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1、墊江縣大面積停電事件應急預案 1 總則 1.1 編制目的健全大面積停電事件應對工作機制，科學高效快速處理我縣大面積停電事件，最大程度預防和減少大面積停電事件及其造成的影響和損失，維護社會安全和穩定。1.2 編制依據依據中華人民共和國電力法生產安全事故報告和調查處理條例電網調度管理條例電力監管條例電力安全事故應急處置和調查處理條例電力供應與使用條例重慶市突發事件應對條例重慶市大面積停電事件應急預案墊江縣事故災難專項應急預案及相關法律法規等，制定本預案。1.3 適用范圍本預案適用于墊江縣行政區域內發生的大面積停電事件應對工作。大面積停電事件是指由于自然災害、電力安全事故和外力破壞等原因造成墊江電網2、大量減供負荷，對國家安全、社會穩定以及人民群眾生產生活造成影響和威脅的停電事件。1.4 工作原則堅持統一領導、綜合協調，屬地為主、分工負責，保障民生、維護安全，保障重點、依靠科技，全社會共同參與的原則。1.5 事件分級根據國家大面積停電事件應急預案等有關規定，按照事件嚴重性和受影響程度，大面積停電事件分為特別重大、重大、較大和一般四級。1.5.1 特別重大大面積停電事件(1)重慶市主網減供負荷50%以上。(2)重慶市主網60%以上供電用戶停電。1.5.2 重大大面積停電事件(1)重慶市主網減供負荷20%以上50%以下。(2)重慶市主網30%以上60%以下供電用戶停電。1.5.3 較大大面積停電3、事件(1)重慶市主網減供負荷10%以上20%以下。(2)重慶市主網15%以上30%以下供電用戶停電。(3)負荷150兆瓦以上的區縣(自治縣)減供負荷60%以上，或70%以上供電用戶停電。1.5.4 一般大面積停電事件(1)重慶市主網減供負荷5%以上10%以下。(2)重慶市主網10%以上15%以下供電用戶停電。(3)負荷150兆瓦以上的區縣(自治縣)減供負荷40%以上60%以下，或50%以上70%以下供電用戶停電。(4)負荷150兆瓦以下的區縣(自治縣)減供負荷40%以上，或50%以上供電用戶停電。上述有關數量表述中，“以上”含本數，“以下”不含本數。上述有關數量表述中，“以上”含本數，“以下”4、不含本數。2 組織指揮體系2.1 組織指揮機構根據工作需要，在墊江縣人民政府突發事件應急委員會統一領導下，在墊江縣人民政府應急管理辦公室(以下簡稱縣政府應急辦)統籌協調下，在墊江縣事故災難應急指揮部的基礎上，成立墊江縣大面積停電事件應急指揮部(以下簡稱縣指揮部)，實行指揮長負責制，縣政府分管領導任指揮長，統一領導、組織、指導應對工作。指揮部下設綜合協調、電力恢復、社會穩定、應急保障、輿論引導、事件調查等工作組(職責見附件)。2.2 現場指揮機構一般大面積停電事件發生后，由事故行業主管部門牽頭成立組織指揮機構應對，事發地鄉鎮(街道)、縣政府有關部門、有關單位要密切協作，共同做好事件應對處置工作。5、較大大面積停電事件發生后，縣指揮部即為現場應急處置指揮部，負責制訂現場應急處置方案，組織領導事件應對處置工作。發生重大、特別重大大面積停電事件時，由市政府負責現場指揮處置，縣政府做好先期應急處置工作。發生跨縣級行政區域的大面積停電事件時，根據需要與其他區縣人民政府建立跨區域大面積停電事件應急合作機制。2.3 電力企業電力企業建立健全應急指揮機構，在政府組織指揮機構領導下開展大面積停電事件應對工作。電網調度工作按照電網調度管理條例及相關規定執行。