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1、東陽市竹溪工業功能區重特大安全生產事故應急處置預案為加強對竹溪工業功能區生產經營單位事故處置的綜合能力，提高應急救援快速反應和協調水平，確保迅速有效地處置各類生產安全突發性事故，把損失降低到最低程度，根據中華人民共和國安全生產法、危險化學品安全管理條例（國務院令第344號）及國務院關于特大安全事故行政責任追究的規定（國務院令第302號），結合竹溪工業功能區企業實際，特制定本預案。一、本預案適用范圍、事故類型及重特大事故確定（一）適用范圍：適用于東陽市畫水鎮竹溪工業功能區范圍內各類企業人為失誤造成的責任事故和自然災害事故，不適用于破壞性事故。（二）事故類型：本預案所指重、特大事故包括火災事故、危2、險化學品安全事故、生產安全事故和鍋爐壓力容器、壓力管道和特種設備安全事故及其它安全事故。（三）重、特大事故確定1、本預案所指重大事故是指：（1）一次死亡3人（含3人）以上9人以下或直接經濟損失500萬元以上1000萬元以下的事故；（2）需對事發地周邊人員進行大疏散的可燃氣體、可燃液體、有毒有害氣體泄漏事故；（3）性質嚴重、影響重大的其它生產安全事故。2、本預案所指特大事故是指：（1）一次死亡10人（含10人）以上或直接經濟損失1000萬元以上的各類事故；（2）一次造成職工或居民100人及以上急性中毒事故；（3）其它性質特別嚴重、產生重大影響的事故。二、重特大事故報告與現場保護凡畫水鎮竹溪工業功3、能區范圍內發生重、特大事故后，事故發生單位或知情者應立即向市公安局“110”指揮中心報警，“110”指揮中心接警后，應立即將事故有關信息報市委、市政府、市安委辦及當地鎮政府。市竹溪工業功能區處置重特大事故指揮部根據事故報告，迅速調集力量，趕赴事故現場組織搶險救護，同時應將事故信息立即報告金華市委、市政府值班室、市安委會辦公室。在進一步了解事故情況后，應在12小時內寫出事故報告，分別報上述所列各部門。重特大事故報告應包括以下內容：（1）事故發生時間、地點、單位；（2）事故簡要經過、傷亡人數、直接經濟損失的初步估計；（3）事故發生原因初步判斷；（4）事故發生后采取的措施及事故控制情況；（5）事故報4、告單位。重特大事故發生后，當地鎮政府、企業在迅速組織搶險救護工作的同時，要立即組織力量對事故現場實行嚴密保護，防止隨意挪動或丟失與事故有關的殘骸、物品、文件資料等。搶救人員為了防止事故擴大以及疏導交通等需要移動現場物體的，應作出標志，繪制現場簡圖，寫出書面記錄，妥善保存現場重要痕跡和物證。三、重特大事故處置程序發生重特大事故后，市及當地鎮政府領導要及時趕赴事故現場，加強指揮工作，協調有關力量，對重大問題及時作出決策。市有關部門領導和工作人員要迅速到達現場開展工作。處置程序：1、由總指揮委派現場指揮長組織現場指揮機構；2、根據部門職責及災情，迅速調集力量，建立現場搶險救治工作組織；3、迅速開展搶5、險救治和善后處理工作；4、做好情況通報；5、開展事故調查。四、處置工作的領導、機構及職能（一）處置工作領導建立市竹溪工業功能區處置重特大事故總指揮部?？傊笓]部人員組成：總 指 揮：市長常務副總指揮：分管安全生產副市長副總指揮：各分管副市長 市公安局局長 武警中隊隊長成 員：市府辦分管副主任 市安監局局長 市環保局局長經貿局局長 消防大隊大隊長 交警大隊大隊長 建設局局長交通局局長衛生局局長質量技術監督局局長國土資源局局長供電局局長電信局局長農業局局長水利局局長糧食局局長廣播電視局局長氣象局局長工商局局長監察局局長總工會主席人事勞動社會保障局局長民政局局長供銷總社主任畫水鎮鎮長 重特大事故涉及的6、有關主管部門主要負責人協同參加總指揮部處置工作?？傊笓]部下設辦公室，辦公室由市府辦、公安局、安監局、環保局、經貿局、交通局、建設局、衛生局、安委辦等部門負責人和工作人員組成，負責處理日常工作。辦公室設市安監局，樓美姣同志兼任辦公室主任。聯系電話：。總指揮部職能：（1）向上級黨委、政府和上級有關部門報告事態發展情況，執行上級有關指示和命令；（2）發布應急救援命令、信號；（3）及時向現場派出指揮班子，并確定現場指揮最高負責人；（4）掌握匯報有關情報信息，及時作出處置決斷；（5）全權負責對重特大事故處置工作的指揮調度，調動武警、民兵、公安、檢察、法院、司法及有關黨政部門、企業的力量共同參加重特大事故7、搶險救治工作；（6）決定對有關區段實現現場管制、交通管制；（7）組織做好善后工作，配合上級開展事故調查。