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1、重慶潼南賴家壩安置房二標段安全生產應急預案編制： 審批： 審核： 2012年 5 月 25 日目錄一、總則二、事故類別和危害程度分析三、應急處置基本原則四、組織機構及職責五、工作職責六、預防與預警七、信息報告程序八、應急處置九、應急物資與裝備保障一、總則1編制目的為規范重慶市潼南雙龍房地產開發有限公司在重慶市潼南賴家壩安置房二標段工程項目的企業安全生產事故應急管理，提高處置安全生產事故的能力，在事故發生后，能迅速有效、有序的實施應急救援，保障職工的生命和財政安全，減少損失，特制定本預案。2.編制依據依據安全生產法、生產安全事故應急預案編制導則及有關法律、法規和規章制度，制度本預案。3適用范圍本2、預案適用于本公司在重慶北碚蔡家（碚都佳園）公共租賃住房平基土石方工程項目所發生的機械傷害事故、火災事故、爆破傷亡事故和塌方事故等應對工作。4應急工作原則安全第一，預防為主。以人為本、減少傷害。快速反應，協調統一。二、事故類別和危害程度分析1.事故類型高坡陡坡土石方開挖、山體爆破施工，主要是機械開挖作業。在工程施工中，容易引發山體塌方、開挖機械傾覆、物體打擊等事故。2.危害程度分析開挖作業中一是容易引發山體滾石對施工人員和機械設備的物體打擊傷害，造成人員傷亡和機械設備的損壞。二是容易引發山體塌方，造成下方施工人員和機械被埋壓，威脅施工作業人員和周圍人員安全，造成機械損壞和人員傷亡，甚至群死群傷事3、故。三是開挖機械傾覆事故會造成機械損壞和操作人員傷亡，嚴重的會危及周圍人員安全。四是土石方爆破發生的傷亡事故，事故一經發生往往后果比較嚴重。3.發生的可能性分析塌方在雨季施工中發生的可能性比較大。開挖機械在性能不好、違章操作、在陡坡處停放或作業、以及停放作業點基礎軟弱時易發生設備傾覆。三、應急處置基本原則1.堅持“以人為本，預防為主”的原則；2.堅持“保護人員優先，保護環境優先”的原則；3.堅持“統一領導，緊急處置，快速反應，分級負責，協調一致、消除危險”的原則；4.堅持“常備不懈、統一指揮、高效協調、持續改進”的原則。四、組織機構及職責（一）應急組織體系項目執行經理安全質量物資設備綜合辦公通4、信聯絡搶險救援項目經理項目技術負責人施工技術后勤保障 項目部安全生產事故應急救援組織（二）應急指揮機構及職責1.機構組成項 目 經 理： 曾勇項目技術負責人：楊學龍 項目執行經理： 曾勇施工技術組長：代玉釗安全質量組長：顏小剛物資設備組長：呂中長綜合辦公組長：王代明通信聯絡組長：李波搶險救援組長：唐勇后勤保障組長：陳啟安項目分部結合部門設置和人員配備，成立以上相應的應急工作組。項目分部相應人員為各工作組成員。事故應急救援領導小組和有關部門人員的聯系電話序號姓 名職 務電話號碼備 注1曾勇項目經理2楊學龍項目技術負責人3曾勇項目執行經理4代玉釗施工技術組長5顏小剛安全質量組長6呂中長物資設備組長5、7王代明綜合辦公組長8李波通信聯絡組長9唐勇搶險救援組長10陳啟安后勤保障組長1112作業隊應急救援小組組員的聯系電話序號姓 名職 務電話號碼備 注1唐富孝組員2李世群組員3段書明組員4杜紹華組員5李江洪組員6李遠勝組員7任文中組員89外部其他聯系方式氣象：121 火警：119 匪警：110 醫療救援： 120 五、工作職責（1）項目經理：啟動和解除應急預案，指揮應急救援，配合上級和政府部門。（2）副經理：協助總指揮負責應急救援的具體指揮工作，協調小組各成員的具體行動，并實施決策。（3）通信聯絡組負責收集、分析和傳遞現場信息，確保與項目經理或副經理、局指揮部以及外部聯系暢通； 負責組織對事發現6、場的拍照、攝像工作；負責對外界的信息發布和報道；事故擴大應急后，負責向周邊居民、社區的對外信息公告。