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1、河北XX路橋集團(tuán)有限公司境外項(xiàng)目安全防范機(jī)制和應(yīng)急處理預(yù)案1、總則 1.1 目的 為提高河北XX路橋集團(tuán)有限公司境外工程生產(chǎn)安全危急事件的處置能力，建立快速高效應(yīng)急處置機(jī)制，最大限度地預(yù)防生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，最大限度地降低生產(chǎn)安全事故所引起的人身傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，最大限度地減小生產(chǎn)安全事故所引起社會影響。依據(jù)建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例國務(wù)院第393號令、對外承包工程管理?xiàng)l例、生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局第17號令特制定本預(yù)案。 1.2 適用范圍 本預(yù)案適用于公司對外承包工程時(shí)所發(fā)生的施工人員傷亡、重大火災(zāi)、重大設(shè)備損壞和財(cái)產(chǎn)損失、重大責(zé)任性交通事故、環(huán)境污染與破壞事故、應(yīng)急2、處置工作以及境外項(xiàng)目突遇戰(zhàn)爭、恐怖襲擊和因各類事故及其它原因引發(fā)的社會動亂及群體事件對我方人員造成或可能造成危害的應(yīng)急處置工作。 1.3 工作原則 1.以人為本、減少危害。把保障人的生命安全和身體健康最大程度地預(yù)防、減少和消除危急事件造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和社會影響作為首要任務(wù)切實(shí)加強(qiáng)危急事件管理工作。 2.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)。在公司統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和公司重大突發(fā)事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)組織協(xié)調(diào)下，各單位、各部門、各項(xiàng)目部按照各自的職責(zé)和權(quán)限負(fù)責(zé)有關(guān)事故災(zāi)難的應(yīng)急管理和應(yīng)急處臵工作，建立健全應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急機(jī)制。 3.依靠科學(xué)、依法規(guī)范。采用先進(jìn)的救援裝備和技術(shù)，增強(qiáng)應(yīng)急救援能力。依法規(guī)范應(yīng)急救援工作確保應(yīng)急3、預(yù)案的科學(xué)性、權(quán)威性和可操作性。4.貫徹落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針堅(jiān)持事故災(zāi)難應(yīng)急與預(yù)防工作相結(jié)合。做好預(yù)防、預(yù)測、預(yù)警和預(yù)報(bào)工作，做好常態(tài)下的風(fēng)險(xiǎn)評估、物資儲備、隊(duì)伍建設(shè)、完善裝備、預(yù)案演練等工作。 5.依靠社會和第三方力量，盡量把事故損失降到最低限度。 2、境外承包工程項(xiàng)目危害分析 2.1 社會安全事件 2.1.1 公司境外工程施工地分布廣臨近的一些國家和地區(qū)存在不同程度的不安全因素如恐怖主義、民族、種族和宗教沖突、政局動蕩、社會治安差等風(fēng)險(xiǎn)容易發(fā)生社會安全事件。 境外工程施工地點(diǎn)偏僻，施工人員來源分散。施工地點(diǎn)位于強(qiáng)烈大陸性氣候地區(qū)，極端惡劣大漠天氣和地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)較大。境4、外工作壓力大，施工周期長，施工人員易身心疲憊，應(yīng)變反應(yīng)能力不高。