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1、2018年鎮(zhèn)森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案（一）編制目的 為貫徹落實(shí)“預(yù)防為主、積極消滅”的方針，建立健全森林火災(zāi)應(yīng)急處置工作機(jī)制，加強(qiáng)火情預(yù)警監(jiān)測(cè)，規(guī)范火災(zāi)處置程序，確保我鎮(zhèn)在處置森林火災(zāi)時(shí)反應(yīng)及時(shí)、準(zhǔn)備充分、指揮有方、撲救有力，最大限度地減少森林火災(zāi)及財(cái)產(chǎn)損失和人員傷亡，保護(hù)森林資源，維護(hù)生態(tài)安全，建設(shè)生態(tài)文明。（二）編制依據(jù)中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法、中華人民共和國(guó)森林法、(省森林防火條例、省森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案和市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案和市森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案以及縣森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案等。（三）適用范圍本預(yù)案適用于鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的森林火災(zāi)的應(yīng)對(duì)工作。（四）工作原則1統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。在鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府的統(tǒng)一領(lǐng)2、導(dǎo)下，實(shí)行行政村首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和“分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理的原則，落實(shí)森林火災(zāi)應(yīng)急處置措施。2協(xié)調(diào)配合，快速反應(yīng)。鎮(zhèn)人民政府森林防火指揮部及其成員單位按照各自職責(zé)，依據(jù)本預(yù)案確定的任務(wù)，密切協(xié)作，快速反應(yīng)，積極應(yīng)對(duì)，形成合力。3科學(xué)撲救，以人為本。建立以半專(zhuān)業(yè)撲火隊(duì)伍為主、其他應(yīng)急力量聯(lián)合行動(dòng)的撲火機(jī)制，把保障人民的生命安全作為首要任務(wù)，加強(qiáng)重要設(shè)施和居民點(diǎn)的安全防范，努力避免人員傷亡，減少災(zāi)害損失。（五）災(zāi)害分級(jí)按照受害森林面積和傷亡人數(shù)，森林火災(zāi)分為一般森林火災(zāi)、較大森林火災(zāi)、重大森林火災(zāi)和特別重大森林火災(zāi)。森林火災(zāi)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)附則。二、組織指揮體系（一）鎮(zhèn)森林防火指揮部1組成人員指揮長(zhǎng)：鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)3、長(zhǎng)常務(wù)副指揮長(zhǎng)：鎮(zhèn)人民政府分管副鎮(zhèn)長(zhǎng)副指揮長(zhǎng)：鎮(zhèn)人武部部長(zhǎng)成員由鎮(zhèn)人民政府森林防火指揮部各成員單位領(lǐng)導(dǎo)組成。2職責(zé)鎮(zhèn)人民政府森林防火指揮部負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)全鎮(zhèn)森林防火工作，指揮部辦公室設(shè)在鎮(zhèn)林技站，負(fù)責(zé)指揮部日常工作。村（居）委會(huì)根據(jù)需要設(shè)立森林防火指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織、調(diào)和指導(dǎo)本轄區(qū)的森林防火工作。（二）撲火前線指揮部森林火災(zāi)撲救工作由屬地村（居）委會(huì)森林防火指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)指揮。