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1、 江南區防臺風應急預案二一八年五月 江南區防臺風應急預案第一章 總 則 一、編制目的規范防御熱帶氣旋（以下統稱臺風）工作，全面提升防御臺風災害的能力，促進防御臺風工作有序、高效、科學地開展，保障我城區人民生命財產安全和社會經濟可持續發展。二、編制依據本預案制定依據有：中華人民共和國防洪法、中華人民共和國水法、中華人民共和國氣象法、中華人民共和國海洋法、中華人民共和國防汛條例、國家突發公共事件總體應急預案、國家防汛抗旱應急預案、廣西突發氣象災害預警信號發布實施辦法（試行）以及南寧市突發公共事件總體應急預案等國家與地方有關的法律法規、規程規范等。三、適用范圍本預案適用于登陸或影響我城區臺風的防御和2、處置工作。四、工作原則防御臺風工作堅持以人為本，貫徹行政首長負責制；堅持統一領導、統一指揮；堅持“防避搶”相結合；堅持因地制宜、突出重點；堅持各司其職、分工協作；堅持工程措施與非工程措施相結合等原則。 第二章 區域概況一、自然地理江南區位于南寧市南端，邕江南岸，邕江自西向東從城區北側貫穿。東與南寧市良慶區相鄰，西與崇左市扶綏縣交界，屬亞熱帶季風氣候地區。溫和多雨，多年平均氣溫21. 6，多年平均降雨1300毫米左右，多年平均最高月氣溫28.4，最低月平均氣溫13.2，極端最高氣溫38.7、最低-0.8。年日照數為1827小時，平均無霜期為344天。季節性較強，降雨多集中在59月，約占全年降雨量3、的65%。夏澇冬春旱現象經常發生。江南區地勢平坦，地面高程70120米（黃?；?，下同），市區周圍為低山丘陵所環繞，山丘高程60250米。江南區境內比較大的河流有：邕江、左江、良鳳江。過境的邕江河段全長約45公里，多年平均徑流量392億立方米；過境的左江河段全長26公里，多年平均徑流量174億立方米；良鳳江流域面積81平方公里，河流長度65.33公里，多年平均徑流量2.1億立方米。轄區內中型水庫有龍潭水庫1座，總庫容1380萬立方米，有效庫容902萬立方米；小（一）型水庫有六冬水庫、六思水庫、天堂水庫等共9座，?。ǘ┬退畮旃?3座。二、經濟社會江南區轄江西鎮、蘇圩鎮、延安鎮3個鎮及福建園街道4、江南街道、沙井街道3個街道，地理位置優越，南寧鐵路南站、位于江南區轄區內，南防鐵路、南昆鐵路、云桂高鐵、南友高速公路、南寧市快速環道貫穿轄區，江南區成為南寧市大西南出海大通道的南大門，城市功能和輻射能力逐年增強，政治、經濟地位日益重要。江南區城區總面積692平方公里，城區總人口52.42萬人。2017年城區實現地區生產總值為602.97億元（在地口徑），全部工業總產值為503.66億元，全社會固定資產投資237.28億元，財政總收入22.33億元，社會消費品零售總額206.76億元，城鎮居民人均可支配收入3.2156萬元，農民人均收入13819元。三、防御現狀及重點 江南區是西太平洋、南海熱5、帶氣旋登陸影響的地區，據統計，平均每年登陸影響我城區的熱帶氣旋有34個，每年610月為熱帶氣旋活動盛期。熱帶氣旋往往帶來狂風、暴雨，引發洪澇災害和山洪災害，有時還伴隨強對流天氣（如龍卷風等），從而導致一系列次生災害，往往造成較大人員傷亡和財產損失，是我城區的主要自然災害之一。主要防御措施：一是加強氣象監測，及時掌握氣象信息，做好防御臺風的各項準備；二是加強宣傳，通過多種形式宣傳防御臺風知識；三是召開會商會，統一指揮，進行防御臺風工作。江南區防御臺風的重點是水庫、山塘和堤防等水利工程設施、易澇區、地質災害易發區、市政設施、危房等。 