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1、.城市內澇防治搶險應急預案1 總則1.1 編制目的為了做好臥龍寺地區內澇防治搶險工作,規范內澇防治搶險的應急管理和應急響應程序,及時有效地實施內澇防治搶險應急救援,最大限度地減少災害造成的人員傷亡和財產損失,保障人民群眾的生命安全,維護社會穩定。1.2 編制依據根據中華人民共和國防洪法、中華人民共和國防汛條例、安全生產事故災難應急預案、寶雞市防御災害性洪水應急預案、寶雞市城市內澇防治搶險應急預案等法律、法規和有關規定,結合我街實際,制定本預案。1.3 適用范圍本預案適用于金臺區臥龍寺地區積水內澇。主要包括:因大到暴雨或者河道漫溢造成大范圍積水內澇,交通癱瘓,危舊房屋倒塌,地下設施進水等事件,以2、及由此引發的斷電、斷水、斷氣等生命線工程事故,轄區北坡因暴雨發生泥石流等地質災害;轄區重要防洪工程設施發生重大險情洪水溢流入城區等。1.4 工作原則(1)內澇防治搶險實行“安全第一、常備不懈,以防為主、全力防險”的方針,遵循團結協作和局部服從全局利益的原則。(2)以人為本,安全第一。以保障人民群眾的生命安全和身.體健康,以最大限度地減少城區內澇造成的人員傷亡和財產損失為首要任務,同時切實加強應急救援人員的安全防護。1.5 重點防護對象城區低洼地帶2 組織體系及職責2.1 指揮機構為使城區內澇防治做到統一指揮、統一調度,行動迅速、有條不紊,最大限度的避免和減少人員傷亡,減輕災害損失。根據市政府、3、區政府對城市內澇防治工作的總體要求,成立金臺區臥龍寺街道內澇防治搶險應急工作領導小組。組長由辦事處主任擔任，副組長由辦事處副主任、武裝部部長擔任，成員由辦事處各部門負責人組成。領導小組辦公室設在城管所，辦公室主任由城管所所長侯春福兼任。日常聯系電話：3，聯系人：任思成，臨時搶險隊伍根據需要由辦事處內澇防治搶險應急工作領導小組抽調。2.2金臺區臥龍寺街道內澇防治搶險應急工作領導小組主要職責(1)負責組織、協調應急管理和災難應急處置工作;全面了解轄區內澇防治搶險各種信息資料,分析把握事態發展變化趨勢,及時做出應急救援重大事項的決策。(2)負責制訂、指揮、協調城市內澇防治搶險應急制度和辦法。.(3)4、承擔轄區內村、社區、街道、小巷及住宅小區內澇防治搶險工作以及受災區域居民的安全避險工作,特別是低洼棚戶區的居民避險、撤離及安置工作。(4)承擔轄區內雨污溢流口的排放與關閉管理工作。(5)及時了解掌握汛期各類災害情況,根據需要向區委、區政府和市內澇防治搶險應急領導小組辦公室報告。(6)組織開展災害應急知識宣傳教育工作。2.3辦事處內澇防治搶險應急工作領導小組成員單位主要職責城管所:負責轄區內背街小巷內澇防治工程的行業管理,負責公用工程的搶險組織管理。黨政辦:負責內澇防治工作建設和維修重建計劃的安排與資金籌措，做好汛期24 小時值班安排，并做記錄和匯報工作。財政所:負責內澇防治基礎建設、維修重建、5、內澇防治搶險的資金撥付。司法所:負責維護內澇防治搶險秩序,負責疏導內澇區域及積滯水地區的道路交通,必要時實施交通管制,打擊偷竊內澇防治物料、破毀內澇防治設施、干擾內澇防治工作的違法行為。農業辦:負責控制轄區遭遇大到暴雨時,生態蓄水工程高度控制,保證轄區所有雨污口排泄暢通。土地所:負責轄區北坡滑坡、崩塌、泥石流等地質災害的檢測,預防和搶險抗災工作。社會事務辦:負責內澇時學校、幼兒園的內澇防預工作。負.責內澇災區的救災和災民生活安置工作。計生計免所:負責發生嚴重內澇時，災區衛生、防疫和醫療救護工作。勞動保障所：負責做好平時轄區內背街小巷的道路、排水等市政設施的檢查。負責內澇時對轄區背街小巷的排澇、6、搶險和現場處置工作。3 預防和預警機制3.1 降水預報降水預報工作及災害性天氣預警級別的確定,由市內澇防治搶險應急領導小組辦公室傳達區內澇防治搶險應急領導小組辦公室后，向全街發布。3.2 預警級別按照汛情城市內澇防治搶險性質分為四個級別。由低到高分別為一般(IV 級)、較重(III級)、嚴重(II級)、特別嚴重(I級)四個預警級別,并依次采用藍色、黃色、橙色、紅色加以表示。