置工作，最大限度減輕地震災(zāi)害損失，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，特制定本預(yù)案。1.2 編制依據(jù)依據(jù)中華人民共和國(guó)防震減災(zāi)法、四川省防震減災(zāi)條例、四川省地震應(yīng)急預(yù)案、2、四川省2014年度重點(diǎn)危險(xiǎn)區(qū)地震應(yīng)急專項(xiàng)預(yù)案、涼山州人民政府關(guān)于成立涼山州應(yīng)急委員會(huì)的通知等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章制度，制定本預(yù)案。1.3 適用范圍本預(yù)案適用于發(fā)生在我州的地震災(zāi)害事件、周邊地區(qū)波及我州的地震災(zāi)害事件及其它地震事件。1.4 工作原則堅(jiān)持以人為本，按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、綜合協(xié)調(diào)、屬地管理”的原則，開展地震應(yīng)急處置，最大限度減輕地震災(zāi)害。2 組織指揮體系2.1 指揮機(jī)構(gòu)及主要職責(zé)州應(yīng)急委員會(huì)及其專項(xiàng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)州抗震救災(zāi)指揮部，按職責(zé)根據(jù)地震災(zāi)害事件的不同級(jí)別，負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)指揮全州的抗震救災(zāi)工作。2.1.1 州應(yīng)急委員會(huì)1.機(jī)構(gòu)組成主 任：州政府州長(zhǎng)常務(wù)副主任：州政府常務(wù)副州長(zhǎng)副3、 主 任：州政府副州長(zhǎng)，涼山軍分區(qū)司令員，武警涼山州支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)，州政府秘書長(zhǎng)。成員單位：涼山軍分區(qū)、武警涼山州支隊(duì)、武警涼山州消防支隊(duì)、武警涼山州森林支隊(duì)、州發(fā)改委、州教育局、州經(jīng)信委、州民宗委、州公安局、州國(guó)安局、州監(jiān)察局、州民政局、州財(cái)政局、州人力資源社會(huì)保障局、州國(guó)土資源局、州環(huán)保局、州規(guī)劃建設(shè)住房保障局、州交通運(yùn)輸局、州水務(wù)局、州農(nóng)業(yè)局、州林業(yè)局、州畜牧局、州商務(wù)局、州衛(wèi)生局、州外僑辦、州安監(jiān)局、州旅游局、州扶貧辦、州移民局、州食品藥品監(jiān)管局、州政府新聞辦、州人防辦、州政府應(yīng)急辦、州防震減災(zāi)局、州氣象局、西昌青山機(jī)場(chǎng)、人行涼山州中心支行、涼山銀監(jiān)分局、團(tuán)州委、州紅十字會(huì)、成都鐵路局西昌4、車務(wù)段、國(guó)網(wǎng)涼山供電公司、中國(guó)石油四川涼山銷售分公司、西昌川渝石化銷售有限責(zé)任公司等單位。州應(yīng)急委辦公室設(shè)在州政府應(yīng)急辦，辦公室主任由州政府秘書長(zhǎng)兼任，副主任由州政府辦公室主任和州政府應(yīng)急辦主任兼任。2.主要職責(zé)根據(jù)涼山州人民政府關(guān)于設(shè)立涼山州應(yīng)急委員會(huì)的通知（涼府發(fā)20142號(hào)）州應(yīng)急委職責(zé)第三條“發(fā)生特別重大突發(fā)事件或者突發(fā)事件出現(xiàn)復(fù)雜情況，超出專項(xiàng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)處置能力和工作職責(zé)時(shí)，負(fù)責(zé)直接指揮應(yīng)對(duì)處置工作”的規(guī)定，當(dāng)?shù)匕l(fā)生較大地震災(zāi)害、重大地震災(zāi)害和特別重大地震災(zāi)害事件時(shí)，由州應(yīng)急委員會(huì)直接指揮處置工作。（1）當(dāng)發(fā)生重大地震災(zāi)害事件和特別重大地震災(zāi)害事件時(shí)，實(shí)施級(jí)響應(yīng)。重大地震災(zāi)害事件，5、是指發(fā)生在西昌市、冕寧縣城區(qū)5.5-5.9級(jí)，或發(fā)生在州內(nèi)其他地區(qū)6.5-6.9級(jí)的地震。特別重大地震災(zāi)害事件，是指發(fā)生在西昌市、冕寧縣城區(qū)6.0級(jí)以上，或發(fā)生在州內(nèi)其他地區(qū)7.0級(jí)以上的地震。（2）當(dāng)發(fā)生較大地震災(zāi)害事件時(shí)，實(shí)施級(jí)響應(yīng)。較大地震災(zāi)害事件，是指發(fā)生在西昌市、冕寧縣城區(qū)5.0-5.4級(jí)，或發(fā)生在州內(nèi)其他地區(qū)5.5-6.4級(jí)的地震。2.1.2 州抗震救災(zāi)指揮部1.機(jī)構(gòu)組成指 揮 長(zhǎng)：州政府分管防震減災(zāi)工作副州長(zhǎng)副指揮長(zhǎng)：州政府分管防震減災(zāi)工作副秘書長(zhǎng)，州防震減災(zāi)局局長(zhǎng)。成員單位：州委宣傳部、州政府新聞辦、州發(fā)改委、州教育局、州經(jīng)信委、州公安局、州民政局、州財(cái)政局、州國(guó)土資源局、州交6、通運(yùn)輸局、州規(guī)劃建設(shè)住房保障局、州水務(wù)局、州衛(wèi)生局、州政府應(yīng)急辦、武警涼山州支隊(duì)、武警涼山州消防支隊(duì)、武警涼山州森林支隊(duì)、州地震災(zāi)害緊急救援隊(duì)、西昌地震中心站、電信涼山分公司、移動(dòng)涼山分公司等單位。州抗震救災(zāi)指揮部辦公室設(shè)在州防震減災(zāi)局，由局長(zhǎng)兼任辦公室主任。2.主要職責(zé)州抗震救災(zāi)指揮部負(fù)責(zé)組織指揮一般地震災(zāi)害事件和強(qiáng)有感地震事件的應(yīng)急處置。