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1、保德縣曹虎保德縣曹虎-王家嶺工業園區運煤專線公路工程王家嶺工業園區運煤專線公路工程（第二合同段（第二合同段 K6+400 K6+400 K9+200K9+200）安全生產事故總體應急預案安全生產事故總體應急預案二 O 一三年四月一日發布二 O 一三年四月一日實施目錄目錄1、總則 42、組織指揮體系及職責 53、預防預警和信息報送 84、應急響應 85、后期處置 106、培訓演練 107、保障措施 108、獎勵與懲處 119、預案管理 1210、附件 1211、各專項應急預案 121安全生產事故總體應急預案安全生產事故總體應急預案1 1總則總則1.11.1編制目的編制目的為加強重大突發危機事件處2、理的綜合指揮能力，提高緊急救援反應速度和協調水平，確保迅速有效地處理各類重大突發危機事件，將突發危機事件對人員、財產和環境造成的損失降至最小程度，最大限度地保障全體員工的生命財產安全。1.21.2編制依據編制依據依據中華人民共和國安全生產法、生產安全事故報告和調查處理條例、生產安全事故應急預案管理辦法、生產經營單位安全生產事故應急預案編制導則；生產安全事故信息報告和處置辦法、山西省安全生產條例、關于加強全省安全生產應急救援體系建設的意見、山西省安全生產應急預案管理辦法、山西省人民政府辦公廳轉發省安監局關于加強全省安全生產應急管理工作意見的通知等法律、法規、標準和有關規定，制定本預案1.31.33、適用范圍適用范圍本預案適用于本標段內各類突發公共事件的應對工作。本預案指導本部的突發公共事件應對工作。1.41.4工作原則工作原則(1)以人為本。堅持把保障員工的生命安全和身體健康作為應急工作的根本要求，最大限度地減少安全生產事故造成的人員傷亡和危害；加強應急救援人員的安全防護；充分依靠各類專業救援組織和社會力量，提高應急處置能力。4（2）依法規范。堅持預案與有關法律、法規、規章、政策等相銜接，與應急救援實際相結合的原則，及時按照有關程序修訂完善安全生產事故應急預案；依法保障應急預案的有效實施。（3）分級負責。在公司的領導下，堅持分級管理、分級響應的原則，明確各部門及其應急救援組織的職責，落實4、崗位責任制明確責任人及其指揮權限，確保分級響應、應急聯動。根據突發安全生產事故的嚴重性、可控性、所需動用的資源、影響范圍等因素，分級設定和啟動應急預案。（4）資源整合。按照相關文件精神的要求，結合項目實際，充分利用和整合現有資源，建立和完善安全生產事故應急救援網絡，統一協調指揮應急救援工作；安全生產事故由應急指揮部負責，其他相關部門、科室密切配合；充分發揮當地政府在突發事件救援中的重要作用，充分發揮社會各方面，尤其是專家的作用，采用先進的預測、預警、預防和應急處置技術，提高應急科技水平。（5）預防為主。牢固樹立預防為主、常備不懈的思想，積極做好應對安全生產事故的思想，預案、機制和工作準備；加強5、應急救援體系建設和應急救援隊伍培訓，做好應急救援的宣傳教育工作，定期進行應急救援演練和技術培訓。建立建全信息報告體系、科學決策體系、防范體系。（6）全員參與。充分發揮員工的基礎性作用，增強員工的防范意識。2 2組織指揮體系及職責組織指揮體系及職責2.12.1應急體系框架應急體系框架2.1.12.1.1 應急預案體系應急預案體系本部的應急預案體系，由本預案、各專項應急預案組成。突發公共事件后，下屬各單位按照突發公共事件的分類、性質和級別啟動相應預案，及時有效的開展應基處置。安全生產事故總體應急預案。安全生產事故總體應急預案。本預案是應對本部管段內各類突發公共事件5的整體計劃、規范程序和行動指南，6、是指導各專項應急預案的規范性文件。各專項應急預案。各專項應急預案。專項應急預案是為應對某種類型或某幾種類型突發公共事件而制定的計劃、方案和措施。各專項應急預案由本部安全部和相關部（室）共同負責編制。應急預案管理。應急預案管理。各預案應不斷完善并根據實際情況變化及時修訂完善。應急預案管理要逐步建立橫向到邊、縱向到底、全覆蓋的應急預案體系框架和管理平臺。2.1.22.1.2應急組織體系應急組織體系2.1.2.12.1.2.1 應急組織機構應急組織機構2.1.2.1.1 應急組織機構及人員安排如下：2.1.2.1.1.1 應急救援搶險領導小組：組長（總指揮長）：xxx副組長（副指揮長）：xxx、xx7、x、xxx組長職責：組長職責：負責下達發出警報、搶修令，召集各應急救援搶險小組，動員全體人員進行搶救、搶險工作。