3 監測預警和信息報告3.1 風險管理和監測各鄉鎮人民政府、街道辦事處、縣政府有關部門和單位要加強突發大面積停電事件風險管理，督促有關單位、企業或生產經6、營者做好突發大面積停電事件風險識別、登記、評估和防控工作，并根據存在的風險、隱患，制定和優化應急預案。縣供電公司要結合實際加強對重要電力設施設備運行等情況的監測；建立與氣象、水利、公安、交通、國土、安監、經濟信息等部門的監測預報預警聯動機制和信息共享機制，及時分析各類情況對電力運行可能造成的影響，預估可能影響的范圍和程度。加強電網調度運行，通過電網安全穩定實時預警與協調防御系統，掌握電網運行風險。加強對水電站水情的監測，及時掌握電能生產供應情況。加強發電設備運行管理，掌握機組運行風險。水力發電站加強對水庫水位、機組出力情況評估，并及時向縣供電公司匯報。3.2 預警3.2.1 預警分級按照大面積7、停電事件可能造成的影響范圍和危害程度，將大面積停電預警分為一級、二級、三級和四級，依次用紅色、橙色、黃色和藍色標示，一級為最高等級。3.2.2 預警發布大面積停電預警信息內容包括預警級別、預警時間、影響范圍、警示事項、應采取的措施和發布單位等。可以通過突發事件信息發布平臺或電視、廣播、報紙、互聯網、手機短信、當面告知等渠道向社會公眾發布。按照墊江縣人民政府關于印發墊江縣突發事件預警信息發布管理辦法的通知(墊江府發201129號)的有關規定，藍色、黃色預警信息由縣政府或縣政府授權的部門和單位發布；橙色、紅色預警信息由市政府或市政府授權的部門和單位發布。縣經濟信息委應當組織有關部門和機構、專業技術8、人員及專家進行研判，預估可能的影響范圍和危害程度，向縣政府提出預警級別建議。3.2.3 預警行動發布大面積停電預警信息后，應采取以下部分或全部措施：(1)縣經濟信息委收集各部門、各單位綜合信息，密切關注事態發展，及時向縣政府報告，做好相關應急信息發布的準備工作。協調、調集應急隊伍、物資和應急電源等，做好應急處置的準備工作。(2)受影響鄉鎮人民政府(街道辦事處)做好公共秩序維護、供水供氣、商品供應、交通物流等方面的應急準備；及時向公眾發布有關停電信息，主動回應社會公眾關注的熱點問題；加強相關輿情監測，及時澄清謠言傳言，做好輿論引導工作。(3)縣供電公司針對可能發生的大面積停電事件，合理安排電網調9、度運行方式，加強設備巡查檢修和運行監測，采取有效措施控制事態發展；組織本單位應急救援隊伍和人員進入待命狀態，動員后備人員做好應急救援和處置準備工作；調集應急所需隊伍、物資、裝備、電源等，做好應急保障工作。(4)發電企業加強發電設備巡視監測及運行檢查，采取有效措施控制事態發展；組織本單位應急救援隊伍和人員進入待命狀態，動員后備人員做好應急救援和處置準備工作。(5)重要電力用戶做好生產調整、自備應急電源啟用準備和非電方式的保安工作。3.2.4 預警調整和解除發布預警信息的單位應當加強信息收集、分析、研判，根據事態發展情況和采取措施的效果，按照有關規定適時調整預警級別。確定不可能發生大面積停電事件或10、危險已解除的，發布預警信息的部門、單位應當及時宣布解除預警，并終止相關預警措施。3.3 信息報告3.3.1 報送程序大面積停電事件發生后，縣供電公司應將停電范圍、停電負荷、發展趨勢及先期處理等有關情況立即報告縣經濟信息委和所在地鄉鎮人民政府(街道辦事處)。有關鄉鎮政府(街道辦事處)、縣經濟信息委接報后，應當立即核實有關情況并向縣政府應急辦報告。初判為較大及以上大面積停電事件的，有關鄉鎮政府(街道辦事處)、縣經濟信息委要采取一切措施盡快掌握情況，30分鐘內電話報告縣政府、1小時內書面報告。