（1）當(dāng)發(fā)生一般地震災(zāi)害事件時(shí)，實(shí)施級(jí)響應(yīng)。一般地震災(zāi)害事件，是指發(fā)生在西昌市、冕寧縣城區(qū)4.5-4.9級(jí)，或發(fā)生在州內(nèi)其他地區(qū)4.5-5.4級(jí)的地震。（2）當(dāng)發(fā)生強(qiáng)有感地震事件時(shí)，實(shí)施IV級(jí)響應(yīng)。強(qiáng)有感地震事件，是指發(fā)生在我州4.5級(jí)（不含4.5級(jí)）以下7、，震感較為強(qiáng)烈，對(duì)建筑房屋或基礎(chǔ)設(shè)施局部產(chǎn)生破壞，造成一定社會(huì)影響的地震事件。2.2 工作機(jī)構(gòu)及主要職責(zé)根據(jù)地震應(yīng)急處置工作需要，州應(yīng)急委和州抗震救災(zāi)指揮部除設(shè)辦公室外，設(shè)立11個(gè)抗震救災(zāi)工作組，負(fù)責(zé)開展全州抗震救災(zāi)工作。各工作組牽頭單位負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)，成員單位負(fù)責(zé)人任副組長(zhǎng)，工作人員由成員單位派出組成。2.2.1辦公室牽頭單位：州政府應(yīng)急辦或州防震減災(zāi)局成員單位：州政府辦、州政府應(yīng)急辦、州防震減災(zāi)局、州民政局、州統(tǒng)計(jì)局、州規(guī)劃建設(shè)住房保障局、涼山軍分區(qū)司令部及有關(guān)部門。工作職責(zé)：負(fù)責(zé)州應(yīng)急委或州抗震救災(zāi)指揮部日常工作，負(fù)責(zé)信息收集、報(bào)送與處理等事宜，承擔(dān)指揮部文秘工作，做好抗震救災(zāi)綜合協(xié)調(diào)。州8、政府應(yīng)急辦負(fù)責(zé)信息收集匯總上報(bào)。州防震減災(zāi)局、州民政局負(fù)責(zé)災(zāi)情收集匯總，評(píng)估救災(zāi)需求，提出應(yīng)急處置對(duì)策建議。州統(tǒng)計(jì)局、州規(guī)劃建設(shè)住房保障局（測(cè)繪局）負(fù)責(zé)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)收集匯總。州政府辦、州政府應(yīng)急辦等部門負(fù)責(zé)文秘工作，督促州級(jí)部門及時(shí)收集匯總報(bào)送本行業(yè)災(zāi)情信息，查明救災(zāi)需求，對(duì)口協(xié)調(diào)州內(nèi)外搶險(xiǎn)救援力量。州政府應(yīng)急辦負(fù)責(zé)政府間，政府與部門之間的協(xié)調(diào)。涼山軍分區(qū)負(fù)責(zé)州內(nèi)外軍事力量之間的協(xié)調(diào)。州防震減災(zāi)局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)州內(nèi)外搜索與救援隊(duì)伍。2.2.2生命救援組牽頭單位：涼山軍分區(qū)成員單位：涼山軍分區(qū)、武警涼山州支隊(duì)、武警涼山州森林支隊(duì)、武警涼山州消防支隊(duì)、州地震災(zāi)害緊急救援隊(duì)、州衛(wèi)生局及有關(guān)部門。工作職責(zé)：負(fù)責(zé)9、組織力量，迅速開展生命搜救工作。涼山軍分區(qū)、武警涼山州支隊(duì)、武警涼山州森林支隊(duì)、武警涼山州消防支隊(duì)、州地震災(zāi)害緊急救援隊(duì)、負(fù)責(zé)組織軍事力量和專業(yè)搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍，及時(shí)趕赴災(zāi)區(qū)開展災(zāi)區(qū)生命搜救，指導(dǎo)自救互救。州衛(wèi)生局負(fù)責(zé)組織救護(hù)隊(duì)伍趕赴災(zāi)區(qū)，配合救援隊(duì)伍開展生命救護(hù)。2.2.3醫(yī)療救護(hù)防疫組牽頭單位：州衛(wèi)生局成員單位：州衛(wèi)生局、州食品藥品監(jiān)管局、州民政局、州紅十字會(huì)等有關(guān)部門。工作職責(zé)：負(fù)責(zé)醫(yī)療救護(hù)與災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫，醫(yī)療藥品儲(chǔ)備。州衛(wèi)生局、州紅十字會(huì)負(fù)責(zé)救治傷病員，防范控制疫情，醫(yī)療藥品儲(chǔ)備。州衛(wèi)生局、州民政局負(fù)責(zé)開展心理援助行動(dòng)。州食品藥品監(jiān)管局負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)食品藥品安全。2.2.4救災(zāi)安置與物資接收發(fā)放10、組牽頭單位：州民政局成員單位：州民政局（州慈善總會(huì)）、州監(jiān)察局、州審計(jì)局、州統(tǒng)計(jì)局、州經(jīng)信委、州公安局、州財(cái)政局、州規(guī)劃建設(shè)住房保障局、州國(guó)土資源局、州教育局、州商務(wù)局、州旅游局、州外僑辦、州質(zhì)監(jiān)局、州紅十字會(huì)、州扶貧辦、團(tuán)州委、州供銷社及有關(guān)部門。工作職責(zé)：負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)移安置受災(zāi)群眾，接收和發(fā)放國(guó)內(nèi)外救災(zāi)捐贈(zèng)資金和物資，保障災(zāi)區(qū)群眾基本生活。州民政局負(fù)責(zé)制訂受災(zāi)群眾生活救助工作方案。州民政局、州人防辦、州公安局等有關(guān)部門負(fù)責(zé)啟用應(yīng)急避難場(chǎng)所，或設(shè)置臨時(shí)避難場(chǎng)所，安置受災(zāi)群眾，確認(rèn)遇難人員身份，妥善解決遇難人員相關(guān)事宜。