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1、二0一二年防汛搶險應急預案 一、總則（一）、編制目的為了做好泵站突發事件的防范與處置工作，保證泵站防洪搶險工作高效有序進行，最大程度地避免和減少洪水災害造成的損失，特制定本預案。（二）、編制依據本預案依據中華人民共和國水法、中華人民共和國防洪法、中華人民共和國防汛條例、國家突發公共事件總體應急預案、國家防汛抗旱應急預案及管理處防洪搶險預案和文件精神制定。（三）、適用范圍本預案適用于泵站工程管轄范圍內突發性水旱災害的預防和應急處置。包括：洪水入渠、渠道決口、山洪災害（指由降雨引發的山洪、泥石流、滑坡災害）、干旱災害、供水危機以及由洪水、地震、恐怖活動等引發的渠道決口、水閘等建筑物倒塌等次生衍生災2、害。 （四）、工作原則1、防汛工作堅持“安全第一，常備不懈，以防為主，全力搶險”方針。2、防汛工作嚴格執行行政首長負責制、統一指揮，分管責任制、分級分部門責任制、崗位責任制、技術責任制等防汛責任制度。3、防汛工作服從流域或區域統一規劃，堅持因地制宜，統籌兼顧、突出重點，兼顧一般，局部利益服從全局利益和“灌溉服從防汛”的原則。4、動員全社會力量投入防災減災工作，全面部署，保證重點，統一指揮，統一調度，服從大局，團結抗洪，以氣象水文信息為基礎，工程措施和非工程措施相結合，立足于防大汛、搶大險、抗大災，確保泵站渠道工程、機電設備及廠房等基礎設施安全運行，安全度汛。5、泵站已經和受益鄉村、場聯合成立防3、洪聯防組織，組建防汛搶險預備隊，落實防汛搶險責任，熟悉防汛調度預案，儲備防汛物資，建立健全預警機制，提高防汛搶險水平和作戰能力，做好防汛搶險的各項工作。已與灌區受益鄉村簽定斗口緊急散水協議（明確斗口最大散水流量）。二、工程概況1、工程設施泵站安裝主機組550kw7臺（套）、220KW機組1臺，裝機容量4070KW。東一支、東二支干渠總長18.1km。預應力鋼筋砼壓力管道兩排總長2180米（兩排共420節）。各類主要建筑物45座，其中：渡槽4座、排洪涵3座、斗口10座、生產橋17座、測水橋2座、退水閘1座、溢流堰4座、排洪槽4座。（二）、防洪工程體系存在的主要問題1、工程建設年代較早、標準低，防4、洪設施不完善，渡槽、渠涵、溝涵下游消能防沖設施不健全，建筑物基礎沖刷嚴重，威脅建筑物的安全；泵站廠區位置低洼，無溢流堰，排水不暢，遇大的洪水或壓力管道爆破等情況，直接威脅泵站安全運行。 2、經過30多年的運行，防洪工程老化失修嚴重，防洪能力逐年下降。3、渠道、建筑物老化失修嚴重，輸水能力不足，險工段多，遇洪水入渠，極易出現險情；泵站壓力管道老化破損嚴重，承壓能力降低，易發生爆管，存在水淹泵房的隱患。三、泵站防洪搶險組織體系及職責（一）防汛工作領導小組 組 長：張黎云 副組長：馬曉明 成 員：解新立 馬 穎 馬耀和 馬正鑫 顧成龍 馬文禮 馬長春 楊成杰 何小龍 楊茂林 馬 英 馬生俊 黑瑞文 5、馬俊杰 丁義俊 王桂芳 1、防汛領導小組職責 、在管理處防汛領導小組的領導下，負責處理有關防汛事宜，貫徹執行有關防洪政策法規，制止違反防洪工程管理規定的行為，制定各項防汛安全措施，指揮防汛搶險事宜，確保安全度汛。、負責泵站所管轄的渠道工程，管理房，泵房及機電設施的防汛搶險工作。、負責完成上級交辦的防汛搶險任務。、負責組織制定的完善泵站的防汛搶險預案，并組織職工進行學習和演練。