加油站突發公共衛生事件應急預案(18頁).doc
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2022-09-01
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1、中國石油貴州遵義銷售分公司(*加油站) 突發公共衛生事件應急預案1 總則1.1 編制目的為了有效預防、及時控制和消除突發公共衛生事件的危害,提高中國石化遵義石油分公司*加油站(以下簡稱*站)處置突發公共衛生事件的能力和救援水平,保障員工和公眾的身體健康與生命安全,編制本預案。1.2 編制依據中華人民共和國職業病防治法中華人民共和國傳染病防治法中華人民共和國食品衛生法中華人民共和國突發公共衛生事件應急條例中國石化遵義石油分公司突發公共衛生事件應急預案中國石化遵義石油分公司突發事件總體應急預案中國石化遵義石油分公司突發公共衛生時間應急預案1.3 適用范圍本預案是中國石化遵義石油分公司*站突發事件總2、體應急預案的專項預案之一,用于指導全站范圍內發生的,造成或者可能造成員工身心健康嚴重損害的重大傳染病、群體性不明原因疾病、重大食物中毒,以及職業中毒等突發公共衛生事件的應急處理和救援。1.4 事件分級突發公共衛生事件根據其可控性、嚴重程度、影響范圍和擴散趨勢,劃分為特別重大公共衛生事件(I級)、重大公共衛生事件(II級)、一般公共衛生事件(III級)三級。 特別重大公共衛生事件(I級)符合下列條件之一的,為特別重大公共衛生事件:(1)肺鼠疫、肺炭疽在企業發生多例,并有擴散的趨; (2)傳染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感病例在公司范圍內發生,并有擴散趨勢; (3)涉及多個分公司發現群體性不明3、原因疾病,或發現新的傳染病發生及傳入,并有擴散趨勢; (4)一次發生食物中毒150人及以上并發生死亡病例,或造成15人及以上死亡病例; (5)一次發生急性職業中毒100人及以上,或造成10人及以上死亡,或產生特別嚴重的社會影響;(6)公司認定的其他特別重大突發公共衛生事件。 重大公共衛生事件(II級) 符合下列條件之一的,為重大公共衛生事件:(1)肺鼠疫、肺炭疽在公司發生個別病例,并有擴散趨勢; (2)群體性不明原因疾病在個別分公司發現,并有擴散趨勢; (3)一次發生食物中毒150人以下,或造成15人以下死亡,或產生嚴重的社會影響; (4)一次發生急性職業中毒100人以下,或造成10人以下死亡4、,或產生嚴重的社會影響; (5)分公司認定的其他重大突發公共衛生事件。 一般公共衛生事件(III級) 符合下列條件之一的,為一般公共衛生事件: (1)一次食物中毒人數30人以下,無死亡病例; (2)一次發生急性職業中毒10人以下,無死亡病例; (3)公司認定的其他一般突發公共衛生事件。1.5 工作原則以人為本,居安思危。把保障員工、公眾的健康和生命安全作為首要任務,提高對突發公共衛生事件的防范意識,做到早發現、早報告、早救治,最大限度地降低突發公共衛生事件對生命與健康的傷害和影響。預防為主,常備不懈。堅持預防與應急相結合,常態與非常態相結合,做好應對突發公共衛生事件的各項準備工作,及時、準確的5、開展監測、報告和處理。統一領導,分級負責。在應急領導小組的統一領導下,建立健全應急管理體制,實施分級負責,落實應急責任。 快速反應,協同應對。各級要建立和完善與地方等應急機構的協調與聯動,形成統一指揮、反應靈敏、協調有序、運轉高效的應急管理機制。2 組織機構與職責2.1 組織機構 應急領導小組2.1 應急領導小組組 長: 加油站經理副組長: 加油站安全員成 員: 加油站全體員工2.2 領導小組職責 組長(1)負責突發公共衛生事件應急信息的接收,并持續跟蹤事件發展動態,及時向公司應急領導小組匯報,接受并傳達指令;(2)參加現場應急處置工作,協調機關職能部門應急聯動;(3)負責協調應急狀態下的后勤6、工作,維護、保衛公司機關的正常工作秩序。 安全員(1)協助制定突發公共衛生事件應急救援預案和救治方案,協調應急醫療救治工作;(2)參加現場應急處置,跟蹤并了解突發公共衛生事件應急處置情況,落實應急指令;(3)指導做好應急救援和救治工作,做好重大職業中毒的應急處置;(4)參與善后、事故調查處理和有關信息資料歸檔工作。 