州國(guó)土資源局負(fù)責(zé)過渡性安置點(diǎn)選址。州規(guī)劃建設(shè)住房保障局負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)房屋和市政基礎(chǔ)設(shè)施11、安全性評(píng)估，過渡性安置點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)。州教育局負(fù)責(zé)在校師生的臨時(shí)安置。州旅游局負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)景區(qū)游客疏散轉(zhuǎn)移安置。團(tuán)州委負(fù)責(zé)組織志愿者協(xié)助開展群眾轉(zhuǎn)移安置，分發(fā)救災(zāi)物資。州民政局（州慈善總會(huì)）、州外僑辦、州紅十字會(huì)等有關(guān)部門負(fù)責(zé)接收并按規(guī)定安排使用國(guó)內(nèi)外救災(zāi)捐贈(zèng)資金和物資。州經(jīng)信委、州商務(wù)局、州扶貧辦、州供銷社等單位負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)做好災(zāi)區(qū)群眾基本生活物資的供應(yīng)保障。州質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)救災(zāi)物資質(zhì)量安全。州監(jiān)察局、州審計(jì)局、州統(tǒng)計(jì)局、州財(cái)政局負(fù)責(zé)救災(zāi)資金和物資接收發(fā)放中的監(jiān)督審計(jì)統(tǒng)計(jì)。2.2.5交通運(yùn)輸保障組牽頭單位：州交通運(yùn)輸局成員單位：州交通運(yùn)輸局、州公安局、州公路局、成都鐵路局西昌車務(wù)段、西昌青山機(jī)場(chǎng)及有關(guān)部12、門。工作職責(zé)：負(fù)責(zé)交通運(yùn)輸保障。州交通運(yùn)輸局、州公路局、成都鐵路局西昌車務(wù)段、西昌青山機(jī)場(chǎng)負(fù)責(zé)組織搶險(xiǎn)工程隊(duì)伍搶修交通設(shè)施，協(xié)調(diào)運(yùn)力，確保交通運(yùn)輸。州公安局負(fù)責(zé)維護(hù)交通秩序，實(shí)施交通管制，保暢通。2.2.6搶險(xiǎn)救災(zāi)要素保障組牽頭單位：州經(jīng)信委成員單位：州經(jīng)信委、州規(guī)劃建設(shè)住房保障局、州水務(wù)局、州人防辦、電信涼山分公司、移動(dòng)涼山分公司、聯(lián)通涼山分公司、國(guó)網(wǎng)涼山供電公司、西昌電力公司、中國(guó)石油四川涼山銷售分公司、西昌川渝石化銷售有限公司及有關(guān)部門。工作職責(zé)：負(fù)責(zé)通信、電力、石油、供水等搶險(xiǎn)救援要素保障。州人防辦負(fù)責(zé)派出應(yīng)急指揮通訊車。州經(jīng)信委、電信涼山分公司、移動(dòng)涼山分公司、聯(lián)通涼山分公司等部門負(fù)13、責(zé)組織搶險(xiǎn)工程隊(duì)伍搶修通信設(shè)施設(shè)備，建立應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)，保障抗震救災(zāi)通訊需求，恢復(fù)災(zāi)區(qū)通信。州經(jīng)信委、州規(guī)劃建設(shè)住房保障局、州水務(wù)局、國(guó)網(wǎng)涼山供電公司、西昌電力公司、中國(guó)石油四川涼山銷售分公司、西昌川渝石化銷售有限公司等部門負(fù)責(zé)組織搶險(xiǎn)工程隊(duì)伍搶修生命線工程和環(huán)衛(wèi)設(shè)施，確保災(zāi)區(qū)水、電、氣、燃料等生產(chǎn)生活基礎(chǔ)保障。州經(jīng)信委、州規(guī)劃建設(shè)住房保障局、州水務(wù)局等有關(guān)部門負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)搶險(xiǎn)救援設(shè)備和物資調(diào)用征用。2.2.7搶險(xiǎn)救災(zāi)資金保障組牽頭單位：州財(cái)政局成員單位：州財(cái)政局、人行涼山州中心支行、涼山銀監(jiān)分局、州扶貧辦及有關(guān)部門。工作職責(zé)：負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)救災(zāi)資金保障。州財(cái)政局、人行涼山州中心支行、涼山銀監(jiān)分局、州14、扶貧辦及有關(guān)部門負(fù)責(zé)籌措、調(diào)撥搶險(xiǎn)救災(zāi)資金。2.2.8次生災(zāi)害監(jiān)測(cè)防范組牽頭單位：州國(guó)土資源局成員單位：州國(guó)土資源局、州經(jīng)信委、州環(huán)保局、州水務(wù)局、州氣象局、州安監(jiān)局、州質(zhì)監(jiān)局、州畜牧局、州農(nóng)業(yè)局等有關(guān)部門。工作職責(zé)：負(fù)責(zé)地震次生災(zāi)害的監(jiān)測(cè)與防范工作。州國(guó)土資源局負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查和隱患排查，及時(shí)通報(bào)發(fā)展趨勢(shì)。州氣象局負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)氣象監(jiān)測(cè)，及時(shí)通報(bào)重大氣象變化。州環(huán)保局負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)空氣、水質(zhì)、土壤以及飲用水水源水質(zhì)等的污染監(jiān)測(cè)與防控。州水務(wù)局負(fù)責(zé)水利工程設(shè)施檢查和隱患排查，監(jiān)測(cè)次生水患，及時(shí)通報(bào)發(fā)展趨勢(shì)，處理險(xiǎn)情。