、保證留守人員達到泵站在崗人員的2/3以上。、負責灌區防汛搶險聯防隊的組織，管理，協調。做好防汛搶險工作。、認真做好值班記錄，建立聯絡方式，一旦有險情，隨時參加防汛搶險工作。2、組織分工張黎云：全面負責泵站防汛工作，定期對6、防汛工作，防汛值班進行督促檢查。馬曉明：協助站長抓好泵站的防汛工作，并負泵房的防汛工作。解新立：負責各干渠在汛期調水不穩，若遇到汛情立即組織水管人員打開斗口散水。同時協助站長抓好渠道的防汛工作，并不定期要對防汛工程進行檢查。馬 穎：協助馬曉明抓好泵房的防汛工作和安全生產工作。馬成武：負責物資和后勤保障工作馬耀和、顧成龍、馬正鑫、馬文禮抓好本班的防汛工作和防汛設施安全。楊茂林：負責東一干渠13+500-18+500米渠道、工程設施、防汛設施的安全和防汛工作。丁義俊：負責東一干渠18+500-23+500米渠道、建筑物、防汛設施的安全和防汛工作。黑瑞文：負責東一干渠23+500-壓力管道和渠道、建7、筑物、防汛設施的安全和防汛工作。馬生俊：負責東二干渠0+000-4+800米渠道、建筑物、防汛設施的安全和防汛工作。四、防汛搶險應急準備工作汛前必須認真做好以下準備工作：(一)、安排部署防汛工作。（二）、組織一次防汛工程安全大檢查，完善和加固必要的工程設施，并做到“組織、制度、物資、人員、車輛”五落實。（三）、泵站對所管轄區的傍山渠道，險工險段以及過洪涵洞，排洪道，認真詳細檢查，加強管理。(四)、汛前，泵站必須與灌區受益鄉村簽定聯防協議，斗口緊急散水協議。（五）、抓好職工業務培訓和安全生產教育工作，組織職工進行防汛搶險預案的學習和演練，落實各項安全生產制度，提高職工的安全生產意識。(六)、儲備8、好一定數量的防汛袋150條，排污泵2臺，潛水泵3臺，鐵锨（每人一把），照明燈具27把，水桶10，排水管100米，防汛砂袋50袋，消防滅火砂等防汛物資。防汛物資專庫專存，專物專用完善出入庫手續，防汛物資擺放要合理，保證險情發生時取用方便快捷，隨時都能投入使用。 五、防汛工作制度（一）、泵站應對防汛工程加強管理，層層簽定防汛搶險責任制度，將責任落實到人。（二）、進入汛期，泵站防汛領導小組必須有一名站領導主持工作，做到組織嚴密，職責明確，分工合理，指揮得當，措施有力。（三）、進入汛期后，泵站防汛領導小組必須忠于職守，嚴格執行24小時值班制度，保持24小時通訊暢通，值班人員無特殊情況不允許請假，要認真9、做好值班記錄。1、進入汛期后，泵站每日向處調度報一次汛情，若天氣發生變化隨時加報。2、發生重大險情是，必須邊搶護，邊報告。3、值班期間應堅持“三查”工作，堅守崗位，不擅離職守，不準請假喝酒，4、值班期間，堅持各部門間的聯系，保持值班期間工作的協調順利開展。5、值班人員必須掌握各項防汛物資存放地點和數量多少。6、遇雷雨天氣，全站干部職工，一律自動返工作崗位，做好防汛搶險準備工作。7、汛前和進入汛期后，泵站要對所轄范圍的渠道，建筑物及過洪涵洞，排洪渠道，護岸等防汛設施進行安全檢查，并將檢查結果度汛情況及時報送主管部門。8、站調度要根據天氣變化做好氣象情況的咨詢，準確掌握汛情和險情，及時上傳下達，靈10、活調度，做到快速準確，信息暢通，確保渠道安全度汛。9、泵站防汛值班人員要及時收看天氣預報情況，掌握天氣變化情況，遇惡劣天氣，要及時報告處調度室。10、渠道巡護和管理人員汛期上崗時，認真觀測記載水情，工情。11、渠道養護人員汛期要值守養護點，保持養護點24小時電話暢通，在渠道滿負荷運行，遇雷雨特殊天氣要增加巡護次數。