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1、佳木斯市大風(fēng)及沙塵暴天氣應(yīng)急預(yù)案1.總則1.1 編制目的為保證大風(fēng)與沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急工作高效、有序進(jìn)行，全面提高應(yīng)對(duì)氣象災(zāi)害的綜合管理水平和應(yīng)急處置能力，最大限度地減少或者避免大風(fēng)與沙塵暴災(zāi)害造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、保障公共安全、生態(tài)環(huán)境安全和人民生命財(cái)產(chǎn)安全，為構(gòu)建和諧佳木斯提供氣象保障。1.2 工作原則1.2.1堅(jiān)持以人為本，預(yù)防為主的原則。把保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全作為大風(fēng)與沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，最大限度地減少大風(fēng)與沙塵暴災(zāi)害造成的人員傷亡和危害。1.2.2堅(jiān)持政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理，部門分工負(fù)責(zé)，協(xié)調(diào)一致的原則。各有關(guān)部門按照職責(zé)，分工負(fù)責(zé)，互相配合，實(shí)行資源整合，信息共享，2、形成應(yīng)急合力，共同做好大風(fēng)與沙塵暴應(yīng)急工作。1.2.3堅(jiān)持科技先導(dǎo)的原則。依靠科技進(jìn)步，全面提高大風(fēng)與沙塵暴應(yīng)急工作的現(xiàn)代化水平，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)預(yù)警、及時(shí)響應(yīng)、及時(shí)處置。1.3 編制依據(jù)依據(jù)中華人民共和國(guó)氣象法、黑龍江省氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案、佳木斯市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案等有關(guān)法律法規(guī)文件，結(jié)合我市實(shí)際制定本預(yù)案。1.4 適用范圍1.4.1本預(yù)案適用于佳木斯全市范圍內(nèi)發(fā)生大風(fēng)與沙塵暴，包括其衍生災(zāi)害（如火災(zāi)）的影響，造成或者可能造成人員傷亡、重大財(cái)產(chǎn)損失和重大社會(huì)影響的應(yīng)急工作。1.4.2本預(yù)案適用于發(fā)生在佳木斯市的大風(fēng)與沙塵暴監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)預(yù)警、救災(zāi)等應(yīng)急工作。2.組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)2.1 應(yīng)急指揮機(jī)3、構(gòu)組成大風(fēng)與沙塵暴應(yīng)急工作實(shí)行佳木斯市人民政府行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，下轄各縣（市）級(jí)人民政府負(fù)責(zé)屬地管理。不再單獨(dú)成立大風(fēng)與沙塵暴應(yīng)急指揮部，而是由市處置氣象災(zāi)害指揮部統(tǒng)一指揮，下設(shè)氣象應(yīng)急管理辦公室。2.1.1 市處置氣象災(zāi)害指揮部市處置氣象災(zāi)害指揮部由市政府分管副市長(zhǎng)及市直有關(guān)單位負(fù)責(zé)人組成。總指揮：市政府分管副市長(zhǎng)副總指揮：市長(zhǎng)助理或分管副秘書(shū)長(zhǎng)市氣象局局長(zhǎng)2.1.2 市氣象災(zāi)害應(yīng)急管理辦公室市處置氣象災(zāi)害指揮部下設(shè)應(yīng)急管理辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。辦公室設(shè)在市氣象局，辦公室主任由市氣象局主管業(yè)務(wù)副局長(zhǎng)擔(dān)任。2.1.3 成員單位市氣象局、市農(nóng)委、市防火指揮部、市教育局、市交通局、市公安局、市財(cái)政局4、市建設(shè)局、市林業(yè)局、市水務(wù)局、市衛(wèi)生局、市廣播電視局、市環(huán)保局、市民政局等。2.2 部門主要職責(zé)2.2.1 市處置氣象災(zāi)害指揮部職責(zé)負(fù)責(zé)對(duì)大風(fēng)與沙塵暴災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)預(yù)警和救災(zāi)等應(yīng)急工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)。