州畜牧局、州農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)農(nóng)畜產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫、疫病防疫。州質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)在用特種設(shè)備緊急安全停運(yùn)。州15、安監(jiān)局、州經(jīng)信委等有關(guān)部門，按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)可能造成嚴(yán)重次生災(zāi)害的工礦企業(yè)、危化品設(shè)施、油氣管線、易燃易爆和有毒物質(zhì)等檢查、監(jiān)控力度，防控嚴(yán)重次生災(zāi)害的發(fā)生和蔓延。2.2.9地震監(jiān)測(cè)與災(zāi)害損失評(píng)估組牽頭單位：州防震減災(zāi)局成員單位：州防震減災(zāi)局、西昌地震中心站、州經(jīng)信委、州民政局、州規(guī)劃建設(shè)住房保障局、州交通運(yùn)輸局、州水務(wù)局、州畜牧局、州農(nóng)業(yè)局、州統(tǒng)計(jì)局及有關(guān)部門。工作職責(zé)：負(fù)責(zé)地震監(jiān)測(cè)與災(zāi)害損失評(píng)估。州防震減災(zāi)局、西昌地震中心站負(fù)責(zé)地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)、震情跟蹤、震情趨勢(shì)判定與地震科學(xué)考察工作。州防震減災(zāi)局、州經(jīng)信委、州民政局、州規(guī)劃建設(shè)住房保障局、州交通運(yùn)輸局、州水務(wù)局、州畜牧局、州農(nóng)業(yè)局、16、州統(tǒng)計(jì)局等有關(guān)部門負(fù)責(zé)對(duì)受災(zāi)情況進(jìn)行抽樣調(diào)查核實(shí)，快速評(píng)估地震災(zāi)害損失。2.2.10治安維護(hù)組牽頭單位：州公安局成員單位：州公安局、武警涼山州支隊(duì)及有關(guān)部門工作職責(zé)：負(fù)責(zé)打擊犯罪，維護(hù)社會(huì)治安穩(wěn)定。州公安局、武警涼山州支隊(duì)等部門負(fù)責(zé)黨政首腦機(jī)關(guān)等重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)部位的安全警衛(wèi)，預(yù)防和打擊違法犯罪活動(dòng)，維護(hù)社會(huì)治安，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。2.2.11新聞宣傳與涉外事務(wù)組牽頭單位：州委宣傳部成員單位：州委宣傳部、州政府新聞辦、州外僑辦、州文化影視新聞出版局、州防震減災(zāi)局、州衛(wèi)生局、州國(guó)土資源局、州公安局、州旅游局及有關(guān)部門。工作職責(zé)：負(fù)責(zé)抗震救災(zāi)新聞宣傳報(bào)道和涉外事務(wù)工作。州委宣傳部、州政府新聞辦負(fù)責(zé)設(shè)立新17、聞中心，發(fā)布信息，輿論收集引導(dǎo)，新聞報(bào)道及境內(nèi)外記者管理服務(wù)。州防震減災(zāi)局、州衛(wèi)生局、州教育局、州國(guó)土資源局等部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)災(zāi)區(qū)群眾的科普知識(shí)宣傳。州文化影視新聞出版局負(fù)責(zé)搶修廣播電視設(shè)施，建立臨時(shí)廣播站，恢復(fù)廣播電視。州外僑辦、州旅游局等有關(guān)部門和單位負(fù)責(zé)妥善安置在災(zāi)區(qū)工作和旅游的國(guó)（境）外人員，及時(shí)向有關(guān)國(guó)家和地區(qū)的駐華機(jī)構(gòu)通報(bào)有關(guān)情況，處理國(guó)外和港澳臺(tái)救援隊(duì)伍和救災(zāi)物資事宜。2.2.12恢復(fù)重建組牽頭單位：州發(fā)改委成員單位：州發(fā)改委、州監(jiān)察局、州審計(jì)局、州統(tǒng)計(jì)局、州政府應(yīng)急辦、州經(jīng)信委、州民政局、州財(cái)政局、州規(guī)劃建設(shè)住房保障局、州防震減災(zāi)局、州商務(wù)局、州質(zhì)監(jiān)局、州畜牧局、州農(nóng)業(yè)局及有關(guān)部18、門。工作職責(zé)：負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)及周邊地區(qū)盡快恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序的指導(dǎo)督促工作。州政府應(yīng)急辦協(xié)調(diào)州級(jí)有關(guān)部門，督促災(zāi)區(qū)周邊縣市政府及時(shí)恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序。州發(fā)改委、州經(jīng)信委、州民政局、州財(cái)政局、州規(guī)劃建設(shè)住房保障局、州防震減災(zāi)局、州商務(wù)局、州畜牧局、州農(nóng)業(yè)局等有關(guān)部門負(fù)責(zé)組織對(duì)受災(zāi)的工礦商貿(mào)和農(nóng)業(yè)毀損情況進(jìn)行核實(shí)；指導(dǎo)制定恢復(fù)生產(chǎn)方案；積極爭(zhēng)取有關(guān)扶持資金和物資，恢復(fù)生產(chǎn)。州質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督。州監(jiān)察局、州審計(jì)局、州統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)恢復(fù)重建過程中的監(jiān)督審計(jì)統(tǒng)計(jì)。