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1、上饒至萬年高速公路B3標K61+900K76+057段工程冬季防火應急救援預案 編制： 審核： 批準： -1-26發布 -1-26實施目錄一、總則21、編制目的22、編制依據23、適用范圍24、應急處置基本原則2二、工程概況與危險分析31、工程概況32、危險源與風險分析3三、組織機構與職責51、應急領導小組52、領導小組職責5四、預防預警61、預防（危險源監控）62、預警（預警行動）63、事故信息報告處理程序6五、應急響應與啟動81、應急響應分級82、響應程序83、應急結束104、信息發布10六、后期處置11七、保障措施111、通訊與信息保障112、應急隊伍保障123、物資保障124、經費保障2、12八、培訓與演練121、培訓122、演練13九、獎懲131、獎勵132、責任追究13十、附則141、預案管理142、預案解釋部門143、預案實施時間14冬季施工防火應急救援預案一、總則1、編制目的實施在發生火災事故時的救援工作，盡量減少事故的危害，保障項目部員工的健康和人身安全、財產安全和周邊單位財產安全。2、編制依據依據中華人民共和國安全生產法、中華人民共和國消防法、國家突發公共事件總體應急預案、國家安全生產事故災難應急預案、國務院關于進一步加強安全生產工作的決定、建設工程安全管理條例、危險化學品安全管理規定、生產經營單位安全生產事故應急預案編制導則，結合上饒至萬年高速公路B3標段建設實際3、情況，制定本預案。3、適用范圍本預案適用于上饒至萬年高速公路B3標段建設區域內突發的火災事故及其次生、衍生事故災害的預防和應急處置。4、應急處置基本原則火災事故應急響應按照先保人身安全，再保護財產的有限順序進行，具體基本原則如下：1.救人重于救火：火場上如果有人收到火勢威脅，首要任務是把被火圍困人員解救出來；2.先控制、后消滅：對于不可能立即撲滅的火災，要首先控制火勢的繼續蔓延，即具備了撲滅火災的條件時，展開攻勢，撲滅火災；3.先重點，后一般：全面了解并認真分析整個火場的情況分清重點；4有爆炸、毒害、倒塌危險的方面和沒有這些危險的方面相比，處置有爆炸、毒害、倒塌危險物體是重點；5.易燃、可燃物4、集中區域和這類物品較少的區域相比，這類物品集中區是重點；6貴重物資和一般物資相比，保護和搶救貴重物資是重點；7.火場的下風向與上風向、側風向相比，要害部位是火場上的重點。二、工程概況與危險分析1、工程概況上饒至萬年高速公路位于江西省上饒市境內，北起德昌高速公路，南接滬昆高速公路，全長76.057公里。本標段為B3標段，由中鐵二十二局集團有限公司承建。標段起點K61+900位于萬年縣陳營鎮余源村，終點K76+057位于萬年縣珠田鄉庫田村，全長14.157公里。主要工程量包括路基土方236.65萬方，石方155.62萬方；大橋314m/2座、中橋132m/2座、主線上跨分離立交958m/7座，涵洞5、及通道94道；樞紐及互通2處；服務區1處。合同工期16個月。2、危險源與風險分析1）高速公路工程建設存在多單位協作、多工種參與、作業線路長、跨縣（鄉鎮村）施工、連續露天作業、交叉作業、流動作業、人員成分復雜、安全生產意識強弱不齊等不利因素，給安全生產管理帶來難度。2）施工中一個工序多個施工作業同時進行，“安全生產管理缺陷、人的不安全行為、物的不安全狀態”時常存在，容易發生各類安全生產事故及其衍生事故。火災安全風險一覽表危險源事故類型焊機、氧氣瓶、乙炔瓶放置在潮濕、通風不良處火災易燃易爆場所火災變壓器接線、防雷設施不規范火災配電箱接頭松動，電線裸露、漏報保失靈、超負荷接線火災不能保證“一機一閘、6、一箱一漏”火災、觸電職工宿舍接線混亂火災野外動火、重點部位未配備消防器材火災電氣設備線路老化，未接地線火災違規使用大型用電設備火災高壓線路附近有易燃品火災食堂爐灶、液化氣火災材料庫防火設施失效火災滅火器過期、消防設施不足火災實驗室酒精等易燃品管理不當火災職工吸煙煙頭隨意丟棄火災三、組織機構與職責1、應急領導小組應急領導小組負責對上饒至萬年高速公路B3標段所管轄范圍內突發事件應急工作的統一領導。