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1、專業(yè)資料豐城市突發(fā)燃氣事故應(yīng)急預(yù)案1 總則 1.1 編制目的保證突發(fā)燃氣事故及時、有序、高效、妥善處置，最大限度地減少突發(fā)燃氣事故造成的損失，保護人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護社會穩(wěn)定。l.2 編制依據(jù)依據(jù)城鎮(zhèn)燃氣管理條例、江西省城鎮(zhèn)燃氣經(jīng)營許可證管理辦法、宜春市突發(fā)燃氣事故應(yīng)急預(yù)案、豐城市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案等有關(guān)法規(guī)和規(guī)定，制定本預(yù)案。1.3 適用范圍本預(yù)案適用于豐城市行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)性燃氣事故應(yīng)急處置活動。1.4 工作原則（l）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負責(zé)。在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，明確各街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、有關(guān)部門和燃氣企業(yè)的相應(yīng)職責(zé)，有效地處置突發(fā)燃氣事件。（2）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，快速反應(yīng)。統(tǒng)籌安排各街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）2、相關(guān)部門應(yīng)急工作任務(wù)，加強各街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）和相關(guān)部門的專業(yè)資料協(xié)調(diào)與合作，保證重大信息及時報告、準確傳遞、快速處置。（3）長效管理，落實責(zé)任。以保障燃氣安全為首要目標(biāo)，實行強化政府監(jiān)管與企業(yè)規(guī)范經(jīng)營相結(jié)合的長效管理原則。根據(jù)突發(fā)事件的影響人口、危害程度進行分級，確定不同級別的情況報告、預(yù)案啟動、應(yīng)急響應(yīng)程序，落實燃氣事故應(yīng)急責(zé)任機制。2 組織指揮體系及職責(zé)在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照宜春市突發(fā)燃氣事故應(yīng)急預(yù)案和豐城市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案組織領(lǐng)導(dǎo)體系的要求，成立豐城市突發(fā)燃氣事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱市燃氣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組）。2.1 市燃氣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組 2.1.1 市燃氣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組成組長：市政府3、分管安全副市長副組長：市安委會副主任、市城管局局長成員：市委宣傳部、市應(yīng)急辦、市建設(shè)局、市城管局、市衛(wèi)生局、市公安局、市交警大隊、市安監(jiān)局、市質(zhì)監(jiān)局、市消防大隊和各街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）有關(guān)負責(zé)人。2.1.2 市燃氣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)（l）負責(zé)制訂、完善和實施市突發(fā)燃氣事故應(yīng)急預(yù)案。（2）領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)全市范圍內(nèi)突發(fā)燃氣事故應(yīng)急處置工作，專業(yè)資料部署市政府交辦的有關(guān)工作。（3）負責(zé)全市突發(fā)燃氣事故應(yīng)急信息的通報、報告；及時了解、掌握全市范圍內(nèi)突發(fā)燃氣事故情況。（4）組織對事故發(fā)生地進行技術(shù)支持和支援。（5）組織事故應(yīng)急技術(shù)研究和應(yīng)急知識宣傳教育等工作。