3 應(yīng)急響應(yīng)與應(yīng)急處置3.1 州應(yīng)急委員會(huì)的應(yīng)急響應(yīng)與應(yīng)急處置3.1.1 I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)與應(yīng)急處置1.應(yīng)急響應(yīng)（1）地震災(zāi)害事件發(fā)生后，州防震減19、災(zāi)局在第一時(shí)間獲取地震三要素，啟用應(yīng)急指揮技術(shù)系統(tǒng)，迅速向州委、州政府主要領(lǐng)導(dǎo)和州應(yīng)急委成員報(bào)告震情信息。（2）州委、州政府主要領(lǐng)導(dǎo)和州應(yīng)急委成員（或在家主持工作的領(lǐng)導(dǎo)），在感知西昌市城區(qū)發(fā)生強(qiáng)有感地震，或收到州防震減災(zāi)局震情報(bào)告后，主動(dòng)迅速趕赴西昌市火把廣場(chǎng)聚集。（3）州應(yīng)急委成員單位接到震情信息后，自行啟動(dòng)本行業(yè)預(yù)案，先期處置，開展自救互救，搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍迅速集結(jié)待命。（4）中國(guó)移動(dòng)涼山分公司立即啟用州抗震救災(zāi)指揮部應(yīng)急通訊物資儲(chǔ)備庫，快速形成指揮部場(chǎng)所，啟用應(yīng)急通訊系統(tǒng)，開通衛(wèi)星電話和應(yīng)急電話。州人防辦派出應(yīng)急指揮通信車。（5）州應(yīng)急委主任或常務(wù)副主任主持召開州應(yīng)急委第一次會(huì)議。州防震減災(zāi)20、局向指揮部報(bào)告震情和災(zāi)情初判報(bào)告，提出啟動(dòng)州地震應(yīng)急預(yù)案，實(shí)施級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的建議；州應(yīng)急委成員單位報(bào)告已采取的措施和應(yīng)急救援隊(duì)伍的準(zhǔn)備情況；州應(yīng)急委主任宣布啟動(dòng)州地震應(yīng)急預(yù)案，實(shí)施級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，安排部署抗震救災(zāi)工作。2.應(yīng)急處置（1）實(shí)行交通管制，通往災(zāi)區(qū)道路設(shè)立搶險(xiǎn)救援專用通道，災(zāi)區(qū)建立生命救援綠色通道。及時(shí)組織工程搶險(xiǎn)隊(duì)伍、協(xié)調(diào)運(yùn)力，搶通保通。（2）各部門迅速收集匯總上報(bào)災(zāi)情，按職責(zé)分工調(diào)集資金、人員和物資設(shè)備，做好救災(zāi)保障。（3）州政府應(yīng)急辦、州防震減災(zāi)局、州民政局、州國(guó)土資源局、州水務(wù)局、州規(guī)劃建設(shè)住房保障局、州安監(jiān)局等部門立即派出現(xiàn)場(chǎng)工作隊(duì)趕赴災(zāi)區(qū)。（4）州政府將災(zāi)情初判意見和啟動(dòng)應(yīng)急響21、應(yīng)情況上報(bào)省政府和省抗震救災(zāi)指揮部。（5）州政府新聞辦主持召開第一次新聞發(fā)布會(huì)，向社會(huì)公眾通報(bào)震情、災(zāi)情和州政府已采取的救災(zāi)措施。（6）災(zāi)區(qū)政府向州抗震救災(zāi)指揮部報(bào)告受災(zāi)初查和自救互救情況，請(qǐng)求增援。（7）州抗震救災(zāi)指揮部向受災(zāi)嚴(yán)重地區(qū)派出前線指揮部，強(qiáng)化當(dāng)?shù)氐卣饝?yīng)急處置的指揮協(xié)調(diào)能力，或直接組織、指揮和處置災(zāi)區(qū)臨時(shí)出現(xiàn)的重大事件。（8）生命搜救、搶險(xiǎn)救援、醫(yī)療救護(hù)、衛(wèi)生防疫等應(yīng)急救援隊(duì)伍馳援災(zāi)區(qū)。新聞媒體趕赴災(zāi)區(qū)。（9）先期到達(dá)的應(yīng)急救援隊(duì)伍迅速搶救生命，開展救災(zāi)搶險(xiǎn)，現(xiàn)場(chǎng)工作隊(duì)及時(shí)收集核實(shí)災(zāi)情，上報(bào)人員搜救需求、群眾生活保障需求和災(zāi)區(qū)通訊、交通、電力等救災(zāi)保障條件，幫助災(zāi)區(qū)政府組織受災(zāi)群眾22、轉(zhuǎn)移安置和生活保障，做好災(zāi)害監(jiān)測(cè)與處置等工作。（10）成立州縣市聯(lián)合指揮部，安排部署抗震救災(zāi)工作。（11）州政府發(fā)布公告，向公眾告知地震初步情況、抗震救災(zāi)工作開展情況，安定人心，穩(wěn)定社會(huì)，動(dòng)員社會(huì)力量積極投入抗震救災(zāi)。（12）召開州抗震救災(zāi)指揮部會(huì)議，聽取各工作組救災(zāi)情況報(bào)告，安排部署抗震救災(zāi)工作。（13）及時(shí)向省政府和省抗震救災(zāi)指揮部報(bào)告災(zāi)情信息和工作進(jìn)展情況，適時(shí)請(qǐng)求增援。（14）視情況向社會(huì)公眾、企業(yè)和社會(huì)團(tuán)體等緊急征用抗震救災(zāi)急需的物資、器材、資料、科研成果和技術(shù)方法等，對(duì)特定區(qū)域?qū)嵭薪煌ü苤啤⑾⒎怄i等特別處置措施。（15）要求非災(zāi)區(qū)縣市政府穩(wěn)定社會(huì)，盡快恢復(fù)正常社會(huì)秩序，積極組織23、生產(chǎn)災(zāi)區(qū)急需的物資和裝備；組織非災(zāi)區(qū)縣市政府和社會(huì)力量對(duì)災(zāi)區(qū)進(jìn)行支援。（16）州政府視情況發(fā)布相關(guān)公告，召開新聞發(fā)布會(huì)。3.1.2 級(jí)應(yīng)急響應(yīng)與應(yīng)急處置1.