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1、北海市銀海區(qū)氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案（年修訂版） 目 錄1 總則11.1 編制目的11.2 編制依據(jù)11.3 適用范圍11.4 工作原則12 組織體系及職責(zé)22.1 指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)22.1.1 指揮機(jī)構(gòu)22.1.2 工作職責(zé)32.2 辦事機(jī)構(gòu)及職責(zé)32.2.1 辦事機(jī)構(gòu)32.2.2 工作職責(zé)32.3 成員單位工作職責(zé)33 監(jiān)測(cè)預(yù)警43.1 監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)43.1.1 監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)體系建設(shè)43.1.2 信息共享43.1.3 災(zāi)害普查53.2 預(yù)警信息發(fā)布53.2.1 發(fā)布制度53.2.2 發(fā)布內(nèi)容53.2.3 發(fā)布途徑53.3 預(yù)警準(zhǔn)備63.4 預(yù)警知識(shí)宣傳教育64 應(yīng)急處置64.1 信息報(bào)告64.2 響應(yīng)啟動(dòng)72、4.2.1 級(jí)響應(yīng)74.2.2 級(jí)響應(yīng)84.2.3 級(jí)響應(yīng)9 4.2.4 級(jí)響應(yīng)9 4.2.5 應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)條件104.3 分部門響應(yīng)104.4 分災(zāi)種響應(yīng)114.4.1 高溫114.4.2 寒潮124.4.3 霜凍134.4.4 海上大風(fēng)134.4.5 雷電134.4.6 大霧144.5 現(xiàn)場(chǎng)處置144.6 社會(huì)力量動(dòng)員與參與154.7 信息公布154.8 應(yīng)急終止155 恢復(fù)與重建155.1 制訂規(guī)劃和組織實(shí)施155.2 調(diào)查評(píng)估165.3 征用補(bǔ)償165.4 災(zāi)害保險(xiǎn)166 應(yīng)急保障167 預(yù)案管理178 附則188.1 名詞術(shù)語(yǔ)18 1 總則1.1 編制目的建立建全銀海區(qū)氣象災(zāi)害應(yīng)急相3、應(yīng)機(jī)制，切實(shí)提高氣象災(zāi)害防御、處置能力，最大限度地減輕或避免氣象災(zāi)害造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失，為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展提供保障。1.2 編制依據(jù)依據(jù)中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法、中華人民共和國(guó)氣象法、中華人民共和國(guó)防洪法、人工影響天氣管理?xiàng)l例、中華人民共和國(guó)防汛條例、中華人民共和國(guó)抗旱條例、森林防火條例、氣象災(zāi)害防御條例、地質(zhì)災(zāi)害防治條例、國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案、國(guó)家氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案、廣西壯族自治區(qū)氣象災(zāi)害防御條例、廣西壯族自治區(qū)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案、廣西壯族自治區(qū)氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案、北海市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案、北海市氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案等法律法規(guī)和規(guī)范性文件，制定本預(yù)案。1.3 適用范圍本預(yù)4、案適用于影響銀海區(qū)行政區(qū)域和所轄海域的高溫、寒潮、霜凍、海上大風(fēng)、雷電、大霧等氣象災(zāi)害（臺(tái)風(fēng)、干旱、暴雨等除外）事件的防范和應(yīng)對(duì)。因氣象因素引發(fā)水旱災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、海洋災(zāi)害、森林火災(zāi)等其他災(zāi)害的處置，適用有關(guān)應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定。1.4 工作原則以人為本、減少危害。把保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全作為首要任務(wù)和應(yīng)急處置工作的出發(fā)點(diǎn)，全面加強(qiáng)應(yīng)對(duì)氣象災(zāi)害的體系建設(shè)，最大程度減少災(zāi)害損失。預(yù)防為主、科學(xué)高效。實(shí)行工程性和非工程性措施相結(jié)合，提高氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警能力和防御標(biāo)準(zhǔn)。充分利用現(xiàn)代科技手段，做好各項(xiàng)應(yīng)急準(zhǔn)備，提高應(yīng)急處置能力。依法規(guī)范、協(xié)調(diào)有序。依照法律法規(guī)和相關(guān)職責(zé)，做好氣象災(zāi)害的防范應(yīng)對(duì)工作。加強(qiáng)5、各鎮(zhèn)、各部門的信息溝通，做到資源共享，并建立協(xié)調(diào)配合機(jī)制，使氣象災(zāi)害應(yīng)對(duì)工作更加規(guī)范有序、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)。分級(jí)管理、屬地為主。根據(jù)災(zāi)害造成或可能造成的危害和影響，對(duì)氣象災(zāi)害實(shí)施分級(jí)管理。災(zāi)害發(fā)生地人民政府負(fù)責(zé)本地區(qū)氣象災(zāi)害的應(yīng)急處置工作。