六、防洪搶險救援組織，物資及機械車輛一、搶險組織及搶險隊伍的組成一級搶險組織：以泵站為主，結合防洪搶險和當地鄉（鎮）政府，村聯合成立防汛搶險聯防組織，組建一級搶險隊伍，泵站搶險隊伍人數要達到50人，責任人為泵站站長。二級搶險組織：管理處成立由處領導，機關各科室和工程公司檢修隊組成二級11、應急搶險組織，由工程公司組建工程搶險隊伍，搶險隊伍人數保證達到50人，管理處搶險組織分四個組。工程搶險組，搶險協調組，后勤保障組，和疏散救援組。責任為管理處處長。泵站搶險組織分為三組：工程搶險組，搶險協調組，后勤保障組。各組小組職責：工程搶險組：主要由水管，養護部分運行人員，群管聯防人員組成，負責現場搶險方案的制定和搶險工程施工。搶險協調組：主要有站領導、技術員、工會主席、團支部書記組成負責搶險人員的調配，現場搶險人員工作協調，事故調查處理和上報工作。后勤保障組：主要由保管、部分運行人員組成，負責搶險物資等的調運及后勤保障工作。（二）、搶險機械設備：裝載機3臺，三輪車、四輪拖拉機50輛。七、通12、汛保障1、汛期站領導，值班人員必須堅守崗位，盡職盡責，保持24小時通汛暢通。2、泵站現有內線電話，站長室、調度室、泵房、保持24小時通汛暢通，并開通了各群管聯防搶險組織部分固定電話和移動電話，保證24小時暢通。防汛搶險應急預案一、洪水入渠應急預案1、報告程序當發生洪水入渠時，無論停水與上水期間，站長張黎云立即在第一時間將入渠地段、時間、流量大小、水位情況上報處防汛領導小組，張黎云告知全體防汛工作人員，解新立通知上、下游泵站，同時解新立通知聯防組織作好搶險準備，進入防汛備戰狀態，根據上級指令進行進一步部署。2、險情應急處理程序行水期發生洪水入渠（1）當發生東一支干渠前段洪水入渠時，渠道水位逐步接13、近警戒水位時，張黎云立即下令打開東一支113、113-1、114、115、116、116-1、117調節水位，保持渠道較低水位運行，解新立及時通知上游泵站做好散水及防洪搶險準備工作。（2）如果入渠洪水太大，超警戒水位時，張黎云立即下令打開東一支退水閘進行退水，以便迅速降低入洪渠道水位，解新立及時通知上游泵站關閉東一支節制閘，打開上游斗口散水，確保渠道及建筑物的安全，遇緊急情況無法與管理處取得聯系，張黎云立即組織完全開啟東一支斗口及退水閘泄洪，必要時馬曉明組織當值運行班組開機將洪水抽送到東二支進行散水，確保渠道及建筑物安全。（3）當東二支干渠洪水入渠時，張黎云立即下令加大201#、202#、2014、3#、204#、205#斗口進行散水，由馬曉明組織做好減機準備，解新立根據實際情況通知下游泵站開機，將洪水抽送到東三支進行散水。（4）當東二支干渠洪水太大，張黎云立即組織打開東二支所有斗口進行散水，馬曉明組織當值運行班組停機，解新立通知上游泵站關閉東一支節制閘，打開斗口散水，同時通知下游泵站開機將洪水抽送到東三支進行散水，確保渠道建筑物安全。停水期間發生洪水入渠：停水期間打開東一支所有斗口及退水閘，打開東二支所有斗口。當東一支、東二支洪水入渠時，分以下情況做出應急反應：（1）東一支洪水入渠量較小，解新立根據實際情況，通知各受益村群管聯防組織作好防洪搶險準備工作。（2）如果入渠洪水量較大，持續增15、大，無減弱跡象，同時已漫堤危機重要建筑物安全，張黎云通知上游泵站打開斗口散水，將情況及時匯報處值班領導、調度室，解新立通知各受益村群管聯防組織做好防洪搶險工作。