第三章 組織機構體系及職責一、指揮機構指 揮 長：江南區人民政府6、區長副指揮長: 中共江南區委副書記 江南區人民武裝部部長 江南區委常委、宣傳部部長、副區長江南區人大常委會聯系水利工作副主任江南區人民政府分管水利工作副區長江南區政協聯系水利工作副主席成 員：江南區人民政府辦公室主任江南區發展和改革局局長江南區經濟貿易和信息化局局長江南區教育局局長江南區民政局局長江南區財政局局長江南區環境保護局局長 江南區住房和城鄉建設局局長江南區城市管理局局長江南區交通運輸局局長江南區農業林業水利局局長江南區文化新聞出版體育局局長江南區旅游局局長江南區衛生和計劃生育局局長江南區審計局局長江南區安全生產監督管理局局長江南區統計局局長江南區工商行政管理和質量技術監督局局長江南區7、水庫移民工作管理局局長江西鎮人民政府鎮長蘇圩鎮人民政府鎮長延安鎮人民政府鎮長福建園街道辦事處主任江南街道辦事處主任沙井街道辦事處主任南寧市公安局江南分局分管副局長市交警支隊五大隊大隊長南寧市國土資源局江南分局局長 城區防汛抗旱指揮部是全城區防御臺風的應急組織機構，負責組織和指揮全城區防御臺風和抗災救災工作。主要職責是：組織制訂防臺風方案，及時掌握全城區汛情、風情，并組織實施防風救災工作，組織災后處置，并做好有關協調工作。指揮部下設辦公室在城區農業林業水利局。主要工作職責為：及時掌握熱帶氣旋信息，并及時向上級報告；組織有關部門和專家會商，分析評估熱帶氣旋態勢，提出防臺風的對策和措施；向各鎮、街道8、辦和有關部門傳達城區防汛抗旱指揮部的防臺風指令。二、防汛抗旱指揮部成員單位職責城區防汛抗旱指揮部成員單位和有關部門按照下述職責分工，各司其職,各負其責，共同做好防御熱帶氣旋工作。政府辦：負責全城區防臺風救災期間重大事項協調工作。農業林業水利局：歸口管理全城區防汛工程。負責組織、指導全城區水利工程的建設與管理;為全城區水利工程搶險工作提供技術指導;督促完成水毀水利工程的修復;負責水利工程安全監督管理;及時收集、整理和反映農業受災信息；指導農業防風減災工作和災后農業救災、生產恢復；指導災區調整農業結構，負責農業救災物資的儲備、調劑和管理工作。武裝部: 負責組織協調部隊和民兵預備役的搶險救災工作，根9、據城區防汛抗旱指揮部的要求和指示，組織軍隊參加重大搶險救災行動，協助城區政府轉移危險地區的群眾。宣傳部：負責把握全城區防臺風救災宣傳工作導向，及時協調、指導新聞宣傳單位做好防臺風救災新聞宣傳報導工作。發展和改革局: 負責指導水利防災減災建設規劃和建設工作;負責防汛設施、重點工程除險加固項目的立項審批和建設計劃管理;負責災區糧食市場調控和供應工作。經濟貿易和和信息化局: 負責協調、指導商業、物資、藥品等部門及轄區企業的防臺風救災工作。市公安局江南分局: 負責維護社會治安和協調交通秩序工作，依法打擊造謠惑眾和盜竊、哄搶防汛物資以及破壞防洪設施的違法犯罪活動，協助有關部門妥善處理因防洪搶險引發的群體10、性治安事件，協助組織群眾從危險地區安全撤離或轉移。財政局: 負責落實防臺風救災資金，會同有關部門分配防臺風救災資金并監督使用。民政局: 負責組織核查災情，協助發布災情及救災工作情況，及時向城區防汛抗旱指揮部提供災情信息；負責組織、協調災區受災群眾的基本生活救助工作；管理、分配城區政府救災款物，并監督檢查使用情況；組織開展救災捐贈、儲備救助物資等工作。住房和城鄉建設局:負責協助指導全城區防洪規劃制訂工作，配合有關部門組織、指導房屋和民用設施的防臺風安全工作。城市管理局：負責配合有關部門組織指導市政設施的防臺風工作。市國土資源局江南分局:負責地質災害防治的組織、協調、指導和監督工作。