公司應急領導小組、應急辦公室、機關職能部門、信息組、專業組、現場應急指揮部、應急值班人員等詳見中國石化遵義石油分公司突發事件總體應急預案。3 預測與預警堅持預防為主的原則,針對突發公共衛生事件,開展風險識別和評估,做到早發現、早報告、早處置。3.1 預報和預測加油站應急小組通過以下7、途徑獲取預報和預測信息:(1)加油站衛生負責人上報或政府衛生主管部門發布的傳染病疫情監測等公共衛生事件預警信息;(2)政府衛生行政部門向分公司應急辦公室通報和告知的傳染病疫情監測等公共衛生事件預報信息;(3)對發生或可能發生的傳染病疫情、食物中毒和職業中毒等公共衛生事件,經風險評估得出的事件發展趨勢預測報告。3.2 預警根據加油站衛生負責人上報和鞏固衛生部門預測結果,以及政府發布的預警等級,分公司應急領導小組對突發公共衛生事件采取以下措施: (1)下達預警指令;(2)激活應急機構間的通訊渠道,指令我站啟動應急預案,并通知全站員工進入預警狀態;(3)指令全站員工采取防范措施,并持續跟蹤事態發展;8、(4)達到突發公共衛生事件I、級標準時,應立即啟動本應急預案。3.3 預警解除根據已預警突發公共衛生事件的變化情況,上報分公司應急領導小組,由分公司應急領導小組宣布預警解除。4 應急報告4.1 報告程序 發生I、II級突發公共衛生事件,各加油站應立即上報分公司應急辦公室;同時按照當地政府該類事件報告時限的要求,報告當地政府及衛生行政主管部門。發生III級突發公共衛生事件,應立即上報分公司應急辦公室;同時按照當地政府該類事件報告時限的要求,報告當地政府及衛生行政主管部門。 4.1.2 加油站應急辦公室接到突發公共衛生事件的報告,經領導小組組長或副組長審查后,立即向上級及有關部門報告。4.2 報告9、內容 各加油站發生I、II級突發公共衛生事件后,應立即進行初次報告。報告應包括但不限于以下內容:(1)突發公共衛生事件的類型、發生時間、地點、可能波及的范圍、事發單位名稱、報告人及通訊方式;(2)突發公共衛生事件的初步原因、發展趨勢、潛在危害程度;(3)現場狀況、人員受害情況,如發生食物中毒和職業中毒,要報告中毒人數、毒物可能的名稱與性質以及人員中毒程度;(4)傳染病和不明原因疾病對人員的侵害情況、確診人數、臨床表現;(5)現場應急醫療救護、救治器械、藥品和物資儲備情況,員工及公眾疏散情況以及采取的應急措施等。 在突發公共衛生事件應急處理過程中,各加油站應及時了解事態進展情況,在初次報告的基礎10、上,根據實際情況隨時向公司應急辦公室報送進程報告。內容包括:事件的發展與變化、處置進程、可能的診斷和原因、事態評估和控制措施,并對初次報告進行補充和修正,各分公司發生I、II級突發公共衛生事件后,至少實行日報制。 在突發公共衛生事件處置完畢后,向分公司應急辦公室報送事件處置結果報告,包括:公共衛生事件直接結論及潛在或間接的危害可能、社會影響、有無次生及衍生事件發生、參加援救單位的應急工作內容和現場資料的收集等詳細情況,并提出今后對類似事件的防范和處置建議。5 應急準備突發公共衛生事件等級達到II級或各加油站應急預案啟動后,本預案進入啟動準備狀態。5.1 應急小組應急小組接到應急辦公室報告后,應11、做好下列準備:(1)立即向應急領導小組報告事件情況,并落實指令; (2)密切關注,及時掌握事態發展和現場救援情況,及時向急領導小組報告; (3)通知相關職能部門做好應急準備; (4)向突發公共衛生事件發生單位提出救援指導意見;(5)擬派有關人員趕赴現場指導協調救援;(6)提供相關的預案、隊伍、裝備、物資等信息,聯系專家洽詢。(7)組織有關人員制定應急方案措施。(8)擬定現場應急指揮部人員名單,明確現場應急指揮;(9)隨時掌握事發單位的應急處置情況,當公共衛生事件達到6 應急處置6.1 預案啟動 下列情況下,啟動本預案: (1)發生I、級突發公共衛生事件; (2)接到單位關于突發公共衛生事件救援12、增援請求,公司應急領導小組認為有必要啟動的;(3)接到上級關于突發公共衛生事件救援要求的; (4)執行其他應急預案時需要本預案啟動的。6.2 應急行動 我站突發公共衛生事件時,事發單位及其有關部門按照分級響應的原則,啟動相應級別應急反應程序。