3.2.1藍色汛情預警(IV)預報未來 6 小時雨量將達到20 毫米以上、50 毫米以下,城區危舊房屋漏雨。城區主干道部分路段和低洼地區開始積水,積水深度可能達到20 厘米,造成交通擁堵等現象。市區北坡泥石流易發區前期土壤含7、水量達到半飽和狀態,預計日降雨量達到20 毫米以上、50 毫米以下,預計發生一般性地質災害,可能性一般。.3.2.2黃色汛情預警(III級):(1)預報未來6 小時雨量將達到50 毫米以上、或者已經達到 50毫米且降雨可能持續,城區危舊房屋嚴重漏雨,威脅居民安全。城區主要干道部分路段和低洼地區積水深度可能達到20 厘米以上、30 厘米以下,局部地下設施進水,造成短時嚴重交通堵塞。市區北坡泥石流易發區前期土壤含水量達到半飽和狀態,預計日降雨量達到50 毫米以上、100 毫米以下,預計發生較大地質災害,可能性較大。(2)渭河林家村預報流量達到2500 立方米/秒時,金陵河縣功檢測站預報流量達到508、300 立方米/秒時,渭河公園子堤局部可能發生管涌、滲漏等險情。3.2.3橙色汛情預警(II級):(1)預報未來3 小時雨量將達到50 毫米以上、或者已經達到 50 毫米且降雨可能持續,城區多處舊房屋倒塌。城區主要干道部分路段和低洼地區積水深度可能達到30 厘米以上、50 厘米以下,多處地下設施進水,造成城市主干道中斷。市區北坡泥石流易發區前期土壤含水量已接近飽和狀態,預計日降雨量達到100 毫米以上、150 毫米以下,預計發生較大地質災害,可能性很大。(2)渭河林家村預報流量達到25004000 立方米/秒時,金陵河縣功檢測站預報流量達到300500 立方米/秒時。河道水可能從城市雨水排放口9、發生倒灌。3.2.4紅色汛情預警(I 級):.(1)預報未來 3 小時雨量將達到100 毫米以上、或者已經達到 100 毫米且降雨可能持續。城區主要干道部分路段和低洼地區開始積水,積水深度可能達到50厘米以上,造成大面積交通中斷或者交通癱瘓。市區北坡泥石流易發區前期土壤含水量已達飽和狀態,預計日降雨量達到150 毫米以上,預計將要發生較大地質災害,可能性極大。(2)渭河林家村預報流量達到4000 立方米/秒以上時,金陵河縣功檢測站預報流量達到500 立方米/秒以上時,雨水排放口已被封堵。3.3 日常管理各村、社區及沿街、沿河單位積極做好日常養護、維修、檢測,及時消除隱患,防患于未然;充分儲備防10、汛搶險應急物資,做到專物專用、專人專管。3.4 應急演練辦事處內澇防治搶險應急工作領導小組定期開展轄區內澇防治搶險應急預案演練，對應急救援各村、社區及相關單位使用救援器材、設備等物資的使用要加強管理。村、社區及相關單位應當根據自身特點、范圍,對重點部位、環節進行監控。4 應急響應4.1 分級響應藍色汛情預警(IV):辦事處內澇防治搶險應急領導小組辦公室主任、各村、社區及沿街單位負責人帶班,人員到崗,24小時值班,確保通信暢.通。辦事處內澇搶險隊做好重點地段防汛搶險,做好排除內澇搶險的準備工作。黃色汛情預警(III)級):在藍色汛情基礎上,進一步加強領導帶班,重點內澇防治搶險部位責任人和相關人員11、加強現場巡查,發現問題及時報告,及時處置。根據強降雨發生區域、重點除澇部位及降雨趨勢,辦事處內澇防治搶險領導小組辦公室檢查各村、社區和沿街單位領導上崗情況,詢查澇情、險情、災情,各村、社區及沿街單位及時上報各自職責范圍內的水情、工情、險情等,并做好群眾安全避險準備,公安部門做好交通疏導。內澇防治搶險人員按照內澇防治搶險預案,加強對重點內澇防治搶險的救護。橙色汛情預警(II級):在黃色汛情基礎上,內澇防治指揮人員、搶險人員全部上崗到位,防澇搶險預備隊伍全部一線待命。各類有線、無線通訊設備處于開通狀態。重大險情區域及時組織群眾安全避險轉移。提醒市民不要在低洼地帶或地下通道停留。轄區內河道根據河道水12、位確定是否關閉雨水溢流口。相應淹沒區由各級、各單位行政領導按各自擬定的預案撤退人員,轉移物資器材;供電部門派出檢修人員巡視,確保雨水泵站及排水設施的動力用電以及內澇地區供電安全。紅色汛情預警(I 級):在橙色汛情基礎上,辦事處內澇領導小組在區政府、區內澇.防治搶險領導小組領導下,領導和指導轄區各單位組織各方面力量全力投入內澇防治搶險抗災工作。