應(yīng)急響應(yīng)（1）地震災(zāi)害事件發(fā)生后，州防震減災(zāi)局在第一時(shí)間獲取地震三要素，啟用應(yīng)急指揮技術(shù)系統(tǒng)，迅速向州委、州政府主要領(lǐng)導(dǎo)和州應(yīng)急委成員報(bào)告震情信息。（2）州委、州政府主要領(lǐng)導(dǎo)和州應(yīng)急委成員（或在家主持工作的領(lǐng)導(dǎo)），在感知西昌市城區(qū)發(fā)生強(qiáng)有感地震，或收到州防震減災(zāi)局震情報(bào)告后，主動(dòng)迅速趕赴西昌市火把廣場(chǎng)聚集。（3）州應(yīng)急委成員單位接到震情信息后，自行啟動(dòng)本行業(yè)預(yù)案，先期處置，開展自救互救，搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍迅速集結(jié)待命。（4）中國(guó)移動(dòng)涼山分公司立即24、啟用州抗震救災(zāi)指揮部應(yīng)急通訊物資儲(chǔ)備庫，快速形成指揮部場(chǎng)所。視情況啟用應(yīng)急通訊系統(tǒng)，開通衛(wèi)星電話和應(yīng)急電話。州人防辦派出應(yīng)急指揮通信車。（5） 州應(yīng)急委主任或常務(wù)副主任主持召開州應(yīng)急委第一次會(huì)議。州防震減災(zāi)局向應(yīng)急委報(bào)告震情和災(zāi)情初判報(bào)告，提出啟動(dòng)州地震應(yīng)急預(yù)案，實(shí)施級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的建議；州應(yīng)急委成員單位報(bào)告已采取的措施和應(yīng)急救援隊(duì)伍的準(zhǔn)備情況；州應(yīng)急委主任宣布啟動(dòng)州地震應(yīng)急預(yù)案，實(shí)施級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，安排部署抗震救災(zāi)工作。2.應(yīng)急處置（1）實(shí)行交通管制，通往災(zāi)區(qū)道路設(shè)立搶險(xiǎn)救援專用通道，災(zāi)區(qū)建立生命救援綠色通道。及時(shí)組織工程搶險(xiǎn)隊(duì)伍、協(xié)調(diào)運(yùn)力，搶通保通。（2）各部門迅速收集匯總上報(bào)災(zāi)情，按職責(zé)分工調(diào)集25、資金、人員和物資設(shè)備，做好救災(zāi)保障。（3）州政府應(yīng)急辦、州防震減災(zāi)局、州民政局、州國(guó)土資源局、州水務(wù)局、州規(guī)劃建設(shè)住房保障局、州安監(jiān)局等部門立即派出現(xiàn)場(chǎng)工作隊(duì)趕赴災(zāi)區(qū)。（4）州政府將災(zāi)情初判意見和啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)情況上報(bào)省政府和省抗震救災(zāi)指揮部。（5）州政府新聞辦主持召開第一次新聞發(fā)布會(huì)，向社會(huì)公眾通報(bào)震情、災(zāi)情和州政府已采取的救災(zāi)措施。（6）災(zāi)區(qū)政府向州抗震救災(zāi)指揮部報(bào)告受災(zāi)初查和自救互救情況，請(qǐng)求增援。（7）州抗震救災(zāi)指揮部向受災(zāi)嚴(yán)重地區(qū)派出前線指揮部，強(qiáng)化當(dāng)?shù)氐卣饝?yīng)急處置的指揮協(xié)調(diào)能力，或直接組織、指揮和處置災(zāi)區(qū)臨時(shí)出現(xiàn)的重大事件。（8）生命搜救、搶險(xiǎn)救援、醫(yī)療救護(hù)、衛(wèi)生防疫等應(yīng)急救援隊(duì)伍馳26、援災(zāi)區(qū)。新聞媒體趕赴災(zāi)區(qū)。（9）先期到達(dá)的應(yīng)急救援隊(duì)伍迅速搶救生命，開展救災(zāi)搶險(xiǎn)，現(xiàn)場(chǎng)工作隊(duì)及時(shí)收集核實(shí)災(zāi)情，上報(bào)人員搜救需求、群眾生活保障需求和災(zāi)區(qū)通訊、交通、電力等救災(zāi)保障條件，幫助災(zāi)區(qū)政府組織受災(zāi)群眾轉(zhuǎn)移安置和生活保障，做好災(zāi)害監(jiān)測(cè)與處置等工作。（10）成立州縣市聯(lián)合指揮部，安排部署抗震救災(zāi)工作。（11）州政府發(fā)布公告，向公眾告知地震初步情況、抗震救災(zāi)工作開展情況，安定人心，穩(wěn)定社會(huì)，動(dòng)員社會(huì)力量積極投入抗震救災(zāi)。（12）召開州抗震救災(zāi)指揮部會(huì)議，聽取各工作組救災(zāi)情況報(bào)告，安排部署抗震救災(zāi)工作。（13）及時(shí)向省政府和省抗震救災(zāi)指揮部報(bào)告震情、災(zāi)情和地震應(yīng)急處置工作進(jìn)展。3.2 州抗震救災(zāi)27、指揮部的應(yīng)急響應(yīng)與應(yīng)急處置3.2.1 級(jí)應(yīng)急響應(yīng)與應(yīng)急處置1.應(yīng)急響應(yīng)（1）地震災(zāi)害事件發(fā)生后，州防震減災(zāi)局在第一時(shí)間獲取地震三要素，啟用應(yīng)急指揮技術(shù)系統(tǒng)，迅速向州委、州政府主要領(lǐng)導(dǎo)和州抗震救災(zāi)指揮部成員報(bào)告震情信息。（2）州委、州政府主要領(lǐng)導(dǎo)和州抗震救災(zāi)指揮部成員（或在家主持工作的領(lǐng)導(dǎo)），在感知西昌市城區(qū)發(fā)生強(qiáng)有感地震，或收到州防震減災(zāi)局震情報(bào)告后，主動(dòng)迅速趕赴西昌市火把廣場(chǎng)聚集。（3）州抗震救災(zāi)指揮部成員單位接到震情信息后，自行啟動(dòng)本行業(yè)預(yù)案，先期處置，開展自救互救，搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍迅速集結(jié)待命。（4）中國(guó)移動(dòng)涼山分公司立即啟用州抗震救災(zāi)指揮部應(yīng)急通訊物資儲(chǔ)備庫，快速形成指揮部場(chǎng)所。