同時要采取邊調查、邊處理、邊搶救、邊核實的方式,采取有效措施控制事態發展,減少人員傷亡損失和影響。要結合事件發展和預防控制工作的需要,及時調整預警和應急級別。 發生I、級事件或需要啟動本預案時,公司應急領導小組應立即按照總體應急預案啟動程序,下達啟動指令,并進行應急處置工作。 應急小組應做好以下工作(1)立即召開首次會議,簡明通報發生事件的基本情況,按部門13、職能明確工作任務;(2)迅速派出現場指揮人員趕赴現場,開展應急救援工作;(3)根據現場需求,組織調動、協調各方應急救援力量到達;(4)連續收集現場應急處置動態信息,及時向應急領導小組報告并傳達應急領導小組領導的指示;(5)必要時,協調上級公司公共衛生專家來開展應急救援。 6.2.2 現場應急人員應做好以下工作 (1)指揮醫療救護人員對病人或中毒人員進行搶救; (2)制定現場救援方案并組織實施,組織有關人員加快病源查尋、毒物類型識別和病因診斷,確定疫區范圍和目標人群; (3)根據自然環境因素確定可能的污染范圍,及時做好受害人員救治、轉移和人群疏散工作,對事件的危害程度和潛在危害進行判定,盡可能減14、少危害;(4)對現場傷亡情況及事態發展做出準確的評估; (5)協調現場內外部應急資源,統一指揮應急搶險和救援工作; (6)按屬地管理原則,配合地方政府的應急救援指揮工作; (7)協助政府有關部門按規定隔離傳染病病人和密切接觸者,切斷傳播途徑,并對疫區進行衛生處理; (8)確定事件的隔離區域和范圍,指揮或協助地方政府有關部門進行交通限制和人員疏散,減少突發公共衛生事件對人員和公眾的損害; (9)指揮協調分配和發放應急物資; (10)及時向應急領導小組匯報、請示并落實指令; (11)根據現場事態形勢,請求應急領導小組協調組織應急增援; (12)收集、整理應急處置過程中的有關資料和數據; (13)按15、照應急領導小組的指令,負責現場對外新聞發布。6.3 現場救援 重大傳染病疫情和群體性不明原因疾病(1)立即協調醫務人員對病人進行診斷治療;(2)協助政府相關部門,確定疫點、疫區并進行相應衛生處理;(3)配合政府相關部門開展流行病學調查,排查密切接觸者及間接接觸者并采取相應隔離措施;(4)協助調查的人員必須做好個體防護,防止自身感染;(5)廣泛開展相關衛生知識宣傳,提高員工對傳染病的防治意識和應對能力。 職業中毒(1)應立即停止導致職業中毒事故的作業,確定現場員工人數,迅速組織現場員工撤離危險區域;(2)嚴密監測事故現場和周邊地區的危害因素濃度,確定危害因素的種類,設置警戒線和劃定安全區域;(316、)迅速控制職業病危害因素來源,封鎖事故現場和危險區域。設法保護相鄰裝置、設備,嚴禁一切火源,切斷一切電源,防止靜電火花,防止事態擴大和引發次生災害事故;(4)組織對出現中毒癥狀人員進行現場醫療救治,適時進行轉移治療。組織有可能受到危害因素侵害的員工和群眾進行應急職業健康檢查和醫學觀察,并進行心理指導;(5)現場救援人員應做好自身安全防護,避免遭受傷害; (6)設立洗消站,對中毒人員、現場醫務人員、搶險應急人員、搶險器材等進行洗消,嚴格控制洗消污水排放,防止次生災害產生。 食物中毒 (1)按照邊調查、邊處理、邊搶救、邊核實的原則,立即組織對食物中毒人員進行醫療救治; (2)配合衛生監督部門對病人17、的剩余食物、血清、嘔吐物、排泄物等進行采樣,配合開展食物中毒流行病學調查、病因的實驗室診斷等工作; (3)保留并追蹤造成食物中毒或者可能導致食物中毒的食品及其原料、工具、設備和現場; (4)落實衛生行政部門要求采取的其它措施。6.4 指揮與協調突發公共衛生事件應急救援現場指揮,堅持屬地為主的原則。事件發生后,發生事件的加油站應及時向分公司應急辦公室報告和提供應急救援有關的資料和信息,并啟動相應預案,組織應急搶救。發生I、級公共衛生事件,分公司應急領導小組啟動本預案,進行指揮,主要內容包括:(1)根據分公司及現場醫療搶救工作需要,協調、調動有關公共衛生應急救援隊伍、裝備、物資等,保障應急救援的需18、要;(2)協調公共衛生應急救援專家現場指導搶救工作,制定防止事件引發次生災害的方案,責成有關方面實施; (3)針對事件引發或可能引發的次生災害,通知有關方面啟動相關應急預案;(4)必要時,請求政府相關部門,協調政府疾病預防控制中心參加應急救援。