（6）決定其他有關(guān)突發(fā)燃氣事故應(yīng)急的重要事項。2.2 市燃4、氣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 2.2.l 市燃氣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組成市燃氣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組在市城管局下設(shè)辦公室，負責(zé)日常工作。辦公室主任由市城管局分管安全的領(lǐng)導(dǎo)兼任，成員由各成員單位相關(guān)人員參加。2.2.2 市燃氣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)負責(zé)聯(lián)絡(luò)工作并接受、核實、處理、傳遞全市突發(fā)燃氣事故的信息；提出啟動應(yīng)急預(yù)案的建議；及時傳達和執(zhí)行市燃氣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組和市政府的各項決策和指令，檢查、落實和報告執(zhí)行情況。2.3 現(xiàn)場救援行動組及職責(zé)市燃氣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位根據(jù)職責(zé)分工，組成若干現(xiàn)場救援行動組，一旦發(fā)生較大以上突發(fā)燃氣事故，立即開展有關(guān)工作。（l）緊急搶險組：市消防大隊牽頭，市城管局、市安監(jiān)局專業(yè)資料和事5、發(fā)地街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）參加。主要職責(zé)：配合市突發(fā)燃氣事故現(xiàn)場救援相關(guān)工作組，迅速組織消防人員、燃氣企業(yè)趕赴事故現(xiàn)場，查找并控制泄漏源，制止燃氣的進一步泄漏和擴散；全力以赴撲滅火災(zāi)，對泄漏、燃爆的燃氣設(shè)施實施洗消；疏散受災(zāi)群眾，營救受傷人員；按職責(zé)做好調(diào)查取證等工作。（2）安全保衛(wèi)組：由市公安局牽頭，事發(fā)地街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、所在地派出所參加。主要職責(zé)：配合市突發(fā)燃氣事故現(xiàn)場救援相關(guān)工作組，做好事故現(xiàn)場的安全警戒工作，維護現(xiàn)場及周邊地區(qū)的治安秩序；做好現(xiàn)場交通疏理工作，保證救援時的交通暢通，必要時實施交通管制；做好事故現(xiàn)場保護和周邊人員、財產(chǎn)、政府機關(guān)及重要部門的安全保衛(wèi)工作；預(yù)防和妥善處置突發(fā)性治安事故。6、（3）宣傳報道組：市委宣傳部牽頭，組織相關(guān)新聞媒體參加。主要職責(zé)：會同市突發(fā)燃氣事故現(xiàn)場救援相關(guān)工作組，及時通過新聞媒體向市民介紹事故的真相，對應(yīng)急救援的相關(guān)情況進行及時報道，協(xié)助市燃氣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組做好群眾的穩(wěn)定工作。（4）調(diào)查處理組：市城管局牽頭，市公安局、市建設(shè)局、專業(yè)資料市安監(jiān)局、市質(zhì)監(jiān)局和事發(fā)地街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）參加，邀請由相關(guān)專業(yè)人員組成的事故調(diào)查處理專家組參與。主要職責(zé)：配合市突發(fā)燃氣事故調(diào)查處理專家組做好事故的調(diào)查處理等相關(guān)工作。（5）醫(yī)療衛(wèi)生組：由市衛(wèi)生局牽頭，相關(guān)醫(yī)院參加。主要職責(zé)：配合市突發(fā)燃氣事故現(xiàn)場救援相關(guān)工作組，做好醫(yī)療救護隊伍、救護車輛的組織以及實施對傷病員的現(xiàn)場搶救、轉(zhuǎn)7、移和后續(xù)救治等工作。（6）善后處理組：由事發(fā)地街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）牽頭，市城管局、市建設(shè)局參加。主要職責(zé)：對現(xiàn)場環(huán)境進行監(jiān)測，迅速修復(fù)受損設(shè)施，盡快恢復(fù)供水、供電、供氣和通信等，保障人民群眾正常生活需要；幫助受災(zāi)企業(yè)、單位盡快恢復(fù)生產(chǎn)；協(xié)調(diào)有關(guān)部門搞好受災(zāi)群眾的安撫和穩(wěn)定工作。