組織對山體滑坡11、崩塌、地面塌陷、泥石流等地質災害進行應急調查和應急監測工作，對災害發展趨勢進行分析預測，提出應急防治與救災措施建議。編制年度地質災害防治方案，協助劃定地質災害危險地區。建立群測群防的監測體系，組織專業技術和施工隊伍，實施必要的應急治理工程，排除險情。協助搶險救災以及轉移與安置危險區域人員。衛生和計劃生育局: 負責災區疾病預防控制和醫療救護工作。災害發生后，及時向城區防總提供臺風災區疫情與防治信息，組織醫療衛生隊伍趕赴抗洪一線，開展治病防病，預防和控制疫病的發生和流行。第四章 預測、預警和預防一、信息監測與報告熱帶氣旋的監測和預報工作由南寧市氣象部門負責。南寧市氣象部門密切監視氣旋發展全過程，12、做好未來天氣趨勢預報，并將臺風影響位置、強度、移動方向和速度等信息，以天氣報告或重大氣象信息快報的形式通知城區黨委、政府和防汛抗旱指揮部，并向社會發布臺風信息。水文部門負責邕江水情的監測和預報；國土部門負責地質災害的監測和預報；水利部門負責水工程的監測；其他部門做好相關的監測與預報工作，并及時向城區防汛抗旱指揮部及相關部門報告。城區防汛抗旱指揮部辦公室負責收集、整理熱帶氣旋的發展動態及災情情況，并及時報告城區黨委、政府，及時向有關部門通報。二、預警（一）上級氣象部門負責臺風報警、預警，發布臺風信號上級水文部門負責江河水情；城區防汛抗旱指揮部負責接警和處警，發布處警指令，同時視情況向城區黨委、政13、府報告。（二）熱帶氣旋預警級別根據臺風影響程度，臺風預警等級分為、四級，相應預警信號顏色依次為藍色、黃色、橙色和紅色，分別代表一般、較重、嚴重和特別嚴重。級預警：24小時內可能或者已經受臺風影響，陸地平均風力達6級以上，或者陣風8級以上并可能持續。級預警：24小時內可能或者已經受臺風影響，陸地平均風力達8級以上，或者陣風10級以上并可能持續。級預警：12小時內可能或者已經受臺風影響，陸地平均風力達10級以上，或者陣風12級以上并可能持續。級預警：6小時內可能或者已經受臺風影響，陸地平均風力達12級以上，或者陣風14級以上并可能持續。（三）預警及發布根據氣象部門的臺風預警和發布的臺風信息，城區防14、汛抗旱指揮部進行預警和發布。（四）預防臺風預防主要包括受臺風影響可能造成安全的有關方面的預查、預檢與防御臺風措施的落實等活動，各部門按照本部門職責要求做好各項預防工作，各單位與公民積極做好相關的自我防范工作。1、防臺風檢查城區防汛抗旱指揮部在汛前組織有關部門和單位開展防臺風檢查，發現防臺風安全問題的，責成有關單位限期處理和整改。水利、建設、市政、教育等部門加強水利、市政、學校等設施的防臺風檢查，發現問題，責成有關部門和單位及時處理。 2、防臺風巡查農業林業水利局建立水庫等水利工程的巡查制度，監督與落實日常與臺風影響期間的巡查工作；住房和城鄉建設局、城市管理局加強市政公用設施、高空建筑設施、城鄉15、危舊房屋等重點領域和部位的防臺風巡查工作；教育局加強中小學校的防臺風巡查工作；其它部門做好相應工程或設施的防臺風巡查工作。 3、預警員落實易發山洪和泥石流、山體滑坡等災害地區的鎮政府、街道辦事處和社區、行政村，以及企事業單位要確定預警員，落實預警職責。第五章 應急響應一、應急響應級別與啟動條件與預警級別相對應，應急響應分、和共四級。城區防汛抗旱指揮部辦公室根據市級應急響應級別，提出城區啟動應急響應級別的建議，經城區防汛抗旱指揮部同意后啟動。二、應急響應行動級應急響應為最緊急響應，其次是級、級，級為最低級響應。每級響應行動包含低級別應急響應的所有內容。（一）級應急響應1、加強監測。城區防汛抗旱指16、揮部辦公室每6小時將臺風的中心位置、強度、移動方向、速度等信息向城區防汛抗旱指揮部報告一次；國土部門加強對易發生山體滑坡、泥石流等地質災害地區的監控。