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1、2012年汛期防洪度汛應(yīng)急預(yù)案一、 編制概述（一）編制目的 整合項目部資源，提升項目部在洪水期防汛、救援的能力，保證救援工作快速、有序、高效、安全地開展，維護本項目部人員及設(shè)備物資安全及沿岸人民生命財產(chǎn)。（二）編制依據(jù)1、中華人民共和國防汛條例；2、中華人民共和國防洪法；3、中華人民共和國河道管理條例；4、本合同段工程施工形象進度及實際情況。（三）適用范圍本預(yù)案適用于2012年汛期的防洪防汛、搶險救災(zāi)應(yīng)急救援處理工作。 二、工程概況（一）工程河段概況（二）氣象水文屬雨源型河流，徑流主要來自于降水。年內(nèi)分配很不均勻，汛期（5-10月）徑流量占全年徑流量的78.9%，11月至次年4月只占21.1%2、，全年徑流以1、2月份來水最少。下游地區(qū)平均降雨量10001300mm，春汛、秋汛雨峰不如上游明顯。降水年內(nèi)分配及不均勻，510月降水占全年的7080%，7、8、9三個月占年降水量的4060%，冬季雨量稀少。河段主要的水文站有、，其水文特征值見表1。表1 段水文特征值表 測 站多年平均流量(m3/s)歷年最大流量(m3/s)歷年最小流量(m3/s)多年平均水位(m)歷年最高水位(m)歷年最低水位(m)14402160026033.3142.7030.6312301380018223.9634.0720.16（三）長江水位頂托對我合同段施工河段的影響于匯入長江，長江水位的高低直接影響到我合同段的3、施工河段。據(jù)統(tǒng)計，長江水位對頂托影響的范圍較長，一般年份均可影響到，最遠還可影響到。影響的程度和范圍與兩江來水情況密切相關(guān)，當(dāng)長江出現(xiàn)洪峰而未發(fā)生洪峰時，頂托范圍就大；如兩江同時出現(xiàn)洪峰，頂托的范圍就小，但因洪峰下泄不暢，極易造成洪災(zāi)。水庫建庫后，長江對頂托的時間一般都發(fā)生在八月份以前，頂托影響最早發(fā)生在4月中旬，結(jié)束時間最遲在八月下旬，頂托時間最長約100天左右，最短也有50多天。三峽蓄水運用后，長江對水位頂托的時間有所延長。三、2012年汛期防洪形式分析（一）我國長江流域防洪形勢嚴峻2012長江入汛以來，多雨范圍較去年同期明顯偏大，區(qū)域性強降水過程較常年同期多，洪澇災(zāi)害比去年同期重，主雨帶4、位于長江中上游。長江流域中上游全線出現(xiàn)了四次較大的洪峰，7月上旬，長江上游1號洪峰、2號洪峰接踵而至，三峽水庫入庫流量均達5.6萬立方米每秒，強度為歷史少見；從7月14日開始，洞庭湖水系持續(xù)發(fā)生強降雨過程，受其影響，洞庭湖水系沅江、資水、澧水、湘江來水快速增加，19日，長江中游河段今年以來第三號洪峰形成，洞庭湖四水合成最大流量達到3.25萬立方米每秒；7月24日，今年長江第4號洪峰抵達三峽庫區(qū)，三峽水庫迎來建庫以來的最大入庫洪峰，入庫洪峰流量達71200立方米每秒，水庫水位漲至158.04米，這是長江上游1981年以來發(fā)生的最大洪水。長江流域2012年防洪形勢嚴峻。7月初，上游出現(xiàn)了大范圍降雨5、過程，7月4日今年第一次洪峰形成，水庫最大入庫流量11000立方米每秒，中下游水位均出現(xiàn)較大幅度上漲。近年來連續(xù)出現(xiàn)較大洪水考驗，特別是2010年7月洪水和2011年9月秋汛，2012年防汛形勢依舊不容樂觀。（二）2012年我合同段受長江汛期影響較大我合同段施工區(qū)域處于末端，緊挨長江。今年全國普降大雨，長江水位上漲迅猛，我合同段受長江水位上漲頂托影響較大，施工區(qū)域水位高居不下，防洪度汛工作十分繁重。