縣政府應急辦、縣經濟信息委立即按要求向市政府應急辦及市級相關部門報告。3.3.2 報告內容信息報告主要包括事11、件發生時間、地點、信息來源、起因和性質、基本過程、影響范圍、發展趨勢、處置情況、擬采取的措施以及下一步工作建議等內容。3.3.3 信息續報對首報時要素不齊全或事件衍生出新情況、處置工作有新進展的，要及時續報，較大及以上的大面積停電事件的處置信息至少每日1報。處置結束后要及時終報。3.3.4 信息通報大面積停電事件發生后，縣經濟信息委應當通報有關部門，并及時通報事發區域可能受影響的單位和居民。因其他因素可能引發大面積停電事件的，有關部門、有關單位應當及時通報縣經濟信息委。4 應急響應4.1 響應分級根據大面積停電事件嚴重程度和發展態勢，將應急響應設定為級、級、級和級四個等級。發生較大、一般大面積12、停電事件時，分別啟動級、級應急響應，由縣政府負責指揮處置，市級有關部門、有關單位給予指導、支持，縣級有關部門和單位、事發地鄉鎮政府(街道辦事處)按照各自職責，分工負責，密切配合，迅速有效開展應急處置和善后工作。發生重大、特別重大突發事件時，分別啟動級和級應急響應，由市政府負責指揮處置。應急響應啟動后，應當根據事件造成損失情況及其發展態勢適時調整響應級別，避免響應不足或響應過度。 4.2 響應措施大面積停電事件發生后，縣供電公司和重要電力用戶要立即實施先期處置，采取有效措施全力控制事態發展，減少損失。縣政府有關部門和有關單位應當迅速明確指揮機構，立即組織力量開展應急處置工作。根據工作需要，可以采13、取以下措施。4.2.1 搶修電網并恢復運行縣供電公司負責協調電網、電廠、用戶之間的電氣操作、機組啟動、用電恢復，保證電網安全穩定并留有必要裕度，必要時按照縣經濟信息委批準的墊江電網緊急限電序位表拉閘限電。在條件具備時，優先恢復重點區域、重要用戶的電力供應。縣供電公司迅速組織力量搶修受損電網設備設施，根據應急指揮機構要求，向重要電力用戶及重要設施提供必要的電力支援。發電站要保證設備安全，搶修受損設備，嚴格按照電力調度命令恢復機組并網運行，調整發電出力。各電力用戶嚴格按照調度計劃分時分步恢復用電。4.2.2 防范次生衍生事故各級黨政機關、高鐵站、大型游樂場所、旅游景點、醫院、金融、通信中心、新聞媒14、體、體育場(館)、高層建筑、化工企業等單位，按照有關技術要求迅速啟動自備應急電源和保安電源，加強重大危險源、重要目標、重大關鍵基礎設施隱患排查與監測預警，及時采取防范措施，防止發生次生衍生事故。高層建筑、商場、影劇院、體育場(館)等各類人員聚集場所的電力用戶，停電后應迅速啟用應急照明設備，組織人員有秩序地集中或疏散，確保群眾生命安全。4.2.3 保障居民基本生活供水部門要啟用應急供水措施，保障居民用水需求；供氣部門要采用多種方式，保障燃氣供應；物資供應部門要迅速組織有關應急物資和生活必需品的生產、調配和運輸，保證停電期間居民基本生活。4.2.4 維護社會穩定公安、武警等部門要加強停電地區關系國15、計民生、國家安全和公共安全等重點單位的安全保衛工作，嚴密防范、嚴厲打擊違法犯罪活動。加強對停電區域內的治安巡邏，及時疏散人員，解救被困人員。有關部門要嚴厲打擊造謠惑眾、囤積居奇、哄抬物價等各種違法行為。消防部門做好各項滅火救援應急準備工作。公安、交通等部門要加強停電地區道路交通指揮、疏導，避免出現交通堵塞和混亂。