組長：李綠青副組長：趙振興、張國明、姜河組員：黃雷、楊玉麗、思廣源、鄭斌、馬賽、王波2、領導小組職責1）執行國家防總、省、市、局突發事件指揮部的決定，按照“統一指揮、分級負責、專業處置”的原則，開展坍塌事7、故的應急處置工作；2）為項目部研究確定應對全線火災事故的重要決策和指導意見提供必要的信息與相關建議；3）負責組織、協調和指揮全標段火災事故的處置；4）督促檢查施工隊，按照職責啟動火災事故應急預案和處置工作；5）當火災事故超出本領導小組處置能力時及時向總監辦報告；6）負責全標段火災事故的組織、協調、監督、指導工作；2、領導小組辦公室職責1）負責建立健全火災事故應急工作信息聯絡網，負責各類信息的收集、匯總、分析、上報和傳遞；2）負責組織制定和修訂火災事故應急預案，在火災事故應急領導小組的統一領導下組織開展火災事故應急工作檢查；3）負責火災事故應急領導小組各部門、成員的聯絡工作；4）完成領導下達的有8、關任務，做好火災事故日常管理工作。四、預防預警1、預防（危險源監控）管生產必須管安全，加強對現場技術干部的安全意識教育，使其能在第一線施工中消除不安全操作，將安全隱患消除在萌芽狀態。加強現場專、兼職安全員的監控作用，抓關鍵部位，關鍵環節，從源頭上控制不安全事態的發生，特別是要對可能發生火災的高危工程和重點防火區域。對發現的問題要掛牌督辦，限期整改。2、預警（預警行動）項目部安全生產事故應急機構接到可能導致火災事故的信息后，按照應急預案及時研究確定應對方案，并通知有應急指揮部及相關部門采取相應行動預防事故發生。同時向籌建處、總監辦應急領導小組辦公室報告。對于重大的火災事件，及時（1小時內）向籌建9、處及上級部門報告。3、事故信息報告處理程序1）信息上報發生火災事件后，事故現場有關人員，應當立即報告項目部主要負責人，主要負責人接到事故報告后，應當迅速采取有效措施，組織搶救，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產損失，并按照國家規定時限（1小時內）立即如實報告當地縣級以上政府安監局、籌建處、總監辦應急領導小組。籌建處120、110、119報警事故現場知情人項目經理駐地辦總監辦信息上報程序圖 2）信息傳遞總監辦應急領導小組接到事故報告后立即向保定市安全生產監督管理局和籌建處以及省公路工程質量安全監督站電話快報，隨后包文字報告。根據事故現場事態，按規定時間和要求做好續報。籌建處火災事件發生事故現場人員10、上報項目經理啟動應急救援預案總監辦啟動應急預案隨時上報事故情況事故調查善后處理現場處置第一時間趕赴現場組織救援事故信息上報與傳遞程序圖五、應急響應與啟動1、應急響應分級根據“國務院493號令”規定，安全生產事故按照人員傷亡、涉險人數、經濟損失等因素，一般分為四級：特別重大（）事故、重大（）事故、較大（）事故和一般（）事故。事故等級確定標準見下表事故級別死亡、失蹤涉險重傷（或急性中毒）經濟損失（萬元）特別重大事故30人及以上30人及以上100人及以上10000及以上重大事故1029人1029人5099人500010000之間較大事故39人39人1049人10005000之間一般事故12人12人111、9人1000以下注：涉險事故是指人員被困或者下落不明、緊急疏散，對環境造成嚴重污染等事故2、響應程序1）級、級響應A、接到火災事故報告后，項目部應迅速啟動應急預案，同時應立即向總監辦、籌建處和保定市安全生產監督管理局如實報告情況。 B、項目部突發事件領導小組組長及全體成員到位，快速組織開展先期救援處置工作，并及時續保事件發展態勢，同時接受上級指示。 C、項目部應急領導小組接受上級工作指令，服從國家、河北省安全生產監督管理總局，交通運輸部、河北省交通廳督察組的領導，在國家督察組和各級政府部門領導下開展應急救援工作。 2）級響應 A、接到火災事故報告后，項目部應按本預案要求迅速啟動應急預案，同時領12、導小組應立即向總監辦、籌建處和保定市安全生產監督局如實報告情況。 B、突發事件應急領導小組組長及全體成員到位，迅速組織開展先期救援處置工作，并及時續報事件發展態勢，同時接受上級指示。 C、籌建處等領導機構到達事故現場后，項目部應急領導小組接受上級工作指令，開展應急救援。3）級響應 A、接到火災事件報告后，立即啟動項目部應急救援預案，突發事件領導小組組長和成員第一時間到位，快速組織開展實施救援，立即組織有關應急救援隊伍和工作人員營救遇險人員，疏散、撤離、安置受到威脅的人員，控制危險源，標明危險源，標明危險區域，封鎖危險場所，并采取其他防止危害擴大的措施，妥善保管有關物證。 B、盡快掌握火災事件原13、因、事態發展、當前事態、控制措施等情況，并在規定時間內及時向籌建處和市政府安全生產監督局報告。 C、當籌建處等上級政府部門組織現場救援工作時，項目部應服從指揮，做好搶險救援、現場取證、道路引領、后勤保障、秩序維護等協助工作。 D、當火災事件的嚴重程度、發展事態、性質及影響范圍等超出項目部救援能力時，應報請上一級啟動應急救援預案。