2.2.2應(yīng)急辦公室職責(zé)負(fù)責(zé)傳達(dá)市處置氣象災(zāi)害指揮部工作指令；具體協(xié)調(diào)處理在實(shí)施大風(fēng)與沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急工作中的有關(guān)問(wèn)題；組織有關(guān)部門研究會(huì)商大風(fēng)與沙塵暴災(zāi)害發(fā)生發(fā)展趨勢(shì)；對(duì)災(zāi)害損失及影響進(jìn)行評(píng)估；制定大風(fēng)與沙塵暴災(zāi)害防御方案；適時(shí)對(duì)預(yù)案進(jìn)行修訂和完善；完成市處置氣象災(zāi)害指揮部交辦的其他工作。組織氣象局有關(guān)人員做好大風(fēng)與沙塵暴災(zāi)害性天氣的監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、警報(bào)的發(fā)布，并及時(shí)有效地提供氣象服務(wù)信息；5、為市處置氣象災(zāi)害指揮部啟動(dòng)和終止大風(fēng)與沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案、組織氣象防災(zāi)減災(zāi)提供決策依據(jù)和建議，及時(shí)向成員單位通報(bào)情況；負(fù)責(zé)大風(fēng)與沙塵暴災(zāi)害信息的收集、分析和評(píng)估工作。2.3 應(yīng)急指揮場(chǎng)所2.3.1 基本指揮場(chǎng)所基本指揮所設(shè)在市氣象局。在佳木斯市氣象臺(tái)建立指揮系統(tǒng)，通過(guò)氣象通信網(wǎng)絡(luò)指揮全市大風(fēng)與沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急工作。2.3.2 機(jī)動(dòng)指揮場(chǎng)所機(jī)動(dòng)指揮所設(shè)在市氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮車（移動(dòng)氣象臺(tái)）上。在災(zāi)害發(fā)生地，通過(guò)車載指揮系統(tǒng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)大風(fēng)與沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急工作的指揮。3.預(yù)警和預(yù)防機(jī)制3.1 大風(fēng)與沙塵暴災(zāi)害預(yù)警信息來(lái)源3.1.1市氣象局負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的大風(fēng)與沙塵暴災(zāi)害監(jiān)測(cè)、信息收集、預(yù)報(bào)預(yù)警和評(píng)估等工作6、，各縣（市）氣象臺(tái)站具體承擔(dān)大風(fēng)與沙塵暴災(zāi)害性天氣監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)和預(yù)警任務(wù)。3.1.2大風(fēng)與沙塵暴災(zāi)害發(fā)生后，知情單位或個(gè)人應(yīng)及時(shí)通過(guò)氣象災(zāi)害報(bào)警電話等多種途徑向當(dāng)?shù)貧庀蟛块T報(bào)告有關(guān)大風(fēng)與沙塵暴災(zāi)害信息。3.2 預(yù)警預(yù)防行動(dòng)3.2.1發(fā)生地各縣（市）氣象局根據(jù)大風(fēng)與沙塵暴災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、警報(bào)信息，對(duì)可能發(fā)生大風(fēng)與沙塵暴災(zāi)害的情況，立即進(jìn)行監(jiān)測(cè)和預(yù)警等方面的工作部署，并在1 小時(shí)內(nèi)上報(bào)市處置氣象災(zāi)害指揮部。3.2.2 市氣象臺(tái)對(duì)大風(fēng)與沙塵暴災(zāi)害信息進(jìn)行分析評(píng)估，當(dāng)達(dá)到我市大風(fēng)與沙塵暴預(yù)警啟動(dòng)級(jí)別的，將立即啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的預(yù)警，并及時(shí)內(nèi)向市政府應(yīng)急管理辦公室報(bào)告。3.2.3有關(guān)部門及社會(huì)公眾應(yīng)按照大風(fēng)與7、沙塵暴預(yù)警信號(hào)及防御指南和應(yīng)急預(yù)案的要求，積極采取措施防御和避免大風(fēng)與沙塵暴災(zāi)害可能造成的損失。3.2.4市處置氣象災(zāi)害指揮部應(yīng)根據(jù)需要進(jìn)行檢查、督促、指導(dǎo)，確保預(yù)案的順利實(shí)施。