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1、佛山市高明區(qū)渡口渡船應(yīng)急反應(yīng)預(yù)案為了加強對渡口安全管理的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全的突發(fā)事件應(yīng)急處置機制，提高應(yīng)急處置能力，根據(jù)中華人民共和國安全生產(chǎn)法、中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理條例、廣東省渡口渡船安全管理辦法等法律法規(guī)，結(jié)合我區(qū)的實際，制定本應(yīng)急反應(yīng)預(yù)案。 一、工作原則 渡口渡船安全管理實行屬地管理原則，以鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)制為核心，以交通主管部門和有關(guān)部門的行業(yè)管理為重點，以海事部門執(zhí)法監(jiān)督檢查為保障，渡口經(jīng)營者全面負(fù)責(zé)，群眾參與監(jiān)督。堅持以人為本，預(yù)防為主，綜合協(xié)調(diào)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)，迅速有效地控制和處置渡口渡船安全事故，實施應(yīng)急救援工作，最大限度地減少人員傷亡，財產(chǎn)損失，維護(hù)人民群眾的生命財產(chǎn)2、安全和社會穩(wěn)定。二、應(yīng)急等級界定本預(yù)案認(rèn)定渡口、渡船的應(yīng)急行動分為三個等級。（一）一般應(yīng)急1、當(dāng)轄區(qū)水域內(nèi)臺風(fēng)藍(lán)色預(yù)警信號或臺風(fēng)黃色預(yù)警信號正在生效；2、當(dāng)轄區(qū)藍(lán)色雷雨大風(fēng)預(yù)警生效時；3、當(dāng)轄區(qū)內(nèi)防洪II級預(yù)警生效或枯水期水位低于正常靠泊水位，對渡船靠泊和航行安全可能構(gòu)成威脅時；4、渡口水域出現(xiàn)濃霧，兩岸渡口碼頭泊位不能互見時，需停渡不超過4個小時時；5、春節(jié)、清明、“五一”、“十一”、元旦等節(jié)假日客運高峰期在碼頭等渡超過300人但不超過400人。（二）緊急應(yīng)急1、當(dāng)轄區(qū)水域內(nèi)臺風(fēng)橙色或以上預(yù)警信號正在生效，臺風(fēng)在短期可能影響渡船的渡運安全；2、當(dāng)轄區(qū)內(nèi)防洪I級預(yù)警生效，對渡船靠泊和航行安全直3、接構(gòu)成威脅時；3、渡口水域出現(xiàn)濃霧，兩岸渡口碼頭泊位不能互見時；需停渡口超過4個小時以上；4、春節(jié)、清明、“五一”、“十一”、元旦等節(jié)假日客運高峰期在碼頭等渡人數(shù)超過400人。（三）事故性應(yīng)急渡口渡船發(fā)生碰撞、火災(zāi)（爆炸）、擱淺、失控、險情等事故，屬事故性應(yīng)急的，應(yīng)根據(jù)事故等級、遇險人數(shù)，按佛山市高明區(qū)水上重特大險情（事故）應(yīng)急預(yù)案處理。 三、組織機構(gòu)與職責(zé)（一）組織機構(gòu)成立高明區(qū)渡口渡船應(yīng)急反應(yīng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)轄區(qū)渡口、渡船的應(yīng)急反應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)工作。組長由分管工作的副區(qū)長擔(dān)任，副組長由高明海事處處長、區(qū)交通運輸和城市管理局分管常務(wù)副局長擔(dān)任，成員由區(qū)交通運輸和城市管理局、公安分局、區(qū)安全監(jiān)管局、4、區(qū)國土城建和水務(wù)局、區(qū)衛(wèi)生和計劃生育局、區(qū)氣象局、高明海事處、荷城街道辦事處各一名分管領(lǐng)導(dǎo)以及渡口所所長組成。區(qū)渡口渡船應(yīng)急反應(yīng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（在區(qū)交通運輸和城市管理局），負(fù)責(zé)日常具體工作。辦公室主任由區(qū)交通運輸和城市管理局分管常務(wù)副局長兼任，副主任由區(qū)交通運輸和城市管理局分管副局長兼任。