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1、.電網公司處置電網大面積停電事件應急預案1 總則1.1 編制目的1.1.1為了正確、有效和快速地處理大面積停電事件，最大限度地減少大面積停電造成的影響和損失，維護國家安全、社會穩定和人民生命財產安全，保證公司正常生產經營秩序，制訂本預案。1.2 編制依據1.2.1本預案依據中華人民共和國安全生產法、中華人民共和國電力法、國家突發公共事件總體應急預案和國家處置電網大面積停電事件應急預案，并結合公司實際制訂。1.3 適用范圍1.3.1本預案適用于公司應對和處理因電力生產重特大事故、電力設施大范圍破壞、嚴重自然災害、電力供應持續危機等引起的對國家安全、社會穩定和公司正常生產經營秩序構成重大影響和嚴重2、威脅的大面積停電事件。1.3.2本預案用于指導和規范公司系統制訂大面積停電.事件應急預案，建立自上而下的分級負責的大面積停電事件應急救援與處理體系。各區域電網公司、省(自治區、直轄市)電力公司應參照本預案框架內容和要求，制訂符合地方政府要求和本網實際的應急預案。1.4 工作原則1.4.1預防為主。堅持“安全第一、預防為主”的方針，落實事故預防和控制措施，有效防止重特大電力生產事故發生；依靠地方政府和公安機關，加強電力設施保護宣傳工作和行政執法力度，提高公眾保護電力設施的意識，維護電力設施安全；組織開展有針對性的事故演習，提高大面積停電事件處理和應急搶險的能力，以及城市和公眾應對大面積停電的能力3、。1.4.2統一指揮。在國家處置電網大面積停電應急領導小組(以下簡稱國家應急領導小組)的統一指揮和協調下，通過公司各級應急領導小組和電力調度機構，組織開展事故處理、事故搶險、電網恢復、應急救援等各項應急工作。其中公司各級應急領導小組統一領導管轄范圍內的電網大面積停電應急救援和事故處理；電力調度機構指揮電網事故處理和電網恢復。1.4.3分層分區。按照分層分區、統一協調、各負其責的原則建立事故應急處理體系。各區域電網公司、省(自治.區、直轄市)電力公司按照電網結構和調度管轄范圍，制訂科學有效的電網“黑啟動”方案。發電企業完善保“廠用電”措施。電力用戶根據重要性程度，自備必要的保安電源，避免在突然停4、電情況下發生次生災害。1.4.4保證重點。在電網事故處理和控制中，將保證大電網的安全放在第一位，采取一切必要手段，限制事故范圍進一步擴大，防止發生系統性崩憒和瓦解。在電網恢復中，優先保證重要電廠廠電源和主干網架、重要輸變電設備恢復，提高整個系統恢復速度。在供電恢復中，優先考慮對重點地區、重點城市、重要用戶恢復供電。1.4.5依靠科技。開展大電網理論和技術研究，采用新技術、新裝備提高電力系統安全穩定控制水平。加強電網建設和改造，強化電網結構，提高電網安全運行水平。開展大面積停電恢復控制研究，統籌考慮電網恢復方案和恢復策略。2 組織機構與職責2.1 應急領導小組2.1.1公司建立自上而下的大面積停5、電應急處理組織機構。國家電網公司成立大面積停電應急領導小組(以下簡稱公司應急領導小組)，組長由國家電網公司總經理擔任，副.組長由國家電網公司副總經理擔任，成員包括各區域電網公司及公司總部有關部門負責人。公司應急領導小組成員名單報國家應急領導小組。各區域電網公司、省(自治區、直轄市)電力公司相應成立大面積停電應急領導小組。組長由本單位主要負責人擔任。領導小組成員名單及常用通信聯系方式報公司應急領導小組備案。2.1.2公司應急領導小組主要職責：(1)貫徹落實國家有關事故應急救援與處理法規、規定；(2)接受國家應急領導小組的領導，就公司應急處置工作請求國家有關部門和地方政府提供應急援助；(3)統一領6、導公司大面積停電事故搶險及應急處理工作；(4)研究重大應急決策和部署；(5)宣布公司進入和解除預警狀態；(6)宣布公司進入和解除應急狀態；(7)決定實施和終止應急預案；(8)發布相關信息。