（4）技術組提出搶險搶修及避免事故擴大的臨時應急方案和措施； 指導應急方案和措施的實施及完善； 繪制事故現場平面圖，標明重點部位，向外部救援機構提供準確的搶險救援技術資料； 負責應急過程的記錄、應急結果的評估及復工方案。（5）搶險救援組實施搶險救援應急方案和措施； 尋找受害者并轉移至安全地帶； 負責搶險救援現場的安全防護，防止次生事故的發生搶險救援結束后，報告局指揮部、項目經理、副經理，并對結果進行復查和評估。（6）后勤保障組 提供必須的搶險救援物資及設備；保證現場救援人員必須的防護、救護用品及7、生活物質的供給；在事故現場周圍建立警戒區域實施交通管制，維護現場治安秩序；負責與外部醫療、公安、救援等機構的聯系協調，在專業醫護未到達前，對受害者進行必要的搶救護理(如人工呼吸、包扎止血、防止受傷部位受污染等)；負責傷亡人員的善后處理工作。六、預防與預警 （一）危險源監控由專業工程技術人員進行技術交底，專職安全員負責監督檢查，現場負責人員全過程盯崗指揮，項目部進行定期檢查，并隨時搜集調查地質狀況和天氣，將事故隱患消滅在萌芽狀態。1.高陡坡開挖施工安全預防措施（1）自然坡度超過30的山坡為陡坡，施工前，首先確定所依附山坡的最不利滑動面，根據最不利滑動面確定山體滑坡的預防措施。（2）首先清理有可能8、滑塌的表土，灌木及山坡危石，平整地表。（3）土方開挖施工避開雨季和融雪期，以免影響邊、仰坡的穩定。（4）對已經出現山體裂縫的，進行清除或者采用挖成分級式臺階以減小土體自重。2. 火災事故的安全防范措施（1）迅速切斷電源，以免事態擴大，切斷電源時應戴絕緣手套，使用有絕緣柄的工具。當火場離開關較遠時需剪斷電線時，火線和零線應分開錯位剪斷，以免在鉗口處造成短路，并防止電源線掉在地上造成短路使人員觸電。（2）當電源線因其他原因不能及時切斷時，一方面派人去供電端拉閘，一方面滅火時，人體的各部位與帶電體保持一定充分距離，搶險人員必須穿戴絕緣用品。（3）撲滅電氣火災時要用絕緣性能好的滅火劑如干粉滅火機，二氧9、化碳滅火器、1211滅火器或干燥砂子，嚴禁使用導電滅火劑撲救。（4）一般情況發生火災，工地先用滅火器將火撲滅，情況嚴重立即打“119”報警、講清火險發生的地點、情況、報告人及單位等。3.高邊坡開挖施工施工安全措施（1）高邊坡開挖施工先檢查坡頂、坡面，對危石、裂縫和其他不穩定情況進行妥善處理。開挖應按照設計要求從上至下進行，嚴禁掏底開挖。（2）在巖石的走向、傾斜不利于邊坡穩定及施工安全的地段，順層開挖，不得挖斷巖層并采取減弱施工振動的措施。（3）軟石或強風化巖石宜采用機械開挖。開挖時不得損壞邊坡坡腳。（4）滑坡地段施工應在旱季集中力量快速施工；并應及時采取防止滑坡繼續惡化的措施。設觀測點，隨時觀10、測滑體動態、分析情況，采取安全措施。（5）采用減重、加載措施時，開挖和填筑應按設計進行；施工應符合下列規定：減重應自上而下開挖。開挖面應立即整平壓實，并夯填裂縫。4.崩塌、落石開挖安全預防措施在崩塌、落石、錯落、巖堆地段開挖或清除崩塌體，一定要嚴密檢查，防止巖體脫落造成崩塌、落石和人身事故。開挖石方應采用控制爆破，并從上到下進行。5.其它安全預防措施（1）在高處作業應有保證安全的設施，必要時設安全網，遇到惡劣天氣（如風力在六級以上或暴風雨雪）影響施工安全時，應停止施工。（2）在離地面2米以上的高處及陡坡上作業時，作業人員必須佩帶好安全帶、安全繩和安全帽，并在每次作業前詳細檢查。（3）登山作業人11、員應穿防護鞋，扎好袖口、褲口，以免拌倒跌傷。（4）高處作業所用材料堆放穩妥，所用工具應隨手裝入工具袋中，防止墜落傷人。（5）高處作業人員工作前不準飲酒。