2、加強值班。城區防汛抗旱指揮部辦公室安排負責人坐鎮值班室，及時掌握臺風動向，并通知有關單位和部門做好防御準備工作。3、加強防范檢查。住房和城鄉建設局組織對危房危樓、在建工程、臨時建筑物，城市管理局組織對大型廣告牌、路燈等進行安全檢查，并采取加固措施；農業林業水利局加強水庫、堤防等水利工程巡查工作。4、加強避險指導。住房和城鄉建設局通知作業單位、人員停止露天集體活動和高空戶外危險作業，切斷危險室外電源。5、做好農業抗災。農業部門根據實際情況組織保17、護或者搶收可能受臺風影響地區的農作物。其他部門按職責做好相關防御工作。（二）級應急響應由城區防汛抗旱指揮部副指揮長坐鎮指揮，及時組織有關部門進行防御臺風工作會商，成員單位組成工作組并做好出發準備。1、加密監測預報。城區防汛抗旱指揮部辦公室繼續密切跟蹤臺風動向，提出具體的分析和預報意見，每3小時向城區防汛抗旱指揮部報告一次。國土部門加強對山體滑坡、泥石流等地質災害易發區的監控，并做好通知危險地區人員轉移的準備。2、信息溝通與發布。城區防汛抗旱指揮部辦公室密切關注風情、雨情、水情，掌握防御臺風情況，及時通報成員單位和防御臺風重點地區，及時向社會發布臺風信息和注意事項。3、檢查重點部位。農業林業水利18、局組織力量進一步加強對重點堤防、水庫、涵閘的巡查，督促指導在建水利工程落實安全措施，確保工程安全。住房和城鄉建設局、城市管理局通知建設工地注意避風，危險地帶設置隔離警示標志，做好臨時建筑物、建筑設備、大型廣告牌以及園林樹木的加固防護，切斷危險室外電源。4、水上生產與船舶安全。交通運輸局、農業林業水利局及各鎮政府、街道辦立即通知相關單位檢查船只錨固情況，防止船舶走錨、擱淺和碰撞。5、人員轉移與避險。各鎮政府、街道辦組織居住在地質災害易發區、低洼易澇區和危房等危險地帶的人員轉移。民政局做好轉移人員的安置工作。停止室外大型集會和高空戶外危險作業，各類學校適時停課。6、做好搶險準備。農業林業水利局安排19、防汛機動搶險隊集結待命，加強水庫調度工作。各鎮政府、街道辦協調通信、供電部門做好通信和供電設施搶修準備工作，保證通信暢通和供電安全。城市管理局密切關注城市漬澇，做好低洼易澇區排水工作。城區、鎮、街道相應啟動本級防御臺風應急預案，扎實落實應急響應措施。其他相關部門按照本部門預案做好防御臺風各項工作。（三）級應急響應城區防汛抗旱指揮部副指揮長或指揮長坐鎮指揮，召開成員單位防御臺風會議，派出工作組到防御臺風第一線，檢查、督促和指導防御臺風工作。各鎮政府、街道辦把防御臺風工作作為首要任務，動員和組織廣大干部群眾投入防御臺風工作，領導靠前指揮，防汛責任人到崗、到位，按照防御臺風應急預案落實防御措施，特別20、要做好危險地帶人員的轉移安置工作。1、加強監測預報。城區防汛抗旱指揮部辦公室加密預報，每2小時向城區防汛抗旱指揮部報告一次臺風信息，及時對外發布臺風預警信息。國土部門加強山體滑坡、泥石流等地質災害的監測預報工作，及時發出預警信息。農業林業水利局嚴密監視水庫、堤防等水利工程的運行情況，發現問題及時報告和處理。2、加強值班和信息溝通。城區防汛抗旱指揮部辦公室加強值班，防御臺風各類信息及時通報城區防汛抗旱指揮部成員單位和受臺風影響地區。城區防汛抗旱指揮部成員單位建立值班制度，安排熟悉業務和經驗豐富業務人員值班，保持與城區防汛抗旱指揮部的聯系，做好隨時執行各項防御臺風任務的準備。3、水上生產與船舶安全21、。交通運輸局、農業林業水利局及各鎮政府、街道辦檢查水上作業人員避風情況，核實上岸人員與船只數量，檢查船只錨固情況。4、人員轉移與避險。