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1、XX煤業(yè)(集團)有限責任公司煤礦生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案1 總則為增強應(yīng)對和防范礦山安全生產(chǎn)事故風(fēng)險和抵抗事故災(zāi)難的能 力，最大限度地減少事故災(zāi)難的發(fā)生，并有效控制事故造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失。XX煤業(yè)(集有限責任公司煤礦生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案實施以來，煤礦事故的處置工作，煤礦搶險救援工作得到了基本保證和有序進行，最大程度地減少了人員傷亡、減輕了經(jīng)濟損失和社會影響。由于原預(yù)案中的指揮機構(gòu)、部門職責、成員單位等發(fā)生了變化調(diào)整，以及在處置突發(fā)事件和預(yù)案演練事件中存在需要解決的問題，特修訂本預(yù)案。1.2 編制和修訂依據(jù)依據(jù)安全生產(chǎn)法、國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案、遼寧省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案等，制定2、本預(yù)案，根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則、生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法、煤礦安全規(guī)程和預(yù)案涉及的其它法律、法規(guī)、規(guī)章、標準、規(guī)范性文件，特修訂本預(yù)案。1.3 適用范圍本預(yù)案適用于沈煤集團所屬煤礦發(fā)生事故及重大未遂事故應(yīng)急處理。（1）特別重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1億元以上直接經(jīng)濟損失的事故；（2）重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟損失的事故；（3）較大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5003、0萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故；（4）一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故。本條所稱的“以上”包括本數(shù)， “以下”不包括本數(shù)。1.4 工作原則煤礦災(zāi)害事故發(fā)生后，各級單位或部門應(yīng)當立即按規(guī)定逐級匯報并迅速采取有效措施，組織搶險;救援隊伍接警后立即趕赴現(xiàn)場按照應(yīng)急救援預(yù)案實施搶險；集團公司接到所屬煤礦事故報告后，應(yīng)當立即按照應(yīng)急救援預(yù)案組織有關(guān)人員趕赴事故現(xiàn)場，組織搶救工作。2 組織機構(gòu)及其職責2.1設(shè)立煤礦生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮機構(gòu)。成立應(yīng)急救援指揮部 總指揮：董事長黨委書記、總經(jīng)理副總指揮：總工程師、各副總經(jīng)理、安監(jiān)局長、黨委副書記、紀委4、書記、成員：各副總工程師、安監(jiān)局、生產(chǎn)處、動力處、通風(fēng)處、地測處、武裝部、供應(yīng)處、機電設(shè)備管理處、財務(wù)處、計劃處、勞資處、沈煤總醫(yī)院、救護大隊、信息中心、工會、宣傳部的負責人。主要職責是決定啟動煤礦生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案的級別，協(xié)調(diào)指導(dǎo)指揮搶險救援工作。 應(yīng)急救援指揮部，負責制定應(yīng)急救援方案并組織實施。負責搶險救援隊伍統(tǒng)一指揮。 職責：1）分析判斷事故、事件或災(zāi)情的受影響區(qū)域、危害程度，確定事故的級別，啟動相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)級別，并按應(yīng)急救援預(yù)案組織實施救援。2）決定啟動應(yīng)急救援預(yù)案，組織、指揮、協(xié)調(diào)各應(yīng)急反應(yīng)組織，按制定的搶救、救援方案，組織、領(lǐng)導(dǎo)、指揮進行應(yīng)急救援行動。