4.2.5 加強信息發布按照及時準確、公開透明、客觀統一的原則，加強信息發布和輿論引導，借助電視、廣播、報紙、網絡、社區顯示屏等多種途徑，運用微博、微信、移動客戶端等新媒體平臺，通過政府發布新聞通稿、舉行新聞發布會等多種形式，主動向社會發布停電相關信息和應對工作情況，提示相關注意事項和16、安保措施。加強輿情收集分析，及時回應社會關切，澄清不實消息，正確引導社會輿論，穩定公眾情緒。4.2.6 組織事態評估及時組織對大面積停電事件影響范圍、影響程度、發展趨勢及恢復進度進行評估，為進一步做好應對工作提供依據。4.3 響應終止同時滿足下列條件時，由啟動響應的單位終止應急響應。(1)電網主干網架基本恢復正常接線方式，電網運行參數保持在穩定限額之內，主要發電廠機組運行穩定；(2)減供負荷恢復80%以上，受停電影響的重點地區負荷恢復90%以上；(3)造成大面積停電事件的隱患基本消除；(4)大面積停電事件造成的次生衍生事故基本處置完成。5 后期處置5.1 善后處置縣政府有關部門、有關單位要制訂17、善后工作方案并組織實施。保險機構要及時開展相關理賠工作，盡快消除大面積停電事件的影響。5.2 處置評估大面積停電事件應急響應終止后，應及時組織對事件處置工作進行全面總結評估，總結經驗教訓，分析查找問題，提出改進措施，形成處置評估報告報縣政府。5.3 事件調查大面積停電事件發生后，根據電力安全事故應急處置和調查處理條例(國務院令第599號)成立調查組，客觀、公正、準確地查明事件原因、性質、影響范圍、經濟損失等情況，提出防范、整改措施和處理處置建議，并將調查報告報縣政府。5.4 恢復重建大面積停電事件應急響應終止后，需對電網網架結構和設備設施進行修復或重建的，由縣政府根據實際工作需要授權縣級有關部18、門組織編制恢復重建規劃。縣供電公司和受影響鄉鎮政府(街道辦事處)應當根據規劃做好受損電力系統恢復重建工作。6 保障措施6.1 隊伍保障 縣供電公司應建立電力搶修應急專業隊伍，加強生產管理、電力調度、設備維護和應急搶修技能方面的人員培訓，定期開展應急演練，提高應急救援能力。各鄉鎮人民政府、街道辦事處、縣政府有關部門、有關單位要組織應急救援隊伍和志愿者隊伍參與大面積停電事件及其次生衍生災害演練和處置工作。公安、消防等要做好應急力量支援保障。縣經濟信息委、縣供電公司應建立大面積停電事件應急專家庫，成員由電力、氣象、地質、水文等領域相關專家組成，對大面積停電事件處置應對提供技術咨詢和建議。6.2 裝備19、物資保障縣供電公司應儲備必要的專業應急裝備及物資，建立健全相應保障體系，配備大面積停電應急所需的各類設備；有關鄉鎮人民政府、街道辦事處、縣政府有關部門、有關單位要加強應急救援裝備物資及生產生活物資的緊急生產、儲備調撥和緊急配送工作，保障大面積停電事件應對工作需要。鼓勵支持社會化儲備。6.3 通信、交通與運輸保障各鄉鎮人民政府、街道辦事處和通信主管部門要建立健全大面積停電事件應急通信保障體系，確保應急期間通信聯絡和信息傳遞需要。交通運輸部門要保障應急響應所需人員、物資、裝備、器材等運輸；公安部門要加強交通應急管理，保障應急救援交通工具和物資運輸交通工具優先通行。根據全面推行公務用車制度改革有關規20、定，有關單位應配備必要的應急車輛，保障應急救援需要。6.4 技術保障 加強大面積停電事件應對和監測先進技術、裝備的配備及研發，做好電網、電廠安全應急信息化平臺建設。有關部門要為電力日常監測預警及電力應急搶險提供必要的氣象、地質、水文等服務。6.5 應急電源保障縣供電公司應配備適量的應急發電裝備，必要時提供應急電源支援；提高電力系統快速恢復能力，加強電網“黑啟動”能力建設。