跨村（居）的森林火災(zāi)撲救工作，由當(dāng)?shù)卮澹ň樱┪瘯?huì)森林防火指揮機(jī)構(gòu)分別指揮，鎮(zhèn)森林防火指揮部負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。必要時(shí)，鎮(zhèn)森林防火指揮部根據(jù)撲救工作需要成立臨時(shí)撲火前線指揮部或組成由鎮(zhèn)指揮部領(lǐng)導(dǎo)或負(fù)責(zé)該村（居）責(zé)任區(qū)的鎮(zhèn)黨4、政班子成員為組長(zhǎng)、相關(guān)人員為成員的火災(zāi)撲救督導(dǎo)組。火災(zāi)發(fā)生地村（居）委會(huì)根據(jù)火情態(tài)勢(shì)和撲火工作需要，在森林火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)成立臨時(shí)撲火前線指揮部，明確現(xiàn)場(chǎng)指揮人員，參加撲火的單位和個(gè)人必須服從撲火前線指揮部的統(tǒng)一指揮。（三）專(zhuān)家組森林防火指揮部根據(jù)需要設(shè)立專(zhuān)家組，對(duì)森林火災(zāi)應(yīng)對(duì)工作提供政策、技術(shù)咨詢(xún)與建議。三、預(yù)警和信息報(bào)告（一）預(yù)警1預(yù)警分級(jí)根據(jù)森林火險(xiǎn)等級(jí)、火行為特征和可能造成的危害程度，將森林火險(xiǎn)預(yù)警級(jí)別劃分為四個(gè)等級(jí)，由低到高依次用藍(lán)色、黃色、橙色和紅色表示。2預(yù)警發(fā)布林業(yè)部門(mén)和氣象部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)會(huì)商，制作森林火險(xiǎn)預(yù)警信息，通過(guò)預(yù)警信息發(fā)布平臺(tái)和電視、手機(jī)短信等多渠道向涉險(xiǎn)區(qū)域相關(guān)部門(mén)和公眾發(fā)布。5、必要時(shí)，鎮(zhèn)人民政府森林防火指揮部向村（居）委會(huì)森林防火指揮機(jī)構(gòu)發(fā)布預(yù)警信息，提出工作要求。3預(yù)警響應(yīng)(1)當(dāng)發(fā)布藍(lán)色預(yù)警信息后，應(yīng)采取以下響應(yīng)措施：加強(qiáng)值班調(diào)度和火情監(jiān)測(cè)；森林防火重點(diǎn)期內(nèi)，未經(jīng)批準(zhǔn)不得在森林防火區(qū)內(nèi)用火；加強(qiáng)森林防火宣傳和野外用火管理；縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府檢查森林防火物資、裝備完好情況，做好撲火應(yīng)急準(zhǔn)備。(2)當(dāng)發(fā)布黃色預(yù)警信息后，應(yīng)采取以下響應(yīng)措施：鎮(zhèn)人民政府森林防火指揮部加強(qiáng)值班調(diào)度和檢查督促，并有一名以上副指揮長(zhǎng)在崗待命；巡山護(hù)林員加強(qiáng)森林防火宣傳和巡查，鎮(zhèn)村干部深入所包干責(zé)任片區(qū)督查，嚴(yán)格控制野外用火；適時(shí)派出工作組深入基層檢查督促，落實(shí)森林火災(zāi)防范和應(yīng)急措施；鎮(zhèn)半專(zhuān)業(yè)6、撲火隊(duì)進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)。(3)當(dāng)發(fā)布橙色預(yù)警信息后，應(yīng)采取以下響應(yīng)措施：預(yù)警信息發(fā)布平臺(tái)和電視、互聯(lián)網(wǎng)等公共媒體在發(fā)布橙色預(yù)警信號(hào)的同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)森林防火宣傳，播放森林防火公益廣告；森林防火重點(diǎn)期內(nèi)，鎮(zhèn)人民政府依據(jù)縣人民政府發(fā)布森林防火禁火令，停止煉山等野外特殊用火審批，全面禁止一切野外用火；鎮(zhèn)人民政府適時(shí)派出工作組深入林區(qū)村（居）開(kāi)展森林防火督查。鎮(zhèn)人民政府布置力量設(shè)崗加哨，加強(qiáng)防火檢查；鎮(zhèn)半專(zhuān)業(yè)撲火隊(duì)進(jìn)入戰(zhàn)備狀態(tài)。