3.3 預(yù)警支持系統(tǒng)3.3.1市人民政府和下轄各縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)大風(fēng)與沙塵暴災(zāi)害預(yù)警支持系統(tǒng)建設(shè)，保證大風(fēng)與沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急工作順利進(jìn)行。（1）建立和完善以大風(fēng)與沙塵暴災(zāi)害性天氣監(jiān)測(cè)、氣象信息傳輸、氣象預(yù)報(bào)分析處理和大風(fēng)與沙塵暴災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布為主體的氣象災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)，提高大風(fēng)與沙塵暴災(zāi)害預(yù)警能力。（2）建立大風(fēng)與沙塵暴災(zāi)害信息綜合收集評(píng)估系統(tǒng)，為政府決策提供科學(xué)依據(jù)。（3）建立和完善大風(fēng)與沙塵暴災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)綜合8、信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)大風(fēng)與沙塵暴災(zāi)害信息資源共享。3.3.2相關(guān)部門按照職責(zé)分工和各縣（市）人民政府的統(tǒng)一部署，建立和完善本部門大風(fēng)與沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急處置系統(tǒng)。3.4 預(yù)警級(jí)別及發(fā)布3.4.1本預(yù)案中預(yù)警啟動(dòng)級(jí)別按照大風(fēng)與沙塵暴災(zāi)害的影響范圍、重大性和緊急程度，分為一般（級(jí)）、較大（級(jí)）、重大（級(jí)）和特別重大（級(jí)）四級(jí)。3.4.2 IV級(jí)預(yù)警。當(dāng)預(yù)報(bào)我市有1 個(gè)縣（市）區(qū)即將發(fā)生或可能發(fā)生較大大風(fēng)與沙塵暴災(zāi)害性天氣過(guò)程；或其它突發(fā)事件應(yīng)急指揮部發(fā)布IV 級(jí)預(yù)警時(shí)，對(duì)較小范圍內(nèi)的公共安全、政治穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序造成一定危害或威脅的大風(fēng)與沙塵暴災(zāi)害時(shí)，由事發(fā)地的縣（市）處置氣象災(zāi)害指揮部決定啟動(dòng)級(jí)預(yù)警，并9、在1 小時(shí)內(nèi)向當(dāng)?shù)乜h（市）政府應(yīng)急管理辦公室和市政府應(yīng)急管理辦公室及市級(jí)處置氣象災(zāi)害指揮部報(bào)告預(yù)案的應(yīng)急響應(yīng)情況。3.4.3 級(jí)預(yù)警。當(dāng)預(yù)報(bào)我市有2-3 個(gè)縣（市）即將發(fā)生或可能發(fā)生重大大風(fēng)與沙塵暴災(zāi)害性天氣過(guò)程；已經(jīng)（或可能）造成死亡1 人以上 3 人以下，或者傷亡總數(shù)10 人以上 30 人以下，或者直接經(jīng)濟(jì)損失100 萬(wàn)元以上1000 萬(wàn)元以下；或其它突發(fā)事件應(yīng)急指揮部發(fā)布級(jí)預(yù)警時(shí)，可能造成較大危害和社會(huì)影響的重大大風(fēng)與沙塵暴災(zāi)害時(shí)，由市處置氣象災(zāi)害指揮部決定啟動(dòng)級(jí)預(yù)警，并在 1 小時(shí)內(nèi)向市政府應(yīng)急管理辦公室報(bào)告預(yù)案的應(yīng)急響應(yīng)情況。3.4.4 級(jí)預(yù)警。當(dāng)全市范圍內(nèi)預(yù)報(bào)有4 個(gè)縣（市）即將發(fā)10、生或可能發(fā)生特別重大大風(fēng)與沙塵暴災(zāi)害性天氣過(guò)程；已經(jīng)（或可能）造成死亡3 人以上 10 人以下，或者傷亡總數(shù)30 人以上 100 人以下，或者直接經(jīng)濟(jì)損失1000 萬(wàn)元以上 1億元以下；或其它突發(fā)件應(yīng)急指揮部發(fā)布級(jí)預(yù)警時(shí)，可能發(fā)生特別重大的大風(fēng)與沙塵暴災(zāi)害性天氣過(guò)程，并可能造成重大的危害和社會(huì)影響時(shí)，由市處置氣象災(zāi)害指揮部向市應(yīng)急委員會(huì)匯報(bào)并啟動(dòng)級(jí)預(yù)警。3.4.5 I 級(jí)預(yù)警。