凡患有間發性顛病、高血壓、心臟病、神經衰弱和惡性貧血等癥的人不得擔任高處或陡坡作業。（二）預警行動1.預警信息的發布施工現場任何人只要發現事故或可能導致事故發生的險情后，都要立即以最快捷的方式，如運用固定電話、手機或口頭等形式發出警報，通知項目負責人、安質員和現場所有施工作業人員組織避險。2.預警行動項目負責人、安質員接到預警信息后，立即組織現場作業人員避險，在條件允許的情況下，盡量采取辦法切斷“事故危險源”，密切關注事態發展狀態和趨勢，同時由12、項目負責人上報項目部應急救援指揮小組，啟動項目部專項應急救援預案，并按照預案做好應急準備工作。在應急救援指揮機構的統一領導下，根據事故險情，編制事故災害防治方案，明確防范的對象、范圍，提出防治措施，確定防治責任人。事故險情有可能涉及傷害到周邊群眾和社區時，經項目部或上一級應急救援指揮機構核實后，由項目部派專人分頭立即向周邊群眾和社區通告，并向當地政府以電話方式報警，以便做好人員疏散避險。對可能引起的山體塌方等重特大安全事故的險情，經項目部應急救援指揮機構核實后，應當在發現險情后2小時內報告工程指揮部和工程所在地人民政府。 七、信息報告程序1.報警系統及程序 事故發生后或有可能發生事故時，目擊者13、有責任和義務立即報告施工現場負責人；在信息不通或移動電話盲區現場，設立內部電話信號中轉站或用高頻率對講機；施工現場負責人調查掌握情況后，及時向項目部應急救援指揮機構報告；項目部應急救援指揮機構接到事故或預警信息后，由安全質量管理部向項目部主管領導匯報，并通報項目部應急救援指揮小組組長、各成員部門及應急工作組負責人。報警網絡2.現場報警方式 作業人員發現問題項目部應急組織作業隊長、調度組員 項目經理項目部辦公室項目副經理外援組織 現場救援、解決問題施工現場發生任何安全生產事故,首先撥打項目部應急救援指揮小組值班電話；事故現場如有人員傷亡時,同時撥打急救中心電話:120和報警電話110； 施工現場14、以電話方式報告后，隨后用書面材料以傳真或電子郵件的方式報告項目部應急救援指揮小組。3.事故報告內容事故發生的時間、地點、事故類別、簡要經過、人員傷亡；事故發生單位名稱,事故現場項目負責人姓名；工程項目和事故險情發展事態、控制情況，緊急搶險救援情況；事故原因、性質的初步分析；事故的報告單位、簽發人和報告時間。4.報告時限事故發生后，1小時之內由事故現場報告給項目部應急救援指揮小組；4小時之內由公司報告工程指揮部。5.應急反應人員向外求援的方式：接到現場應急報告后，如需外援機構和組織的救援，項目部應急指揮部有關外援聯系的組員，應立即和外援機構取得聯系，在最快時間內趕赴現場，進行營救。八、應急處置（15、一）響應分級1.現場發生三級及以上重大安全事故（死亡3人以上；重傷20人以上；直接經濟損失30萬元以上）；啟動本預案，項目部負責組織應急救援指揮，并報工程指揮部。2.現場發生四級重大安全事故（死亡1-2人；重傷3人以上，19人以下；直接經濟損失1030萬元）；啟動工程指揮部和項目部應急預案，相應工程指揮部和項目部負責組織應急救援指揮，并報中冶建工集團有限公司第四建筑工程分公司安全部。3.現場發生四級以下安全生產事故；啟動項目部應急預案，相應項目部負責組織應急救援指揮，并報上級集團公司安全部。（二）響應程序1.應急指揮當施工現場發生無法或不易控制的安全生產事故時，啟動項目部專項應急預案。項目部應16、急救援指揮小組接到響應級別事故報告后，經對事故嚴重程度核實后，判斷是否有能力組織救援。如有能力組織救援，及時啟動項目部專項應急救援預案，否則立即向工程指揮部報告。項目部應急救援指揮小組通知應急指揮人員和工作組，停止手頭一切工作，立即到位，通報事故情況，按照各職能小組分工組織救援。