3）批準成立現(xiàn)場搶救指揮部5、，批準現(xiàn)場搶救方案（或現(xiàn)場預(yù)案）；4）報告上級機關(guān)，與地方政府應(yīng)急反應(yīng)組織或機構(gòu)進行聯(lián)系，通報事故、事件或災(zāi)害情況，并根據(jù)事故搶險救援進展情況及時向上級通報； 5）評估事態(tài)發(fā)展程度，決定升高或降低警報級別、應(yīng)急救援級別；6）根據(jù)事故、事態(tài)發(fā)展和事故救援情況，決定請求外部援助；7）監(jiān)察應(yīng)急操作人員的行動，保證現(xiàn)場搶救和現(xiàn)場外其他人員的安全；8）決定救援人員、員工、家屬從事故區(qū)域撤離，決定請求地方政府織周邊群眾從事故受影響區(qū)域撤離； 9）協(xié)調(diào)物資、設(shè)備、醫(yī)療、通訊、后勤等方面以支持反應(yīng)組織； 10）根據(jù)事故災(zāi)害嚴重程度、搶險救災(zāi)進展情況，決定批準新聞發(fā)布； 11）根據(jù)搶險救災(zāi)具體請情況，宣布應(yīng)急恢6、復(fù)、應(yīng)急結(jié)束； 12）決定集團公司各類事故應(yīng)急救援演練，監(jiān)督各單位事故應(yīng)急演練。 8.2指揮部下設(shè)搶險救援辦公室，辦公室設(shè)在集團公司生產(chǎn)處調(diào)度室。辦公室主任：調(diào)度室主任或?qū)I(yè)處室（單位）負責人 副主任：調(diào)度室副主任、相關(guān)處室（單位）副職領(lǐng)導(dǎo) 成員：生產(chǎn)處調(diào)度室調(diào)度人員及相關(guān)處室（單位）人員 職責： 1）承接單位事故、事件或災(zāi)情報告，并及時向公司相關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)和應(yīng)急救援指揮部匯報災(zāi)情情況，請示總指揮啟動事故應(yīng)急救援預(yù)案； 2）負責通知總指揮部成員和各專業(yè)組人員到調(diào)度室集合； 3）傳達指揮部下達的各項命令，通知搶險救災(zāi)人員趕赴事故現(xiàn)場； 4）組織集團公司各類事故應(yīng)急預(yù)案演練，監(jiān)督各單位事故應(yīng)急演練。7、5）在事故搶救過程中，負責各專業(yè)組的碰頭會，協(xié)調(diào)各專業(yè)組、各成員單位的搶險救援工作，并及時向搶險總指揮部匯報搶險進展情況； 6）組織、協(xié)調(diào)對外求援等有關(guān)事宜，負責事故的上報； 7）落實上級有關(guān)指示和批示，對內(nèi)通報事故搶救進展情況，并做好搶險救援過程中的相關(guān)記錄并做好整理、收藏和存檔保管工作。 2.2指揮部下設(shè)6個工作組。現(xiàn)場指揮搶險救災(zāi)組：由事故單位和有關(guān)部門負責人以及礦山救護隊組成。主要任務(wù)是現(xiàn)場指揮搶險工作，及時處理突發(fā)災(zāi)變，實施指揮部指定的搶險救災(zāi)方案和安全技術(shù)措施。 技術(shù)專家組：由公司有關(guān)技術(shù)專家和事故單位技術(shù)負責人組成。主要研究制定技術(shù)方案和措施，解決事故搶險過程中遇到的技術(shù)難題。物8、質(zhì)供應(yīng)及后勤保障組：由事故發(fā)生單位的有關(guān)人員組成。主要保證搶險救災(zāi)中物資和設(shè)備的及時調(diào)度和供應(yīng)，負責食宿接待和車輛調(diào)度等工作。警戒保衛(wèi)組：以公司保衛(wèi)處和事故單位保衛(wèi)科為主組成。主要負責事故發(fā)生后的人員疏散、戒嚴和維持秩序、交通等工作。醫(yī)療救護組：由當?shù)鼗蚴鹿蕟挝坏尼t(yī)療機構(gòu)組成。主要負責對受傷人員的醫(yī)療救治工作。善后處理組：由相關(guān)部門、事故單位有關(guān)部門組成，負責傷亡人員家屬安撫、撫恤、理賠等善后處理工作。3 危險目標的確定及危險性評估3.1危險目標的確定集團公司所屬煤礦的主要危險來自井下水、火、瓦斯、煤塵和頂板等，所有礦井都有發(fā)生事故的可能性。事故類型主要為瓦斯爆炸、煤塵爆炸、煤與瓦斯突出、礦井9、火災(zāi)、透水、冒頂、有害氣體中毒等。3.2危險性評估集團公司所屬煤礦危害性較大的事故主要是“一通三防”事故和水害事故。根據(jù)各礦井地質(zhì)賦存、歷史開采情況、分布和歷年來發(fā)生的煤礦事故概率統(tǒng)計分析，紅陽二礦、紅陽三礦、西馬煤礦為高瓦斯突出礦井，為“一通三防”災(zāi)害重點防范礦井；林盛煤礦、蒲河煤礦、清水煤礦為礦井火災(zāi)重點防范區(qū)域；西馬煤礦、林盛煤礦、紅陽二礦作為水害事故的重點防范區(qū)域。 4 應(yīng)急救援體系及保障4.1應(yīng)急救援隊伍保障集團公司煤礦事故救援指揮部設(shè)在集團公司調(diào)度室，負責日常工作。 公司建立了礦山救護大隊，所屬礦井均建立了礦山救護中隊，共有5支礦山救護隊。其中公司所屬救護大隊1支；礦井獨立中隊3支10、，形成了覆蓋全礦區(qū)的應(yīng)急救援隊伍保障體系。 