(4)當(dāng)發(fā)布紅色預(yù)警信息后，應(yīng)采取以下響應(yīng)措施：鎮(zhèn)人民政府森林防火指揮部應(yīng)召集鎮(zhèn)氣象服務(wù)站等有關(guān)部門(mén)，分析森林火險(xiǎn)形勢(shì)，研究應(yīng)對(duì)措施；公安派出所會(huì)同有關(guān)部門(mén)及時(shí)組織開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)查野7、外違規(guī)用火，加大森林火災(zāi)案件的查處力度，并及時(shí)向社會(huì)公布；鎮(zhèn)人民政府森林防火指揮部適時(shí)派出工作組深入各地開(kāi)展森林防火督查和指導(dǎo)；鎮(zhèn)人民政府應(yīng)布置大量防火力量到重要區(qū)域，嚴(yán)防死守；鎮(zhèn)半專(zhuān)業(yè)撲火隊(duì)進(jìn)入一級(jí)戰(zhàn)備狀態(tài)。（二）火情監(jiān)測(cè)利用國(guó)家林火衛(wèi)星監(jiān)測(cè)中心、省氣象遙感中心提供的衛(wèi)星熱點(diǎn)監(jiān)測(cè)圖像及監(jiān)測(cè)報(bào)告，通過(guò)遠(yuǎn)程監(jiān)控、高山嘹望、地面巡護(hù)等形式，構(gòu)建立體林火監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，密切監(jiān)視火情動(dòng)態(tài)。（三）氣象服務(wù)鎮(zhèn)氣象主信息服務(wù)站及時(shí)跟蹤縣級(jí)以上的天氣預(yù)報(bào)，及時(shí)提供氣象信息服務(wù)，并依據(jù)天氣趨勢(shì)制訂方案，必要時(shí)報(bào)告請(qǐng)求實(shí)施人工影響天氣作業(yè)，為降低森林火險(xiǎn)等級(jí)和撲滅森林火災(zāi)創(chuàng)造條件。（四）信息管理1歸口管理森林火災(zāi)信息由8、鎮(zhèn)人民政府森林防火指揮部辦公室歸口管理，嚴(yán)格按規(guī)定的時(shí)限和程序上報(bào)。2信息報(bào)告鎮(zhèn)人民政府和村（居）委會(huì)森林防火指揮部應(yīng)按照“有火必報(bào)”的要求，及時(shí)、準(zhǔn)確、規(guī)范報(bào)告森林火災(zāi)信息。對(duì)以下森林火災(zāi)信息，鎮(zhèn)人民政府森林防火指揮部核準(zhǔn)后應(yīng)立即以上向縣人民政府森林防火指揮部報(bào)告，同時(shí)通報(bào)有關(guān)部門(mén)：地區(qū)交界處的森林火災(zāi)；造成人員死亡或重傷的森林火災(zāi)；過(guò)火森林面積超過(guò)40公頃的森林火災(zāi)；威脅村莊、居民區(qū)和重要單位、設(shè)施的森林火災(zāi)；發(fā)生在省級(jí)以上自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園及其他重點(diǎn)林區(qū)的森林火災(zāi)；超過(guò)12個(gè)小時(shí)尚未撲滅明火的森林火災(zāi)；需要省市縣支援撲救的森林火災(zāi)；其他需要報(bào)告的森林火災(zāi)。四、應(yīng)急響應(yīng)（一）9、分級(jí)響應(yīng)根據(jù)森林火災(zāi)發(fā)展態(tài)勢(shì)，按照“分級(jí)響應(yīng)、屬地為主”的原則，及時(shí)調(diào)整撲火組織指揮部和力量。森林火災(zāi)發(fā)生后，當(dāng)?shù)貞?yīng)第一時(shí)間采取措施，做到“打早、打小、打了”。初判發(fā)生一般森林火災(zāi)和較大森林火災(zāi)，分別由鎮(zhèn)或請(qǐng)求縣人民政府森林防火指揮部負(fù)責(zé)指揮；初判發(fā)生重大、特別重大森林火災(zāi)，分別請(qǐng)求市縣或省人民政府森林防火指揮部負(fù)責(zé)指揮；必要時(shí)，可對(duì)指揮層級(jí)進(jìn)行調(diào)整，嚴(yán)格實(shí)行行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。（二）響應(yīng)措施森林火災(zāi)發(fā)生后，各村（居）委會(huì)根據(jù)工作需要，組織采取以下措施：1撲救火災(zāi)立即就近組織村級(jí)撲火應(yīng)急隊(duì)、鎮(zhèn)半專(zhuān)業(yè)撲火隊(duì)趕赴現(xiàn)場(chǎng)處置，力爭(zhēng)將火災(zāi)撲滅在初發(fā)階段。必要時(shí)，請(qǐng)求縣森林消防專(zhuān)業(yè)隊(duì)、公安消防大隊(duì)、武警中隊(duì)、10、民兵、預(yù)備役部隊(duì)等救援力量，必要時(shí)向縣市人民政府森林防火指揮部申請(qǐng)調(diào)動(dòng)省武警森林部隊(duì)、省航空消防飛機(jī)、其它設(shè)區(qū)市縣專(zhuān)業(yè)森林消防隊(duì)參與撲救。