4.2 預案啟動預警應急響應三級、四級為一般性預警應急響應,由辦事處內澇防治搶險應急領導小組啟動轄區內澇防治搶險應急預案。所有村、社區、沿街單位人員停止休假,確保通信暢通,值班人員做到記錄完整。預警應急響應二到一級為較大和重大應急響應,辦事處內澇防治安全責13、任人迅速到崗,根據市、區內澇防治搶險領導小組辦公室的安排,組織指揮有關單位或部門按照職責分工,迅速采取措施,控制事態發展。4.3 響應程序(1)三級、四級預警應急響應后,辦事處內澇防治搶險應急領導小組負責人應立即趕赴現場,按照災害現場的性質和情況,負責組織轄區背街小巷及住宅小區內澇的排澇、搶險和現場處置工作,并負責危漏房屋居民的安全避險工作。并向區內澇防治搶險辦公室及時匯報,密切關注雨情、汛情變化,出現各類內澇防治突發公共事件,及時上報。(2)二級、一級預警應急響應后,辦事處內澇應急領導小組負責人應立即趕赴現場指揮,必要時按照市、區內澇防治搶險應急領導小組要求到達指定位置進行指揮。根據情況,各14、村、社區及有關單位提前在重點內澇區域上崗到位,對已經出現較大或嚴重險情的區域,搶險隊伍全部到位,關注雨情、水情、汛情、災情、工情變化并隨時向辦事處內澇防治搶險辦公室通報情況。.辦事處內澇防治搶險應急領導小組根據形勢發展,必要時向市、區內澇防治搶險應急領導小組辦公室請示,轉入防洪預案階段。4.4 報告內容(1)災害發生的時間、地點、簡要經過、災害類別、房屋建筑類型、人員傷亡和直接經濟損失。(2)災害報告單位、簽發人和報告時間等。(3)有關受損建筑等單位名稱,管理單位等。(4)事故原因分析和事故發生后采取的措施等。(5)其他需要報告的有關事項。4.5 應急結束應急響應結束由辦事處澇防治搶險應急領導15、小組根據內澇災害排除完成情況,報請市、區內澇防治搶險應急領導小組辦公室。5 應急保障5.1 后勤保障辦事處內澇防治搶險應急領導小組辦公室、各村、社區內澇組織機構和內澇物資保障單位積極做好應急響應期間所需的物資,包括:工程機械車輛、搶險隊、塊石、沙、碎石、草袋、麻袋、編織袋、鐵絲、繩索、照明器材、油料、救生設備等。根據防洪需要,儲備鐵絲、編織袋、鐵掀、救生衣等。路燈、燃氣、自來水、電力、通信等積極做好應急響應期間供應恢復。5.2 應急隊伍保障三(III)到四(IV)級應急響應發生時,由辦事處內澇防治搶.險應急領導小組按照預案調動各村、社區和轄區單位應急隊伍進行處置;一(I)到二(II)級應急響應16、發生時,由辦事處內澇防治搶險應急領導小組統一指揮,辦事處內澇防治搶險應急領導小組及各村、社區和沿街單位認真執行。6 后期處置6.1 善后處理在內澇防治搶險工作結束后,各村、社區、沿街各單位要認真做好善后工作。及時處理防治搶險期間遺留問題,實施災后重建。全面總結經驗和教訓并于20 日內報上級部門。按照防汛物料儲備管理辦法,及時按照以物還物的方式向調撥單位歸還被調物資,及時充盈防治搶險物資庫存。6.2 事故調查嚴格遵循國務院特別重大事故調查程序暫行規定。(1)發生災害的工程基本情況,調查中查明的事實。(2)災害原因分析及主要依據。(3)發展過程及造成的后果(包括人員傷亡、經濟損失)分析、評價。(417、)采取主要應急響應措施及其有效性。(5)災害結論。(6)事故責任人及其處理。(7)各種必要的附件。(8)調查中尚未解決的問題。(9)經驗教訓和安全建議。.6.3 表彰獎勵和責任追究對在處置災害中有突出貢獻的單位和人員,由辦事處黨工委、辦事處按照有關規定給予表彰獎勵。對引發重大災害事故負有重要責任的單位和人員以及在應急處置過程中玩忽職守、貽誤工作并造成不良影響的人員,依照中華人民共和國防洪法、中華人民共和國防汛條例等相關法律法規規定，依法追究當事人責任；構成犯罪的，由司法機關予以處理。7 附則7.1 名詞術語說明汛期:根據寶雞市雨季和洪水發生的規律,寶雞市防汛抗旱指揮部規定:每年汛期為6 月 1 日 10 月 30 日。7.2 預案管理(1)本預案由辦事處內澇防治搶險應急工作領導小組辦公室負責解釋。(2)隨著相關法律法規的制定、修改和完善,機構調整或者應急配合,以及應急處置和應急演練過程中發現的問題和出現的新情況,適時對本預案進行修訂。(3)本預案自發布之日起實施。