我合同段7月份水位統(tǒng)計見表2：表2： 2012年 7 月水位記錄表日期天氣水位（m)日期天氣水位（m)備注2012-07-01晴22.592012-07-16晴24.672012-07-02晴22.6、552012-07-17晴24.352012-07-03晴22.442012-07-18晴24.202012-07-04晴22.462012-07-19晴轉(zhuǎn)雨24.202012-07-05晴22.492012-07-20晴24.352012-07-06晴22.552012-07-21晴24.452012-07-07晴22.602012-07-22晴轉(zhuǎn)雨24.632012-07-08晴22.682012-07-23晴24.752012-07-09晴22.842012-07-24晴24.802012-07-10晴23.202012-07-25晴24.852012-07-11晴23.472012-07、7-26晴24.872012-07-12陰轉(zhuǎn)雨23.502012-07-13雨23.802012-07-14晴24.402012-07-15晴24.70高程系統(tǒng)：國家85高程系統(tǒng)四、2012年汛期需保護的完建工程（一）灘段1、護灘帶工程2、護岸工程（二）灘段1、護灘帶工程的沉D型排施工已完成。2、護岸工程護岸工程沉丙綸布排施工和拋枕施工已完成。汛期期間，我部要加強防汛監(jiān)控力度，隨時做好防洪度汛準(zhǔn)備工作，以避免洪水對我合同段已建工程的沖刷及水毀。五、防汛組織機構(gòu)與職責(zé)（一）組織機構(gòu)組 長：副 組 長：成 員：防洪度汛應(yīng)急預(yù)案人員及其電話號碼：值班電話： 應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組組長：組長：副組長：醫(yī)療救8、護組搶險救災(zāi)組通訊聯(lián)絡(luò)組設(shè)備保障組物資籌備組治安組測量巡查組 （二）職責(zé)1、組長主要職責(zé)：（1）接受業(yè)主及監(jiān)理應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)等上級機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)，請示并落實指令；（2）審定并簽發(fā)項目部應(yīng)急預(yù)案，下達應(yīng)急預(yù)案啟動和終止指令；（3）負責(zé)防洪度汛應(yīng)急指揮工作，統(tǒng)一協(xié)調(diào)應(yīng)急資源；（4）確定與業(yè)主及監(jiān)理和政府的相關(guān)聯(lián)系人，及時向有關(guān)部門匯報；2、副組長主要職責(zé)：（1）協(xié)助組長安排現(xiàn)場救援的各項工作；（2）負責(zé)實施應(yīng)急計劃的安全培訓(xùn)及演練工作；3、組員職責(zé)：組員分為監(jiān)控測量巡查組、物資籌備組、設(shè)備保障組、搶險救災(zāi)組等，由相關(guān)部門人員擔(dān)任。分別負責(zé)以下職責(zé)：（1）通過組織監(jiān)控測量巡查人員對汛情進行實時監(jiān)控預(yù)警9、；（2）統(tǒng)籌儲備相關(guān)搶險物資及配備和維護保養(yǎng)相關(guān)搶險設(shè)備；（3）在汛期積極主動和業(yè)主應(yīng)急指揮部、市防汛辦公室等上級應(yīng)急指揮機構(gòu)保持實時聯(lián)系，同上下游應(yīng)急救援組織保持有效聯(lián)動。（4）負責(zé)搶險救災(zāi)的后勤保障工作，包括和相關(guān)的醫(yī)療救護等方面的聯(lián)系，當(dāng)出現(xiàn)人員受傷等緊急情況時采取及時有效的救護工作。六、防洪預(yù)防和控制措施（一）對現(xiàn)場增設(shè)警示標(biāo)志、警示旗為了防止汛期出現(xiàn)它單位或個人誤入我部施工區(qū)域，采用彩旗、警示標(biāo)志進行警示。警示標(biāo)志安裝由安監(jiān)部監(jiān)督執(zhí)行。現(xiàn)場巡查人員每天對警示標(biāo)志進行一次檢查，如果出現(xiàn)損害的馬上更換。（二）配電設(shè)施、用電設(shè)備汛期前隱患排除項目部在汛期前組織對場內(nèi)所有配電設(shè)施、用電設(shè)備安10、全檢查，要求按照施工臨時用電規(guī)范進行配電。