2 組織體系及職責(zé)2.1 指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)2.1.1 指揮機(jī)構(gòu)區(qū)人民政府成立銀海區(qū)氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部，區(qū)應(yīng)急指揮部指揮長(zhǎng)由區(qū)政府分管副區(qū)長(zhǎng)擔(dān)任，副指揮長(zhǎng)由區(qū)政府辦副主任、區(qū)農(nóng)水局局長(zhǎng)、海洋和水產(chǎn)畜牧局局長(zhǎng)、城管局局長(zhǎng)和武裝部部長(zhǎng)擔(dān)任，指揮部成員由區(qū)委宣傳部（外宣辦）、發(fā)改局（糧食局）、科技局（地震辦）、農(nóng)水局、海洋和水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局、城管局、財(cái)政局、民政局、教育局、住建6、局、林業(yè)局、商旅局、工信局、衛(wèi)計(jì)局、交通局、安監(jiān)環(huán)保局、武裝部、機(jī)關(guān)事務(wù)局、銀海公安分局、銀海國(guó)土分局、銀海消防大隊(duì)、福成鎮(zhèn)政府、平陽(yáng)鎮(zhèn)政府、銀灘鎮(zhèn)政府、僑港鎮(zhèn)政府、市水管處、三合口農(nóng)場(chǎng)及竹林鹽場(chǎng)等單位的分管領(lǐng)導(dǎo)組成。2.1.2 工作職責(zé)指揮部負(fù)責(zé)指揮全區(qū)氣象災(zāi)害預(yù)防、預(yù)警、減災(zāi)和救災(zāi)工作，在發(fā)生全區(qū)性重大氣象災(zāi)害時(shí)，負(fù)責(zé)實(shí)施組織指揮，協(xié)調(diào)、督促相關(guān)職能部門做好防災(zāi)、減災(zāi)和救災(zāi)工作。具體為：組織編制、實(shí)施氣象災(zāi)害防御規(guī)劃；組織制定、實(shí)施氣象災(zāi)害預(yù)警應(yīng)急預(yù)案；決定氣象災(zāi)害預(yù)警應(yīng)急預(yù)案的啟動(dòng)和終止；指揮和協(xié)調(diào)有關(guān)部門、其他組織和個(gè)人共同做好氣象災(zāi)害預(yù)警應(yīng)急工作；決定氣象災(zāi)害預(yù)警應(yīng)急重大事項(xiàng)。2.27、 辦事機(jī)構(gòu)及職責(zé) 2.2.1 辦事機(jī)構(gòu)指揮部下設(shè)辦公室在區(qū)農(nóng)業(yè)水利局，與區(qū)防汛抗旱指揮部辦公室合署辦公，實(shí)行“一套人馬，兩塊牌子”機(jī)制，區(qū)防汛辦主任兼任辦公室主任，區(qū)防汛辦常務(wù)副主任兼任辦公室常務(wù)副主任。2.2.2 工作職責(zé)指揮部辦公室主要承辦領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作，傳達(dá)指揮部指示和命令，負(fù)責(zé)全區(qū)的氣象災(zāi)害預(yù)警、預(yù)報(bào)、信息傳輸。傳達(dá)、落實(shí)指揮部的決定，具體為：為指揮部啟動(dòng)和終止氣象災(zāi)害預(yù)警應(yīng)急預(yù)案、組織氣象防災(zāi)減災(zāi)提供決策依據(jù)和建議；負(fù)責(zé)災(zāi)害性天氣、氣候預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)、警報(bào)信息的發(fā)布，并及時(shí)有效地提供氣象服務(wù)信息；負(fù)責(zé)氣象災(zāi)害信息的收集、分析、審核和上報(bào)工作；具體協(xié)調(diào)處理和及時(shí)報(bào)告氣象災(zāi)害預(yù)警應(yīng)急預(yù)案實(shí)施8、中的有關(guān)情況；完成指揮部交辦的其他工作；承擔(dān)區(qū)氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案中規(guī)定的相應(yīng)職責(zé)；承擔(dān)區(qū)氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的修訂與解釋工作。 2.3 成員單位工作職責(zé) 各成員單位根據(jù)應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別，按照指揮部的統(tǒng)一部署和各自職責(zé)，做好氣象災(zāi)害及其次生、衍生災(zāi)害的應(yīng)急處置工作。臺(tái)風(fēng)、暴雨、干旱引發(fā)江河洪水、山洪災(zāi)害、漬澇災(zāi)害、臺(tái)風(fēng)暴潮災(zāi)害、干旱災(zāi)害等水旱風(fēng)災(zāi)害，由區(qū)防汛抗旱指揮部辦公室（區(qū)農(nóng)業(yè)水利局）牽頭會(huì)同區(qū)防汛抗旱指揮部各成員單位負(fù)責(zé)組織防御應(yīng)對(duì)工作。龍卷風(fēng)、高溫、寒潮、霜凍、冰凍、大霧等嚴(yán)重影響交通、通信、電力、重要工業(yè)保障品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、城市運(yùn)行、衛(wèi)生等方面，由相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處置工作。海上漁船和近海作業(yè)人9、員防御海上大風(fēng)、大霧等極端天氣由區(qū)海洋和水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處置。氣象災(zāi)害受災(zāi)群眾生活救助工作，由區(qū)民政部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施。3 監(jiān)測(cè)預(yù)警3.1 監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)3.1.1 監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)體系建設(shè)各相關(guān)部門按照職責(zé)分工，建立和完善本部門互聯(lián)共享氣象信息系統(tǒng)，加快災(zāi)害性天氣監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、預(yù)報(bào)預(yù)警系統(tǒng)、應(yīng)急處置系統(tǒng)、地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)系統(tǒng)等專業(yè)氣象監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的建設(shè)，提高對(duì)氣象災(zāi)害及其次生、衍生災(zāi)害的綜合監(jiān)測(cè)能力。