（3）東二支洪水入渠量較小，解新立根據實際情況，通知受益村聯防組織做好防洪搶險準備工作。（4）如果入渠洪水太大，持續增長，無減弱跡象，同時已漫渠堤危機重要建筑物的安全，張黎云及時匯報處領導、調度室，由下游泵站開機將洪水抽送到東三支渠道進行散水，解新立通知灌區各受益村聯防組織做好防洪搶險的準備工作。二、渠道決口的應急預案1、報告程序當發生渠道決口時，無論停水與上水期間，張黎云立即在第一時間將決口位置、時間、流量大小、淹沒區域、工程損毀程度16、等重要情況上報處防汛領導小組，張黎云告知全體防汛人員，解新立通知上、下游泵站，同時，解新立通知聯防組織做好搶險準備。立即投入搶險，根據實際情況及上級指令進一步部署。（1）東一支渠道輸水、行洪過程中發生險情或渠道決口時，張黎云下令采取截斷水流、放空渠道措施，解新立通知上游黑水溝泵站關閉東一支節止閘，張黎云組織打開東一支所有斗口及退水閘泄洪，解新立通知上游黑水溝泵站打開所有斗口散水，盡最大可能降低渠道水位。（2）東二支渠道輸水、行洪過程中發生險情或渠道決口時，張黎云下令采取截斷水源，放空渠道措施，馬曉明組織運行班組停運機組，張黎云組織打開東一支退水閘散水，緊急打開東二支所有斗口散水，必要時張黎云通17、知白府都泵站增加機組，將水抽送到東三支渠道進行散水，盡最大可能降低渠道水位，同時由解新立通知淹沒區域或有可能被淹沒的區域、村莊、群眾及財物及時進行轉移，張黎云組織實施，將群眾及財務轉移到安全地帶。當渠道輸水或行洪過程中發生險情時，一級搶險組織啟動，張黎云負責調動一級搶險隊伍迅速趕往險情地段，將搶險物資和設備運到現場，張黎云組織就近就地取土加固渠堤、處理險情，同時將險情上報二級搶險組織，二級搶險組織趕赴現場察看險情，協助排險，并做好啟動準備。三、水淹泵房的應急處理預案（一）、水淹泵房的應急處理預案1、報查程序當發生渠道決口，山洪爆發，爆管等情況危及泵房，管理房時，張黎云立即在第一時間將險情具體情18、況，工程損毀程度，淹沒現狀等重要情況上報處防汛領導小組，馬曉明告知全體防汛工作人員，解新立通知上下游泵站，同時通知聯防組織做好搶險準備，立即投入搶險，根據實際情況及上級指令進行進一步安排部署。2、洪水進入泵房時，馬曉明即組織顧成龍、馬正鑫、馬耀和、周學文等同志立即堵塞大門和后小門。馬蘭、張曉燕、楊小蘭開啟排污泵及潛水泵負責排出泵坑內積水。王 偉、付志娟負責監盤。當泵房內水位淹沒達一定高度，危急泵房電機安全運行時。這時張黎云立即調動防汛搶險突擊隊人員投入搶險。馬 穎立即組織馬蘭、張曉燕、楊小蘭、王 偉、付志娟負責應采取緊急停機措施，防止電機進水燒毀。當洪水危急高壓室內設備時，應立即斷開高低壓側電19、源，使所有帶電設備處于全部停電狀態，確保設備，人員安全。解新立帶領黑瑞文、馬俊杰、馬長春等立即開啟東一支退水閘，并密切觀察渠道水位。（二）、機組失電跳閘時的應急處理預案1、報告程序：當發生機組失電跳閘，前池水位迅速上漲時，張黎云立即在第一時間將機組失電跳閘原因上報處防汛領導小組，馬曉明告知全體防汛工作人員，立即投入搶險，解新立立即報告處調度室，讓上游泵站立即停機。2、當機組失電壓跳閘時，防汛領導小組在向管理處安全生產防汛工作領導小組匯報的同時，立即啟動一級搶險組織，指揮搶險工作。當班運行人員立即查明原因，將高壓室進線油開關斷開，防止來電機組自起動，損壞電動機。馬穎組織運行人員做好關閉出水閘閥，20、檢查機組倒轉情況的工作，馬曉明組織運行人員做好恢復機組運行的準備工作。