施工人員與當(dāng)?shù)鼐用裾Z言溝通不便，自我安全防范和自我保護(hù)意識較差，遇到突發(fā)緊急事件缺乏應(yīng)對經(jīng)驗(yàn)。 2.2 施工安全事件 2.2.1 在起重機(jī)械安裝拆卸、起重吊裝過程中發(fā)生的大型起重機(jī)械倒塌事故。 2.2.2 立體交叉施工過程中的高處墜物造成的一般及以上人身傷亡事故。2.2.3 基坑、大體積摸板支護(hù)、大型腳手架等跨塌引起的一般及以上人身傷亡事故。 2.2.4 大型構(gòu)配件、設(shè)備等頂升引起的一般及以上人身傷亡事故、 起重吊裝過程中發(fā)生的一般及以上人身傷亡事故。 2.2.6 施工過程中發(fā)生的重特大火災(zāi)事故。 2.2.7 施工過程中發(fā)生的重特5、大交通事故。 2.2.8 設(shè)備運(yùn)輸過程中發(fā)生的重特大事故。 2.2.9 設(shè)備調(diào)試過程中發(fā)生的重特大事故。 施工過程中由于不可抗力造成的重特大事故。 施工過程中其它原因引起的重特大事故。 2.3 傳染病及食物中毒事件 可能發(fā)生的甲類傳染病(鼠疫、霍亂)。 乙類傳染病(傳染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感、麻疹、流行性出血熱、流行性乙型腦炎、登革熱、炭疽、細(xì)菌性和阿米巴性痢疾、血吸蟲病、瘧疾)。 丙類傳染病(流行性感冒、流行性腮腺炎、風(fēng)疹、急性出血性結(jié)膜炎、麻風(fēng)病、流行性和地方性斑疹傷寒、黑熱病、包蟲病、絲蟲病除霍亂、細(xì)菌性和阿米巴性痢疾、傷寒和副傷寒以外的感染性腹瀉病)以及食物中毒事件。 3.6、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé) 公司成立境外項(xiàng)目生產(chǎn)安全重大突發(fā)事件應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)由公司應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組和工作小組組成。負(fù)責(zé)公司范圍內(nèi)境外項(xiàng)目生產(chǎn)經(jīng)營重大突發(fā)事件的應(yīng)急管理工作。建立健全安全防范工作機(jī)制，嚴(yán)格制度管理，加強(qiáng)安全意識教育，提高預(yù)警能力，妥善處理突發(fā)安全事件，保證境外項(xiàng)目部員工安全減少公司經(jīng)濟(jì)損。 3.1 公司應(yīng)急管理機(jī)構(gòu) 1、領(lǐng)導(dǎo)小組 組 長：總經(jīng)理 副組長：分管安全生產(chǎn)副總經(jīng)理 成 員：公司班子其他成員、工程部、質(zhì)量安全部、工會、財(cái)務(wù)部及各二級單位經(jīng)理。 日常辦公室及聯(lián)系電話 日常辦公室設(shè)在河北XX路橋集團(tuán)有限公司質(zhì)量安全部聯(lián)系電話2、工作小組 應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)七個(gè)工作小組在領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下7、開展工作。 現(xiàn)場搶救組:公司主管副總經(jīng)理、工程部主任、項(xiàng)目所屬二級單位經(jīng)理、項(xiàng)目經(jīng)理、各專業(yè)專工、技術(shù)員。 醫(yī)療救護(hù)組：現(xiàn)場醫(yī)務(wù)人員、公司醫(yī)務(wù)人員。 現(xiàn)場安全保衛(wèi)組：項(xiàng)目經(jīng)理、現(xiàn)場安全經(jīng)理、安全員和保安人員。 事故調(diào)查組：公司質(zhì)量安全部主任、項(xiàng)目部安監(jiān)專業(yè)人員。 事故善后處理組：公司工會主席及項(xiàng)目部相關(guān)人員。 接待、聯(lián)絡(luò)組：公司綜合辦主任及項(xiàng)目部相關(guān)工作人員。 消息發(fā)布組：公司綜合辦主任及項(xiàng)目部相關(guān)工作人員。 