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1、.鋁業有限公司境外安全防范機制和應急處理預案第一章總則第一條為規范海外公司安全生產事故和境外突發事件應急管理工作，保護員工安全健康和公眾生命安全，最大限度的減少財產損失、環境危害和社會影響，在安全生產事故和境外突發事件發生后，能迅速、有效、有序的實施應急救援，控制和處置事件，根據埃塞公司的實際情況，特制定本應急預案。第二條本預案適用于埃塞公司發生的滿足預案啟動基本條件的安全生產事故和境外突發事件。第二章事件分類第三條安全生產事故和境外突發事件應急分類1、安全生產事故：施工現場發生的涉及人身安全和財產損失的生產安全事故；交通安全事故；意外或人為傷害事故。2、境外突發事件：針對駐外機構和人員制造的2、恐怖襲擊、綁架、搶劫、盜竊和其它滋擾事件；項目所在國家或地區發生武裝沖突，殃及我方機構和人員；發生自然災害，造成人員傷亡和財產損失；發生流行性疾病、疫情及群體性中毒事件；我駐外機構和人員以及我雇傭的當地員工因勞資糾紛等原因產生的能造成政治和外交影響的事件。第四條安全生產事故和境外突發事件應急分級1、一般安全生產事故和境外突發事件應急對項目人員人身安全造成一般威脅和傷害、財產損失輕微的自然災害、事故災難、公共衛生、社會安全等突發事件的應急處理。.2、重大安全生產事故和境外突發事件應急對項目的人員人身安全造成重大威脅和傷害、財產遭受巨大損失的自然災害、事故災難、公共衛生、社會安全等突發事件的應急處3、理。第五條預案啟動的基本條件：1、發生安全生產事故和重大境外突發事件時。2、埃塞公司請求啟動時。3、所在地政府、國內相關管理機構啟動應急預案或要求埃塞公司啟動應急預案時。4、事故或事件對生產經營活動產生重大影響或造成重大社會影響，埃塞公司認為需要啟動時。第六條防范境外突發事件，要堅持“以人為本，快速反應；統一領導，分級負責；加強指導，信息暢通；積極配合，現場為主；健全機制，密切協作；依法辦事、處置及時”的原則，最大限度地保護境外人員生命安全，依法維護國家、企業和個人的利益，避免引發對我造成不良影響的政治和外交事件。第七條埃塞公司生產過程中存在的危險因素及可能造成的事件類型主要有：1、針對埃塞公4、司機構和人員制造的恐怖襲擊、綁架、搶劫、盜竊和其它滋擾事件。2、發生自然災害，造成人員傷亡和財產損失。3、發生流行性疾病、疫情及群體性中毒事件。4、埃塞公司人員以及雇傭的員工因勞資糾紛等原因產生的可能造成政治和外交影響的事件。.5、安全生產事故。6、交通事故。7、人身意外傷害。第三章組織機構及職責第八條應急工作組 由派駐埃塞公司的總經理擔任組長，由分管安全生產工作的副經理擔任副總組長，成員由采購部、后勤部、車間班組長等工作人員組成。應急工作組下設辦公室由埃塞公司總經理擔任主任。第九條應急工作組職責1、負責領導應急體系的建設，配置必要的應急資源。2、在本應急預案啟動的情況下，負責對安全生產事故及5、境外突發事件的應急進行統一指揮，控制事件蔓延和擴大。3、督促啟動應急預案并實施救援。4、根據實際需要，組織協調相關力量對事故、事件發生單位進行支援和協助。5、跟蹤并報告事件應急工作進展。6、對事件應急工作進行督查和指導。7、通報發布事件應急工作信息。8、對事故、事件發生單位的善后處理、生產生活秩序恢復等工作進行監督指導。9、對事件應急工作進行總結。10、根據實際工作需要，及時調整補充項目應急工作組及各應急工作小組人員組成。.11、制定應急培訓計劃，組織對項目部應急工作組及各應急工作小組人員進行培訓。第十條通訊聯絡小組 由埃塞公司辦公室人員組成，組長由辦公室主任擔任。1、通訊聯絡小組職責（1）、6、保證應急工作組指揮信息的聯絡暢通。（2）、負責對相關部門、東方工業園園區、大使館的報告和聯絡事宜。（3）、應急值守。