（二）現場處置機構設置及職能市處置重特大事故總指揮部根據現場需要派出現場指揮部?，F場指揮部人員組成：指 揮 長：由總指揮根據事故類型指派分管副市長擔任。副指揮長：由畫水鎮黨政主要領導及到達現場的市有關部門領導擔任。成 員：由市相關職能部門負責人及事發地有關領導擔任?，F場指揮部下設現場處理組、專業搶險組、警戒維護組、通訊聯絡組、醫療救護組、現場勘察組、交通運輸組、后勤保障組、事故調查組、善后處理組和預備機動組?，F場指揮部職能：（1）及時向總指揮部報告事態發展及搶險救災情況，提出處置意見和建議，8、執行總指揮部決策、指示、命令，指揮現場處置行動；（2）迅速搶救傷員，采取控制事故險情蔓延擴大的有效措施；（3）負責處置警力調配、處置人員召集指揮；負責現場處置工作需要的裝備、器材、通訊、電力、交通工具及其它搶險救災物資的統一調度和使用；（4）具體負責善后處理工作。五、事故應急處理預案及現場處置分工和職責1、為使事故應急處理具有科學性和針對性，根據不同行業、不同類型事故，由市有關部門成立應急救援指揮分部，制定專項應急救援預案，并組織實施。（1）重特大火災事故由市消防大隊負責；（2）危險化學品事故由市安監局負責；（3）劇毒化學品重特大事故由市公安局負責；（4）鍋容管特重特大事故由市質量技術監督局負9、責；（5）重特大中毒事故由市衛生局負責；（6）重特大工業安全事故由市安監局負責；2、事故現場應急處置分工及職責重特大事故發生后，按照總指揮部指示，市公安局“110”指揮中心應迅速通知各相關部門和單位，各部門和單位應召集足夠人員，調集搶險救援裝備、器材、物資迅速趕赴現場，在現場指揮部統一指揮下，按各自職責分工迅速開展搶險救治等工作，并由現場指揮長指定各組成單位。（1）現場處理組：由市委辦公室、市府辦公室、安委辦、公安、安監、環保等部門有關人員組成，主要負責傳達貫徹領導指示，報告事故處理情況，協調有關單位分工負責搶險救援工作，完成領導交辦的各項任務。（2）通訊聯絡組：由市電信部門負責，保證現場指揮10、與上級的通訊聯絡暢通和指揮部與外界的聯系。（3）現場警戒組：由公安部門負責，組織公安干警及畫水鎮有關人員負責設置警戒區域，維護現場秩序，組織危險區域內人員撤離，疏通道路，疏散圍觀群眾，并作好先期應急救援工作。（4）現場搶救組：由公安、消防、衛生、經貿、安監、建設、國土資源、交通、供電、環保、鄉鎮（街道）及參加搶險的部隊、專業搶險隊等部門和單位組成。主要任務是查明事故現場基本情況，制定現場搶險方案，明確分工，迅速組織滅火、關閉危險泄漏源，安全轉移各類危險品等搶險行動，搶救受傷人員和財產，防止事故擴大，減少傷亡損失。（5）醫療救護組：由衛生系統各醫療單位組成。主要任務是：開設現場救護所，對受傷人員11、進行現場急救，將初步處理的受傷人員送醫院搶救，保證藥品和救護器材的供應。（6）后勤保障組：由市經貿局、安監局、交通局、建設局負責征集搶險所需的裝備、工具、器材和搶險作業人員并快速運送至事故現場；由市安監局、供銷總社負責搶險物資調集，安排好現場搶險人員的食宿，協助做好傷員救護工作。（7）現場勘察組：由市公安刑偵及相關部門專業技術人員組成。負責勘察事故的起因、財產損失和人員傷亡情況、尸體編號、解剖等工作。（8）交通管制組：由市公安交警部門組成，負責事故現場交通的疏導和管制工作，確保指揮用車、施救車輛及有關進出現場車輛的暢通。（9）事故調查組：由市安監部門會同市公安局、監察局、安委辦、總工會及相關部12、門人員組成。負責查清事故發生時間、經過、原因、人員傷亡及財產損失情況，分清事故責任，并提出對事故責任者處理意見及防范措施。（10）善后處理組：由市政府辦公室、民政局、人事勞動社會保障局、總工會、鎮政府以及參與事故調查的相關職能部門組成。由市政府辦公室牽頭，召集相關部門人員，負責做好死難、受傷家屬的安撫、慰問，做好群眾的思想穩定工作，消除各種不安定因素。（11）預備機動組：由指揮長臨時確定，機動組力量由指揮長調動、使用。