各撲火力量在撲火前線指揮部的統(tǒng)一調(diào)度指揮下，明確任務(wù)分工，落實(shí)撲救責(zé)任。撲火前線指揮員應(yīng)認(rèn)真分析地理環(huán)境和火場(chǎng)態(tài)勢(shì)，時(shí)刻注意觀察天氣和火勢(shì)的變化，確保撲火隊(duì)伍在行進(jìn)、撲火過(guò)程中的人身安全。不得動(dòng)員殘疾人、孕婦、學(xué)生和未成年人以及其他不適宜參加森林火災(zāi)撲救的人員參加撲火工作。2轉(zhuǎn)移安置人員當(dāng)居民點(diǎn)、人員密集區(qū)受到森林火災(zāi)威脅時(shí)，及時(shí)采取有效阻火措施，開(kāi)設(shè)防火隔離帶，制定緊急疏散方案，落實(shí)責(zé)任人，明確安全撤離路線，有組織、有秩序地疏散人民群眾，確保人身安全。妥善11、做好轉(zhuǎn)移群眾安置工作，確保人民群眾“衣、食、住”的基本保障和必要的醫(yī)療保障。3醫(yī)療救治火災(zāi)發(fā)生要積極開(kāi)展醫(yī)療救治工作，迅速將受傷人員送醫(yī)院治療，重傷員實(shí)施異地救治。鎮(zhèn)衛(wèi)生院視情況組織醫(yī)療專(zhuān)家協(xié)助進(jìn)行救治，或派出衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍趕赴火災(zāi)發(fā)生地，成立臨時(shí)醫(yī)院或醫(yī)療點(diǎn)，實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)救治。4善后處置做好遇難人員的善后工作，撫慰遇難者家屬。對(duì)因撲救森林火災(zāi)負(fù)傷、致殘或者死亡的人員，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予醫(yī)療、撫恤。5保護(hù)重要目標(biāo)當(dāng)軍事設(shè)施、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)儲(chǔ)存設(shè)備、輸油氣管道等重要目標(biāo)物和重大危險(xiǎn)源受到火災(zāi)威脅時(shí)，迅速調(diào)集鎮(zhèn)半專(zhuān)業(yè)隊(duì)，通過(guò)開(kāi)設(shè)防火隔離帶等手段，全力消除威脅，確保目標(biāo)安全。6后勤與治安森林火災(zāi)發(fā)生鎮(zhèn)人12、民政府負(fù)責(zé)撲火后勤保障。鎮(zhèn)人民政府組織人員運(yùn)送火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)所需的撲火機(jī)具、器材、設(shè)備、燃料、食品、飲用水等物資，優(yōu)先保證一線撲火人員的食品和飲用水。撲火機(jī)具、器材、設(shè)備等物資火災(zāi)發(fā)生地不足時(shí)，請(qǐng)求由縣人民政府森林防火指揮部調(diào)集，并確定專(zhuān)人負(fù)責(zé)，確保撲火物資安全、快速到達(dá)指定地點(diǎn)。必要時(shí)，在火災(zāi)發(fā)生地實(shí)行局部交通管制，嚴(yán)厲打擊借機(jī)盜竊、搶劫、哄搶救災(zāi)物資、傳播謠言等違法犯罪行為。在重要場(chǎng)所加強(qiáng)治安巡邏，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。7發(fā)布信息通過(guò)鎮(zhèn)人民政府授權(quán)發(fā)布新聞稿、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會(huì)和設(shè)立專(zhuān)業(yè)網(wǎng)站、官方微博等方式途徑，及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面向社會(huì)發(fā)布森林火災(zāi)和應(yīng)對(duì)工作信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。發(fā)布內(nèi)容包括13、起火時(shí)間、地點(diǎn)、過(guò)火面積、損失、撲救過(guò)程和火案查處、責(zé)任追究等情況。8火場(chǎng)清理森林火災(zāi)撲滅后，繼續(xù)組織撲火人員做好余火清理工作，劃分責(zé)任區(qū)域，并留足人員看守火場(chǎng)。經(jīng)檢查驗(yàn)收達(dá)到無(wú)火無(wú)煙并報(bào)現(xiàn)場(chǎng)指揮員批準(zhǔn)后，火場(chǎng)看守人員方可撤離。