建立和完善氣象災(zāi)害預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)體系，加強(qiáng)對(duì)災(zāi)害性天氣事件的會(huì)商分析，做好災(zāi)害性、關(guān)鍵性、轉(zhuǎn)折性重大天氣預(yù)報(bào)和趨勢(shì)預(yù)測(cè)。3.1.2 信息共享氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)信息的發(fā)布，要與農(nóng)業(yè)水利、民政、海洋和水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)、教育、交通運(yùn)輸10、國(guó)土資源、衛(wèi)生、安監(jiān)環(huán)保、林業(yè)等相關(guān)部門建立相應(yīng)的氣象及氣象次生、衍生災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警聯(lián)動(dòng)機(jī)制，建立和完善氣象防災(zāi)減災(zāi)綜合信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)相關(guān)災(zāi)情、險(xiǎn)情等信息的實(shí)時(shí)共享。3.1.3 災(zāi)害普查區(qū)人民政府負(fù)責(zé)組織農(nóng)業(yè)水利、民政、住建等相關(guān)部門建立以社區(qū)、村鎮(zhèn)為基礎(chǔ)的氣象災(zāi)害調(diào)查收集網(wǎng)絡(luò)，建立氣象災(zāi)害綜合評(píng)估系統(tǒng)，組織氣象災(zāi)害普查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃工作，編制氣象災(zāi)害防御規(guī)劃。3.2 預(yù)警信息發(fā)布3.2.1 發(fā)布制度氣象災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布遵循“歸口管理、統(tǒng)一發(fā)布、快速傳播”原則。氣象災(zāi)害預(yù)警信息由氣象部門負(fù)責(zé)制作，由區(qū)氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室（以下簡(jiǎn)稱指揮部辦公室）收集整理后報(bào)區(qū)氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部，經(jīng)11、指揮部同意后按預(yù)警級(jí)別分級(jí)發(fā)布，其他任何組織、個(gè)人不得制作和向社會(huì)發(fā)布?xì)庀鬄?zāi)害預(yù)警信息。3.2.2 發(fā)布內(nèi)容氣象部門根據(jù)對(duì)各類氣象災(zāi)害的發(fā)展態(tài)勢(shì)，綜合預(yù)評(píng)估分析確定預(yù)警級(jí)別。預(yù)警級(jí)別分為級(jí)（一般）、級(jí)（較重）、級(jí)（嚴(yán)重）、級(jí)（特別嚴(yán)重），分別用藍(lán)、黃、橙、紅四種顏色標(biāo)示，級(jí)為最低級(jí)別，級(jí)為最高級(jí)別。氣象災(zāi)害預(yù)警信息內(nèi)容包括氣象災(zāi)害的類別、預(yù)警級(jí)別、起始時(shí)間、可能影響范圍、警示事項(xiàng)、應(yīng)采取的措施和發(fā)布機(jī)關(guān)等。3.2.3 發(fā)布途徑建立和完善公共媒體、應(yīng)急廣播系統(tǒng)、移動(dòng)通信群發(fā)系統(tǒng)、氣象頻道等多種手段互補(bǔ)的氣象災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)，發(fā)布?xì)庀鬄?zāi)害預(yù)警信息。同時(shí)，通過(guò)政務(wù)系統(tǒng)、廣播、電視、電話、報(bào)刊、互12、聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)短信、電子顯示屏等相關(guān)媒體以及一切可能的傳播手段，及時(shí)向公眾發(fā)布?xì)庀鬄?zāi)害預(yù)警信息。涉及可能引發(fā)次生、衍生災(zāi)害的預(yù)警信息，通過(guò)有關(guān)信息共享平臺(tái)向相關(guān)部門發(fā)布。區(qū)人民政府要在學(xué)校、港口、車站、旅游景點(diǎn)、村委等人員密集公共場(chǎng)所，高速公路、國(guó)道等重要道路和易受氣象災(zāi)害影響的橋梁、涵洞、彎道、坡路等重點(diǎn)路段，以及農(nóng)村、近海區(qū)、山區(qū)等，建立起暢通、有效的預(yù)警信息發(fā)布與傳播渠道，擴(kuò)大預(yù)警信息覆蓋面。對(duì)老、幼、病、殘、孕等特殊人群以及學(xué)校等特殊場(chǎng)所和現(xiàn)代信息預(yù)警盲區(qū)應(yīng)當(dāng)采取有針對(duì)性的公告方式。3.3 預(yù)警準(zhǔn)備各鎮(zhèn)、各部門要認(rèn)真研究氣象災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警信息，密切關(guān)注天氣變化及災(zāi)害發(fā)展趨勢(shì)，有關(guān)責(zé)任人員應(yīng)立13、即上崗到位，組織力量深入分析、評(píng)估可能造成的影響和危害，尤其是對(duì)本地區(qū)、本部門風(fēng)險(xiǎn)隱患的影響情況，有針對(duì)性地提出預(yù)防和控制措施，落實(shí)搶險(xiǎn)隊(duì)伍和物資，做好啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。3.4 預(yù)警知識(shí)宣傳教育做好氣象災(zāi)害預(yù)警信息的宣傳教育工作，會(huì)同有關(guān)部門制定應(yīng)急知識(shí)教育、培訓(xùn)計(jì)劃，增強(qiáng)群眾的氣象災(zāi)害預(yù)防、避險(xiǎn)、避災(zāi)、自救、互救能力。