3.2 領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé) (1) 貫徹落實(shí)國家有關(guān)重大突發(fā)事件管理工作的法律、法規(guī)，執(zhí)行政府部門關(guān)于處理重大突發(fā)件的有關(guān)規(guī)定; (2) 確定公司各部門、二級單位應(yīng)急管理職責(zé)。負(fù)責(zé)組織公司8、本部專項(xiàng)預(yù)案、公司本部現(xiàn)場預(yù)案的制定和演練，監(jiān)督公司本部應(yīng)急管理責(zé)任制落實(shí)情況。 (3) 檢查各單位及項(xiàng)目部重大突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案、日常應(yīng)急準(zhǔn)備工作、組織演練的情況。 (4) 組織境外項(xiàng)目重大突發(fā)事件發(fā)生后的搶救、善后處理及生產(chǎn)、生活恢復(fù)工作。 (5) 及時(shí)向政府部門、上級單位報(bào)告公司境外重大突發(fā)事件的發(fā)生及應(yīng)急處理情況。 (6) 對公司重大突發(fā)事件管理工作進(jìn)行考核。 4 、運(yùn)行機(jī)制 4.1 預(yù)警與響應(yīng)原則 按照早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處理的原則公司范圍按三級責(zé)任主體負(fù)責(zé)對所管理境外項(xiàng)目各種可能發(fā)生的危急事件的管理，定期開展跟蹤監(jiān)測、信息接收、報(bào)告處理、綜合分析和風(fēng)險(xiǎn)評估。 4.2 預(yù)警分級 依據(jù)危急9、事件可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展勢態(tài)預(yù)警和響應(yīng)級別劃分為四級：級特別嚴(yán)重、級嚴(yán)重、級較重和級一般。依次用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示。根據(jù)事態(tài)的發(fā)展情況和采取措施的效果預(yù)警顏色可以升級、降級或解除。 4.2.1 紅色等級 指標(biāo)跡象：情報(bào)顯示突發(fā)事件，極端惡劣天氣、地震、海嘯、臺風(fēng)、洪水，威脅逼近或局部地區(qū)發(fā)生沖突、戰(zhàn)亂或情報(bào)證實(shí)即將發(fā)生武裝或恐怖襲擊。當(dāng)?shù)爻霈F(xiàn)甲類傳染病病例行動。境外項(xiàng)目部做好應(yīng)急準(zhǔn)備警告項(xiàng)目全體人員減少外出或不去危險(xiǎn)地區(qū)。啟動應(yīng)急預(yù)案備足應(yīng)急物資，采取各項(xiàng)措施保護(hù)員工生命財(cái)產(chǎn)安全，必要時(shí)做好撤離準(zhǔn)備。 橙色等級 指標(biāo)跡象：情報(bào)顯示有發(fā)生突發(fā)事件，極端惡劣天氣、地震、海嘯、10、臺風(fēng)、洪水的現(xiàn)實(shí)可能性或局部地區(qū)發(fā)生沖突、動蕩。當(dāng)?shù)爻霈F(xiàn)乙類傳染病病例行動。有關(guān)部門注意收集情報(bào)，跟蹤形勢動態(tài)，考慮突發(fā)事件發(fā)生的方式、規(guī)模、影響、完善應(yīng)對方案。必要時(shí)調(diào)整工作安排發(fā)出安全提示。 黃色等級 指標(biāo)跡象：情報(bào)信息顯示發(fā)生突發(fā)事件的可能性增大。當(dāng)?shù)爻霈F(xiàn)丙類傳染病病例。提醒有關(guān)單位和人員高度重視注意收集情報(bào)，跟蹤形勢動態(tài)，同時(shí)考慮突發(fā)事件可能發(fā)生的方式、規(guī)模及初步應(yīng)對措施。 藍(lán)色等級 指標(biāo)跡象：情報(bào)信息顯示可能發(fā)生突發(fā)事件或可能發(fā)生傳染病。 提醒有關(guān)單位和人員思想重視注意，收集情報(bào)跟蹤形勢動態(tài)注意安全。 4.3 響應(yīng)分級 級、級、級應(yīng)急響應(yīng)由公司組織實(shí)施。