較低處的配電柜要求加高，加高要求配電柜底座標(biāo)高不低于項目部辦公區(qū)臨近地面標(biāo)高。（三）場內(nèi)排水系統(tǒng)梳理汛期前對項目部駐地、完建工程部位進行一次排水溝清理工作，并保持排水溝通暢合理，防止因暴雨而造成內(nèi)澇、沖刷、滑坡等災(zāi)害的發(fā)生。防洪期間梳理和保持排水溝的通暢，一旦發(fā)現(xiàn)排水溝堵塞或損毀，立即調(diào)動應(yīng)急救援人員和設(shè)備前往清理。 七、應(yīng)急響應(yīng)程序（一）基本應(yīng)急響應(yīng)程序監(jiān)控測量巡查值班人員排除險情 發(fā)現(xiàn)險情安全員確認險情組長宣布啟動緊急預(yù)案搶險小組按照職責(zé)展開搶險救援工作應(yīng)急結(jié)束（二）指揮與控制程序接到險情報告，值班領(lǐng)導(dǎo)同各部負責(zé)人對汛情進行分析、評估，確認緊急狀態(tài)11、，做出應(yīng)急決策，迅速有效地進行應(yīng)急響應(yīng)。 （三）資源調(diào)度程序由物資部負責(zé)所需物資的調(diào)動，設(shè)備部負責(zé)搶險設(shè)備的調(diào)配。（四）醫(yī)療救護程序接到啟動應(yīng)急預(yù)案通知后，綜合辦公室負責(zé)人馬上同醫(yī)療救護部門取得聯(lián)系，安排現(xiàn)場醫(yī)療救護準(zhǔn)備工作，一旦出現(xiàn)人員落水淹溺或受傷等情況，迅速開展現(xiàn)場緊急救護工作，并及時送至附近醫(yī)院進行治療。（五）應(yīng)急人員的安全防護程序在應(yīng)急救援突擊搶險過程中，突擊搶險隊員一定要穿戴好救生衣才能到現(xiàn)場進行突擊搶險工作，以免在搶險過程中不慎落水造成淹溺等事故。（六）應(yīng)急結(jié)束根據(jù)測量巡查組的現(xiàn)場監(jiān)測及上級應(yīng)急救援機構(gòu)的統(tǒng)一指揮，當(dāng)汛期結(jié)束后，由現(xiàn)場防汛小組組長宣布應(yīng)急結(jié)束，項目部著手開展污染物12、收集、清理與處理。（七）獎懲一旦發(fā)生洪水災(zāi)難事故，項目部應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組決定啟動應(yīng)急救援預(yù)案以后，各應(yīng)急救援人員應(yīng)迅速到位履行職責(zé)，不得借故延誤。1、在應(yīng)急救援工作中有下列表現(xiàn)之一的部門和個人，應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定給予獎勵：（1）出色完成應(yīng)急處置任務(wù)，成績顯著的。（2）使國家、集體和人民群眾的財產(chǎn)免受損失或者減少損失的。（3）對應(yīng)急救援工作提出重大建議，實施效果顯著的。（4）有其他特殊貢獻的。2、在應(yīng)急救援工作中有下列行為之一的，按照有關(guān)規(guī)定，對有關(guān)責(zé)任人員視情節(jié)和危害后果，給予相應(yīng)的處罰：（1）不按照規(guī)定制定事故應(yīng)急預(yù)案，拒絕履行應(yīng)急準(zhǔn)備義務(wù)的。（2）不按照規(guī)定報告事故真實情況的。（3）拒不執(zhí)行應(yīng)13、急預(yù)案，不服從命令和指揮，或者在應(yīng)急響應(yīng)時臨陣脫逃的。（4）有其他危害應(yīng)急工作行為的。八、洪水期間人員、資料、儀器及設(shè)備、材料的撤離（一）撤離原則一旦出現(xiàn)水位過高，需要撤離時，必須遵循以下原則：1、撤離順序：首先保證人員的安全撤離，然后保證重要資料、人員證件、印章以及給類賬目的安全撤離，再次保證給類精密儀器、重要設(shè)備的安全撤離。最后保證各種施工材料、一般設(shè)備、生活辦公家具的安全撤離。2、分組撤離，責(zé)任落實到人。撤離時要求對現(xiàn)場人員進行分組撤離，在項目部應(yīng)急救援指揮小組的統(tǒng)一指揮下，各小組設(shè)立負責(zé)人。