4 應(yīng)急處置4.1 信息報(bào)告有關(guān)部門按職責(zé)收集和提供氣象災(zāi)害發(fā)生、發(fā)展、損失以及防御等情況，及時(shí)向當(dāng)?shù)厝嗣裾拖鄳?yīng)的應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告。各部門要按照有關(guān)規(guī)定逐級(jí)向上報(bào)告，特別重大（預(yù)警級(jí)別級(jí)）、重大（預(yù)警級(jí)別級(jí)）突發(fā)事件信息要在事件發(fā)生后1小時(shí)內(nèi)向區(qū)委、區(qū)人民政府報(bào)告14、。4.2 響應(yīng)啟動(dòng)按氣象災(zāi)害程度和范圍，及其引發(fā)的次生、衍生災(zāi)害類別，有關(guān)部門按照其職責(zé)和預(yù)案啟動(dòng)響應(yīng)。當(dāng)同時(shí)發(fā)生兩種以上氣象災(zāi)害且分別發(fā)布不同預(yù)警級(jí)別時(shí)，按照最高預(yù)警級(jí)別災(zāi)種啟動(dòng)響應(yīng)。當(dāng)同時(shí)發(fā)生兩種以上氣象災(zāi)害均沒有達(dá)到預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)，但可能已經(jīng)造成損失和影響時(shí)，根據(jù)不同程度的損失和影響在綜合評(píng)估基礎(chǔ)上啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別應(yīng)急響應(yīng)。按氣象災(zāi)害及其引發(fā)的次生、衍生災(zāi)害的程度和范圍，氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別分為級(jí)、級(jí)、級(jí)、級(jí)四個(gè)等級(jí)，級(jí)為一般嚴(yán)重預(yù)警級(jí)別、級(jí)為比較嚴(yán)重預(yù)警級(jí)別、級(jí)為嚴(yán)重預(yù)警級(jí)別、級(jí)為特別嚴(yán)重預(yù)警級(jí)別，級(jí)為最低級(jí)別，級(jí)為最高級(jí)別。各類氣象災(zāi)害預(yù)警分級(jí)統(tǒng)計(jì)表災(zāi)種分級(jí)高 溫寒 潮霜 凍海上大風(fēng)大 霧級(jí)級(jí)15、級(jí) 級(jí)4.2.1 級(jí)響應(yīng)出現(xiàn)如下任一條件時(shí)，均為級(jí)響應(yīng)：（1）高溫：預(yù)計(jì)未來(lái)48小時(shí)3個(gè)及以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)最高溫度達(dá)35及以上的高溫天氣。（2）寒潮：預(yù)計(jì)未來(lái)48小時(shí)3個(gè)及以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)日平均氣溫下降10以上，且日平均氣溫降至8以下。（3）霜凍：預(yù)計(jì)未來(lái)24小時(shí)3個(gè)及以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)最低氣溫下降到4以下且可能出現(xiàn)霜凍；或者過(guò)去24小時(shí)已有3個(gè)及以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)大部分地區(qū)出現(xiàn)霜凍且最低氣溫4，并可能持續(xù)。（4）海上大風(fēng)：預(yù)計(jì)未來(lái)48小時(shí)北部灣海面將出現(xiàn)平均風(fēng)力達(dá)89級(jí)大風(fēng)天氣（臺(tái)風(fēng)天氣影響除外）。（5）大霧：預(yù)計(jì)未來(lái)24小時(shí)3個(gè)及以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)將出現(xiàn)能見度小于1000米的霧，且有成片的能見度小于500米的霧；或者已經(jīng)出現(xiàn)并可能16、持續(xù)。（6）各種災(zāi)害性天氣已對(duì)群眾生產(chǎn)生活造成一定損失和影響。（7）市氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部發(fā)布啟動(dòng)氣象災(zāi)害級(jí)響應(yīng)。4.2.2 級(jí)響應(yīng)出現(xiàn)如下任一條件時(shí)，均為級(jí)響應(yīng)：（1）高溫：過(guò)去24小時(shí)2個(gè)及以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)持續(xù)出現(xiàn)最高氣溫達(dá)37及以上高溫天氣，預(yù)計(jì)未來(lái)24小時(shí)上述地區(qū)仍將持續(xù)出現(xiàn)37及以上的高溫天氣。（2）寒潮：預(yù)計(jì)未來(lái)48小時(shí)3個(gè)及以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)日平均氣溫下降12以上，且日平均氣溫降至8以下。（3）海上大風(fēng)：預(yù)計(jì)未來(lái)48小時(shí)北部灣海面將出現(xiàn)平均風(fēng)力達(dá)1011級(jí)大風(fēng)天氣（臺(tái)風(fēng)天氣影響除外）。（4）大霧：預(yù)計(jì)未來(lái)24小時(shí)3個(gè)及以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)將出現(xiàn)能見度小于500米的霧，且有成片的能見度小于200米的霧；或者已經(jīng)出17、現(xiàn)并可能持續(xù)。（5）各種災(zāi)害性天氣已對(duì)群眾生產(chǎn)生活造成較大損失和影響，以及上述災(zāi)害已經(jīng)啟動(dòng)級(jí)響應(yīng)但仍可能持續(xù)發(fā)展或影響其他地區(qū)的。（6）市氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部發(fā)布啟動(dòng)氣象災(zāi)害級(jí)響應(yīng)。4.2.3 級(jí)響應(yīng)出現(xiàn)如下任一條件時(shí)，均為級(jí)響應(yīng)：（1）高溫：過(guò)去48小時(shí)3個(gè)及以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)持續(xù)出現(xiàn)最高氣溫達(dá)37及以上，且有成片達(dá)40及以上高溫天氣，預(yù)計(jì)未來(lái)24小時(shí)上述地區(qū)仍將持續(xù)出現(xiàn)最高氣溫為37及以上，且有成片40及以上的高溫天氣。