7 應急終止突發公共衛生事件隱患或相關危險因素消除,或末例傳染病病例發生后,經過最長潛伏期無新的病例出現。經現場應急指揮部確認,現場應急指揮部完成應急救援總結報告,并報公司應急領導小組批準,公司應急領導小組宣布應急終止。突發公共衛生事件應急救援總結報告應至少包括以下內容:(1)事件情況,包括事件發生時間、地點、波及范圍、人員發病情況、損失和事件發生初步原19、因;(2)應急處置過程;(3)處置過程中動用的應急資源;(4)處置過程遇到的問題、取得的經驗和吸取的教訓;(5)對預案的修改建議。8 應急保障8.1 通信與信息保障通過有線電話、移動電話等通信手段,根據有關人員和有關單位的聯系方式,保證能夠隨時取得聯系,有關單位的應急值班電話保證24小時有人值班。8.2 醫療衛生保障主要協調地方醫療應急救援力量實施緊急醫療救治。 8.3 交通運輸保障 我站已建立應急交通運輸協調機制,保證及時調運突發公共衛生事件應急救援有關人員、隊伍、裝備和物資。同時,應當協助地方政府有關部門對事件現場進行交通管制,開設應急救援特別通道,保證應急救援車輛及時到達救援現場。8.420、 經費保障建立突發公共衛生事件應急專項資金保障制度,公司應急辦公室負責公共衛生事件應急工作經費預算管理,經公司應急領導小組審定后,列入年度財政預算計劃。公共衛生事件應急處置結束后,對應急處置費用進行如實核銷。8.5 治安保障事件發生單位應當協助當地政府,加強突發公共衛生事件現場治安警戒和治安管理,維持現場秩序,即使疏散群眾,保護員工及公眾安全。8.6 基本生活保障事件發生單位應當做好突發公共衛生事件受害員工的基本生活保障工作。9 附則9.1 名詞術語(1)重大傳染病疫情是指某種傳染病在短時間內發生、波及范圍廣泛,出現大量的病人或死亡病例,其發病率遠遠超過常年的發病率水平的情況。(2)群體性不明21、原因疾病是指在短時間內,某個相對集中的區域內同時或者相繼出現具有共同臨床表現病人,且病例不斷增加,范圍不斷擴大,又暫時不能明確診斷的疾病。(3)重大食物中毒和職業中毒是指由于食品污染和職業危害的原因,而造成的人數眾多或者傷亡較重的中毒事件。(4)新傳染病是指全球首次發現的傳染病。我國尚未發現傳染病是指埃博拉、猴痘、黃熱病、人變異性克雅氏病等在其他國家和地區已經發現,在我國尚未發現過的傳染病。9.2 預案制定、解釋及實施時間 本預案由加油站應急小組組織制定。本預案由加油站應急小組組織實施并負責解釋。本預案自發布之日起施行。10 附件1、應急通訊錄2、應急事件報告單附件1中國石化遵義石油分公司突發22、事件應急領導小組主要領導通訊錄序號姓 名所在部門職 務辦公電話1遵義石油分公司經理2遵義石油分公司副經理3遵義石油分公司副經理4遵義石油分公司財務主管5遵義石油分公司運作部負責人6遵義石油分公司 設備安全部7遵義石油分公司 綜合辦公室遵義石油分公司應急辦公室附件2*加油站突發事件應急小組通訊錄序號姓 名所在部門職 務電話1*加油站站長2*加油站安全員3*加油站加油員*加油站應急小組附件3應急事件報告單報告單位報告編號報告時間年 月 日 時 分收到時間時 分報告人姓名電話報告地點信息聯系人姓名聯系電話移動電話傳真電話電子信箱事件簡要情況事件發生時間 年 月 日 時 分事件發生地點省(自治區) 縣23、(市) 鄉鎮事件發生單位 (企業) (二級單位) (基層)加油站資源緊缺事件庫站爆炸著火事件油品泄漏失控和中毒事件新聞危機事件 群體性事件公共文化場所和文化活動突發事件防恐突發環境事件 網絡與信息安全事故重大自然災害突發事件重大公共衛生事件事故經過簡要描述目前人員傷亡情況目前環境污染情況目前造成周邊影響現場負責人姓名聯系電話現場應急人員情況應急職務姓 名聯系電話移動電話總指揮信息聯絡現場指揮事件初步原因描述已經實施或正在采取的控制措施事件潛在后果以及可能對周邊造成的影響現場氣象、海況及主要自然天氣情況信息報送情況本企業領導:本企業有關部門:上級部門:政府部門:此報告信息接收人接收時間時 分備注
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上傳時間:2024-10-30
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