3 事故分級突發(fā)燃氣事故按照其嚴重程度和影響范圍，分為四級：特別重大事故（級）、重大事故（級）、較大事故（級）、一般事故（級）。3.1 特別重大事故（I 級）（1）造成 3 萬戶以上居民連續(xù)24 小時以上停止供氣，或發(fā)生一次性死亡30 人以上的特別重大事故；專業(yè)資料（2）上游氣源遇非正常情況，導(dǎo)致城市氣源或供氣設(shè)施中氣源指標(biāo)嚴重8、超標(biāo)；（3）上游氣源設(shè)施發(fā)生垮塌等事故，致使氣源中止；（4）自然災(zāi)害導(dǎo)致上游氣源輸送受阻或設(shè)施淹沒，機電設(shè)備損壞，氣源生產(chǎn)、輸配、應(yīng)用設(shè)施或輔助設(shè)施等發(fā)生火災(zāi)、爆炸、倒塌、嚴重泄漏；（5）城市主要供氣和輸配氣系統(tǒng)管網(wǎng)發(fā)生干管斷裂或因突發(fā)災(zāi)害影響大面積區(qū)域供氣。3.2 重大事故（級）（l）造成 1 萬戶以上 3 萬戶以下居民連續(xù)24 小時以上停止供氣，或發(fā)生一次性死亡10 人以上、30 人以下的重大事故；（2）涉及跨市級行政區(qū)域或超出市政府處置能力的突發(fā)燃氣事故；（3）重要調(diào)度、自動控制、營業(yè)等計算機系統(tǒng)遭受入侵、失控、毀壞；（4）需要由上級政府協(xié)調(diào)處置的突發(fā)燃氣事故。3.3 較大事故（級）（l9、）在燃氣生產(chǎn)、運行、經(jīng)營、運輸過程中發(fā)生泄漏、燃爆，嚴重影響正常生產(chǎn)并需要外界協(xié)助的安全事故；（2）造成 3 人以上、10 人以下人員死亡的事故；專業(yè)資料（3）直接經(jīng)濟損失在 100 萬元以上的事故；（4）造成區(qū)域性管道燃氣用戶停氣、脫壓或超壓在1000戶以上的事故；（5）涉及跨縣級行政區(qū)域或超出事發(fā)地政府處置能力的突發(fā)事故。3.4 一般事故（級）（1）在燃氣生產(chǎn)、運行、經(jīng)營、運輸過程中發(fā)生泄漏，影響正常生產(chǎn)的安全事故；（2）造成 3 人以下人員死亡的事故；（3）直接經(jīng)濟損失在 10 萬元以上的事故；（4）造成區(qū)域性管道燃氣用戶停氣、脫壓或超壓在100戶以上的事故。4 預(yù)警預(yù)防 4.1 監(jiān)控機10、構(gòu)市燃氣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責(zé)聯(lián)系市燃氣行業(yè)管理辦公室，及時掌握轄區(qū)燃氣系統(tǒng)運行的監(jiān)測、預(yù)警相關(guān)情況。主要職責(zé)是：建立城市供氣安全監(jiān)管體系，對城市燃氣系統(tǒng)運行狀況進行評估并做出報告。4.2 檢測網(wǎng)絡(luò)市燃氣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責(zé)聯(lián)系市燃氣行業(yè)管理辦公室，建立健全燃氣安全網(wǎng)絡(luò)，隨時對燃氣安全進行監(jiān)測。專業(yè)資料 5 應(yīng)急響應(yīng)5.1 預(yù)案啟動一般燃氣事故發(fā)生后，市燃氣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室迅速聯(lián)系市燃氣行業(yè)管理辦公室，組織實施事故應(yīng)急、搶險、排險、搶修、快速修復(fù)、恢復(fù)重建等方面工作，并及時向市政府和宜春市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報告。發(fā)生較大以上突發(fā)燃氣事故時，由宜春市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出建議，經(jīng)宜春市應(yīng)急領(lǐng)11、導(dǎo)小組同意并報市政府批準后啟動市燃氣事故應(yīng)急預(yù)案。5.2 事故報告 5.2.1 報告程序（l）突發(fā)燃氣事故發(fā)生后，現(xiàn)場人（目擊者、單位或個人）有責(zé)任及義務(wù)立即報告。有關(guān)部門和應(yīng)急組織接到報告后，立即指令相關(guān)部門派員前往現(xiàn)場，確認是否屬于燃氣突發(fā)事故。（2）各有關(guān)部門和應(yīng)急組織接到事故報告后，按照“迅速、準確”的原則，立即報告市政府、市燃氣行業(yè)主管部門和安全生產(chǎn)監(jiān)督部門。