另外對現(xiàn)場的資料、儀器、設(shè)備、材料等進行劃分，撤離責(zé)任落實到小組每個人。3、統(tǒng)一指揮原則：撤離時14、統(tǒng)一聽從項目部應(yīng)急救援指揮小組指揮。各施工、各小組必須在項目應(yīng)急救援指揮小組的安排下聽從施工隊和小組負責(zé)人的安排，不慌不亂有序撤離。4、互助原則：撤離時要求人員與人員之間、各小組和小組之間相互幫助，相互支持。統(tǒng)一通暢的撤離順序。有能力的小組可以安排人員幫助撤離較慢的小組進行各類撤離。（二）人員撤離地點汛期前，項目部以及施工隊提前聯(lián)系好應(yīng)急撤離避難場所，撤離地點必須能夠滿足現(xiàn)場人員的入住和生活要求。（三）設(shè)備、材料轉(zhuǎn)移地點項目部必須在汛期前聯(lián)系好現(xiàn)場設(shè)備材料在應(yīng)急轉(zhuǎn)移地點，對無法轉(zhuǎn)移的材料應(yīng)在現(xiàn)場進行架高處理。九、汛期事故的應(yīng)急措施（一）人員落水事故的應(yīng)急措施1、發(fā)現(xiàn)人員落水時，立即向其扔救生衣15、救生圈。2、如落水人員沒有立即浮出水面，立即電話通知施工隊長和項目部應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組，并立即向海事部門救援。3、如落水人員救起且昏迷不醒，采用人工呼吸等心肺復(fù)蘇術(shù)急救，同時聯(lián)系救護車輛，救護車輛一到應(yīng)立即就近送往醫(yī)院。（二）沉船事故的應(yīng)急措施1、發(fā)現(xiàn)沉船事故發(fā)生，應(yīng)本著“以人為本”的原則，先救人，保障人員安全，在可能的情況下，關(guān)閉油路、電路，以減輕對環(huán)境的影響。2、及時向項目部和海事部門報告沉船事故概況、已采取的措施及有關(guān)求救事宜。3、項目經(jīng)理部立即組織人員施救。項目經(jīng)理部及有關(guān)人員抵達現(xiàn)場后，施救目標(biāo)也是以先人后物為原則，盡可能的先救落水失蹤人員，在力所能及的范圍內(nèi)采取合理的方式進行施救。16、確無能力的時候，應(yīng)確保現(xiàn)場不被破壞，加強警戒，以備海事部門調(diào)查。4、項目經(jīng)理部及相關(guān)部門進行事故調(diào)查，分析事故原因、責(zé)任，并形成報告，報送有關(guān)部門。5、總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，教育職工。十、汛期后的處理和生產(chǎn)的恢復(fù)（一）汛后安置工作1、檢查項目部駐地和施工隊駐地損失情況兼做好修復(fù)工作。2、電工檢查設(shè)備和線路，確保安全送電。3、各部門自己檢查屬于本部門的文件及資料。4、通過全面檢查確認無安全、質(zhì)量隱患后，積極恢復(fù)并組織施工生產(chǎn)。5、成立調(diào)查小組。根據(jù)汛情造成的人員傷害與財產(chǎn)損失程度，成立不同的事故調(diào)查組；根據(jù)事故大小及損失情況，調(diào)查組可由公司或項目部相關(guān)人員組成。6、安撫傷者。由公司或項目部安排人員對受傷者及其親屬進行安撫；發(fā)生死亡事故的，按工傷程序處理。7、總結(jié)。項目部在汛情處理完畢后，認真總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)。（二）生產(chǎn)的恢復(fù)項目部在汛情發(fā)生過后，應(yīng)盡快組織人員恢復(fù)生產(chǎn)，避免影響項目部施工生產(chǎn)進度。十一、附錄應(yīng)急物資清單物資名稱單位數(shù)量物資狀態(tài)備 注長安越野車輛1正常皮卡貨車輛2正常轎車輛1正常挖機臺2正常雨衣件50正常雨鞋雙50正常手電筒個10正常安全繩捆3正常安全帶根10正常撬棍根10正常鐵鍬把20正常撮箕個10正常編織袋條300正常救生衣件100正常其他物資正常 項目經(jīng)理部 2012 年 7 月26日