2.1.3應急領導小組下設辦公室，負責日常工作。辦公室設在安全監察部。辦公室主要職責：(1)落實應急領導小組部署的各項任務；.(2)監督執行應急領導小組下達的應急指令；(3)組織制訂應急預案，并監督執行情況；(4)掌握應急處理和供電恢復情況，及時向應急領導小組報告應急過程中的重大問題2.2 電力調度機構2.2.1各級電力調度機構是電網事故處理的指揮中心，值班調度員是電網事故處理的指揮員，統一指揮調度管轄范圍內7、的電網事故處理。2.2.2省級及以上電力調度機構組織制訂防止大電網停電事故的處理預案，并定期組織進行聯合反事故演習。并網電廠應按照要求積極參加聯合反事故演習，制訂保廠用電措施，落實電網事故處理預案的有關要求。2.2.3電力調度機構在大面積停電應急處理中的主要職責：(1)掌握電網運行狀態，判斷事故發生性質及其影響范圍；(2)下達調度命令，指揮電網事故處理，控制事故范圍，有效防止事故進一步擴大；(3)采取一切必要手段，盡可能保證主網安全和重點地區、重要城市的電力供應；(4)組織電網、電廠、用戶之間的恢復，提出恢復方案.和恢復步驟；(5)指揮電網操作，恢復電網供電和電網接線方式，使其盡快恢復正常；(8、6)及時將大面積停電有關情況向應急領導小組匯報。3 事件分級3.1 事件分級3.1.1按照電網停電范圍和事故嚴重程度，將國家電網公司大面積停電事件分為預警狀態和應急狀態兩個狀態等級。3.1.2各區域電網公司、省(自治區、直轄市)電力公司參照國家電網公司預警狀態和應急狀態標準，結合電網管轄范圍和實際情況，制訂相應標準，但下一級電網停電事件狀態等級標準不得高于上一級電網標準。3.2 預警狀態3.2.1電力生產發生突發性事件，造成下列影響之一，.國家電網公司進入大面積停電預警狀態：(1)區域電網減供負荷達到事故前總負荷的10%以上，20%以下；(2)中央直轄市減供負荷達到事故前總負荷的20%及以上，9、30%以下；(3)省電網減供負荷達到事故前總負荷的30%及以上，50%以下；(4)省會城市或其他大城市減供負荷達到事故前總負荷的 40%及以上，70%以下；(5)因嚴重自然災害等原因引起電力設施大范圍破壞，造成省電網減供負荷達到事故前的20%及以上，30%以下；(6)因發電燃料供應短缺、水電來水不足等各類原因引起電力供應危機，造成省電網40%及以上，50%以下容量機組非計劃停機；(7)因重要發電廠、重要變電站、重要輸變電設備遭受.破壞或打擊，對區域電網、跨區電網安全穩定運行構成威脅。3.3 應急狀態3.3.1電力生產發生突發性事件，造成下列影響之一，國家電網公司進入大面積停電應急狀態：(1)區10、域電網減供負荷達到事故前總負荷的20%及以上。(2)中央直轄市減供負荷達到事故前總負荷的30%及以上；(3)省電網減供負荷達到事故前總負荷的50%以上；(4)省會城市或其他大城市減供負荷達到事故前總負荷的 70%及以上；(5)因嚴重自然災害引起電力設施大范圍破壞，造成省電網減供負荷達到事故前的30%及以上，并且造成重要發電廠停電、重要輸變電設備受損，對區域電網、跨區電網安全.穩定運行構成嚴重威脅。(6)因發電燃料供應短缺、水電來水不足等各類原因引起電力供應嚴重危機，造成省電網50%及以上容量機組非計劃停機，省電網拉限負荷達到正常值的40%及以上，并且對區域電網、跨區電網正常電力供應構成嚴重影響11、。(7)因重要發電廠、重要變電站、重要輸變電設備遭受毀滅性破壞或打擊，造成區域電網大面積停電，減供負荷達到事故前的10%及以上，對區域電網、跨區電網安全穩定運行構成嚴重威脅。