當(dāng)全市范圍內(nèi)預(yù)報(bào)有5 個(gè)以上縣（市）即將發(fā)生或可能發(fā)生達(dá)到啟動(dòng)級(jí)預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)大風(fēng)與沙塵暴災(zāi)害的；已經(jīng)（或可能）造成死亡30 人以上，或者傷亡總數(shù) 100 人以上，或者直接經(jīng)濟(jì)損失1 億元以上；或其它突發(fā)事件應(yīng)急指揮部發(fā)布I 11、級(jí)預(yù)警時(shí)，可能造成特別重大危害的大風(fēng)與沙塵暴災(zāi)害性天氣過(guò)程時(shí)，由市處置氣象災(zāi)害指揮部向市突發(fā)事件應(yīng)急委員會(huì)匯報(bào)決定啟動(dòng)I 級(jí)預(yù)警。4.應(yīng)急響應(yīng)4.1 氣象部門的應(yīng)急響應(yīng)4.1.1 IV 級(jí)響應(yīng)當(dāng)縣（市）處置氣象災(zāi)害指揮部發(fā)布IV 級(jí)大風(fēng)與沙塵暴預(yù)警后，縣（市）氣象局應(yīng)當(dāng)啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急程序：業(yè)務(wù)單位各崗位應(yīng)急人員全部到位，實(shí)行24 小時(shí)主要負(fù)責(zé)人帶班制度，全程跟蹤災(zāi)害性天氣的發(fā)展、變化情況；縣（市）氣象局應(yīng)當(dāng)主動(dòng)加強(qiáng)與市氣象局所屬業(yè)務(wù)單位的天氣會(huì)商，并根據(jù)省、市氣象臺(tái)發(fā)布的指導(dǎo)產(chǎn)品，做好大風(fēng)與沙塵暴災(zāi)害的跟蹤服務(wù)工作；根據(jù)應(yīng)急工作需要各業(yè)務(wù)崗位按照職責(zé)做好實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、加密觀測(cè)、滾動(dòng)預(yù)報(bào)、跟蹤服務(wù)；12、縣（市）氣象局應(yīng)當(dāng)及時(shí)向縣級(jí)處置氣象災(zāi)害指揮部和市氣象局報(bào)告大風(fēng)與沙塵暴災(zāi)害的發(fā)生、發(fā)展及其預(yù)報(bào)服務(wù)情況；縣（市）氣象局應(yīng)當(dāng)及時(shí)將本地大風(fēng)與沙塵暴災(zāi)害信息向上下游縣（市）氣象局通報(bào)。4.1.2 級(jí)響應(yīng)當(dāng)市處置氣象災(zāi)害指揮部發(fā)布級(jí)大風(fēng)與沙塵暴預(yù)警后，發(fā)生或可能發(fā)生地縣（市）氣象局應(yīng)當(dāng)配合啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急程序：市氣象局職能部門和業(yè)務(wù)單位各崗位應(yīng)急人員全部到位，實(shí)行24 小時(shí)主要負(fù)責(zé)人帶班制度，全程跟蹤大風(fēng)與沙塵暴災(zāi)害性天氣的發(fā)展、變化情況；市氣象局應(yīng)當(dāng)主動(dòng)加強(qiáng)與省氣象局所屬業(yè)務(wù)單位的天氣會(huì)商，并根據(jù)省氣象臺(tái)發(fā)布的指導(dǎo)產(chǎn)品，做好大風(fēng)與沙塵暴災(zāi)害的跟蹤預(yù)報(bào)預(yù)警服務(wù)工作；市氣象局要及時(shí)向市處置氣象災(zāi)害指揮13、部和省氣象局報(bào)告大風(fēng)與沙塵暴災(zāi)害的發(fā)生、發(fā)展及其預(yù)報(bào)服務(wù)情況；災(zāi)害發(fā)生后，市氣象局要迅速調(diào)派應(yīng)急隊(duì)伍，進(jìn)入抗災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)，做好相關(guān)的大風(fēng)與沙塵暴災(zāi)害性天氣監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)和現(xiàn)場(chǎng)氣象服務(wù)等工作；市氣象局要及時(shí)將本地大風(fēng)與沙塵暴災(zāi)害信息向上下游市（地）氣象局通報(bào)。發(fā)生或可能發(fā)生大風(fēng)與沙塵暴災(zāi)害的縣（市）氣象局各崗位應(yīng)急人員全部到位，實(shí)行24 小時(shí)主要負(fù)責(zé)人帶班制度。根據(jù)應(yīng)急工作需要，各業(yè)務(wù)崗位按照職責(zé)做好實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、加密觀測(cè)、滾動(dòng)預(yù)報(bào)、跟蹤服務(wù)。4.1.3 級(jí)響應(yīng)含級(jí)響應(yīng)根據(jù)應(yīng)急工作需要，與省專家組進(jìn)行密切聯(lián)系，隨時(shí)會(huì)商，做好滾動(dòng)預(yù)報(bào)、跟蹤服務(wù)。4.1.4 I 級(jí)響應(yīng)含級(jí)響應(yīng)根據(jù)應(yīng)急工作需要，與上級(jí)派出的專家組14、進(jìn)行密切聯(lián)系，隨時(shí)會(huì)商，做好滾動(dòng)預(yù)報(bào)、跟蹤服務(wù)；隨時(shí)執(zhí)行上級(jí)處置氣象災(zāi)害指揮部和市應(yīng)急管理辦公室發(fā)布的各種指令。