集團公司礦山救護隊通訊錄序號救援隊伍名稱資質(zhì)等級值 班 電 話1XX煤業(yè)集團救護大隊一級024625462012林盛煤礦救護隊 3西馬煤礦救護隊 4蒲河煤礦救護隊 煤礦發(fā)生事故后，有關(guān)煤礦和救援隊伍立即按照本單位的救災(zāi)預(yù)案實施搶險，處置災(zāi)害事故。集團公司接到事故報告后，確定啟動本預(yù)案時，立即召集有關(guān)人員趕赴現(xiàn)場實施搶救。4.2通信信息保障遼寧省煤礦生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組主要成員通訊方式1集團公司調(diào)度 2集團公司救護大隊02462546201 4.3應(yīng)急專家保障煤礦安全事故救援專家名單、專業(yè)特長及聯(lián)系方式詳見表3，救援專家由集團公司救援指揮部負責11、協(xié)調(diào)召集。表3 集團公司救援專家名單序號姓 名工 作 單 位專 業(yè)特 長現(xiàn)行政職務(wù)1魏 剛沈煤集團公司采礦總工程師2梁 俊 義XX焦煤公司采礦總工程師3韓 得 義XX焦煤公司通風(fēng)副總工程師4王 斌XX焦煤公司采礦副總工程師 5彭 俊 杰XX焦煤公司機電副總工程師6孫 平 遠XX焦煤公司采礦副總工程師7張 浩XX焦煤公司采礦副總工程師8梁 學(xué) 奇XX焦煤公司救護大隊通風(fēng)大隊長9何 中 仁沈煤集團安全監(jiān)察局 采礦總工程師10柯 福 奎XX焦煤公司地測處地質(zhì)處長11王 憲 付XX焦煤公司救護大隊通風(fēng)總工程師12周 鳳 呈XX焦煤公司通風(fēng)處通風(fēng)主任工程師13劉 峰XX焦煤公司生產(chǎn)處采礦主任工程師4.412、 應(yīng)急裝備保障根據(jù)煤礦事故性質(zhì)、危害程度和救援情況，事故發(fā)生礦井救援隊伍不能滿足救災(zāi)需要時，按照救援指揮部總指揮或副總指揮的指示， 可調(diào)動公司救護大隊或其他礦井救護中隊增援。5 應(yīng)急響應(yīng)5.1分級響應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)分為級。級（重大、特別重大）響應(yīng)：當發(fā)生重大、特別重大事故時啟動。現(xiàn)場工作組組長由董事長、總經(jīng)理擔任，在國家安監(jiān)總局及省人民政府組織下開展應(yīng)急救援工作，公司各部門配合事故處理工作。級（較大）響應(yīng)：當發(fā)生較大事故時啟動。現(xiàn)場工作組組長由集團公司領(lǐng)導(dǎo)擔任，礦井礦領(lǐng)導(dǎo)及各有關(guān)部門配合及組織救援行動，并協(xié)調(diào)配合事故的調(diào)查處理工作。級（一般）響應(yīng)：當發(fā)生一般事故時啟動，現(xiàn)場工作組組長有事故發(fā)生礦井礦13、長擔任，要密切注意事故的發(fā)展動態(tài)，具體由事故礦開展救援行動，相關(guān)部門同時負責事故的調(diào)查處理工作。5.2響應(yīng)程序事故報告程序.1煤礦發(fā)生一般以上事故后，事故發(fā)生單位應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定，立即向上級報告：.2集團公司接到礦井事故報告后，立即向遼寧煤礦安全監(jiān)察局、遼寧省煤礦安全監(jiān)管局報告。 .3事故發(fā)生單位必須在事故發(fā)生后的規(guī)定時間內(nèi)寫出事故書面報告，逐級上報，事故報告包括以下內(nèi)容：（一）事故發(fā)生的時間、地點發(fā)生事故具體地點（水平、采區(qū)、工作面、相對位置）、事故類型以及事故現(xiàn)場情況；（二）事故的簡要情況（包括事故的簡要經(jīng)過、事故原因初步分析及應(yīng)急救援情況）；（三）事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括死14、亡、下落不明、失蹤、被困、輕傷、重傷、住院、留院觀察、涉險的人數(shù)）和初步估計的直接經(jīng)濟損失；（四）事故搶險處理的情況和已經(jīng)采取的措施，并附示意圖；（五）需要有關(guān)部門或單位協(xié)助事故搶險和處理的有關(guān)事宜；（六）事故報告單位、簽發(fā)人、聯(lián)系電話和報告時間。 分級響應(yīng)程序按照煤礦發(fā)生事故的性質(zhì)、嚴重程度、可控性和影響范圍，原則上可分為三級：級（重大、特別重大）、級（較大）、級（一般）。.1級（重大、特別重大）：集團公司接到煤礦重大、特別重大事故報告后，要立即分別向遼寧煤礦安全監(jiān)察局和遼寧省煤礦安全監(jiān)管局報告，省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局和遼寧煤監(jiān)局隨即分別向國家安監(jiān)總局報告。公司組織相關(guān)人員，在最短時間內(nèi)趕赴事15、故現(xiàn)場。