級應(yīng)急響應(yīng)由二級單位、項(xiàng)目部組11、織實(shí)施。 5、 應(yīng)急準(zhǔn)備 1.規(guī)章制度 境外項(xiàng)目部要結(jié)合所在國家、地區(qū)的法律、法規(guī)、風(fēng)俗民情、當(dāng)?shù)刂伟矤顩r等制定完備的各類規(guī)章制度。 建立對外聯(lián)系制度。合同甲方為外國公司的境外項(xiàng)目部要報(bào)知我國駐所在國的使領(lǐng)館、經(jīng)參處，并與當(dāng)?shù)卣嚓P(guān)部門、警察、醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立突發(fā)事件的應(yīng)急聯(lián)系渠道.建立同當(dāng)?shù)刂匈Y公司、友鄰單位的應(yīng)急聯(lián)系渠道,以便在發(fā)生突發(fā)事件時(shí),及時(shí)取得各方的援助與支持。合同甲方為中國公司的境外項(xiàng)目部依托甲方建立上述聯(lián)系。境外項(xiàng)目部制定的對外聯(lián)系制度必須報(bào)知公司備案。 建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控制度。經(jīng)營開發(fā)部和二級單位在目標(biāo)市場選擇、投標(biāo)競價(jià)、合同談判等方面慎重決策、未雨綢繆、通盤考察當(dāng)?shù)卣值姆€(wěn)定性、民12、族矛盾、宗教沖突、排外情緒和勢力。進(jìn)入存在安全風(fēng)險(xiǎn)的國家和地區(qū)市場時(shí)將安全保障作為專門條款寫入合同或正式書面文件，明確甲方有義務(wù)采取一切必要措施保護(hù)我方施工人員的人身安全和正常施工秩序。報(bào)價(jià)應(yīng)包括安全成本，充分考慮到社會治安問題可能帶來的負(fù)面影響和經(jīng)濟(jì)損失。 建立在外注冊登記制度。合同甲方為外國公司的境外項(xiàng)目部必須按照我國駐所在國的使領(lǐng)館、經(jīng)參處相關(guān)規(guī)定注冊登記。向當(dāng)?shù)匾泼窬肿缘怯浺皶r(shí)、準(zhǔn)確、分清項(xiàng)目部全體人員所持簽證類型，以便于中國使領(lǐng)館和當(dāng)?shù)卣⒕臁踩块T在突發(fā)社會安全事件后，及時(shí)有效地開展救援工作。合同甲方為中國公司的境外項(xiàng)目部可依托甲方進(jìn)行上述工作。 建立值班制度。安排值班室13、，境外項(xiàng)目部指定專人負(fù)責(zé)值班，設(shè)立值班電話和備用值班電話。特殊時(shí)期發(fā)生突發(fā)社會安全事件或紅色、橙色預(yù)警時(shí)必須保證通信渠道暢通，24小時(shí)有人值班，并能與公司本部、合同甲方、我國駐該國使領(lǐng)館隨時(shí)保持聯(lián)系。建立外出請假制度。境外項(xiàng)目部嚴(yán)格執(zhí)行外出請銷假制度，非工作需要應(yīng)減少外出。特殊時(shí)期必須執(zhí)行兩人以上同行制度。外出人員要攜帶通訊工具以便保持聯(lián)系。外出歸來，必須銷假。逾時(shí)未歸者，負(fù)責(zé)人要立即查清情況采取相應(yīng)措施。 5.1.6建立駐地與工地安全保衛(wèi)制度安排專職人員負(fù)責(zé)駐地與工地安全保衛(wèi)工作，防范重點(diǎn)部位要根據(jù)實(shí)際情況確定與駐地安全、警察部門密切協(xié)作，確實(shí)保障駐地和工地人員和財(cái)產(chǎn)的安全。 建立定期通報(bào)和14、緊急情況上報(bào)制度。境外項(xiàng)目部要定期向公司本部匯報(bào)項(xiàng)目進(jìn)展和我公司人員投入情況，合同甲方為外國公司的境外項(xiàng)目部也要定期向駐該國使領(lǐng)館匯報(bào)項(xiàng)目進(jìn)展和我公司人員投入等有關(guān)情況。發(fā)生突發(fā)社會安全事件、施工安全事件必須在第一時(shí)間上報(bào)公司本部取得公司的指導(dǎo)和支援。合同甲方為中國公司的境外項(xiàng)目部可依托甲方進(jìn)行上述工作。 建立意外傷害保險(xiǎn)制度。境外工程項(xiàng)目部要為所有本公司境外工作人員投保海外人身意外傷害保險(xiǎn)，并監(jiān)督分包單位為其員工投保海外人身意外傷害保險(xiǎn)。