（5）州抗28、震救災(zāi)指揮部指揮長(zhǎng)主持召開州抗震救災(zāi)指揮部第一次會(huì)議。州防震減災(zāi)局向指揮部報(bào)告震情和災(zāi)情初判報(bào)告，提出啟動(dòng)州地震應(yīng)急預(yù)案，實(shí)施級(jí)響應(yīng)的建議；州抗震救災(zāi)指揮部成員單位報(bào)告已采取的措施和應(yīng)急救援隊(duì)伍的準(zhǔn)備情況；州抗震救災(zāi)指揮部指揮長(zhǎng)宣布啟動(dòng)州地震應(yīng)急預(yù)案，實(shí)施級(jí)響應(yīng)，安排部署抗震救災(zāi)工作。2.應(yīng)急處置（1）實(shí)行交通管制，通往災(zāi)區(qū)道路設(shè)立搶險(xiǎn)救援專用通道，災(zāi)區(qū)建立生命救援綠色通道。（2）各部門迅速收集匯總上報(bào)災(zāi)情，按職責(zé)分工調(diào)集資金、人員和物資設(shè)備，做好救災(zāi)保障。（3）州政府應(yīng)急辦、州防震減災(zāi)局、州民政局、州國(guó)土資源局、州水務(wù)局、州規(guī)劃建設(shè)住房保障局、州安監(jiān)局等部門立即派出現(xiàn)場(chǎng)工作隊(duì)趕赴災(zāi)區(qū)。各新聞29、媒體迅速趕赴災(zāi)區(qū)。（4）災(zāi)區(qū)政府向州抗震救災(zāi)指揮部報(bào)告受災(zāi)初查和自救互救情況。（5）州政府將震情信息、災(zāi)情初判意見和啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)情況上報(bào)省政府和省抗震救災(zāi)指揮部。（6）組織協(xié)調(diào)州級(jí)有關(guān)部門和單位對(duì)災(zāi)區(qū)地震應(yīng)急處置工作進(jìn)行指導(dǎo)和支持，必要時(shí)派搶險(xiǎn)救援、醫(yī)療救護(hù)、衛(wèi)生防疫等應(yīng)急救援隊(duì)伍趕赴重災(zāi)區(qū)支援。（7）及時(shí)向省政府和省抗震救災(zāi)指揮部報(bào)告震情、災(zāi)情和地震應(yīng)急處置工作進(jìn)展。3.2.2 IV級(jí)應(yīng)急響應(yīng)與應(yīng)急處置地震發(fā)生后，州防震減災(zāi)局在第一時(shí)間獲取地震三要素，啟用應(yīng)急指揮技術(shù)系統(tǒng)，迅速向州委、州政府主要領(lǐng)導(dǎo)和州抗震救災(zāi)指揮部成員報(bào)告震情信息。災(zāi)區(qū)政府及時(shí)向州抗震救災(zāi)指揮部報(bào)告震情、災(zāi)情和社情。指揮部30、辦公室組織協(xié)調(diào)州級(jí)有關(guān)部門派現(xiàn)場(chǎng)工作隊(duì)趕赴災(zāi)區(qū)，指導(dǎo)督促縣市政府開展地震應(yīng)急處置工作，調(diào)查核實(shí)災(zāi)情，救護(hù)傷員，安置受災(zāi)群眾，防范次生災(zāi)害，盡快恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序。3.3 其他地震事件的應(yīng)急響應(yīng)與應(yīng)急處置3.3.1 地震謠傳事件地震謠傳事件，是指出現(xiàn)在我州及周邊地區(qū)，對(duì)正常社會(huì)生產(chǎn)、生活秩序造成較嚴(yán)重影響的地震謠言事件。地震謠傳事件發(fā)生后，發(fā)生地縣市政府迅速組織防震減災(zāi)、公安、新聞等有關(guān)部門采取有力措施，澄清事實(shí)，盡快平息地震謠傳，嚴(yán)防事態(tài)擴(kuò)大。州防震減災(zāi)局、州政府應(yīng)急辦迅速收集、匯總地震謠傳對(duì)社會(huì)的影響情況，并及時(shí)報(bào)告州政府。如果地震謠傳擴(kuò)散迅速，對(duì)社會(huì)正常生產(chǎn)生活秩序造成嚴(yán)重影響，應(yīng)立即會(huì)31、同新聞、宣傳、公安等有關(guān)部門組織工作組赴地震謠傳影響地區(qū)，指導(dǎo)和幫助事發(fā)地政府迅速平息地震謠傳。公安部門應(yīng)嚴(yán)肅追查謠傳來源，依法處理謠傳散布者，全力阻止謠傳擴(kuò)散。3.3.2 臨震事件臨震事件，是指省政府發(fā)布未來3個(gè)月內(nèi)可能在我州境內(nèi)或者周邊地區(qū)發(fā)生破壞性地震預(yù)報(bào)的地震事件。省政府發(fā)布地震短臨預(yù)報(bào)后，州抗震救災(zāi)指揮部及時(shí)召開專題會(huì)議，安排部署地震應(yīng)急準(zhǔn)備工作，統(tǒng)一指揮應(yīng)急處置工作，分組開展專項(xiàng)督查。州防震減災(zāi)局負(fù)責(zé)震情跟蹤監(jiān)視，落實(shí)地震異常，開展震情會(huì)商，及時(shí)報(bào)告震情趨勢(shì)判斷意見。各成員單位按職責(zé)分工，細(xì)化工作方案，采取有效措施，做好地震應(yīng)急準(zhǔn)備工作。相關(guān)部門及時(shí)籌集資金，組織抗震救災(zāi)物資設(shè)備，32、以生命線工程和人員密集場(chǎng)所為重點(diǎn)開展隱患排除，應(yīng)急搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍作好準(zhǔn)備，隨時(shí)待命。基層組織合理安排防震減災(zāi)應(yīng)急科普知識(shí)宣傳教育活動(dòng)，組織開展地震應(yīng)急演練。州政府新聞辦、州公安局等有關(guān)部門加強(qiáng)新聞宣傳和輿情分析、研判、引導(dǎo)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。