（二） 職責(zé)1、渡口渡船應(yīng)急反應(yīng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：一是針對渡口水域出現(xiàn)的熱帶氣旋、雷雨大風(fēng)、濃霧等危險惡劣天氣；洪水、強風(fēng)枯水期以及春節(jié)、清明、“五一”、“十一”、元旦等客運高峰期出現(xiàn)的危急情況實施渡口、渡船應(yīng)急反應(yīng)各項工作部署和決策；二是了解和掌握當(dāng)前渡口水域的實際情況，根據(jù)出現(xiàn)的各種情況的危險程度5、啟動應(yīng)急反應(yīng)預(yù)案，調(diào)動全區(qū)資源參與應(yīng)急救援工作；三是督促并指導(dǎo)各有關(guān)單位做好搶險救援、信息上報、善后處理工作。2、渡口渡船應(yīng)急反應(yīng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)：一是據(jù)實際情況，綜合領(lǐng)導(dǎo)小組及相關(guān)部門的意見作出是否停止渡運的決定，實施停止渡運工作；二是負(fù)責(zé)組織宣傳工作，在渡船停止渡運后利用當(dāng)?shù)貍鞑ッ襟w發(fā)布停止渡運信息，并做好渡口集結(jié)群眾的思想安撫工作和后勤保障工作；三是負(fù)責(zé)各相關(guān)部門的協(xié)調(diào)，信息溝通聯(lián)絡(luò)和傳達(dá)領(lǐng)導(dǎo)小組指令決策；四是向上級機關(guān)、區(qū)渡口渡船應(yīng)急反應(yīng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組報告事故應(yīng)急處置工作情況。3、區(qū)渡口渡船應(yīng)急反應(yīng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位職責(zé)：一是協(xié)助做好渡口渡船的日常安全管理工作；二是根據(jù)本應(yīng)急反應(yīng)6、預(yù)案，結(jié)合各自的職能，在應(yīng)急預(yù)案啟動時，協(xié)調(diào)做好渡口渡船的應(yīng)急救援工作。（詳細(xì)分工見附件1）四、應(yīng)急行動要求啟動一般應(yīng)急，應(yīng)急指揮小組各成員單位或指定負(fù)責(zé)人應(yīng)到達(dá)現(xiàn)場各司其責(zé)，落實好各項安全防范措施，并做好渡口現(xiàn)場各成員單位的協(xié)調(diào)工作，現(xiàn)場落實情況應(yīng)及時由預(yù)案信息員反饋給組長。啟動緊急應(yīng)急，組長、副組長負(fù)責(zé)決策，各成員親自到現(xiàn)場指揮并就實際情況綜合各成員意見作出現(xiàn)場應(yīng)急反應(yīng)行動，在作出停止渡運決定時由預(yù)案聯(lián)絡(luò)員請示組長批準(zhǔn)實施。啟動緊急應(yīng)急時屬于第1、2、3項情況一般建議作出停止渡運決定；屬于第4種情況的協(xié)調(diào)渡口管理單位調(diào)配應(yīng)急渡船救援。附件：1、佛山市高明區(qū)渡口渡船應(yīng)急成員單位職責(zé) 2、熱帶7、氣旋（臺風(fēng)）信號對照表 3、停止渡運通知書 4、渡口渡船應(yīng)急反應(yīng)指揮領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單附件1佛山市高明區(qū)渡口渡船應(yīng)急成員單位職責(zé)序號單位名稱職責(zé)備注一區(qū)國土城建和水務(wù)局洪水期間，負(fù)責(zé)向指揮領(lǐng)導(dǎo)小組和各成員單位提供水流、水位等水文信息。二區(qū)安全監(jiān)管局1、組織聯(lián)合各部門實施應(yīng)急情況前的大檢查，督促各職能部門履行職責(zé)和做好旅客秩序維護(hù)；2、在啟動預(yù)案而未停渡的情況下，區(qū)安全監(jiān)管局派出工作人員應(yīng)到達(dá)渡口現(xiàn)場指揮，協(xié)調(diào)落實各項應(yīng)急工作，并由應(yīng)急反應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組綜合各相關(guān)部門意見決定是否停止渡運。 三高明海事處1、應(yīng)及時將熱帶氣旋、雷雨大風(fēng)、霧天能見度、洪水水情等安全信息通過電話、航行警（通）告、VHF等方式發(fā)8、布給渡口、渡船，及早做好防范措施；2、調(diào)配海巡船加強對渡口水域的安全巡查，啟動緊急應(yīng)急時，在條件允許情況下應(yīng)到達(dá)渡口現(xiàn)場水域維護(hù)和做好救助準(zhǔn)備；3、海事現(xiàn)場執(zhí)法人員在啟動預(yù)案而未停渡的情況下，負(fù)責(zé)對渡船載客、渡船適航等情況進(jìn)行監(jiān)督；4、在啟動緊急應(yīng)急情況下，針對緊急應(yīng)急情況的第1、2、3、4項的實際情況向應(yīng)急指揮小組提出停止渡運的建議。