一旦發(fā)生意外，確保有充足的資金保障，及時(shí)解決人員醫(yī)療救助費(fèi)用以減少企業(yè)的負(fù)擔(dān)，投標(biāo)時(shí)必須考慮此項(xiàng)成本費(fèi)用。 5.1.9 建立健全安全管理制度。嚴(yán)格執(zhí)行公司及15、上級安全管理制度。嚴(yán)格遵守當(dāng)?shù)匕踩芾硪?guī)定，內(nèi)部安全施工管理嚴(yán)格按照公司職業(yè)健康安全管理體系要求運(yùn)行確保安全生產(chǎn)。 5.1.10 建立教育培訓(xùn)制度學(xué)習(xí)當(dāng)?shù)胤桑私猱?dāng)?shù)孛袼琢?xí)慣和宗教信仰。了解所在國家的政局風(fēng)險(xiǎn)，了解所在地的自然災(zāi)害情況，學(xué)習(xí)公司及上級安全管理制度，辨識施工安全風(fēng)險(xiǎn)，提高員工防范風(fēng)險(xiǎn)的意識。 5.2 應(yīng)急渠道與應(yīng)急準(zhǔn)備 建立并保持與我國派駐該國地區(qū)使領(lǐng)館的溝通渠道。 建立并保持與項(xiàng)目所在地的地方政府有關(guān)部門、紅十字會、急救中心、醫(yī)院以及華人社區(qū)社團(tuán)的聯(lián)系渠道，以便在應(yīng)急響應(yīng)時(shí)獲取快捷、有效的醫(yī)療救助和政府幫助。 成立以項(xiàng)目經(jīng)理為組長的層層連接、環(huán)環(huán)相扣的危急事件領(lǐng)導(dǎo)小組，明確職16、責(zé)分工、任務(wù)、目標(biāo)和運(yùn)作程序等。 5.2.4 根據(jù)不同的危急事件建立專職或兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍，加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍的建設(shè)，熟悉應(yīng)急知識，充分掌握各類危急事件處臵措施提高應(yīng)對突發(fā)事件的素質(zhì)和能力。 配備完善的應(yīng)急物資和技術(shù)裝備。包括對講機(jī)、電話、衛(wèi)星電話、手機(jī)、警報(bào)器、廣播器材、電腦網(wǎng)絡(luò)、消防器材等現(xiàn)場醫(yī)務(wù)室應(yīng)配備緊急救援所需的醫(yī)療器材、通訊器材，建立并落實(shí)嚴(yán)密的日常檢查、維護(hù)等標(biāo)準(zhǔn)化管理制度，并定期進(jìn)行維護(hù)、檢查、保證應(yīng)急系統(tǒng)處于完備狀態(tài)。 5.2.6 財(cái)務(wù)部門要根據(jù)有關(guān)規(guī)定和應(yīng)急需要提供資金保障。 6 預(yù)案管理 6.1 應(yīng)急培訓(xùn) 境外項(xiàng)目部員工出國前須進(jìn)行應(yīng)急培訓(xùn)。派出單位應(yīng)使其了解派遣國法律政治環(huán)境17、，了解項(xiàng)目所在地治安和風(fēng)俗民情，學(xué)習(xí)必要的溝通求助語言、熟悉應(yīng)急預(yù)案、強(qiáng)化應(yīng)急防范意識熟悉極端情況下信息溝通聯(lián)絡(luò)、自保互救和疏散撤離。到達(dá)工作現(xiàn)場后，還必須經(jīng)常地進(jìn)行安全教育和培訓(xùn)，使項(xiàng)目部全體員工充分認(rèn)識國外環(huán)境的特殊性理解采取措施的必要性和重要性，掌握應(yīng)急處理程序和有關(guān)要求，增強(qiáng)責(zé)任感、強(qiáng)化應(yīng)變意識、提高應(yīng)對突發(fā)安全事件的自覺性。 6.2 演練 項(xiàng)目部按照假設(shè)的事故情景，每半年至少組織一次現(xiàn)場實(shí)際演練將演練方案及經(jīng)過記錄在案。 7 預(yù)防措施 7.1 境外項(xiàng)目部要針對項(xiàng)目所在國、地區(qū)的國情、法規(guī)等具體情況，制定切實(shí)可行的“境外工程突發(fā)安全事件應(yīng)急預(yù)案”并加以演練。 