5.2.2 報告內(nèi)容報告應(yīng)盡可能包括以下內(nèi)容：（l）事故單位的詳細名稱、單位負責(zé)人、聯(lián)系電話及地址；專業(yè)資料（2）事故單位的經(jīng)濟類型、生產(chǎn)規(guī)模、氣源廠座數(shù)、氣源來源等；（3）發(fā)生事故的時間、地點、類別；（4）事故造成的危害程度、12、影響范圍、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟損失的初步估計；（5）事故的簡要經(jīng)過；（6）事故原因的初步分析判斷；（7）事故發(fā)生后采取的應(yīng)急處置措施及事故控制情況；（8）需要有關(guān)部門和單位協(xié)助搶救和處理的有關(guān)事宜；（9）事故報告單位、簽發(fā)人和報告時間；（10）其他需要上報的有關(guān)事項。5.2.3 相關(guān)記錄市燃氣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組對組織、協(xié)調(diào)、保障應(yīng)急行動的情況做出詳細記錄。5.3 響應(yīng)行動突發(fā)燃氣事故發(fā)生后，根據(jù)事故的嚴重程度，市燃氣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)立即啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急預(yù)案，并做到：（1）迅速采取有效措施，組織搶救，防止事態(tài)擴大；（2）嚴格保護事故現(xiàn)場；（3）迅速派人趕赴事故現(xiàn)場，負責(zé)維護現(xiàn)場秩序和證據(jù)收集工作；專業(yè)資料13、（4）服從市政府統(tǒng)一部署和指揮，了解掌握事故情況，協(xié)調(diào)組織搶險救災(zāi)和調(diào)查處置等事宜，并及時報告事態(tài)趨勢及狀況；（5）因搶救人員、防止事態(tài)擴大、恢復(fù)生產(chǎn)及疏通交通等原因，需要移動現(xiàn)場物件的，應(yīng)做好標(biāo)志，采取拍照、攝影、繪圖等方法詳細記錄事故現(xiàn)場原貌，妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證。5.4 指揮和協(xié)調(diào)（1）市燃氣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室接到突發(fā)燃氣事故報告后，應(yīng)立即分析事故的嚴重程度，及時向市燃氣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報告并提出處置建議，由市燃氣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組進行決策，決定是否啟動本預(yù)案并將事故情況報告市政府。（2）第一時間內(nèi)組織召開市燃氣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員會議，通報事故情況，市燃氣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員到位后立即開展應(yīng)急工作14、。（3）市燃氣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室迅速與宜春市燃氣行業(yè)主管辦公室建立聯(lián)系，了解并核實有關(guān)事故和處置情況；各成員單位根據(jù)職責(zé)分工，做好相關(guān)應(yīng)急工作；市燃氣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及時做好協(xié)調(diào)工作，并收集、匯總事故發(fā)生情況和各部門意見，根據(jù)事故嚴重程度和范圍，隨時向市政府匯報事故處置進展情況。專業(yè)資料（4）市燃氣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組適時召開成員單位和專家工作組會議，根據(jù)事故和應(yīng)急情況提出燃氣系統(tǒng)的搶險、搶修、臨時供氣等工作方案，組織工作組赴現(xiàn)場協(xié)助、指導(dǎo)應(yīng)急救援工作。（5）市燃氣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位有關(guān)人員要按照本部門的職責(zé)開展應(yīng)急救援工作，堅守崗位并確保聯(lián)絡(luò)暢通。（6）在應(yīng)急處置過程中所需的搶險救援物資、力量15、需要跨區(qū)域支援的，應(yīng)報告宜春市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一調(diào)配。5.5 信息發(fā)布突發(fā)燃氣事故的信息發(fā)布由市燃氣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一管理，并會同市委宣傳部按豐城市突發(fā)公共事件新聞發(fā)布應(yīng)急預(yù)案要求統(tǒng)一實施，確保信息準確、及時傳遞。