9應(yīng)急結(jié)束在森林火災(zāi)全部撲滅、火場(chǎng)清理驗(yàn)收合格、次生災(zāi)害后果基本消除后，由啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的原部決定終止應(yīng)急響應(yīng)。（三）鎮(zhèn)級(jí)層面應(yīng)對(duì)工作森林火災(zāi)發(fā)生后，根據(jù)火災(zāi)嚴(yán)重程度、火場(chǎng)發(fā)展態(tài)勢(shì)和當(dāng)?shù)負(fù)渚惹闆r，報(bào)請(qǐng)縣級(jí)層面應(yīng)對(duì)工作設(shè)定V級(jí)、IV級(jí)、III級(jí)、II級(jí)、I級(jí)五個(gè)響應(yīng)等級(jí)，其中V級(jí)最低，I級(jí)最高。1V級(jí)響應(yīng)(1)啟動(dòng)條件：發(fā)生重傷1人以上、3人以下尚未撲滅明火的森林火災(zāi)；發(fā)生14、在重點(diǎn)地區(qū)3小時(shí)內(nèi)尚未撲滅明火的森林火災(zāi)；發(fā)生在重點(diǎn)時(shí)段12小時(shí)或其它時(shí)段24小時(shí)內(nèi)尚未撲滅明火的森林火災(zāi)；發(fā)生在其它危險(xiǎn)性較大或影響較大的森林火災(zāi)。符合上述條件之一的，由縣森林防火指揮部啟動(dòng)V級(jí)響應(yīng)。(2)響應(yīng)措施：鎮(zhèn)人民政府森林防火指揮部辦公室進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，立即向鎮(zhèn)人民政府森林防火指揮部指揮長(zhǎng)或副指揮長(zhǎng)報(bào)告火情，加強(qiáng)撲火指導(dǎo)和火情調(diào)度，及時(shí)發(fā)布火災(zāi)相關(guān)信息；督促火災(zāi)發(fā)生地村（居）森林防火指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人親赴一線指揮，調(diào)動(dòng)鎮(zhèn)半專(zhuān)業(yè)森林消防隊(duì)、村級(jí)撲火應(yīng)急分隊(duì)參加撲救工作；請(qǐng)求縣人民政府森林防火指揮部調(diào)集其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)半專(zhuān)業(yè)森林消防隊(duì)支援。必要時(shí)申請(qǐng)調(diào)動(dòng)省航空消防飛機(jī)、省武警森林部隊(duì)和相鄰縣專(zhuān)業(yè)森林消15、防隊(duì)支援；根據(jù)需要督促火災(zāi)發(fā)生地做好醫(yī)療救助等工作。2IV級(jí)響應(yīng)(1)啟動(dòng)條件：發(fā)生死亡1人以上3人以下或者重傷3人以上10人以下、尚未撲滅明火的森林火災(zāi)；發(fā)生在重點(diǎn)地區(qū)6小時(shí)內(nèi)未撲滅明火的森林火災(zāi)；發(fā)生在重點(diǎn)時(shí)段24小時(shí)或者其他時(shí)段36小時(shí)尚未撲滅明火的森林火災(zāi)；發(fā)生其他危險(xiǎn)性較大的森林火災(zāi)。符合上述條件之一的，報(bào)請(qǐng)縣人民政府森林防火指揮部啟動(dòng)IV級(jí)響應(yīng)。(2)響應(yīng)措施：鎮(zhèn)人民政府森林防火指揮部及時(shí)組織火情會(huì)商，分析火險(xiǎn)形勢(shì)，研究火災(zāi)撲救措施，及時(shí)發(fā)布火災(zāi)相關(guān)信息；請(qǐng)求縣人民政府森林防火指揮部派出工作組現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)火災(zāi)撲救工作，及時(shí)按程序調(diào)集鄉(xiāng)鎮(zhèn)半專(zhuān)業(yè)森林消防隊(duì)，必要時(shí)申請(qǐng)武警森林部隊(duì)、航空消防16、飛機(jī)支援。根據(jù)需要請(qǐng)派出醫(yī)療工作組現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展醫(yī)療救助；全力做好天氣預(yù)報(bào)和火場(chǎng)天氣實(shí)況服務(wù)，根據(jù)氣象條件配合開(kāi)展人工影響天氣作業(yè)。3III級(jí)響應(yīng)(1)啟動(dòng)條件：發(fā)生死亡3人以上10人以下或者重傷10人以上50人以下，尚未撲滅明火的較大森林火災(zāi)；發(fā)生在重點(diǎn)地區(qū)24小時(shí)尚未撲滅明火的森林火災(zāi)；發(fā)生在重點(diǎn)時(shí)段48小時(shí)尚未撲滅明火的森林火災(zāi)；發(fā)生危險(xiǎn)性較大的森林火災(zāi)。