7.2 選派具有較強(qiáng)自我約18、束能力的員工，教育規(guī)范員工了解當(dāng)?shù)匚幕v史尊重當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗民情。 7.3 依據(jù)工程所在地實(shí)際情況選擇駐地，以適當(dāng)?shù)那罍贤üこ膛徤鐓^(qū)居民關(guān)系。尊重當(dāng)?shù)貑T工，平等相待、和睦共處，要兼顧所在地各方利益避免顯失公允的合同、合約。 7.4 建立和執(zhí)行嚴(yán)格的外出離開工地、宿營地的請銷假制度。車輛以及各類上路工程機(jī)械，必須專車專人責(zé)任制，建立嚴(yán)格的安全教育和定期檢查制度，嚴(yán)禁非指定人員動用車輛和機(jī)械。 7.5 指定專人定期與我國駐當(dāng)?shù)厥诡I(lǐng)館保持聯(lián)系。依據(jù)安全需要設(shè)立專責(zé)安全機(jī)構(gòu)或指定專責(zé)安全人員，密切關(guān)注工程所在地和毗鄰地區(qū)社會治安動向。發(fā)現(xiàn)工地、駐地周邊有可疑情況，及時(shí)采取應(yīng)對措施并向我國使領(lǐng)館和當(dāng)?shù)卣?9、府報(bào)告，并通報(bào)甲方。 7.6 為公司境外工程部員工購買海外人身傷害保險(xiǎn)。 8 應(yīng)急響應(yīng) 8.1 報(bào)警 發(fā)生預(yù)警范圍內(nèi)緊急事件后，境外項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人必須在第一時(shí)間向公司應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組和項(xiàng)目所在國使領(lǐng)館、經(jīng)參處口頭報(bào)告，書面報(bào)告須在兩小時(shí)內(nèi)報(bào)送公司。報(bào)告內(nèi)容為現(xiàn)場事件發(fā)生、處臵情況，事件規(guī)模，人員財(cái)產(chǎn)損失等基本情況。 8.1.2 -級響應(yīng)事件：公司應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組在接到報(bào)警后立即向集團(tuán)報(bào)告。級響應(yīng)事件：項(xiàng)目部或二級單位在獲知實(shí)際情況應(yīng)立即與相關(guān)部門取得聯(lián)系，爭取在最小損失的情況下得到解決。發(fā)生預(yù)警范圍內(nèi)緊急事件時(shí)，境外項(xiàng)目部須在第一時(shí)間向當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門報(bào)告，并通報(bào)甲方，取得甲方支持。 8.2 應(yīng)20、急措施 發(fā)生預(yù)警范圍內(nèi)緊急事件時(shí)，境外項(xiàng)目部立即啟動應(yīng)急預(yù)案明確應(yīng)急指揮部場所，各工作小組開展工作，啟用應(yīng)急通訊手段統(tǒng)一口徑，明確事件消息發(fā)言人。項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人隨時(shí)向公司本部應(yīng)急管理小組、我國使領(lǐng)館報(bào)告事態(tài)發(fā)展，并告知甲方和當(dāng)?shù)卣嚓P(guān)部門。 8.2.2 發(fā)生-級響應(yīng)事件時(shí),公司本部啟動應(yīng)急預(yù)案尋求我國使領(lǐng)館的支持，公司主管副總經(jīng)理率領(lǐng)公司本部相關(guān)人員在最短的時(shí)間內(nèi)趕赴事發(fā)現(xiàn)場，做好應(yīng)急處臵。超出公司應(yīng)急處臵能力時(shí)應(yīng)及時(shí)請求上級應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)啟動上一級應(yīng)急預(yù)案，以便妥善處理。 8.2.2.1 突發(fā)施工安全事件 (1) 項(xiàng)目部應(yīng)急預(yù)案啟動，項(xiàng)目部各工作小組開展工作。