重要電力用戶應按照國家有關技術要求配置應急電源，并加強維護和管理，確保應急狀態下能夠投入運行。6.6 資金保障財政部門按照有關規定，對大面積停電事件處置工作提供必要的資金保障。7 附則7.1 預案管理本預案實施后，縣經濟信息委21、要會同縣政府有關部門和有關單位組織預案宣傳、培訓和演練，并根據實際情況，適時組織評估和修訂。各鄉鎮人民政府、街道辦事處、縣政府有關部門和單位要結合實際，制定或修訂本級應急預案。7.2 預案解釋本預案由縣經濟信息委組織制訂并負責解釋。7.3 預案實施時間本預案自印發之日起施行。墊江縣大面積停電事件應急預案(墊江府辦發201376號)同時廢止。附件：縣指揮部及成員單位和各工作組職責附件 縣指揮部及成員單位和各工作組職責 一、縣指揮部職責縣指揮部由縣政府分管領導任指揮長，縣政府辦公室聯系副主任，縣政府應急辦、縣經濟信息委、縣安監局等部門和有關鄉鎮(街道)主要負責人任副指揮長。主要職責：組織、協調、開22、展應急處置工作；傳達貫徹執行市政府有關指示、命令；向市政府報告大面積停電事件情況和應對情況；組織調度應急隊伍、專家、物資、裝備；決定對事件現場進行封閉、實行交通管制等強制性措施；發布事件有關信息。二、成員單位職責縣指揮部成員單位主要包括縣政府應急辦、縣經濟信息委、縣安監局、縣公安局、縣交委、縣國土房管局、縣水務局、縣政府新聞辦、縣網信辦、縣發展改革委、縣財政局、縣農委、縣商務局、縣民政局、縣市政園林局、縣衛生計生委、縣環保局、縣質監局、縣食藥監分局、縣公安消防大隊、縣氣象局、縣供電公司等有關單位和部門以及事發地鄉鎮人民政府(街道辦事處)。各單位職責如下：縣政府應急辦：發揮運轉樞紐作用，統籌協調23、大面積停電事件的應急處置，傳達縣指揮部指令；向市政府應急辦報告事件相關信息。縣經濟信息委：牽頭協調大面積停電事件的應急處置，負責根據縣政府授權發布預警信息，協調電力、燃氣、通信等有關單位參與應急處置工作；協調各項應急措施落實以及有關應急物資的緊急生產和調運。縣安監局：指導做好安全生產工作，協調有關應急工作，并監督應急措施的落實。縣公安局：負責公共場所人員緊急疏散、交通秩序維護、現場社會治安維護等工作。縣交委：負責應急物資裝備運送、危險物品轉移等應急運輸保障工作。縣國土房管局：組織、協調、指導因地質災害和地震災害引發的大面積停電事件的預防和應對工作；對受污染的地下水進行環境地質勘察。縣水務局：組24、織、協調、指導水利工程因洪澇災害引發大面積停電事件的預防；負責指導鄉鎮(街道)備用飲用水水源調度；提供大面積停電事件應對工作所需水文水利資料。縣政府新聞辦：負責起草新聞通稿，組織新聞發布會，做好現場新聞媒體接待和服務工作。縣網信辦：負責監測網絡輿情，會同有關部門開展網絡輿情引導，及時澄清網絡謠言。縣發展改革委：按照職責協調推進重大應急基礎設施建設有關工作。縣財政局：負責大面積停電事件應對工作經費保障。縣農委：負責農作物、水產養殖、家畜家禽受災情況匯總評估、統計上報并提出救災意見。縣商務局：保障生活必需品市場供應，保持市場基本穩定。縣民政局：調撥救災物資；協助做好受災困難群眾基本生活救助；開展死25、亡人員喪葬和家屬撫慰工作。縣市政園林局：負責保障飲用水水質安全和生活飲用水供應，參與善后處理工作。縣衛生計生委：負責組織醫療救護。縣環保局：因大面積停電事件發生突發環境事件時，對突發環境事件現場及周圍區域環境組織應急監測，提出防止事態擴大和控制污染的要求和建議，并對事故現場污染物的清除以及生態破壞的恢復等工作予以指導。縣質監局：負責指導大面積停電事件涉及的特種設備事故防范和處理，督促消除大面積停電事件引起的特種設備安全隱患。