（2）寒潮：預(yù)計(jì)未來(lái)48小時(shí)3個(gè)及以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)日平均氣溫下降16以上，且日平均氣溫降至8以下。（3）海上大風(fēng)：預(yù)計(jì)未來(lái)48小時(shí)北部灣海面將出現(xiàn)平均風(fēng)力達(dá)陣風(fēng)12級(jí)及以上大風(fēng)天氣（臺(tái)風(fēng)天氣影18、響除外）。（4）災(zāi)害性天氣已對(duì)群眾生產(chǎn)生活造成重大損失和影響，以及上述災(zāi)害已經(jīng)啟動(dòng)級(jí)響應(yīng)但仍可能持續(xù)發(fā)展或影響其他地區(qū)的。（5）市氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部發(fā)布啟動(dòng)氣象災(zāi)害級(jí)響應(yīng)。4.2.4 級(jí)響應(yīng)出現(xiàn)如下任一條件時(shí)，均為級(jí)響應(yīng)：（1）各種災(zāi)害性天氣已對(duì)群眾生產(chǎn)生活造成特別重大損失和影響，超出本區(qū)處置能力，需要由北海市人民政府組織處置的，以及上述災(zāi)害已經(jīng)啟動(dòng)級(jí)響應(yīng)但仍可能持續(xù)發(fā)展或影響其他地區(qū)的。（2）市氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部發(fā)布啟動(dòng)氣象災(zāi)害級(jí)響應(yīng)。4.2.5 應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)條件氣象災(zāi)害級(jí)預(yù)警發(fā)布后，由區(qū)氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部副指揮長(zhǎng)或指揮長(zhǎng)主持會(huì)商，指揮部副指揮長(zhǎng)批準(zhǔn)，啟動(dòng)本區(qū)氣象災(zāi)害級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，并報(bào)告區(qū)人民19、政府。氣象災(zāi)害級(jí)預(yù)警發(fā)布后，由區(qū)氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部副指揮長(zhǎng)或指揮長(zhǎng)主持會(huì)商，指揮部指揮長(zhǎng)批準(zhǔn)，啟動(dòng)本區(qū)氣象災(zāi)害級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，并報(bào)告區(qū)人民政府。氣象災(zāi)害級(jí)預(yù)警發(fā)布后，由區(qū)氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部指揮長(zhǎng)主持會(huì)商，指揮部指揮長(zhǎng)批準(zhǔn)，啟動(dòng)本區(qū)氣象災(zāi)害級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，并報(bào)告區(qū)人民政府。氣象災(zāi)害級(jí)預(yù)警發(fā)布后，由區(qū)氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部指揮長(zhǎng)主持會(huì)商，報(bào)請(qǐng)區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)同意后啟動(dòng)本區(qū)氣象災(zāi)害級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。4.3 分部門響應(yīng)區(qū)委宣傳部（外宣辦）、發(fā)改局（糧食局）、科技局（地震辦）、農(nóng)水局、海洋和水產(chǎn)畜牧局、城管局、財(cái)政局、民政局、教育局、住建局、林業(yè)局、商旅局、工信局、衛(wèi)計(jì)局、交通局、安監(jiān)環(huán)保局、武裝部、機(jī)關(guān)事務(wù)局、銀海20、公安分局、銀海國(guó)土分局、銀海消防大隊(duì)、福成鎮(zhèn)政府、平陽(yáng)鎮(zhèn)政府、銀灘鎮(zhèn)政府、僑港鎮(zhèn)政府、市水管處、三合口農(nóng)場(chǎng)及竹林鹽場(chǎng)等有關(guān)部門按照相關(guān)預(yù)案，做好氣象災(zāi)害應(yīng)急防御和保障工作。當(dāng)氣象災(zāi)害造成群體性人員傷亡或可能導(dǎo)致突發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí)，衛(wèi)生部門啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。當(dāng)氣象災(zāi)害造成地質(zhì)災(zāi)害時(shí)，國(guó)土資源部門啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。當(dāng)氣象災(zāi)害造成重大環(huán)境事件和引發(fā)生產(chǎn)安全事故時(shí)，安監(jiān)環(huán)境保護(hù)部門啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。當(dāng)氣象災(zāi)害造成海洋災(zāi)害、海上漁船和近海作業(yè)人員險(xiǎn)情時(shí)，海洋和水產(chǎn)部門啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。當(dāng)氣象災(zāi)害引發(fā)水旱災(zāi)害時(shí)，水利部門啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。當(dāng)氣象災(zāi)害引發(fā)城市洪澇時(shí)，水利、住建、城管部門啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。當(dāng)氣21、象災(zāi)害造成涉及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)事件時(shí)，涉農(nóng)部門啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。