公司主管副總經(jīng)理率領(lǐng)公司本部相關(guān)人21、員盡快趕赴現(xiàn)場，指導(dǎo)事故處理工作。 (2) 現(xiàn)場保衛(wèi)組應(yīng)立即封閉事故現(xiàn)場，禁止無關(guān)人員出入事發(fā)現(xiàn)場和危險(xiǎn)區(qū)域。 (3) 現(xiàn)場搶險(xiǎn)組迅速調(diào)集搶險(xiǎn)人員和現(xiàn)場機(jī)械搜尋、營救受傷害人員。 (4)醫(yī)療救護(hù)組對受傷人員進(jìn)行緊急救護(hù)處理后，立即送往當(dāng)?shù)蒯t(yī)院進(jìn)行治療。 (5)在搶險(xiǎn)過程中，事故調(diào)查組應(yīng)組織好事故現(xiàn)場的保護(hù)、攝像、拍照和記錄工作。 (6) 現(xiàn)場項(xiàng)目部視需要與當(dāng)?shù)仄渌蟹絾挝弧⒑贤追饺〉寐?lián)系，獲取充足的應(yīng)急資源。 (7)消息發(fā)布組做好事故搶險(xiǎn)、救護(hù)的消息發(fā)布工作，配合事故調(diào)查組做好事故現(xiàn)場有關(guān)證據(jù)的采集工作。 (8)事故善后處理組負(fù)責(zé)處理受傷害人員善后處理和安撫工作。 8.2.2.2 突發(fā)社會治22、安事件 (1)在不能保證工程施工作業(yè)人員安全的情況下，工程項(xiàng)目暫停施工所有員工立即撤到安全地點(diǎn)，同時(shí)告知甲方。 (2)受傷人員在緊急醫(yī)護(hù)處理后，在保障路途安全情況下盡快送當(dāng)?shù)蒯t(yī)院救治。 (3) 綁架事件發(fā)生時(shí)，任何員工不得有任何過激言行，保持溝通渠道，盡速向我駐外使領(lǐng)館通報(bào)情況，尋求適當(dāng)?shù)慕鉀Q方式。并隨時(shí)向本部應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)。 (4)本部應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組指定專人做好突發(fā)事件中涉險(xiǎn)員工家屬的安撫工作。 (5) 當(dāng)突發(fā)事件在短期內(nèi)沒有平息可能的情況下在公司應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)下，暫停工程，撤離人員。 信息報(bào)告 初次報(bào)告，境外項(xiàng)目部在事件發(fā)生時(shí)、或者接到事件發(fā)生報(bào)警后由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人立即報(bào)告公司應(yīng)23、急管理領(lǐng)導(dǎo)小組、我國使領(lǐng)館、當(dāng)?shù)卣嚓P(guān)部門。并在兩個(gè)小時(shí)內(nèi)向上述單位提交書面報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容為事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、范圍、性質(zhì)、涉險(xiǎn)人員情況潛在危險(xiǎn)及其他基本情況。 進(jìn)程報(bào)告 在突發(fā)事件的發(fā)展過程中境外項(xiàng)目部每天至少要向公司應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組書面報(bào)告一次。公司本部在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)向上級、政府有關(guān)部門提交事件進(jìn)程報(bào)告。社會安全事件發(fā)生突然變化或惡化升級，須即時(shí)報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容除了對初次報(bào)告的補(bǔ)充、修訂以外以事件處理情況為主。 結(jié)案報(bào)告 事件終止后，由境外項(xiàng)目部向公司應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組提交事件結(jié)案報(bào)告。公司本部依據(jù)規(guī)定向上級、政府相關(guān)部門提交報(bào)告。 