張黎云組織搶險人員打開退水閘，所有配水斗口最大限度散水，防止水淹泵房和渠道水位過高發生渠道決口事故。解新立通知群管人員做好散水疏散工作，防止淹沒農田，養護人員檢查渠道和工程設施、管道，發現問題及時匯報處理。當值運行班長及時觀察前池水位，當發生水進泵房時，馬曉明立即組織用備用沙袋封堵各個進水入口，同時由張黎云組織打開東一支所有斗口及退水閘退水。3、停水期間，為防止洪水淹沒泵房，要關閉水泵進、出水閘閥，打開東一支所有斗口及退水閘。4、注意檢查泵站前池水位和泵房周圍防洪堤的水位，并隨時準備用草袋加高，加固防洪堤，以防洪水威脅泵房安21、全。四、壓力管道爆管或管床遭受沖刷管身扭曲變形的應急預案1、報告程序：當發生壓力管道爆管或管床遭受沖刷管身扭曲變形時，張黎云立即在第一時間將險情具體情況、工程損毀程度、淹沒現狀等重要情況向處防汛領導小組進行匯報，張黎云告訴全體防汛工作人員。解新立通知上、下游泵站，同時解新立通知聯防組織做好搶險準備，立即投入現場，根據實際情況及上級指令進一步安排部署。2、當壓力管道發生爆管、漏水或由于管床沖刷變形、斷裂時，立即啟動一級搶險組織。馬曉明可下令緊急停運該排壓力管道機組，以防水淹泵房電機燒毀。同時張黎云立即組織人員疏導，抽排余水。若前池水位持續上漲，應視情況由馬曉明下令增開另一排壓力管道機組或組織打開22、退水閘最大限度散水，同時檢查管床水有無直接進入泵房后池的可能，若有應立即采取攔截疏散措施，或封堵泵房、高低壓室門口，疏導來水，防止水入泵房。檢查管床水路是否暢通，是否威脅到其他壓力管道的安全，及時采取疏散管床積水措施，防止壓力管床積水沉陷，同時報告上級搶險組織。管理處立即啟動二級搶險組織，通知工程公司搶險，采取更換預應力砼壓力管道，換裝鋼管，澆筑鎮墩或澆注砼管箍等措施，迅速修復壓力管道。3、每次開停或加減機組時，必須安排黑瑞文對壓力管道進行認真檢查，查看砼管有無漏水、爆管等情況。五、渡槽垮塌1、報告程序：當發生水閘渡槽垮塌時，張黎云立即在第一時間將險情具體情況，工程損毀程度、淹沒現狀等重要情況23、上報處防汛領導小組，馬曉明告知全體防汛工作人員，解新立通知上下游泵站，同時通知聯防組織做好搶險準備，立即投入搶險，根據實際情況及上報指令進行進一步安排部署。2、當出現東一支退水閘垮塌前期征兆時，立即啟動一級搶險組織，張黎云、馬曉明聯系迅速調集人力，物力全力組織搶險，盡可能控制險情，并由解新立及時通知上游泵站停運所有機組向上下游泵站發出警報協同搶險，并迅速報告二級搶險組織，由管理處啟動二級搶險組織，組織工程公司搶險，同時通知臨近村莊做好人員，財產的轉移準備。 3、當發生渡槽垮塌時，張黎云立即在第一時間將險情具體情況、工程損毀程度、淹沒現狀等重要情況上報處防汛領導小組。張黎云告知全體防汛工作人員，解新立通知上、下游泵站，同時解新立通知聯防組織做好搶險準備，立即投入搶險，根據實際情況及上級指令進一步安排部署。4、當發現石壩、金雞溝、清水河、干灣溝渡槽垮塌前期征兆時，立即啟動一級搶險組織。張黎云聯系迅速調集人力、物力全力組織搶險，盡可能控制險情，并由解新立及時通知上游泵站關閉東一支節止閘，打開所有斗口散水，向上、下游泵站發出警報協同搶險，并迅速報告二級搶險組織，由管理處啟動二級搶險組織，組織工程公司搶險，同時通知臨近村莊做好人員財產的轉移準備。備注：馬曉明不在時有馬穎代替一切防汛搶險工作。 解新立不在時有馬長春代替一切防汛搶險工作。