四區(qū)交通運輸和城市管理局1、啟動應(yīng)急反應(yīng)預(yù)案一般應(yīng)急時，應(yīng)派出不少于2名工作人員到場，加強渡口和渡運的安全管理；2、聯(lián)同荷城街道、公安共同維護(hù)渡口候渡旅客秩序、上落船秩序和車輛秩序；3、啟動應(yīng)急反應(yīng)預(yù)案緊急應(yīng)急時，應(yīng)就當(dāng)前的安全狀況作出分析，并向應(yīng)急反應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組9、提出停止渡運的建議；4、停止渡運后，做好群眾疏導(dǎo)和車輛疏導(dǎo)工作。五公安分局1、加強事故現(xiàn)場陸路的安全保衛(wèi)、治安管理工作，預(yù)防和制止各種破壞活動，維護(hù)社會治安。對肇事者等有關(guān)人員應(yīng)采取監(jiān)控措施，防止逃逸；2、在啟動應(yīng)急反應(yīng)預(yù)案一般應(yīng)急時，派員應(yīng)不少于1人；3、在啟動應(yīng)急反應(yīng)預(yù)案緊急應(yīng)急時，派員應(yīng)不少于2人，特殊情況應(yīng)增加派員。六區(qū)衛(wèi)生和計劃生育局1、 緊急調(diào)用各類醫(yī)療物資、設(shè)備及醫(yī)務(wù)人員；2、 展開搶救工作；3、 準(zhǔn)確統(tǒng)計人員傷亡情況；4、 做好事故現(xiàn)場衛(wèi)生防疫工作。七區(qū)氣象局臺風(fēng)雷雨季節(jié)期間，密切注意氣象動態(tài)，及時向各成員單位提供最新的臺風(fēng)雷雨等氣象信息。七荷城街道1、督促、檢查、落實渡渡口渡10、船應(yīng)急準(zhǔn)備情況，發(fā)生重特大事故時，及時報告應(yīng)急反應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組啟動本預(yù)案，協(xié)調(diào)救援工作；2、負(fù)責(zé)做好現(xiàn)場宣傳工作，渡船停止渡運后應(yīng)通過媒體發(fā)布相關(guān)信息，并做好渡口集結(jié)群眾的疏導(dǎo)、思想安撫和后勤保障工作；3、針對節(jié)假日、學(xué)生放假或者特殊原因可能出現(xiàn)的渡運高峰情況，提前采取有效疏導(dǎo)措施，并安排不少于2名的專門人員到現(xiàn)場維護(hù)渡運秩序。八渡口所屬管理區(qū)、渡口經(jīng)營人1、渡口管理是實行“誰經(jīng)營、誰管理、誰負(fù)責(zé)”原則，直接經(jīng)營單位或個人對渡口、渡船的安全負(fù)責(zé)，在應(yīng)急情況下是否停渡，渡口所負(fù)責(zé)人和船長應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場實際情況作出決定性的建議，并落實執(zhí)行；2、啟動應(yīng)急反應(yīng)預(yù)案后渡口所屬管理區(qū)應(yīng)派出干部到場做好群眾思想工作11、，并由管區(qū)治保人員負(fù)責(zé)秩序和治安維護(hù)。附件2熱帶氣旋（臺風(fēng)）信號對照表地方熱帶氣旋（臺風(fēng)）預(yù)警信號港口熱帶氣旋（臺風(fēng)）強風(fēng)信號等 級含 義等 級含 義臺風(fēng)白色預(yù)警信號（顏色為白色）48小時內(nèi)可能受熱帶氣旋影響。臺風(fēng)一號注意信號：本港及附近地區(qū)在48小時內(nèi)將有臺風(fēng)或熱帶低氣壓。臺風(fēng)藍(lán)色預(yù)警信號（顏色為藍(lán)色）24小時內(nèi)可能受熱帶氣旋影響,平均風(fēng)力可達(dá)6級以上，或陣風(fēng)7級以上；或者已經(jīng)受熱帶氣旋影響, 平均風(fēng)力為67級，或陣風(fēng)78級并可能持續(xù)。臺風(fēng)二號強風(fēng)信號：本港在24小時內(nèi)將有67級風(fēng)力的強風(fēng)。臺風(fēng)黃色預(yù)警信號（顏色為黃色）24小時內(nèi)可能受熱帶氣旋影響,平均風(fēng)力可達(dá)8級以上，或陣風(fēng)9級以上；或者12、已經(jīng)受熱帶氣旋影響, 平均風(fēng)力為89級，或陣風(fēng)910級并可能持續(xù)。