副組長職責：副組長職責：負責協助組長掌握災情情況，密切關注災害的發展趨勢，提供搶修方案，提出建議。2.1.2.1.1.2 各應急救援搶險小組主要負責人及職責：（1）各應急救援搶險小組主要負責人：xxx、xxx、xxx、xxx、xxx、xxx（2）各應急救援搶險小組職責工程搶修小組職責工程搶修小組職責(xxx)：負責組織發出警報，人員及重要物資撤離危險區域，對危險區域進行隔離，標出明顯警示，組織按方案進行搶修，受應急領導小組組長指揮。6應急行動小組職責應急行動小組職責(xxx)：負責人8、接到工區險情報造，迅速做出反應，向上級主管部門匯報險情詳細情況，同時組織組員開展搶險救援工作。安全防護小組職責安全防護小組職責(xxx)：負責做好現場安全防護工作和搶險及險情調查工作。通訊聯絡小組職責通訊聯絡小組職責(xxx)：負責與各級領導和地區衛生防疫部門及當地醫院、公安部門等的聯系；保持通訊系統通暢，做好通訊記錄。醫療救護小組職責醫療救護小組職責(xxx)：負責組織對受傷人員的救護。物資供應小組職責物資供應小組職責(xxx)：負責組織搶修機具、材料的調配。設備保障小組職責設備保障小組職責(xxx)：負責組織搶修機具、材料的調配。外部協調小組職責外部協調小組職責(xxx)：負責組織聯系社會9、的援助，協調外援的搶險工作。項目部下設的應急救援指揮中心作為常設機構。應急救援指揮中心設在王家嶺運煤專線第二合同段項目部，應急救援指揮中心主任由項目經理擔任。應急救援指揮中心電話：應急救援指揮中心電話：2.1.2.1.2 應急管理辦公室應急管理辦公室設在項目部安全部，實行一個機構兩塊牌子。應急管理辦公室簡稱應急辦，是本部應急管理工作領導小組的的常設辦事機構，其主要職責是：（1）及時掌握和報告事故事件的信息及相關情況（2）負責組織編制、修訂本部總體應急預案，協調本部應急信息系統和應急管理平臺建設規劃的制定、實施工作（3）負責督促檢查指導本部各部門的應急管理工作（4）協助本部領導處置突發公共事件（10、5）指導、協調突發公共事件的預防預警、應急演練、應急處置、信息發布、應急保障和宣傳培訓等工作。73 3預防預警和信息報送預防預警和信息報送3.13.1 預防預警預防預警3.1.1 始終貫徹“安全第一，預防為主”方針。3.1.2 維護和保持施工安全良好的外部環境。3.1.3 舉一反三，汲取教訓。3.1.4 加強應急救援資源的普查。3.23.2 信息報送信息報送報送內容如下：（1）事故發生的時間、地點、區間、事故相關單位和人員（2）傷亡人數、性別、年齡以及救助情況（3）是否需要救護車、救援列車、救援隊（4）易燃、易爆、危險化學品情況（5）事故原因的初步判定，事故發生后采取的措施及事故控制情況。4 11、4應急響應應急響應本部突發公共事件應急響應是本部應急領導小組領導下，由各部門按照專項預案開展的救援行動。要認真貫徹落實信心準確、出動迅速、分工明確、指揮有力、控制影響、嚴肅調查、搞好總結等應急救援工作基本要求，做到將損失減少到最低，將影響降低到最低。4.14.1 分類響應分類響應（1）自然災害（2）事故災難（3）公共衛生事件（4）社會安全事件4.24.2 分級響應分級響應8按安全生產事故的可能性、嚴重程度和影響范圍，應急響應級別原則上分為級（一般）、級（較重）、級（嚴重）和級（特別嚴重）四級。發生級（一般）啟動應急預案，并及時上報公司、監理、建設單位等應急指揮機構；發生級（較重）事故，啟動應急12、預案，同時上報公司也許要啟動其應急預案，并及時上報監理、建設單位等應急指揮機構；綜合預案啟動后，相應專項預案自動啟動。發生級、級安全生產事故，立即上報市級安全生產事故應急指揮中心。4.34.3應急通信應急通信事故發生后，根據現場應急處置需要，由項目部負責設置現場指揮電話，確定聯系方式，確保應急指揮聯絡的通暢。4.44.4指揮和協調指揮和協調（1）實施應急救援工作時，現場實行總指揮負責制。（2）發生事故后，應急救援搶險領導小組未成立或指定的指揮人尚未到達前，由現場負責人負責指揮。（3）開展應急救援時，項目部應急救援指揮中心負責突發公共事件應急協調指揮，各部門根據職責分工負責相關工作。（4）應急救13、援時，各部門和相關人員要及時、主動向項目部應急辦提供突發公共事件有關基礎資料。（5）事故發生后后，各部門要做好防護工作，防止事故的再次發生。