各鎮政府、街道辦及時轉移地質災害易發區和可能淹沒地區的人員，做好城市內澇區群眾的安全搶護工作，通知公眾盡量避免戶外活動。民政局做好轉移群眾的安置和生活安排工作。住房和城鄉建設局通知作業單位、人員停止室內外大型集會和高空戶外危險作業，露天和建筑不牢固集貿市場停止營業和開放。教育局組織做好受臺風嚴重影響地區學校和在校學生的安全工作，各類學校適時停課。（5）搶險救災。各鎮政府、街道辦協調電力部門作好供電線路搶修工作，優先保證防御臺風搶險用電。衛計局負責組織救護隊伍，搶22、救受災傷病員，做好災區衛生防疫工作，監控和防止災區疾病傳播、蔓延。民政局做好災區受災群眾的基本生活救助工作。公安部門負責維護災區社會治安和交通運輸秩序。武裝部根據防御臺風需要，參與防御臺風搶險救災工作。（四）級應急響應城區防汛抗旱指揮部指揮長坐鎮指揮，召開防御臺風緊急會議，進行工作動員。城區防汛抗旱指揮部將防御臺風情況緊急報告江南區委和政府。江南區政府發出緊急通知，對城區防御臺風工作進行全面動員和緊急部署。各鎮政府、街道辦行政首長坐鎮指揮，組織和動員全部力量開展防御臺風和搶險救災工作。在落實級應急響應措施基礎上，有關部門各司其職、各負其責，服從城區政府和城區防汛抗旱指揮部的統一調度指揮。全力做23、好臺風風力、雨量、水情、工情監測預報，及時通報和發布有關信息；采取積極措施保障船舶的安全，妥善安排人員留守或轉移到安全地帶；進一步轉移、搶救遇險群眾，做好轉移群眾的救助、醫療等工作；除特殊行業外，各行業停業；全面停止集會，學校停課；積極做好洪澇、地質災害的搶險救災工作，確保災區群眾生命安全和水庫、堤防等重要水利工程安全和災區公路、通信、供電通暢。城區武裝部組織民兵積極投入防御臺風搶險救災工作。（五）信息發布和新聞報道宣傳部負責新聞報道工作。新聞報道程序化、規范化，以公開、透明、時效、有利為原則。內容包括熱帶氣旋的信息、預警、防臺風動員和措施、災情、救災復產等。防臺風抗災等信息原則上由城區防汛抗24、旱指揮部審核和發布；涉及洪澇災情的，由城區防汛抗旱指揮部辦公室會同民政局審核后發布。防臺風抗災的有關新聞報道，由城區防汛抗旱指揮部辦公室會同宣傳部共同商定宣傳報道意見。對城區有重大影響的洪澇臺災的發展趨勢、人員傷亡、經濟損失等報道，由城區防汛抗旱指揮部辦公室核實后，按城區重大突發事件報道相關規定進行報道。（六）應急結束臺風影響基本結束后，城區防汛抗旱指揮部解除防御臺風應急響。（七）后期處置1、善后處置各級政府加強災后救災復產工作領導，組織救災工作組赴災區指導救災工作。積極做好災民的安置工作，確保災民有水喝、有飯吃、有衣穿、有地方住，有病可以得到及時治療。財政予以適當補助，幫助災民災后重建家園；25、征用人工、物資按市場價格由財政補償。衛生部門抓緊搶救傷病員，組織醫療隊到災區，加強檢疫工作，預防病疫流行。受災地區迅速組織做好災后重建復產工作，各相關部門盡快組織修復、維護受損毀的交通、供電、供水、通訊、水利等設施。2、社會救助由民政局按有關規定和程序實施政府救助。社會捐助由民政局、紅十字會等單位或社會團體負責。組織各行各業支援災區恢復和發展生產。3、調查和總結城區防汛抗旱指揮部辦公室負責災情調查、收集、統計和核實，并向上級匯報災情及抗災行動實況?？偨Y經驗教訓，完善應急預案，提高防風能力。第六章 保障措施一、通信與信息保障以公用通信網為主的原則，確保防臺風通信暢通。二、應急隊伍保障城區政府統一26、指揮，各部門各司其職、密切配合，城區、各鎮（街道）要組織以民兵為骨干的群眾性搶險隊伍，作為搶險救災的主要前期處置隊伍，當發生職能范圍內歸口自然災害時要第一時間趕赴現場進行相應搶險救災工作。