在開展搶險救治過程中，應注意組織協調各種救援力量，落實各項安全防范措施，防止在搶險救援過程中發生其它意外事故。六、事故情況通報及調查處理1、做好事故情況通報工作重特大事故發生后，13、指揮部要及時做好上情下達、下情上報工作，迅速將事故災情及搶險救治、事故控制、善后處理等情況按分類管理程序向金華市委、市政府和市安委辦上報，并根據市委市政府領導的指示，逐級傳達到基層干部和參與事故處理的人員。2、事故調查處理事故現場調查組要抓緊時間做好重、特大事故的現場勘察和調查取證工作。待上級事故調查組到達現場后，如實匯報事故調查初步情況，提供相關調查取證資料，并根據調查組要求，按照行業對口關系，專職負責分工，抽調力量，協助進行深入調查取證工作。七、各部門主要職責1、市委辦、市府辦：協助市委、市政府領導做好事故上報、情況通報和事故處置工作。根據領導指示，做好上情下達，協調各部門工作，代表市委市14、政府對外發布有關信息、新聞。負責做好上級事故調查組接待工作。2、市安委辦：參與搶險方案制訂，協助領導做好事故處置工作，協助上級事故調查組做好事故調查取證工作。3、市公安局：負責指揮現場警戒、交通管制、治安保衛、人員疏散、滅火和現場勘察工作，參與事故現場搶險，協助上級調查組的調查取證工作。4、市衛生局：負責醫療救護指揮工作。5、市安監局、市經貿局：負責本系統搶險救援力量、裝備器材的調集，參與事故現場搶險，協助現場指揮做好工業重特大事故現場搶險救援的指揮，協助上級調查組的調查取證工作，協助做好傷員救護工作。6、市交通局、建設局、建管局：負責本系統搶險救援力量、裝備、器材的調集和運輸，協助現場指揮做15、好工程搶險搶修的指揮。7、市供銷總社：負責協調搶險救援物資的供應工作，協助做好傷員救護工作。8、市環保局：負責各種有毒有害物質擴散、泄漏檢測和處置工作。9、供電局、電信局：負責現場電力輸送、通訊保障工作，保證救援工作不間斷展開。10、畫水鎮政府：負責人員疏散和事故善后處理工作，必要時動員民兵參與搶險工作，安排搶險人員的食宿。11、各新聞單位：負責對事故進行客觀、公正、合理的報道，所發稿件應先由市委辦、市府辦進行審核。附件1：東陽市竹溪工業功能區重特大事故應急處理指揮網絡圖及現場指揮部下設機構圖附件2：東陽市各搶險救援單位及負責人聯系電話附件3：東陽市可調集搶險救援力量及裝備、器材狀況附件一：竹16、溪工業功能區重特大事故應急處理指揮網絡圖總指揮部總指揮：市長現場指揮部指揮長：分管市長應急救援指揮分部指揮：相關責任單位負責人重特大工業安全事故 安監局鍋容管特重特大事故 質監局重特大火災事故 消防大隊劇 毒化 學品 重特 大事 故公安局重特大中毒事故 衛生局重特大危險化學品事故 安監局現場指揮部下設機構圖現場指揮部指揮長：分管副市長現場處理組現場警戒組通訊聯絡組醫療救護組后勤保障組事故調查組善后處理組交通管制組現場搶救組現場勘察組預備機動組附件2：東陽市各搶險救援單位及主要負責人聯系電話序號單位名稱聯系部門電 話主要負責人聯系電話姓 名職 務辦公室宅 電手 機123456789101112117、31415161718192021222324序號單位名稱聯系部門電話主要負責人聯系電話姓名職務辦公室宅電手機25262728293031323334附件3：東陽市可調集搶險救援力量及裝備器材狀況1、公安局消防大隊（1）破拆：有金屬切割機、液壓擴張器等裝備破拆變形汽車、建筑物等，開辟現場進攻通道。（2）登高；用梯子、安全繩、緩沖器等高空搶險。（3）高溫、有毒、腐蝕作業：配有氧氣呼吸器、隔熱服、防化服等防護裝備。（4）地下救治：用熱視儀、強光照明、防護裝備等實施地下偵察、排險、救人。（5）滅火：配有低壓水槍，常規消防車（4輛）、消防泵等。2、交通局（1）市汽車客運中心：備有緊急預備輸送人員客車7輛。（2）市聯運公司：備有緊急預備運輸車4輛，備有汽車吊15T1輛。（3）市公路管理段：備有壓路機5臺，裝載機5臺，自卸車6臺，推土機2臺，15T平板車1臺。（4）航運公司：備有機動客船2艘，摩托艇1艘，每艘客船配有救生圈2只。3、供電局有電力事故搶修隊，搶修員65人，配有電力搶修車9輛（八個供電所各1輛），搶修夜間應急照明燈2架。4、建設局建設局下屬市自來水公司有自來水管道專業搶修隊，專業搶險搶修人員9人，配有電焊機、水泵等搶險器具。