當(dāng)氣象災(zāi)害引發(fā)森林火災(zāi)時(shí)，林業(yè)部門啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。當(dāng)氣象災(zāi)害造成通電、通信事故和重要工業(yè)品保障出現(xiàn)重大突發(fā)問題時(shí)，工信部門啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。當(dāng)氣象災(zāi)害造成嚴(yán)重?fù)p失，需進(jìn)行緊急生活救助時(shí)，民政部門啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。當(dāng)氣象災(zāi)害引發(fā)“危難”搶險(xiǎn)任務(wù)時(shí)，消防、武警等部門啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。4.4 分災(zāi)種響應(yīng)當(dāng)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)后，各有關(guān)部門和單位要加強(qiáng)值班，密切監(jiān)視災(zāi)情，針對(duì)不同氣象災(zāi)害種類及其影響程度，采取應(yīng)急響應(yīng)措施和行動(dòng)。新聞媒體要按要求隨時(shí)播報(bào)氣象災(zāi)害預(yù)警信息及應(yīng)急處置相關(guān)措施。 高溫氣象部門加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)，及時(shí)發(fā)布高溫預(yù)警信號(hào)警報(bào)及相關(guān)防御指引22、，適時(shí)加大預(yù)報(bào)時(shí)段密度；了解高溫影響，進(jìn)行綜合分析和評(píng)估工作。工信部門協(xié)調(diào)供電企業(yè)注意高溫期間的電力調(diào)配及相關(guān)措施落實(shí)，保證居民和重要電力用戶用電。水利部門做好農(nóng)村群眾用水安排，保證群眾生活生產(chǎn)用水。住建、城管部門提醒、督促戶外施工單位做好戶外和高溫作業(yè)人員的防暑工作，必要時(shí)調(diào)整作息時(shí)間，或采取停止作業(yè)措施。公安部門做好交通安全管理，提醒車輛減速，防止高溫產(chǎn)生保胎等事故。衛(wèi)生部門采取積極應(yīng)對(duì)措施，應(yīng)對(duì)可能出現(xiàn)的高溫中暑事件。農(nóng)業(yè)、水產(chǎn)畜牧、林業(yè)部門指導(dǎo)緊急預(yù)防高溫對(duì)農(nóng)、林、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的影響。相關(guān)應(yīng)急處置部門和搶險(xiǎn)單位隨時(shí)準(zhǔn)備啟動(dòng)搶險(xiǎn)應(yīng)急方案。 寒潮氣象部門加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)，及時(shí)發(fā)布寒潮預(yù)警信息及相23、關(guān)防御指引，適時(shí)加大預(yù)報(bào)時(shí)段密度；了解寒潮影響，進(jìn)行綜合分析和評(píng)估工作。民政部門加強(qiáng)監(jiān)控巡查，防止流浪人員因寒潮出現(xiàn)意外，并做好受災(zāi)困難群眾的基本生活救助。林業(yè)部門對(duì)樹木、花卉等采取防寒措施。農(nóng)業(yè)、水產(chǎn)畜牧部門指導(dǎo)果農(nóng)、菜農(nóng)和畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖戶采取一定的防寒和防風(fēng)措施，做好牲畜、家禽和水生動(dòng)物的防寒保暖工作。衛(wèi)生部門采取措施，加強(qiáng)低溫寒潮相關(guān)疾病防御知識(shí)宣傳教育，并組織做好醫(yī)療救治工作。相關(guān)應(yīng)急處置部門和搶險(xiǎn)單位隨時(shí)準(zhǔn)備啟動(dòng)搶險(xiǎn)應(yīng)急方案。災(zāi)害發(fā)生后，民政、防汛、水利等部門按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行災(zāi)情調(diào)查、收集、分析和評(píng)估工作。 霜凍氣象部門加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)，及時(shí)發(fā)布霜凍預(yù)警信息及相關(guān)防御指引，適時(shí)加大預(yù)報(bào)時(shí)段24、密度；了解霜凍影響，進(jìn)行綜合分析和評(píng)估工作。林業(yè)部門對(duì)樹木、花卉等采取防寒措施。農(nóng)業(yè)、水產(chǎn)畜牧部門指導(dǎo)果農(nóng)、菜農(nóng)和水產(chǎn)養(yǎng)殖戶采取一定的防寒措施，做好牲畜、家禽和水生動(dòng)物的防寒保暖工作。 海上大風(fēng)氣象部門加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)，及時(shí)發(fā)布海上大風(fēng)預(yù)警信息及相關(guān)防御指引，適時(shí)加大預(yù)報(bào)時(shí)段密度。海洋和水產(chǎn)畜牧部門密切關(guān)注管轄海域風(fēng)暴潮和海浪發(fā)生發(fā)展動(dòng)態(tài)，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息；指導(dǎo)畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖戶采取防臺(tái)措施，督促漁船回港和海上作業(yè)人員上岸避風(fēng)，減輕災(zāi)害損失；協(xié)助地方人民政府及相關(guān)部門做好港口、碼頭加固有關(guān)設(shè)施及船舶安全避風(fēng)工作。交通運(yùn)輸部門協(xié)助當(dāng)?shù)卣瓦\(yùn)營(yíng)單位暫停運(yùn)營(yíng)妥善安置滯留旅客。相關(guān)應(yīng)急處置部門和搶險(xiǎn)單位隨時(shí)25、準(zhǔn)備啟動(dòng)搶險(xiǎn)應(yīng)急方案。 