符合上述條件之一時(shí)，請(qǐng)求縣人民政府森林防火指揮部啟動(dòng)III級(jí)響應(yīng)。(2)響應(yīng)措施：根據(jù)需要請(qǐng)求縣人民政府森林防火指揮部成立縣撲火前線指揮部，設(shè)立綜合協(xié)調(diào)、火災(zāi)撲救、醫(yī)療救護(hù)、應(yīng)急保障、信息發(fā)布、社會(huì)穩(wěn)定等工作組。指導(dǎo)火災(zāi)發(fā)生地森林防火指揮機(jī)構(gòu)17、制定森林火災(zāi)撲救方案，及時(shí)調(diào)動(dòng)有效撲火力量參加火災(zāi)撲救工作；鎮(zhèn)人民政府森林防火指揮部領(lǐng)導(dǎo)率有關(guān)工作組現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)火災(zāi)撲救工作。必要時(shí)，向縣人民政府森林防火指揮部申請(qǐng)武警森林部隊(duì)、航空消防飛機(jī)、其他設(shè)區(qū)市、縣專(zhuān)業(yè)森林消防隊(duì)支援；根據(jù)需要協(xié)調(diào)做好撲火物資調(diào)撥運(yùn)輸、受威脅群眾轉(zhuǎn)移疏散、衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍增援等工作；加強(qiáng)氣象保障服務(wù)，積極要求人工影響天氣作業(yè)；組織搶修通信、電力、交通等基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)施局部交通管制，保障應(yīng)急通信、電力和交通運(yùn)輸暢通；協(xié)助配合新聞媒體加強(qiáng)撲救火災(zāi)宣傳報(bào)道，做好輿論導(dǎo)向。4級(jí)響應(yīng)(1)啟動(dòng)條件：森林火災(zāi)初判為重大森林火災(zāi)；發(fā)生在重點(diǎn)地區(qū)48小時(shí)、重點(diǎn)時(shí)段72小時(shí)，尚未撲滅明火的森18、林火災(zāi)；發(fā)生威脅到居民聚集區(qū)、軍事設(shè)施、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)儲(chǔ)備設(shè)備，可能造成重大損失或重大影響的森林火災(zāi)。符合上述條件之一時(shí)，請(qǐng)求縣人民政府森林防火指揮部啟動(dòng)II級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。(2)響應(yīng)措施：鎮(zhèn)人民政府森林防火指揮部應(yīng)立即成立撲火前線指揮部，設(shè)立綜合協(xié)調(diào)、火災(zāi)撲救、醫(yī)療救治、應(yīng)急保障、信息發(fā)布、社會(huì)穩(wěn)定等工作組。鎮(zhèn)人民政府森林防火指揮部負(fù)責(zé)人率各工作組趕赴一線協(xié)調(diào)指揮，必要時(shí)請(qǐng)求縣政府領(lǐng)導(dǎo)親赴一線指揮；調(diào)動(dòng)所有有效撲火力量參加火災(zāi)撲救工作，根據(jù)需要請(qǐng)求更上級(jí)人民政府森林防火指揮部要求省人民政府森林防火指揮部調(diào)派武警森林部隊(duì)和航空護(hù)林飛機(jī)及其他設(shè)區(qū)市縣專(zhuān)業(yè)森林消防隊(duì)等撲火力量予以支援；迅速轉(zhuǎn)移受威脅群19、眾，做好人員安置和傷員救治工作，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定；組織搶修通信、電力、交通等基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)行局部交通管制，保障應(yīng)急通信、電力和交通運(yùn)輸暢通；加強(qiáng)重要目標(biāo)物和重大危險(xiǎn)源的保護(hù)，防止次生災(zāi)害；加強(qiáng)氣象保障服務(wù)，積極協(xié)助配合人工影響天氣作業(yè)；加強(qiáng)輿情分析，及時(shí)發(fā)布森林火災(zāi)信息，統(tǒng)一協(xié)調(diào)森林火災(zāi)撲救宣傳報(bào)道及輿論引導(dǎo)工作。5I級(jí)響應(yīng)(1)啟動(dòng)條件：森林火災(zāi)初判為特別重大森林火災(zāi)；嚴(yán)重威脅城區(qū)、居民聚集區(qū)、軍事設(shè)施、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)儲(chǔ)備設(shè)備，損失特別巨大，影響國(guó)土安全和社會(huì)穩(wěn)定。