5.6 結(jié)束流程按照“誰啟動、誰結(jié)束”的原則，由市燃氣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)決定相應(yīng)的應(yīng)急結(jié)束，并負責(zé)通知相關(guān)單位和社會公眾。特殊情況下，由市政府授權(quán)有關(guān)部門宣布應(yīng)急結(jié)束。6 應(yīng)急結(jié)束 6.1 事故調(diào)查與總結(jié)按照宜春市、豐城突發(fā)燃氣事故應(yīng)急管理有關(guān)規(guī)定，積極協(xié)助宜春市燃氣行業(yè)管理辦公室對事故單位進行調(diào)查，認真總結(jié)事故教訓(xùn)并提出整改意見，配合做好書面總結(jié)報告。專業(yè)資料 6.2 善后處理事發(fā)地街道（鄉(xiāng)16、鎮(zhèn)）要督促、協(xié)調(diào)有關(guān)單位認真做好事故死、傷者家屬的安撫、賠償及其他善后工作，確保社會穩(wěn)定。6.3 獎勵與責(zé)任市燃氣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組按照有關(guān)規(guī)定，對在突發(fā)燃氣事故應(yīng)急工作中有突出貢獻的集體和個人給予表彰和獎勵；對玩忽職守、不服從指揮、不認真負責(zé)或臨陣脫逃者進行必要的行政處分，造成嚴重后果的，依法追究法律責(zé)任。7 應(yīng)急保障 7.1 指揮技術(shù)系統(tǒng)保障市燃氣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)建立總指揮技術(shù)系統(tǒng)，滿足指揮決策、應(yīng)急協(xié)調(diào)和對外聯(lián)絡(luò)的需要，主要包括：（l）接受、顯示和傳遞燃氣事故信息，為專家咨詢和應(yīng)急決策提供依據(jù)；（2）傳遞省、宜春市、豐城市燃氣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組實施應(yīng)急響應(yīng)的有關(guān)信息；（3）為燃氣突發(fā)事故應(yīng)急指揮17、與有關(guān)部門的信息傳輸提供條件。7.2 通信保障（1）逐步建立和完善全區(qū)燃氣突發(fā)事故應(yīng)急響應(yīng)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，建立相應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)能力保障制度，以保證應(yīng)急響應(yīng)期間應(yīng)專業(yè)資料急領(lǐng)導(dǎo)小組同上級應(yīng)急響應(yīng)部門、有關(guān)單位和應(yīng)急專家組通信聯(lián)絡(luò)的需要。（2）應(yīng)急響應(yīng)期間，各有關(guān)部門要保障通信網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的正常工作，隨時接收宜春市、豐城市兩級政府和突發(fā)燃氣事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的指示和事發(fā)地的各種信息。7.3 力量與裝備保障聯(lián)系宜春市燃氣行業(yè)管理辦公室，了解突發(fā)燃氣事故應(yīng)急救援力量，掌握緊急情況下燃氣設(shè)施搶險設(shè)備、物資的儲備和調(diào)配方案。8 宣傳、培訓(xùn)與演練8.1 宣傳有計劃地開展預(yù)防突發(fā)燃氣事故及事故應(yīng)急知識的宣傳，提高防范意識和快速反應(yīng)能力。宣傳的主要內(nèi)容包括燃氣安全使用及應(yīng)急的基本常識等。公眾信息交流工作由各燃氣行業(yè)主管部門和燃氣企業(yè)負責(zé)。8.2 培訓(xùn)按照宜春市有關(guān)規(guī)定，由宜春市燃氣行業(yè)管理辦公室統(tǒng)一負責(zé)培訓(xùn)所轄燃氣企業(yè)等有關(guān)工作人員。8.3 演練聯(lián)系宜春市燃氣行業(yè)主管部門定期組織演練，以檢驗預(yù)案的實用性和可操作性，提高應(yīng)急響應(yīng)能力。專業(yè)資料9 附則9.1 管理與更新本預(yù)案由市城管局制訂，報市政府批準后實施。并由市城管局負責(zé)管理和更新。預(yù)案有關(guān)數(shù)量表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。9.2 解釋部門本預(yù)案由市政府辦公室負責(zé)解釋。9.3 實施時間本預(yù)案自印發(fā)之日起實施。2015、4、10