雷電氣象部門加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)，及時(shí)發(fā)布雷電預(yù)警信息及相關(guān)防御指引，適時(shí)加大預(yù)報(bào)時(shí)段密度；災(zāi)害發(fā)生后，有關(guān)防雷技術(shù)人員及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)，做好雷擊災(zāi)情的應(yīng)急處置、分析評(píng)估工作，并為其他部門處置雷電災(zāi)害提供技術(shù)指導(dǎo)。住建部門提醒、督促施工單位必要時(shí)暫停戶外作業(yè)。工信部門協(xié)調(diào)供電企業(yè)加強(qiáng)電力設(shè)施檢查和電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)監(jiān)控，及時(shí)排除危險(xiǎn)、排查故障。涉農(nóng)部門針對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)做好監(jiān)測(cè)預(yù)警、落實(shí)防御措施，組織抗災(zāi)救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)。各單位加強(qiáng)本責(zé)任區(qū)內(nèi)檢查，停止露天集體活動(dòng)，提醒群眾盡量減少戶外活動(dòng)和采取適當(dāng)防護(hù)措施，減少使用電器。相關(guān)應(yīng)急處置部門和搶險(xiǎn)單位隨時(shí)準(zhǔn)備啟動(dòng)搶險(xiǎn)應(yīng)急方案。 大霧氣象部門加強(qiáng)監(jiān)測(cè)26、預(yù)報(bào)，及時(shí)發(fā)布大霧預(yù)警信息及相關(guān)防御指引，適時(shí)加大預(yù)報(bào)時(shí)段密度；了解大霧的影響，進(jìn)行綜合分析和評(píng)估工作。工信部門協(xié)調(diào)供電企業(yè)加強(qiáng)電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)監(jiān)控，采取措施盡量避免發(fā)生設(shè)備污閃故障，及時(shí)消除和減輕因設(shè)備污閃造成的影響。公安部門加強(qiáng)對(duì)車輛的指揮和疏導(dǎo)，維持道路交通秩序。海洋和水產(chǎn)畜牧部門及時(shí)發(fā)布大霧航行安全信息，協(xié)調(diào)海事部門做好海上作業(yè)漁船航行安全監(jiān)管工作。相關(guān)應(yīng)急處置部門和搶險(xiǎn)單位隨時(shí)準(zhǔn)備啟動(dòng)搶險(xiǎn)應(yīng)急方案。4.5 現(xiàn)場(chǎng)處置氣象災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置由災(zāi)害發(fā)生地人民政府或相應(yīng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一組織，各部門按職責(zé)參與應(yīng)急處置工作。包括組織營(yíng)救、傷員救治、疏散撤離和妥善安置受到威脅的人員，及時(shí)上報(bào)災(zāi)情和人員傷亡情27、況，分配救援任務(wù)，協(xié)調(diào)各級(jí)各類救援隊(duì)伍的行動(dòng)，查明并及時(shí)組織力量消除次生、衍生災(zāi)害，組織公共設(shè)施的搶修和援助物資的接收與分配。4.6 社會(huì)力量動(dòng)員與參與氣象災(zāi)害事發(fā)地的人民政府或應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)可根據(jù)氣象災(zāi)害事件的性質(zhì)、危害程度和范圍，廣泛調(diào)動(dòng)社會(huì)力量積極參與氣象災(zāi)害突發(fā)事件的處置，緊急情況下可依法征用、調(diào)用車輛、物資、人員等。氣象災(zāi)害事件發(fā)生后，災(zāi)區(qū)的人民政府或相應(yīng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)組織各方面力量搶救人員，組織基層單位和人員開展自救和互救；鄰近的人民政府根據(jù)災(zāi)情組織和動(dòng)員社會(huì)力量，對(duì)災(zāi)區(qū)提供救助。4.7 信息公布?xì)庀鬄?zāi)害的信息公布應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面，災(zāi)情公布由有關(guān)部門按規(guī)定辦理。信息公布形式主28、要包括權(quán)威發(fā)布、提供新聞稿、組織報(bào)道、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會(huì)等。信息公布內(nèi)容主要包括氣象災(zāi)害種類及其次生、衍生災(zāi)害的監(jiān)測(cè)和預(yù)警，因?yàn)?zāi)傷亡人員、經(jīng)濟(jì)損失、救援情況等。4.8 應(yīng)急終止氣象災(zāi)害短期內(nèi)災(zāi)害影響不再擴(kuò)大或已減輕，報(bào)經(jīng)指揮長(zhǎng)同意，氣象部門發(fā)布災(zāi)害預(yù)警級(jí)別調(diào)整或解除信息，同時(shí)調(diào)整或終止相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)，并報(bào)告區(qū)人民政府；啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的其他機(jī)構(gòu)或部門調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別或終止響應(yīng)，按部門預(yù)案執(zhí)行，并報(bào)告區(qū)人民政府。5 恢復(fù)與重建5.1制訂規(guī)劃和組織實(shí)施受災(zāi)地區(qū)人民政府組織有關(guān)部門制訂恢復(fù)重建計(jì)劃，盡快組織修復(fù)被破壞的學(xué)校、醫(yī)院等公益設(shè)施及交通運(yùn)輸、水利、電力、通信、供排水、供氣、輸油、廣29、播電視等基礎(chǔ)設(shè)施，使受災(zāi)地區(qū)早日恢復(fù)正常的生產(chǎn)生活秩序。