臺風(fēng)三號大風(fēng)信號：本港在12小時內(nèi)將有8級以上風(fēng)力的大風(fēng)。臺風(fēng)橙色預(yù)警信號（顏色為橙色）12小時內(nèi)可能受熱帶氣旋影響,平均風(fēng)力可達(dá)10級以上，或陣風(fēng)11級以上；或者已經(jīng)受熱帶氣旋影響, 平均風(fēng)力為1011級，或陣風(fēng)1112級并可能持續(xù)。臺風(fēng)四號大風(fēng)增強信號：大風(fēng)繼續(xù)增強，但不到12級。 臺風(fēng)紅色預(yù)警信號（顏色為紅色）12小時內(nèi)可能或者已經(jīng)受臺風(fēng)影響，平均風(fēng)力可達(dá)12級以上，或者已達(dá)12級以上并可能持續(xù)。臺風(fēng)五號颶風(fēng)信號：本港及附近地區(qū)即將有12級風(fēng)力以上的颶風(fēng)。附件3停止渡運通知書（臺風(fēng)） 渡口：因我高明轄區(qū)受 號熱帶氣旋影響，13、河面狀況變得惡劣。為保障渡運安全，根據(jù)中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理條例第三十九條第三款的規(guī)定，現(xiàn)決定你渡口停止渡運。待收到渡口渡船應(yīng)急反應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組通知后，方可復(fù)航。 渡口渡船應(yīng)急反應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組 年 月 日 停止渡運通知書（存根） 單位（船舶）責(zé)任人簽名：日期： 年 月 日停止渡運通知書（雷雨） 渡口：因我高明轄區(qū)受 號雷雨大風(fēng)天氣影響，河面狀況變得惡劣。為保障渡運安全，根據(jù)中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理條例第三十九條第三款的規(guī)定，現(xiàn)決定你渡口停止渡運。待收到渡口渡船應(yīng)急反應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組通知后，方可復(fù)航。 渡口渡船應(yīng)急反應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組 年 月 日 停止渡運通知書（存根） 單位（船舶）責(zé)任人簽名：日期： 14、年 月 日停止渡運通知書（霧季） 渡口：因我高明轄區(qū)受濃霧天氣影響，能見度降低。為保障渡運安全，根據(jù)中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理條例第三十九條第三款的規(guī)定，現(xiàn)決定你渡口停止渡運。待收到渡口渡船應(yīng)急反應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組通知后，方可復(fù)航。 渡口渡船應(yīng)急反應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組 年 月 日 停止渡運通知書（存根） 單位（船舶）責(zé)任人簽名：日期： 年 月 日停止渡運通知書（洪水） 渡口：因我高明轄區(qū)受洪水影響，水位已超出警戒線。為保障渡運安全，根據(jù)中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理條例第三十九條第三款的規(guī)定，現(xiàn)決定你渡口停止渡運。待收到渡口渡船應(yīng)急反應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組通知后，方可復(fù)航。 渡口渡船應(yīng)急反應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組 年 月 日 停止渡運通知書（存根） 單位（船舶）責(zé)任人簽名：日期： 年 月 日附件4： 渡口渡船應(yīng)急反應(yīng)指揮領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單單 位成員姓名職務(wù)聯(lián)系電話聯(lián)絡(luò)員姓名聯(lián)系電話分管副區(qū)長（組長）區(qū)交通運輸和城市管理局（副組長）高明海事處（副組長）區(qū)交通運輸和城市管理局公安局高明分局區(qū)安全監(jiān)管局區(qū)國土城建和水務(wù)局區(qū)衛(wèi)生和計劃生育局高明海事處區(qū)氣象局荷城街道辦事處平沙渡口所