4.1.5發(fā)生地或可能發(fā)生地的縣（市）氣象臺(tái)站應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)發(fā)布規(guī)定及時(shí)通過(guò)廣播、電視、手機(jī)短信、電話、網(wǎng)絡(luò)等方式向社會(huì)發(fā)布大風(fēng)與沙塵暴災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào)預(yù)警信息。4.2 信息共享和處理4.2.1大風(fēng)與沙塵暴災(zāi)害的監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、服務(wù)、災(zāi)情等信息實(shí)行分級(jí)上報(bào)，由各級(jí)氣象部門歸口管理，實(shí)現(xiàn)共享。4.2.2 大風(fēng)與沙塵暴災(zāi)害信息的報(bào)送和處理，應(yīng)當(dāng)快速、準(zhǔn)確、翔實(shí)，重要信息應(yīng)當(dāng)立即上報(bào)，因客觀原因一時(shí)難以準(zhǔn)確掌握的信息，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告基本情況，同時(shí)抓緊了解情況，隨后補(bǔ)報(bào)詳情。4.3 應(yīng)急通信方式市處置15、氣象災(zāi)害指揮部及其成員單位應(yīng)當(dāng)保證24 小時(shí)通信暢通，并將值班電話和輔助通信方式及時(shí)向省氣象局、市應(yīng)急管理辦公室和相關(guān)部門報(bào)告。4.4 災(zāi)害評(píng)估4.4.1由市氣象局負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織發(fā)生地的縣（市）氣象局的大風(fēng)與沙塵暴災(zāi)害評(píng)估。4.4.2市大風(fēng)與沙塵暴災(zāi)害評(píng)估結(jié)果應(yīng)及時(shí)上報(bào)市應(yīng)急管理辦公室和省氣象局。4.4.3 大風(fēng)與沙塵暴災(zāi)害評(píng)估結(jié)果可作為氣象災(zāi)害救助、賠償?shù)囊罁?jù)。4.5 新聞發(fā)布4.5.1市處置氣象災(zāi)害指揮部要建立新聞發(fā)言人制度，按照有關(guān)規(guī)定和要求，及時(shí)將大風(fēng)與沙塵暴災(zāi)害及其衍生、次生災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警，因?yàn)?zāi)傷亡人員、經(jīng)濟(jì)損失、救援情況及時(shí)、準(zhǔn)確向社會(huì)公布。4.5.2廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，16、應(yīng)當(dāng)根據(jù)處置氣象災(zāi)害指揮部的通報(bào)及時(shí)報(bào)道。向社會(huì)公眾報(bào)道或發(fā)布的大風(fēng)與沙塵暴災(zāi)害預(yù)警信息，必須是來(lái)源于經(jīng)市處置氣象災(zāi)害指揮部允許統(tǒng)一發(fā)布的信息。4.6 應(yīng)急結(jié)束市處置氣象災(zāi)害指揮部根據(jù)災(zāi)害性天氣發(fā)生、發(fā)展趨勢(shì)信息和災(zāi)情發(fā)展情況，及時(shí)向佳木斯市人民政府應(yīng)急委員會(huì)報(bào)告，經(jīng)批準(zhǔn)后方可宣布終止應(yīng)急響應(yīng)。應(yīng)急響應(yīng)終止后，市處置氣象災(zāi)害指揮部應(yīng)發(fā)布結(jié)束應(yīng)急狀態(tài)的公告。5.后期處置5.1 善后處置5.1.1市處置氣象災(zāi)害指揮部應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)部門及時(shí)調(diào)查、統(tǒng)計(jì)大風(fēng)與沙塵暴災(zāi)害事件的影響范圍和受災(zāi)程度，評(píng)估、核實(shí)大風(fēng)與沙塵暴災(zāi)害事件所造成的損失情況，報(bào)市政府應(yīng)急管理辦公室和省處置氣象災(zāi)害指揮部等相關(guān)部門，并按規(guī)定17、向社會(huì)公布。5.1.2市氣象部門應(yīng)組織專家對(duì)大風(fēng)與沙塵暴災(zāi)害成因進(jìn)行分析總結(jié)，并報(bào)市處置氣象災(zāi)害指揮部。5.2 災(zāi)害保險(xiǎn)氣象部門應(yīng)當(dāng)為保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)辦理受災(zāi)人員和財(cái)產(chǎn)的保險(xiǎn)理賠事項(xiàng)提供準(zhǔn)確的災(zāi)情信息證明。