發(fā)生特別重大災(zāi)害，超出事發(fā)地人民政府恢復(fù)重建能力的，為支持和幫助受災(zāi)地區(qū)積極開展生產(chǎn)自救、重建家園，區(qū)人民政府制訂恢復(fù)重建規(guī)劃，出臺(tái)相關(guān)扶持優(yōu)惠政策，財(cái)政給予支持；同時(shí)，依據(jù)支援方經(jīng)濟(jì)能力和受援方災(zāi)害程度，建立地區(qū)之間對(duì)口支援機(jī)制，為受災(zāi)地區(qū)提供人力、物力、財(cái)力、智力等各種形式的支援。積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)各方面力量參與災(zāi)后恢復(fù)重建工作。5.2 調(diào)查評(píng)估災(zāi)害發(fā)生地人民政府或應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門對(duì)氣象災(zāi)害造成的損失及氣象災(zāi)害的起因、性質(zhì)、影響等問題進(jìn)行調(diào)查、評(píng)估與總結(jié)，分析氣象災(zāi)害應(yīng)對(duì)處置工作經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施。災(zāi)情核定由各級(jí)民政部30、門會(huì)同相關(guān)部門開展。災(zāi)害結(jié)束后，災(zāi)害發(fā)生地人民政府或應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)將調(diào)查評(píng)估結(jié)果與應(yīng)急工作情況報(bào)送區(qū)人民政府。特別重大災(zāi)害的調(diào)查評(píng)估結(jié)果與應(yīng)急工作情況應(yīng)逐級(jí)報(bào)至市人民政府。5.3 征用補(bǔ)償氣象災(zāi)害應(yīng)急工作結(jié)束后，各鎮(zhèn)人民政府應(yīng)及時(shí)歸還因救災(zāi)需要臨時(shí)征用的房屋、運(yùn)輸工具、通信設(shè)備等；造成損壞或無(wú)法歸還的，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定采取適當(dāng)方式給予補(bǔ)償或做其他處理。5.4 災(zāi)害保險(xiǎn)鼓勵(lì)公民積極參加氣象災(zāi)害事故保險(xiǎn)。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)災(zāi)情，主動(dòng)辦理受災(zāi)人員和財(cái)產(chǎn)的保險(xiǎn)理賠事項(xiàng)。6 應(yīng)急保障以公用通信網(wǎng)為主體，建立跨部門、跨地區(qū)氣象災(zāi)害應(yīng)急通信保障系統(tǒng)。災(zāi)區(qū)通信管理部門應(yīng)及時(shí)采取措施，恢復(fù)遭破壞的通信線路和設(shè)施，確保31、災(zāi)區(qū)通信暢通。交通運(yùn)輸部門應(yīng)當(dāng)完善搶險(xiǎn)救災(zāi)、災(zāi)區(qū)群眾安全轉(zhuǎn)移所需車輛、船舶的調(diào)配方案，確保搶險(xiǎn)救災(zāi)物資的運(yùn)輸暢通。機(jī)關(guān)事務(wù)部門負(fù)責(zé)調(diào)度區(qū)直機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位公務(wù)車運(yùn)送搶險(xiǎn)物資、設(shè)備和防疫人員等后勤服務(wù)和保障工作。工信部門應(yīng)會(huì)同相關(guān)部門做好搶險(xiǎn)救災(zāi)需要的救援裝備、醫(yī)藥和防護(hù)用品等重要工業(yè)品保障方案。民政部門加強(qiáng)生活類救災(zāi)物資儲(chǔ)備，完善應(yīng)急采購(gòu)、調(diào)運(yùn)機(jī)制。公安部門保障道路交通安全暢通，做好災(zāi)區(qū)治安管理和救助、服務(wù)群眾等工作。農(nóng)業(yè)部門做好救災(zāi)備荒種子計(jì)劃、調(diào)運(yùn)工作，協(xié)助相關(guān)部門做好種植業(yè)救災(zāi)物資、生產(chǎn)資料的儲(chǔ)備、調(diào)劑和調(diào)運(yùn)工作。財(cái)政部門對(duì)達(dá)到自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案規(guī)定的應(yīng)急響應(yīng)等級(jí)的災(zāi)害，根據(jù)災(zāi)情及自然32、災(zāi)害救助標(biāo)準(zhǔn)，給予相應(yīng)支持。地方各級(jí)人民政府及其防災(zāi)部門應(yīng)按規(guī)范儲(chǔ)備重大氣象災(zāi)害搶險(xiǎn)物資，并做好生產(chǎn)流程和生產(chǎn)能力儲(chǔ)備的有關(guān)工作。7 預(yù)案管理本預(yù)案由區(qū)氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部制定和解釋。預(yù)案實(shí)施后，隨著應(yīng)急救援相關(guān)法律法規(guī)的制定、修改和完善，部門職責(zé)或應(yīng)急工作發(fā)生變化，或者應(yīng)急過(guò)程中發(fā)現(xiàn)存在問題和出現(xiàn)新情況，區(qū)氣象應(yīng)急指揮部應(yīng)適時(shí)組織有關(guān)部門和專家進(jìn)行評(píng)估，及時(shí)修訂完善本預(yù)案。本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。8 附則8.1 名詞術(shù)語(yǔ)（1）高溫是指日最高氣溫大于等于35的天氣現(xiàn)象，會(huì)對(duì)農(nóng)牧業(yè)、電力、人體健康等造成危害。（2）寒潮是指強(qiáng)冷空氣的突發(fā)性侵襲活動(dòng)，其帶來(lái)的大風(fēng)、降溫等天氣現(xiàn)象，會(huì)對(duì)農(nóng)牧業(yè)、交通、人體健康、能源供應(yīng)等造成危害。（3）霜凍是指地面溫度降到小于等于0，導(dǎo)致植物損傷的災(zāi)害。（4）海上大風(fēng)是指平均風(fēng)力大于等于6級(jí)、陣風(fēng)風(fēng)力大于等于7級(jí)的海上大風(fēng)，會(huì)對(duì)海上交通、海上施工作業(yè)、漁業(yè)等造成危害。（5）雷電是指發(fā)展旺盛的積雨云中伴有閃電和雷鳴的放電現(xiàn)象，會(huì)對(duì)人身安全、建筑、電力和通信設(shè)施等造成危害。（6）大霧是指空氣中懸浮的微小水滴或冰晶使能見度顯著降低的天氣現(xiàn)象，會(huì)對(duì)交通、電力、人體健康等造成危害。