4 應急響應4.1 事件報告4.1.1當電力生產發生突發性重特大事故、電力設施大范圍破壞、嚴重自然災害、電力供應持續危機時，電力調度機構立即啟動電網事故處理預案，同時將停電范圍、停電負荷、發展趨勢等有關情況盡快報告公司應急領導小組辦公室。.4.1.2公司 KG*8。60應急領導小組辦公室在接到有關事故報告之后，根據事故影響范圍、停電區域、嚴重程度、可能后果和應急處理的需要等，判斷是否進入預警狀態和應急狀態，并將有關情況報告12、公司應急領導小組，通知相關部門。4.1.3公司應急領導小組在接到大面積停電報告之后，根據嚴重程度，召集緊急會議，研究決定是否進入預警狀態或應急狀態，并就有關重大應急問題做出決策和部署，啟動相應應急預案。各單位、各部門按職責分工，立即組織開展應急處理工作。4.1.4公司應急領導小組在研究決定進入預警狀態和應急狀態之后，立即將有關情況報告國家應急領導小組，并就應急救援與處理工作接受領導，視情況請求給予必要的支持和援助。4.2 預警控制4.2.1在預警狀態下，公司系統各相關單位立即啟動大面積停電的應急準備工作，按照公司應急領導小組的要求，落說各項預警控制措施。.4.2.2當電力供應持續出現嚴重危機，13、并有可能導致系統性供需破壞和大面積停電時，公司系統各級應急領導小組應及時向國家及地方政府應急領導小組提出申請，研究決定實施特殊時期限電方案。各級電力調度機構和供電部門應按照特殊時期限電方案，嚴格落實限電措施。4.2.3在緊急情況下，為保證主網安全穩定，為保證重點地區、重要城市、重要用戶的供電，電網值班調度員有權決定采取拉限負荷、解列電網、解列發電機組、臨時中止電力市場交易等一切必要手段，防止事態進一步發展和擴大。各級運行值班員必須嚴格服從電力調度命令，正確執行調度操作。任何單位和個人不得干擾、阻礙值班調度人員、運行值班人員進行事故處理。4.2.4在同時滿足下列條件下，公司應急領導小組經研究決定14、宣布解除預警狀態：(1)電網接線恢復正常方式，電網運行參數保持在穩定限額之內；(2)事故停電負荷及事故拉限電負荷基本恢復供電；.(3)無其他對電網安全穩定運行和正常電力供應存在重大影響或嚴重威脅的各類事件。4.3 事故搶險4.3.1發生重特大電力生產事故、嚴重自然災害、電力設施大范圍破壞時，公司系統各級應急領導小組應迅速調度事故搶險隊伍和物資儲備，組織搶險，排除險情，修復事故設備。4.3.2在電力事故搶險過程中，公司系統各級應急領導小組視情況請求國家有關部門及地方政府部門和相關單位提供交通、通訊、醫療、物資、人員等方面的保障和支持，必要時請求軍隊給予支持。4.4 電網恢復4.4.1在發生大面積15、停電之后，要盡快恢復電網供電。4.4.2在電網恢復過程中，要優先恢復核電廠、大型電廠和仍能保持熱態啟動能力機組的廠用電源。對于有自啟動.能力的發電廠，應根據情況自行啟動發電機組。4.4.3在電網恢復過程中，要協調好電網、電廠、用戶之間的恢復，保證電網安全穩定留有一定裕度。在超高壓電網恢復過程中，要防止發生過電壓，避免造成新的設備損壞和停電。4.4.4在對停電發電廠和變電站恢復送電之后，要有計劃有步驟地恢復對重點地區、重要城市、重要負荷的電力供應。對于分區進行的恢復，在條件具備時應盡快恢復聯網運行。4.4.5在電網恢復過程中，各發電廠應嚴格按照電力調度命令恢復機組并網運行，調整發電出力。各電力用16、戶應嚴格按照調度指令要求恢復用電。4.5 應急救援4.5.1發生大面積停電時，公司系統各級應急領導小組根據情況需要，請求國家和地方政府應急領導小組啟動社會應急機制，組織開展社會停電應急救援與處置工作。.4.5.2發生嚴重自然災害及公司外特大安全生產事故時，根據國家和地方政府應急領導小組的要求，參入應急救援與處理，保證事故搶險和應急救援的電力供應，保證重要用戶的安全可靠供電。