6.應(yīng)急保障6.1 指揮系統(tǒng)保障6.1.1市處置氣象災(zāi)害指揮部通過(guò)可視化電視會(huì)商系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)指揮和調(diào)度。6.1.2市氣象災(zāi)害流動(dòng)應(yīng)急指揮車通過(guò)已配備的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)指揮系統(tǒng)、無(wú)線通信系統(tǒng)、衛(wèi)星定位系統(tǒng)和天氣預(yù)報(bào)預(yù)警系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)指揮。6.2 資金保障佳木斯市人民政府及所轄各縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)全市大風(fēng)與沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急工作的需要安排專項(xiàng)資金，為全市大風(fēng)災(zāi)害應(yīng)急處置工作提供資金保障。6.3 通信保障6.318、.1以國(guó)家氣象通信網(wǎng)為主體，無(wú)線傳輸方式作為備份，及時(shí)接收各類氣象資料，確保預(yù)報(bào)、警報(bào)、天氣實(shí)況和災(zāi)情的傳輸。6.3.2應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)與處置氣象災(zāi)害指揮部之間保持通信暢通，配備現(xiàn)場(chǎng)緊急通信系統(tǒng)，為現(xiàn)場(chǎng)大風(fēng)與沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急救援工作提供保障。事發(fā)地的縣（市）人民政府負(fù)責(zé)協(xié)助現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置的通信保障。6.4 裝備保障6.4.1佳木斯市人民政府及所轄各縣（市）人民政府要加強(qiáng)對(duì)大風(fēng)與沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急救援和減災(zāi)等方面的專用物料、器材、工具的儲(chǔ)備，要組織建設(shè)應(yīng)急指揮車和應(yīng)急流動(dòng)氣象臺(tái)。6.4.2縣（市）氣象部門要加強(qiáng)大風(fēng)與沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急裝備的儲(chǔ)備，包括氣象儀器備份、維修維護(hù)設(shè)備、災(zāi)情收集設(shè)備等。6.5 應(yīng)急隊(duì)伍19、保障市處置氣象災(zāi)害指揮部及其成員單位要建立應(yīng)急處置隊(duì)伍。應(yīng)急處置隊(duì)伍應(yīng)由大氣綜合監(jiān)測(cè)、天氣分析預(yù)報(bào)服務(wù)、氣象通信、設(shè)備維護(hù)和保障、后勤保障、宣傳等各有關(guān)人員組成。6.6 技術(shù)儲(chǔ)備與保障市處置氣象災(zāi)害指揮部及其成員單位應(yīng)當(dāng)建立本部門的專家咨詢機(jī)構(gòu)，為大風(fēng)與沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急工作提供技術(shù)支持，并指導(dǎo)對(duì)社會(huì)公眾開(kāi)展大風(fēng)與沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急知識(shí)的教育和應(yīng)急技能培訓(xùn)。市處置氣象災(zāi)害指揮部應(yīng)當(dāng)依托相應(yīng)的科研、業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)，建立相關(guān)的氣象災(zāi)害應(yīng)急技術(shù)支持系統(tǒng)。組織相關(guān)機(jī)構(gòu)和單位開(kāi)展大風(fēng)與沙塵暴災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)預(yù)警、應(yīng)急處置和綜合防災(zāi)減災(zāi)的技術(shù)研究，做好氣象災(zāi)害應(yīng)急技術(shù)儲(chǔ)備。6.7 宣傳、培訓(xùn)和演練6.7.1市人民政府及所20、轄縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)充分利用廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、報(bào)紙等媒體，向社會(huì)公眾宣傳大風(fēng)與沙塵暴預(yù)警信號(hào)及防御指南的相關(guān)知識(shí)。