當(dāng)預(yù)報(bào)區(qū)發(fā)生破壞性地震后，按本預(yù)案有關(guān)規(guī)定啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)，開展地震應(yīng)急處置工作，臨震應(yīng)急自動(dòng)結(jié)束；或省政府發(fā)布終止臨震應(yīng)急的公告，臨震應(yīng)急結(jié)束。3.3.3 毗鄰地震事件毗鄰地震事件，是指發(fā)生在毗鄰地區(qū)，對(duì)我州造成一定影響的4.5級(jí)左右的地震災(zāi)害事件。地震發(fā)生后，州防震減災(zāi)局迅速收集、匯總鄰區(qū)地震事件的情況，及時(shí)報(bào)告州政府，提出應(yīng)急響應(yīng)建議。州抗震救災(zāi)指揮33、部根據(jù)我州的影響程度采取相應(yīng)的應(yīng)急處置措施。3.3.4外地特大地震事件外地特大地震事件，是指發(fā)生在州外的 7.0級(jí)以上，且造成特別重大損失的地震災(zāi)害事件。地震發(fā)生后，州防震減災(zāi)局及時(shí)向州政府報(bào)告外地特大地震事件的震情和災(zāi)害損失情況。州抗震救災(zāi)指揮部視情況安排部署支援災(zāi)區(qū)準(zhǔn)備工作，負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)對(duì)外支援工作。州政府應(yīng)急辦負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)州級(jí)有關(guān)部門和單位組織各類搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍、醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍或相關(guān)技術(shù)人員對(duì)災(zāi)區(qū)進(jìn)行支援。州委宣傳部、州政府新聞辦負(fù)責(zé)組織開展我州支援災(zāi)區(qū)抗震救災(zāi)的宣傳報(bào)道工作。4 應(yīng)急結(jié)束當(dāng)生命搜救工作已經(jīng)完成、受災(zāi)群眾基本得到安置、災(zāi)區(qū)群眾生活基本得到保障、地震引起的次生災(zāi)害后果基本得到控制、34、震情發(fā)展趨勢(shì)基本穩(wěn)定、災(zāi)區(qū)社會(huì)秩序基本恢復(fù)正常時(shí)，州政府宣布應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束，轉(zhuǎn)入恢復(fù)重建。5 應(yīng)急保障5.1 加強(qiáng)組織指揮保障體系建設(shè)完善州、縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)防震減災(zāi)工作部門和應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，落實(shí)指揮場(chǎng)所，明確職責(zé)分工，健全指揮協(xié)調(diào)機(jī)制。5.2 加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案保障體系建設(shè)建立健全由政府預(yù)案、部門預(yù)案、基層組織預(yù)案、企事業(yè)單位預(yù)案、重大活動(dòng)預(yù)案組成的地震應(yīng)急預(yù)案體系及動(dòng)態(tài)管理體制。制定年度應(yīng)急準(zhǔn)備方案，開展應(yīng)急演練，提高公眾自救互救能力。5.3 加強(qiáng)技術(shù)保障體系建設(shè)加強(qiáng)地震監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng)建設(shè)，及時(shí)更新應(yīng)急基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，配備應(yīng)急指揮通信和電力系統(tǒng)，建立應(yīng)急指揮技術(shù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)資源共享。5.4 加強(qiáng)隊(duì)伍保障體系建設(shè)完善裝35、備配置，完善應(yīng)急聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)地震應(yīng)急救援隊(duì)伍和志愿者隊(duì)伍建設(shè)，提高綜合應(yīng)急救援能力。5.5 加強(qiáng)備災(zāi)保障體系建設(shè)完善災(zāi)情速報(bào)網(wǎng)絡(luò)，抓好應(yīng)急避難場(chǎng)所和直升機(jī)停機(jī)坪規(guī)劃建設(shè)，強(qiáng)化救災(zāi)物資裝備儲(chǔ)備庫和調(diào)度網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，健全救災(zāi)救助體系。各縣市2014年內(nèi)至少建立1個(gè)類應(yīng)急避難場(chǎng)所，完成生活垃圾處理應(yīng)急方案，修建2-4個(gè)直升機(jī)停機(jī)坪，并在行政區(qū)劃圖上標(biāo)定坐標(biāo)位置。5.6 加強(qiáng)督查保障體系建設(shè)完善目標(biāo)責(zé)任考核，組織應(yīng)急檢查，以生命線工程和人員密集場(chǎng)所為重點(diǎn)開展隱患排除，落實(shí)應(yīng)急準(zhǔn)備工作。6 附則6.1 預(yù)案管理6.1.1本預(yù)案由州政府批準(zhǔn)后公開發(fā)布。6.1.2州防震減災(zāi)局承擔(dān)本預(yù)案的日常管理工作。6.2 預(yù)案解釋本預(yù)案由州防震減災(zāi)局負(fù)責(zé)解釋。6.3 預(yù)案實(shí)施時(shí)間本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。2012年12月19日州政府批準(zhǔn)印發(fā)實(shí)施的涼山州地震應(yīng)急預(yù)案（涼府辦函2012337號(hào)）同時(shí)廢止。