4.54.5應急處置應急處置項目部各部門和人們應立即按照相關應急預案組織開展應急救援。4.64.6人員防護人員防護應急救援方案，必須在確保現場人員安全的情況下實施，各單位要高度重視應急救援人員的自身安全防護，嚴格執行設備、設施操作規程和標準。94.74.7事故調查集損失評估事故調查集損失評估級應急響應突發公共事件調查，由國務院或國務院授權組織調查組負責。級應急響應突發公共事件調查由國務院主管部門負責。級級以下突發公共事件的事故調查，由項目部安全部負責。突發14、公共事件的損失評估，按有關規定執行。4.84.8應急響應結束應急響應結束當事件發生現場對人員的危險性消除，傷亡人員已得到醫療救護和安置，恢復正常后，經應急領導小組批準，應急響應結束。應急救援隊伍撤離現場，按“誰啟動、誰結束”的原則，宣布應急響應結束。5 5后期處置后期處置5.15.1 善后處理善后處理突發公共事件發生后，項目部應急辦按照規定組織有關部門負責善后處理工作。5.25.2 新聞發布新聞發布突發公共事件發生后，由項目部負責新聞發布工作，其他任何部門不得隨意發布。6 6培訓演練培訓演練項目部應急辦按照應急領導小組要求制定年度應急演練計劃。7 7保障措施保障措施7.17.1 通訊保障通訊保15、障設備部負責組織協調通訊工作，保證應急救援時通訊暢通。7.27.2 醫療保障醫療保障醫務室負責組織協調地方協議醫療衛生機構應急救援工作，明確當地可用于應急救援的醫療救治資源和衛生防疫機構能力與分布情況，提出可調用的方案。7.37.3 治安保障治安保障明確事故現場負責治安保障負責人，安排足夠的警力做好應急期間各階段、10各場所的治安保衛工作。7.47.4 物資保障物資保障物資部要按照規定備足必須的應急救援物資，各物資管理單位專人負責，定期檢查。7.57.5 其他應急救援保障其他應急救援保障根據項目部應急領導小組所指定的部門負責。9 9獎勵與懲處獎勵與懲處按照有關規定進行給予相關單位和人員相應的獎16、懲處理。1010預案管理預案管理本預案由項目部由項目部負責解釋，安全部及相關部室負責組織修訂。本預案自發布之日起實施。1111附件附件11.1 急救援搶險小組主要負責人名單11.2 項目部潛在的事故事件清單11.3 周邊可利用資源11.4 應急物資與設備清單附件附件 1：急救援搶險小組主要負責人名單及聯系方式序號序號123456789組別組別組長副組長副組長工程搶修小組應急行動小組安全防護小組通訊聯絡小組醫療救護小組物資供應小組11負責人負責人備注備注1011設備保障小組外部協調小組附件 2：項目部潛在的事故事件清單序號序號123456789類類型型火災爆炸車輛、交通事故傷亡事故坍塌事故食物中17、毒高溫中暑突發傳染病不可抗力自然災害其它潛潛在在險險情情辦公區失火，庫房失火、燃氣罐爆炸汽車碰撞或失火觸電、高處墜落隧道、高邊坡不當飲食或人為造成引起的食物中毒群體中暑傳播迅速、后果嚴重的傳染病地震、冰雹、暴雨、大風、雷擊等生活或辦公建筑失穩或倒塌，社會事件附件 3：周邊可利用資源序號序號周周 邊邊 資資 源源聯系方式聯系方式用用途途備備 注注1火警119火災報警救援2匪警110治安事件報警救援3氣象121氣象信息4查號臺114電話號碼查詢5急救中心120人員傷亡急救6道路事故報警122道路事故報警附件 4：應急物資與設備清單12序號序號123456789101112131415161718118、9202122232425設設 備備 名名 稱稱擔架氧氣瓶及輸氧設備簡單救助器械中暑藥品其它常用藥品及消毒劑電焊機氣割設備套絲機電錘電鉆管鉗行燈變壓器應急燈、手電電測量儀表絕緣護具消防工具消防鉤消防鍬消防桶消防斧消防箱5 公斤干粉滅火器8 公斤干粉滅火器水帶水箱單位單位付套若干若干若干臺套臺個個個個若干套若干架把把只把個只只條個數量數量42/10101010101010/10/1045454545102020108負責人負責人用用途途救援急救應急治療中者治療應急治療搶修搶修搶修搶修搶修搶修搶修搶修搶修搶修消防消防消防消防消防消防消防消防消防消防存放地點存放地點物資部物資部物資部物資部物資部設備部設備部設備部設備部設備部設備部設備部設備部設備部設備部物資部物資部物資部物資部物資部物資部物資部物資部物資部物資部1111其他其他13后附各類專項應急預案：1）隧道塌方事故專項應急預案；2）觸電事故專項應急預案；3）火災事故專項應急預案；4）高空墜落專項應急預案；5）防洪防汛專項應急預案。14