三、醫療衛生保障衛生防疫部門落實應急預案，確保緊急救護和救助工作順利進行。負責災區衛生防疫和醫療救護，預防疾病流行，做好公共場所消毒工作。四、治安保障公安部門負責維護防臺風搶險秩序和災區社會治安，打擊違法犯罪活動，確保災區社會穩定。五、物資保障城區防汛抗旱指揮部貯備足夠數量的防風物資和器材，必要時也可征用社會物資。六、經費保障城區財政每年預留一定的防臺風資金，保證防臺風應急需要，并監督資金使用。七、緊急避險場27、所學校、禮堂等公共場所可作為臨時防臺風避險場所，由民政部門會同有關部門負責。八、技術保障城區防汛抗旱指揮部要加快和完善防汛抗旱指揮系統建設，不斷提高水雨情測報、洪水預報、災害預警水平。同時，開展科學技術研究，提高洪水預報、調度水平和抗洪搶險能力。九、宣傳、培訓和演習各級防汛抗旱指揮部定期與不定期采取多種方式組織防御臺風公眾宣傳、教育與人員培訓，利用媒體宣傳防御熱帶氣旋的知識，提高群眾自我保護意識。堅持和完善各級領導、責任人、指揮人員和救災人員的防臺風知識定期培訓制度，將熱帶氣旋知識、防臺風知識和防臺風預案作為培訓內容，舉行不同類型的防御臺風應急演習。第七章 附則一、名詞術語、縮寫語和編碼的定義28、與說明熱帶氣旋：是生成于熱帶或副熱帶洋面上，具有有組織的對流和確定的氣旋性環流的非鋒面性渦旋的統稱，包括熱帶低壓、熱帶風暴、強熱帶風暴、臺風、強臺風和超強臺風。熱帶氣旋習慣上統稱為臺風。熱帶氣旋分級：以其底層中心附近最大平均風速為標準，劃分為熱帶低壓、熱帶風暴、強熱帶風暴、臺風、強臺風和超強臺風6個等級。底層中心附近最大風力在6級7級（風速為10.8m/s20.7m/s）時稱為熱帶低壓，底層中心附近最大風力在8級9級（風速為17.2m/s24.4m/s）時稱為熱帶風暴，底層中心附近最大風力在10級11級（風速為24.5m/s32.6m/s）時稱為強熱帶風暴，底層中心附近最大風力在12級13級（29、風速為32.7m/s41.4m/s）時稱為臺風，底層中心附近最大風力在14級15級（風速為41.5m/s50.9m/s）時稱為強臺風，底層中心附近最大風力16級或以上（風速達到或大于51m/s）時稱為超強臺風。熱帶氣旋災害：熱帶氣旋是一種破壞力很強的災害性天氣系統，但有時也能起到消除干旱的有益作用。其危害性主要有三個方面：大風；暴雨；風暴潮。風暴潮：由氣壓、大風等氣象因素急劇變化造成的沿海海面或河口水位的異常升降現象。由此引起的水位升高稱為增水，水位降低稱為減水。臺風信號：臺風藍色預警信號，表示24小時內可能或者已經受臺風影響，沿海或者陸地平均風力達6級以上，或者陣風8級以上并可能持續；臺風黃30、色預警信號，表示24小時內可能或者已經受臺風影響，沿海或者陸地平均風力達8級以上，或者陣風10級以上并可能持續。臺風橙色預警信號，表示12小時內可能或者已經受臺風影響，沿海或者陸地平均風力達10級以上，或者陣風12級以上并可能持續。臺風紅色預警信號，表示6小時內可能或者已經受臺風影響，沿海或者陸地平均風力達12級以上，或者陣風14級以上并可能持續。二、預案管理和更新本預案管理由江南區防汛抗旱指揮部辦公室負責編制，報城區人民政府審批，同時，報市防汛抗旱指揮部備案。一般情況下每3年對預案評審一次，并視情況變化作出相應修改，修改后按原審批程序進行審批。三、獎勵與責任追究城區政府對實施本預案進行全程監督檢查；對防熱帶氣旋工作中作出突出貢獻的先進集體和個人進行表彰；對玩忽職守造成損失的，依據有關法律追究當事人的責任，并予以處罰，構成犯罪的，依法追究其刑事責任。四、預案解釋部門由江南區防汛抗旱指揮部解釋。五、預案實施時間本預案自印發之日起實施。