符合上述條件之一時(shí)，鎮(zhèn)人民政府森林防火指揮部立即向縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，啟動(dòng)I級(jí)響應(yīng)。(2)響應(yīng)措施：請(qǐng)求縣人民政府應(yīng)立即向市人民20、政府或市人民政府森林防火指揮部報(bào)告，請(qǐng)按市I級(jí)響應(yīng)成立市撲火現(xiàn)場(chǎng)總指揮部，按市撲火現(xiàn)場(chǎng)指揮部要求迅速開(kāi)展撲救工作；請(qǐng)求縣人民政府調(diào)動(dòng)本縣所有有效撲火力量參加火災(zāi)撲救工作。申請(qǐng)調(diào)動(dòng)省航空護(hù)林飛機(jī)、省武警森林部隊(duì)及其他設(shè)區(qū)市縣專(zhuān)業(yè)森林消防隊(duì)支援，必要時(shí)申請(qǐng)調(diào)動(dòng)駐潯、駐省部隊(duì)支援；迅速轉(zhuǎn)移受威脅的群眾，做好人員安置和醫(yī)療救治工作和后勤保障，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定；組織搶修通信、電力、交通等基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)行周邊交通管制，保障應(yīng)急通信、電力和交通運(yùn)輸暢通；對(duì)重要目標(biāo)物和重大危險(xiǎn)源實(shí)行重點(diǎn)布防，防止次生災(zāi)害；做好氣象保障服務(wù)，適時(shí)組織人工影響天氣作業(yè)；認(rèn)真分析輿情，及時(shí)發(fā)布森林火災(zāi)信息，統(tǒng)一協(xié)調(diào)森林撲救宣傳報(bào)道及輿論21、引導(dǎo)工作；根據(jù)需要采取其他應(yīng)急措施。五、后期處置（一）火災(zāi)調(diào)查評(píng)估火災(zāi)發(fā)生后林業(yè)工作站應(yīng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)森林火災(zāi)發(fā)生原因、肇事者、事故責(zé)任和損失情況等進(jìn)行調(diào)查和評(píng)估，向鎮(zhèn)地人民政府和上級(jí)林業(yè)主管部門(mén)提交評(píng)估報(bào)告。較大森林火災(zāi)由縣林業(yè)局會(huì)同有關(guān)部門(mén)進(jìn)行初步調(diào)查評(píng)估，報(bào)告縣人民政府森林防火總指揮部。重大、特別重大的森林火災(zāi)報(bào)請(qǐng)省里直接進(jìn)行調(diào)查評(píng)估。（二）工作總結(jié)火災(zāi)發(fā)生地人民政府森林防火指揮部應(yīng)及時(shí)總結(jié)、分析火災(zāi)發(fā)生的原因和應(yīng)吸取的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施。較大、重大、特別重大森林火災(zāi)撲救工作結(jié)束后，鎮(zhèn)人民政府應(yīng)向縣人民政府上報(bào)火災(zāi)事故調(diào)查報(bào)告，重大、特別重大的森林火災(zāi)事故調(diào)查報(bào)告由縣森林防火指揮部抄22、報(bào)省人民政府森林防火總指揮部。（三）獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究根據(jù)省森林防火條例、市森林防火行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制實(shí)施辦法和縣森林防火行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制實(shí)施辦法以及鎮(zhèn)森林防火行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制實(shí)施辦法對(duì)在撲火工作中貢獻(xiàn)突出的單位和個(gè)人給予表?yè)P(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)在火災(zāi)事故中負(fù)有責(zé)任的人員依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行責(zé)任追究。