2.應急行動指揮人員到達現場后，立即了解現場事故情況，劃定安全和危險區域，設立標志，實行現場保護，安全警戒，疏導車流，保障救援道路的暢通，維護好現場秩序。按本預案規定職責明確各應急工作組救援任務,組織救援。對事故現場進行調查取證，因搶救人員、防止事態擴大、恢復生產及疏通交通等原因，需要移動現場物件的，應當做好標志，采取17、拍照、攝像、繪圖等方法詳細記錄事故現場原貌，妥善保存現場重要痕跡、物證。3.資源調配 組織搶險救援隊伍,調配應急救援物資、裝備、器材、藥品、醫療器械、搶險車輛等物資，為應急行動做好充分準備。4.應急避險搶險車輛趕往事發現場和急救車輛護送傷害人員到達醫院的途中，按交通規則正確駕駛車輛，避免交通事故發生。在疏散人群過程中，要選擇安全通道，合理有序引導撤離，防止相互踐踏受到傷害。在現場搶救傷員的過程中，要根據傷員受傷部位和傷害程度,正確施救，避免盲目抬運拖拉,給后續搶救工作帶來麻煩,防止使受傷人員再次受傷或加重傷害程度。5.擴大應急若項目部沒有能力組織救援，及時向工程指揮部報告,請求啟動工程指揮部應18、急救援預案。（三）處置措施1.應急處置次序人員營救在調查研究的基礎上控制發生危險源 保護、封鎖現場（鐵路、公路有影響的還要及時封閉），擴大應急的通知項目部有關人員，報告當地政府協調及時搶險、開通鐵路、公路交通其他清理現場在調查研究的基礎上必要時擴大應急 2.滾石造成物體打擊人身傷害事故的應急處置措施當開挖作業的滾石對人員壓埋時，應確定被壓人員的位置，立即用撬棍將重物緩慢撬開或頂起，組織現場搶救受傷。挖救被埋人員時，切勿用機械挖救，以防傷人。同時處理危石，避免事故擴大，并修通道路。當發生物體打擊造成傷害事故時，首先實施營救受傷害人員，觀察傷員受傷部位，失血多少，對于一些微小傷，工地急救員可以臨時19、進行簡單的止血、消炎、包扎，然后送往醫院處理。傷勢嚴重者，急救人員邊搶救邊送往就近醫院，必要時求救120。3.開挖作業引發山體坍塌事故的應急處置措施當引發坍塌事故時，首先組織現場未被掩埋人員迅速撤離危險區，派專人排除懸石、松動石、滾動石；夜間要拉設臨時照明電源；現場工程技術人員根據現場情況，制定臨時支護方案及安全措施，穩定塌方面，避免擴大塌方；同時調查確定被埋人員數量和位置，挖救被埋人員時，切勿用機械挖救，以防傷人；人員營救出后，工地急救員可以臨時進行簡單的止血、消炎、包扎，清除掉傷者鼻孔、口腔內雜物，然后送往醫院處理。傷勢嚴重者，急救人員邊搶救邊送往就近醫院，必要時求救120。4.施工開挖機20、械傾覆事故應急處置措施當發生施工機械傾覆事故時，首先查看作業人員是否被困在操作室內,檢查有無其他人員被砸傷或掩埋在其下面。若有人員被困，確定被埋壓人員的位置，立即組織現場急救。在施救被埋人員時，切勿用機械挖救，以防傷人，同時調用其他相應噸位起重設備將傾覆開挖機械緩慢拉起。當有人員被困在機械下方或操作室內，被物件卡住無法脫身時，要用切割設備切割掉卡死物件，再組織營救。九、應急物資與裝備保障1. 應急處置所需的物資與裝備數量醫療器材：擔架5副、氧氣袋5個、小藥箱2個、清洗器具2套；搶救工具物資：扒釘、木工鋸、大錘、鐵鍬10把、鎬5把、撬棍10根；大于15cm圓木、工10工字鋼4-6米長、5cm的木板；切割機1臺；照明器材：手電筒10個、36V應急燈5套、燈具10套；通訊器材：電話2部、手機6部、對講機8部；運輸工具：小汽車2輛、面包車1輛；救援設備：挖掘機、裝載機各1臺，自卸車2臺。2.應急物資設備的管理與維護安全應急預案的物資裝備由施工現場項目部統一管理，專人負責維護保養，做好物資設備臺帳。每次安全應急搶救完后，做好統計工作，對損失的物資設備進行及時的維修和更新。