6.7.2 市處置氣象災(zāi)害指揮部及其成員單位應(yīng)當(dāng)有組織、有計(jì)劃地對(duì)本單位應(yīng)急工作人員進(jìn)行技術(shù)、服務(wù)、管理等方面的培訓(xùn)，并定期組織應(yīng)急演練。7.附則7.1 術(shù)語(yǔ)說(shuō)明市氣象災(zāi)害預(yù)警：是指佳木斯市氣象局及其所屬各縣級(jí)氣象臺(tái)站監(jiān)測(cè)或判定出某一區(qū)域即將發(fā)生或正在發(fā)生某種氣象災(zāi)害，為避免其影響，氣象部門利用廣播、電視、短信、網(wǎng)絡(luò)等各種手段和途徑發(fā)出氣象災(zāi)害警報(bào)，提醒當(dāng)?shù)卣⒂嘘P(guān)部門和社會(huì)公眾采取對(duì)應(yīng)防御措施的過(guò)程。氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)：是指各級(jí)氣象部門通過(guò)媒體傳播給社會(huì)公眾防御氣象災(zāi)害的符號(hào)21、語(yǔ)言。通常由符號(hào)、顏色和對(duì)應(yīng)的防御指南組成，符號(hào)表示氣象災(zāi)害種類，顏色表示氣象災(zāi)害的強(qiáng)度級(jí)別，一般按四個(gè)級(jí)別發(fā)布預(yù)警信號(hào)，并按氣象災(zāi)害重大程度依次用藍(lán)色、黃色、橙色和紅色表示，對(duì)應(yīng)的防御指南明確了有關(guān)部門、單位和公眾應(yīng)采取的防范措施。7.2 獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究7.2.1 獎(jiǎng)勵(lì)（1）對(duì)在大風(fēng)與沙塵暴災(zāi)害防災(zāi)、減災(zāi)、救災(zāi)工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，按照有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。（2）對(duì)在大風(fēng)與沙塵暴災(zāi)害防災(zāi)、減災(zāi)、救災(zāi)工作中表現(xiàn)突出而英勇獻(xiàn)身的人員，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，追認(rèn)烈士。（3）對(duì)因參與大風(fēng)與沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急工作致病、致殘、死亡的人員，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，給予相應(yīng)的補(bǔ)助和撫恤。7.2.2 責(zé)任追究（22、1）市氣象部門及其成員單位的有關(guān)氣象工作人員由于玩忽職守，導(dǎo)致重大漏報(bào)、錯(cuò)報(bào)氣象預(yù)報(bào)、災(zāi)害性天氣警報(bào)，致使國(guó)家利益和人民生命財(cái)產(chǎn)遭受重大損失的，依據(jù)中華人民共和國(guó)氣象法第四十條規(guī)定追究相應(yīng)的責(zé)任。（2）發(fā)生大風(fēng)與沙塵暴災(zāi)害后，有關(guān)部門謊報(bào)災(zāi)情或者知情不報(bào)，或者拒不履行本預(yù)案規(guī)定的應(yīng)急處置職責(zé)，或者拒不配合、阻礙、干涉災(zāi)情收集和救助工作，致使國(guó)家利益和人民生命財(cái)產(chǎn)遭受重大損失的，依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，由本級(jí)人民政府或者上級(jí)人民政府有關(guān)部門責(zé)令其改正，給予行政處分；情節(jié)重大的，對(duì)其主要負(fù)責(zé)人、負(fù)有責(zé)任的主管領(lǐng)導(dǎo)和其他責(zé)任人追究相應(yīng)的法律責(zé)任。7.3 預(yù)案管理7.3.1本預(yù)案將根據(jù)大風(fēng)與沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急工作實(shí)際需要適時(shí)進(jìn)行修訂和完善并報(bào)市應(yīng)急管理辦公室備案。7.3.2各縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)制定本行政區(qū)域內(nèi)的大風(fēng)與沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)市氣象災(zāi)害應(yīng)急管理辦公室備案。7.4 制定與解釋本預(yù)案由市氣象局制定，并負(fù)責(zé)解釋。7.5 預(yù)案實(shí)施時(shí)間本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。