縣食藥監分局：負責對大面積停電事件可能造成的食品藥品變質或污染情況實施排查，并依法對不合格食品藥品進行處置。縣公安消防大隊：負責現場火災撲救和搶救人員生命為主的應急救援工作26、。縣氣象局：提供有關氣象監測預報信息和實時氣象資料。縣供電公司：組織電力搶修恢復工作，盡快恢復受影響區域供電工作；負責重要電力用戶、重點區域的臨時供電保障。重要電力用戶：負責本單位的事故搶險和應急處置工作，制定應急預案，避免在突然停電情況下發生次生災害。事發地鄉鎮人民政府(街道辦事處)：負責報送事故有關情況；落實縣政府和縣應急指揮部有關指示要求；組織開展事故的先期處置、后勤保障和善后處置等工作。 三、各工作組職責 指 揮 長：縣政府分管領導副指揮長：縣政府辦公室聯系副主任，縣政府應急辦、縣經濟信息委、縣安監局和事發地鄉鎮(街道)主要負責人 社會穩定組：縣公安局牽頭，縣發展改革委、縣經濟信息委、27、縣民政局、縣交委、縣商務局、有關鄉鎮(街道)等單位參加。主要職責：加強社會治安管理，嚴厲打擊借機傳播謠言制造社會恐慌，以及趁機盜竊、搶劫、哄搶等違法犯罪行為；加強轉移人員安置點、救災物資存放點等重點地區治安管控；加強對重要生活必需品等商品的市場監管和調控；加強對重點區域、重點單位的警戒；做好受影響人員與涉事單位及有關部門矛盾糾紛化解等工作，切實維護社會穩定。輿論引導組：縣政府新聞辦牽頭，縣網信辦、縣經濟信息委、縣安監局、縣供電公司等參加。主要職責：組織開展事件進展、應急工作情況等權威信息發布，加強新聞宣傳報道；正確引導輿論，及時澄清不實信息，回應社會關切。電力恢復組：由縣經濟信息委牽頭，縣安監28、局、縣供電公司等單位參加。主要職責：組織進行技術研判，開展事態分析；負責組織電力搶修恢復工作，盡快恢復受影響區域供電工作；負責重要電力用戶、重點區域的臨時供電保障；負責組織跨區域的電力應急搶修恢復協調工作。綜合協調組：縣政府應急辦牽頭，縣經濟信息委、有關鄉鎮(街道)等單位參加。主要職責：發揮現場信息樞紐職責。向市政府報告事件情況和處置工作進展。傳達上級指示和批示。協調應急專家、隊伍、物資、裝備，以及武警有關力量等參與應急處置。事件調查組：按照電力安全事故應急處置和調查處理條例(國務院令第599號)組織事件調查。應急保障組：由事發地鄉鎮(街道)牽頭，縣經濟信息委、縣民政局、縣財政局、縣交委、縣商29、務局、縣衛生計生委、縣通信企業等單位參加。主要職責：對大面積停電事件受災情況進行核實；組織做好應急救援物資及生產生活物資的緊急生產、儲備調撥和緊急配送工作；及時組織調運重要生活必需品，保障群眾基本生活和市場供應；保障供水、供氣、通信、廣播電視等設施正常運行；維護基本交通運行。 墊江縣大面積停電事件應急指揮部 縣政府應急辦：74512345 縣經濟信息委：74512518 縣安監局：74617050 縣公安局：74515191 縣交委：74512216 縣國土房管局：74684700 縣水務局：74512156 縣政府新聞辦：74512456 縣網信辦: 74675017 縣民政局：74512561縣發展改革委：74512541 縣財政局：74525472 縣農委：74512405 縣商務局：74513057 縣食藥監分局：74512584縣市政園林局：74681389 縣衛生計生委：74682102 縣環保局：74688819 縣質監局：74512580 縣氣象局：74512527 縣公安消防大隊：74511119 縣供電公司：74512105