六、綜合保障（一）隊(duì)伍保障撲救森林火災(zāi)以鎮(zhèn)半專(zhuān)業(yè)撲火隊(duì)等受過(guò)專(zhuān)業(yè)訓(xùn)練的撲火力量為主，村級(jí)撲火應(yīng)急隊(duì)為輔，必要時(shí)可按程序請(qǐng)求省武警森林部隊(duì)、航空消防飛機(jī)、其他設(shè)區(qū)市縣專(zhuān)業(yè)森林消防隊(duì)、當(dāng)?shù)伛v軍、民兵預(yù)備役部隊(duì)等力量協(xié)助撲救工作。各種撲火力量應(yīng)接受當(dāng)?shù)厣址阑饟浠鹎熬€指揮部的統(tǒng)一指揮，互相支援、積極配合、協(xié)同作戰(zhàn)。跨區(qū)域調(diào)動(dòng)23、專(zhuān)業(yè)森林消防隊(duì)執(zhí)行撲火任務(wù)，鎮(zhèn)人民政府或其森林防火指揮部申請(qǐng)，由縣人民政府森林防火指揮部根據(jù)火場(chǎng)態(tài)勢(shì)和撲火工作需要，下達(dá)支援調(diào)動(dòng)命令，受援地負(fù)責(zé)組織后勤等有關(guān)保障工作。支援的半專(zhuān)業(yè)森林消防隊(duì)服從統(tǒng)一的調(diào)度。請(qǐng)求調(diào)動(dòng)武警森林部隊(duì)或其他設(shè)區(qū)縣專(zhuān)業(yè)森林消防隊(duì)增援撲火，由縣人民政府或其森林防火指揮部逐級(jí)申請(qǐng)，由省人民政府森林防火總指揮部根據(jù)火場(chǎng)態(tài)勢(shì)和撲火工作需要批準(zhǔn)實(shí)施。調(diào)動(dòng)當(dāng)?shù)伛v軍、民兵預(yù)備役部隊(duì)等力量執(zhí)行撲火任務(wù)，由市人民政府森林防火指揮部分別會(huì)商縣人武部、武警中隊(duì)、縣公安消防大隊(duì)等，按有關(guān)規(guī)定程序組織實(shí)施。（二）運(yùn)輸保障增援撲火兵力及攜帶裝備的運(yùn)輸以公路運(yùn)輸為主，特殊情況由鐵路部門(mén)負(fù)責(zé)組織實(shí)施。24、森林防火專(zhuān)用車(chē)輛執(zhí)行撲救森林火災(zāi)任務(wù)時(shí)，依法免收高速公路和收費(fèi)公路通行費(fèi)，在確保安全的前提下，不受行駛路線、行駛方向、行駛速度和信號(hào)燈的限制。（三）航空消防飛機(jī)保障根據(jù)鎮(zhèn)人民政府或森林防火指揮部申請(qǐng)，縣森林防火指揮部根據(jù)火場(chǎng)態(tài)勢(shì)或撲火工作需要，向上級(jí)人民政府森林防火總指揮部申請(qǐng)調(diào)動(dòng)航空消防飛機(jī)參與撲救森林火災(zāi)，省人民政府森林防護(hù)總指揮部根據(jù)撲火工作需要批準(zhǔn)，具體實(shí)施由省航空護(hù)林站負(fù)責(zé)。（四）通信與信息保障應(yīng)建立健全鎮(zhèn)、村（居）與火場(chǎng)森林防火應(yīng)急通信保障體系，配備與撲火需要相適應(yīng)的通信設(shè)備和通信指揮系統(tǒng)。電信、移動(dòng)、聯(lián)通等通信保障部門(mén)應(yīng)保障在緊急狀態(tài)下?lián)渚壬只馂?zāi)時(shí)的通信暢通。充分利用林業(yè)、氣象25、等部門(mén)提供天氣形勢(shì)分析數(shù)據(jù)、衛(wèi)星林火監(jiān)測(cè)云圖、火場(chǎng)實(shí)況圖片圖像、電子地圖及火情調(diào)度等信息，為撲火指揮提供輔助決策支持。（五）物資保障加強(qiáng)鎮(zhèn)森林防火物資儲(chǔ)備庫(kù)建設(shè)，儲(chǔ)備撲火機(jī)具、防護(hù)裝備和通信器材等物資，用于支援各地?fù)浠鹦枰ｆ?zhèn)人民政府森林防火指揮部根據(jù)森林防火工作需要，建立本級(jí)森林防火物資儲(chǔ)備庫(kù)，按照省、市、縣物資儲(chǔ)備要求，配足撲火物資。（六）資金保障鎮(zhèn)人民政府將森林防火經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，鎮(zhèn)財(cái)政要留足森林防火“鎮(zhèn)長(zhǎng)預(yù)備金”，以備撲救重大森林火災(zāi)以上等突發(fā)性事件支出需要。處置森林火災(zāi)所需資金，按縣突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案有關(guān)財(cái)力保障規(guī)定執(zhí)行。（七）培訓(xùn)與演練鎮(zhèn)森林防火指揮部辦公室工作人員和鎮(zhèn)半專(zhuān)業(yè)撲火隊(duì)員、村級(jí)應(yīng)急撲火隊(duì)員、巡山護(hù)林員、林業(yè)種植大戶(hù)每年必參加縣里的撲火演練。通過(guò)演練，熟練掌握本應(yīng)急預(yù)案的各個(gè)環(huán)節(jié)，提高協(xié)同作戰(zhàn)能力，完善應(yīng)急機(jī)制。