到達事故現(xiàn)場后，在國家安監(jiān)總局及省人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下盡快了解事故及救援進展情況，協(xié)助事故救援指揮部，根據(jù)事故類別和救援狀況，協(xié)商是否增援救護力量和聘請專家進行技術(shù)指導(dǎo)事宜，組織事故救援和調(diào)查工作。.2級（較大）：集團公司接到煤礦較大事故報告后，要立即分別向遼寧煤礦安全監(jiān)察局和遼寧省煤礦安全監(jiān)管局報告，省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局和遼寧煤監(jiān)局隨即分別向國家安監(jiān)總局報告。由集團公司組織相關(guān)人員迅速趕赴事故現(xiàn)場，協(xié)助事故救援指揮部的進行事故救援和調(diào)查工作。.3級（一般）：當發(fā)生一般事故時，事故發(fā)生礦井領(lǐng)導(dǎo)要第一時間趕赴事故現(xiàn)場；成立救援指揮部，密切注意事故動向，并及時報告集團公司，公司接到報告后，公司16、組織相關(guān)部門人員協(xié)調(diào)指導(dǎo)下開展救援和調(diào)查工作。5.3 應(yīng)急搶險工作原則：統(tǒng)一指揮原則。搶險救災(zāi)工作必須在指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和現(xiàn)場搶救指揮部的具體指揮下開展。自救互救原則。事故發(fā)生初期，事故礦井應(yīng)按照礦井災(zāi)害預(yù)防和處理計劃積極組織搶救，并迅速組織遇險人員沿避災(zāi)路線撤離，防止事故擴大。安全搶救原則。在事故搶救過程中，應(yīng)采取措施，確保救護人員的安全，嚴防搶救過程中發(fā)生事故。礦山救護隊必須設(shè)立井下救護基地，并設(shè)待機隊伍。通訊暢通原則。井上下應(yīng)設(shè)立專線指揮電話，并保持暢通物質(zhì)供應(yīng)滿足搶險救災(zāi)需要的原則。確保搶險救災(zāi)物質(zhì)及時供應(yīng)到位，滿足需要。5.4現(xiàn)場醫(yī)療救護緊急措施應(yīng)急醫(yī)療救護，主要利用煤礦企業(yè)和當?shù)蒯t(yī)17、療單位的醫(yī)療隊伍進行緊急救護。需要時，由應(yīng)急救援指揮部緊急調(diào)集其他地區(qū)的醫(yī)療隊伍和醫(yī)療器械參與救護。5.5應(yīng)急結(jié)束 應(yīng)急處置出現(xiàn)以下情形之一，即可終止。 （1）最后一名遇險或遇難者被救出；（2）救援工作無法繼續(xù)進行，經(jīng)救援指揮部聘請專家論證，并召集相關(guān)部門討論認定，遇險人員已無生還可能，應(yīng)終止救援。應(yīng)急處置終止程序（1）重大及以上事故由救援指揮部提出，報省人民政府和國家煤礦安全監(jiān)察局批準；（2）較大事故由救援指揮部提出，報省級煤炭管理部門批準；（3）一般事故由救援指揮部決定。應(yīng)急結(jié)束由救援指揮部負責宣布。6 后期處置當煤礦應(yīng)急搶險結(jié)束后，由煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)牽頭，會同工會、公安、監(jiān)察、煤炭主管部18、門及地方政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)等組成事故調(diào)查組。事故調(diào)查組下設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)、技術(shù)鑒定、管理調(diào)查、綜合分析四個工作組。其主要任務(wù)是：了解事故礦井生產(chǎn)概況;事故發(fā)生經(jīng)過；事故類型分析;事故發(fā)生的直接和間接原因認定；因事故造成的直接經(jīng)濟損失、死亡人數(shù)、名單等綜合情況,最后形成并通過事故調(diào)查報告。7 監(jiān)督管理7.1 預(yù)案管理集團公司所屬煤礦要結(jié)合實際，制定本單位的煤礦重特別重大事故應(yīng)急救援預(yù)案。并要根據(jù)實際情況的變化，及時修訂。7.2 預(yù)案演習(xí)集團公司每年進行一次演練，各煤礦要結(jié)合實際，有計劃、有重點地組織有關(guān)部門對煤礦應(yīng)急救援預(yù)案進行演習(xí)。7.3 應(yīng)急培訓(xùn)集團公司每年對班組長以上相關(guān)人員進行應(yīng)急救援培訓(xùn)，各礦井要有計劃的進行培訓(xùn)，以提高其專業(yè)技能。7.4 責任與獎懲煤礦事故應(yīng)急處置工作實行責任追究制。對遲報、謊報、瞞報和漏報煤礦事故或者在煤礦應(yīng)急救援工作中有失職、瀆職行為的，依法對有關(guān)責任人給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法部門依法追究刑事責任。XX煤業(yè)（集團）有限責任公司二一六年一月一日