火災事件發生項目經理部應急小組縣級以上政府部門駐地辦啟動應急救援預案啟動應急救援預案籌建處啟動總體應急預案隨時報告事故情況相應啟動應急預案調查善后處置現場處置第一時間趕赴事故現場組織救援總監辦應急小組總結及存檔事故應急處置流程圖3、應急結束 事故現場得到控制。環境符合有14、關標準，次生、衍生隱患消除，整個應急處置工作完成后，由事故現場最高總指揮宣布解除應急狀態應急結束命令。 4、信息發布 項目部應急領導小組辦公室要明確信息采集、編輯、分析、審核、簽發的責任人，做好信息分析、報告和發布工作。要及時編發事件動態信息供領導參閱。六、后期處置1、人員安置、救治和補償。要根據實際需要及時完善安置工作方案，進一步落實人員救治和補償措施，及時救治受傷人員，做好死亡人員的撫恤工作，有序、有效地做好人員安置、補償工作。2、現場清理。應急處置工作結束后，現場突發事件應急領導小組要繼續組織領導，搞好現場清理工作，開展人員傷亡、財產損失的清點核實，由有關專業技術人員或在專業技術人員的指15、導下做好有害物質的處理。 3、應急處置工作結束后，項目部應急領導小組應視事故級別積極配合有關部門和專家組開展調查，按照“四不放過”原則，對事件發生及處置過程進行全面的調查，查清事件發生的原因、人員傷亡及財產損失狀況和應該總結的經驗教訓，并根據有關規定，對相關責任人提出處理建議，填寫調查報告書，結案歸檔。 4、建立和健全突發事件評估機制。火災事件處置結束后，項目部應急領導小組辦公室根據坍塌事件的類別和性質，必要時組織有關專家對火災事件進行全面評估，根據評估結果寫出評估報告以及進一步完善預案、改進工作意見。七、保障措施1、通訊與信息保障 項目部主要負責人及施工隊負責人保持24小時開機，值班室固定電16、話24小時不間斷有人值守。各級突發事件指揮機構應按照以辦公通信網絡為主的原則，合理利用通信網絡，在緊急情況下，應充分利用手機短信等手段發布信息，確保信息暢通。 2、應急隊伍保障 以施工隊伍為單位，組建一支不少于100人的突發事件應急救援隊伍，負責施工區域突發事件應急搶險救援任務。 根據事態發展或緊急情況總監辦、籌建處可就近抽調相鄰項目部救援人員、機械、車輛、設備、器材等物資，對災害嚴重單位進行支援。 3、物資保障項目部儲備一定數量的應急救災機械、車輛、設備、器材等物資。 4、經費保障 應急救援預案的編制與評估、教育培訓、應急演練、應急救援物資器材購置與更新等費用由安全生產專項費用列支（不包含為17、義務搶險隊員購買的意外人身保險費）。經費由項目應急領導小組負責該項經費的管理與使用，最終由總監辦審核，榮烏高速應急工作領導小組監管和評估，確定最終的支付。八、培訓與演練 1、培訓 項目部加強火災事件應急和處置的有關法律法規和政策的宣傳，將應急教育納入安全生產教育培訓計劃，組織開展突發事件預防、預警、避險、自救、互救和減災等知識的宣講活動，普及應急救援的基本知識，提高防范意識和應急處置能力。要加強對施工管理人員的應急處置知識培訓，提高應急事件的預防、處置和組織指揮能力，切實提高救援隊伍的應急處置能力。 2、演練 適時開展火災應急預案演練，通過演練，發現應急工作體系和應急工作機制存在的問題，不斷完18、善應急預案，提高應急處置能力。九、獎懲 1、獎勵 在安全生產事故應急工作中有下列事跡之一的部門和個人，由項目部給予表彰獎勵： 1）完成安全生產事故應急處置任務突出的； 2）防止或搶救事故災難有功保護人民群眾生命安全和國家、集體、公民財產安全，成績顯著的； 3）對事故應急準備與響應提出重大建議，實施效果顯著的； 4）因應急救援行動而傷亡的； 5）有其他特殊貢獻的。 2、責任追究 在安全生產事故應急工作中有下列行為之一的，按照國務院關于特大安全事故行政責任追究的規定，對有關責任人員視情節和危害后果，由項目部給予相關處分；屬于違紀違法的，由項目部報相關執法部門追究相關法律刑事責任： 1）拒絕承擔事故19、應急救援義務的； 2）瞞報、遲報事故信息，影響事故應急救援或不按照規定報告、通報事故真是情況的； 3）拒不執行安全生產事故應急預案，不服從命令和指揮或者在事故應急響應時臨陣逃脫的； 4）應急救援中嚴重失職，造成重大損失的； 5）盜竊、挪用、貪污事故應急資金或者物資的； 6）妨礙事故應急工作人員履行職責或者進行破壞活動的； 7）散布謠言，擾亂社會秩序的； 8）其他對事故應急工作造成危害行為的。十、附則 1、預案管理 本預案由項目部突發事件領導小組辦公室負責管理，并負責組織對預案進行評估。 2、預案解釋部門 本預案由項目部突發事件應急領導小組負責解釋。 3、預案實施時間 本預案自項目部項目經理批準之日起實施。