4.6 應急結束4.6.1在同時滿足下列條件下，公司應急領導小組經研究決定宣布解除應急狀態：(1)電網主干網架基本恢復正常接線方式，電網運行參數保持在穩定限額之內，主要發電廠機組運行穩定；(2)停電負荷恢復80%及以上，重點17、地區、重要城市負荷恢復 90%及以上；(3)無其他對電網安全穩定存在重大影響或嚴重威脅的各類事件。5 應急保障5.1 技術保障.5.1.1公司系統各單位應結合電力生產特點和事故規律，建立覆蓋電力生產事故發生、發展、處理、恢復全過程的事故應急預案，制訂并落實防止大面積停電的預防性措施、緊急控制措施和電網恢復措施，完善常態機制，建立預警機制，健全應急機制。5.1.2公司系統各單位應督促各類電力用戶根據突然停電可能帶來的影響、損失或危害，制訂外部電源突然中斷情況下的應急保安措施和救援預案。礦井、醫院、地鐵、金融、通信中心、新聞媒體、高層建筑、軍事設施等特別重要用戶，必須自備保安電源。5.2 裝備保障18、5.2.1公司系統各單位應投入必要的資金，配備大面積停電應急所需的各類設備和電力搶險物資。5.2.2公司系統各單位應認真做好備品備件和生產資料的儲備和管理工作，以及事故搶修的準備工作。5.3 人員保障.5.3.1公司系統各單位應結合應急工作需要，聘請由電力生產、管理、科研等方面專家組成的電力應急專家組，調查和研究電力應急預案的制訂、完善和落實情況，及時發現存在問題，提出改進工作的意見和建議。6 宣傳、培訓和演習6.1 宣傳6.1.1公司系統各單位應加強應急工作宣傳和教育，提高各級人員尤其是領導干部對應急預案重要性的認識，加強各部門和單位之間的協調與配合，落實各自的職責和任務，保證預案的有效實施19、。6.1.2公司系統各單位應加強電力生產、電網運行和電力安全知識的科普宣傳和教育，采用各種通俗易懂方式普及停電后的正確處理方法和應對方法，提高公眾應對停電的能力。6.2 培訓.6.2.1公司系統各單位應加強電力調度、運行值班、檢修維護、生產管理、事故搶修的隊伍建設和人員技能培訓，通過模擬演練等手段提高各類人員的應急處理能力。6.3 演習6.3.1公司系統各單位至少每年組織一次大面積停電聯合演習。演習邀請并網電廠、重要用戶參加，以加強電網、電廠和用戶之間的協調和配合，完善大面積停電應急預案。7 信息發布7.1 發生大面積停電后，由公司應急領導小組統一領導信息發布工作，及時將事故情況通報主要公共媒20、體，使公眾對停電情況有客觀的認識和了解。各單位未經公司應急領導小組同意，不得擅自發布大面積停電信息。7.2 公司應急領導小組根據國家應急領導小組要求，參加新聞發布會，就事故影響范圍、發展過程、搶險進度、預計恢復時間等內容如實向公眾進行通報。.8 后期處置8.1 事故調查8.1.1大面積停電之后，除按照國家政府部門要求配合進行事故調查外，國家電網公司組成事故調查組進行事故調查。事故調查應堅持實事求是、尊重科學的原則，客觀、公正、準確、及時地查清事故原因、發生過程、恢復情況、事故損失、事故責任等，提出防范措施和事故責任處理意見。8.2 改進措施8.2.1大面積停電之后，公司及時組織生產、運行、科研等部門聯合攻關，研究事故發生機理，分析事故發展過程，吸取事故教訓，提出具體措施，進一步完善和改進大面積停電應急預案。8.2.2公司系統各單位及時總結大面積停電應急工作的經驗和教訓，進一步完善和改進大面積停電應急救援、事故搶險與緊急處置體系。.9 附則9.1 預案管理與更新9.1.1隨著應急救援相關法律法規的制訂和修訂，實施過程中發現存在問題或出現的情況，以及電網發展和管理體制變化，國家電網公司及時修訂完善本預案。9.2 預案解釋部門9.2.1本預案由國家電網公司安全監察部負責解釋。9.3 預案實施時間9.3.1本預案自發布之日起實施。