8.2.4 信息發(fā)布 境外突發(fā)事件信息發(fā)布，由公司應(yīng)急管24、理領(lǐng)導(dǎo)小組依據(jù)上級、政府相關(guān)部門指令進(jìn)行。境外突發(fā)事件信息當(dāng)?shù)匕l(fā)布，由境外項(xiàng)目部請示使領(lǐng)館以及公司應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組后進(jìn)行。 8.2.5 現(xiàn)場恢復(fù) 在事故調(diào)查取證結(jié)束后，經(jīng)事故調(diào)查組允許，立即對事故現(xiàn)場進(jìn)行清理、恢復(fù)。在恢復(fù)過程中應(yīng)采取必要的安全防護(hù)措施，防止事故現(xiàn)場潛在危險(xiǎn)再次造成人員傷害。恢復(fù)結(jié)束后，經(jīng)安監(jiān)人員現(xiàn)場檢查確認(rèn)現(xiàn)場處于安全狀態(tài)后，方可申請生產(chǎn)。 9 應(yīng)急結(jié)束 9.1應(yīng)急終止條件 1、事件現(xiàn)場得到控制，事件條件已經(jīng)消除。 2、環(huán)境符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。3、事件所造成的危害已經(jīng)被徹底消除，無繼發(fā)可能。 4、事件現(xiàn)場的各種專業(yè)應(yīng)急處臵行動已無繼續(xù)的必要。5、采取了必要的防護(hù)措施，保護(hù)現(xiàn)場施工人25、員免受再次傷害。 9.2公司本部及境外項(xiàng)目部按預(yù)警級別、應(yīng)急處臵管理情況，宣布突發(fā)事件終止。 9.3 總結(jié)應(yīng)急處臵經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，修訂完善各類相關(guān)的管理制度，安排人力、物資、資金、通信等應(yīng)急保障措施。 9.4危急事件應(yīng)急處臵工作結(jié)束，或者相關(guān)危險(xiǎn)因素消除后，現(xiàn)場應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)予以撤銷，恢復(fù)常態(tài)管理。 10、善后處理 10.1涉險(xiǎn)人員傷勢穩(wěn)定或被順利營救后，需安排回國休養(yǎng)進(jìn)行必要的心理治療。 10.2對應(yīng)急處臵中亡故的涉險(xiǎn)人員，公司應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組指定有關(guān)部門，協(xié)助境外項(xiàng)目部和相關(guān)單位，做好遺體火化、護(hù)送回國、追悼及家屬的安撫、賠償工作。 10.3發(fā)生過突發(fā)事件的施工現(xiàn)場，在能確保工作人員安全的情況下，宜盡速復(fù)工。 10.4處理好各項(xiàng)遺留問題，做好事件應(yīng)急總結(jié)，上報(bào)我國使領(lǐng)館和上級機(jī)構(gòu)。對“境外突發(fā)社會安全事件應(yīng)急預(yù)案”組織評審、修訂完善。 11 獎(jiǎng)懲 11.1 危急事件應(yīng)急處臵工作實(shí)行責(zé)任追究制。 11.2 對危急事件應(yīng)急管理工作中做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人要給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。 11.3 對遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)危急事件重要情況或者應(yīng)急管理工作中有其他失職、瀆職行為的依法對有關(guān)責(zé)任人給予行政處分構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 12 附則 12.1 本預(yù)案由河北XX路橋集團(tuán)有限公司安全質(zhì)量部負(fù)責(zé)解釋。 12.2 本預(yù)案自發(fā)布之日起執(zhí)行。