第十一條后勤保障小組 由后勤采購部、財務部等部門人員組成，組長由后勤采購部部長擔任。1、職責（1）、負責應急救援物資、設備設施、防護用品等的供應。（2）、負責應急救援資金的籌措。（3）、負責應急救援人員出國手續的辦理。第四章預防與預警第十二條根據埃塞公司危險源辨識和存在的危險因素情況，進行確定適宜的監控設備和監控方法。項目部應急工作組辦公室主任加強與園區、地方政府、大使館有關部門的工作聯系，定期對所在國的安全形勢進行分析和監控，并將有關情況及時通報項目應急工作組。第十三條預警行動7、 當判斷存在對埃塞公司員工造成重大威脅與傷害、財產造成巨大損失的因素時，應急工作組辦公室需及時發布預警通知。.第五章應急響應第十四條一般響應 對不符合本預案啟動條件的境外突發事件，由事件發生部門將事件進行一般性處置，并將事件情況報埃塞公司應急工作組。第十五條重大響應 對符合本預案啟動條件的境外突發事件，按照本預案的規定啟動相關應急預案，同時報國內公司、埃塞園區、大使館等應急部門并組織應急處置。第十六條響應程序1、接警與通知（1）、應急工作辦公室值班室接警電話：（2）、接警程序：應急工作組應急值班人員接警后，應做好接警記錄，并立即向通訊聯絡小組組長報告事件情況；（3）、通知電話：應急工作組應急通8、知應急工作組組長及各應急工作小組成員。（4）、報警程序：發生安全生產事故和境外突發的部門應立即向埃塞公司應急工作組報告。報告內容包括：事件發生單位、時間、地點、類別；人員的傷亡和財產損失情況；事件的簡要經過，直接原因的初步判斷；事件發生后組織搶救、采取的安全措施、事件區域的控制情況；現場救援所需的外部專業人員和搶險設備等。埃塞公司應急工作組根據事故或事件的嚴重程度向國內公司、埃塞園區、相關政府部門、大使館等上級部門報告。（5）、報告程序重大境外突發事件發生接警后，埃塞公司應急工作辦公室按照應.急響應程序的規定向國內公司、埃塞園區、相關政府部門、大使館報告安全生產事故或境外突發事件情況。（6）、9、應急工作辦公室值班人員接到報警后，立即報告通訊聯絡小組組長，由通訊聯絡小組組長立即報告應急工作組副組長，當副組長無法聯絡時，應立即報告應急工作組組長。（7）、通訊聯絡小組要立即投入工作，保持應急工作組與事件單位應急救援組織的通訊聯絡暢通，同時要保持與外部相關政府部門和機構的通訊聯絡暢通。（8）、指揮與控制1）、現場指揮由應急工作組組長負責，如組長出差，根據依序替補原則，由副職按序替補到位。2）、判別應急響應級別:應急工作組辦公室副組長根據報警情況，判別應急響應級別。當判別屬于本預案一般應急情況的，由通訊聯絡小組通知事件單位啟動一般性應急預案；當判別屬于本預案重大應急情況的，報經組長批準，由組長10、宣布啟動本應急預案，同時上報相關部門。（9）、救援行動1）、組織協調:應急工作組組長宣布全面啟動應急預案后，由通訊聯絡小組組長通知應急工作組人員和各應急小組人員立即到位；根據事件情況，如需事件單位設立現場應急指揮部的，由通訊聯絡小組通知事件單位成立現場應急指揮部，現場應急指揮部應設立指揮長，實行指揮長負責制。指揮長由承擔應急救援工作的主要負責人擔任。在現場應急指揮部指揮長沒有到達事故現場之前，由事件單位在事件.現場的最高職務者暫時履行指揮長職責；根據應急工作組的統一部署，應急救援小組立即做好赴事件現場開展相關工作的準備。2）、信息溝通：在事件應急處理過程中，通訊聯絡小組負責與事件單位、國內公司11、埃塞園區、相關政府部門、大使館進行信息溝通，負責按照有關要求，根據應急救援情況適時進行信息發布。3）、現場救援和處理：根據事件現場應急救援情況，應急工作組可視需要派出應急救援小組到達事件現場，協助現場應急指揮部開展應急救援工作，并及時向應急工作組匯報工作情況；應急救援小組到達事件現場后，應在現場應急指揮部指揮長的統一指揮下，開展應急救援工作。4）、事態監測與評估:在應急救援過程中，應急工作組應根據事件的發展勢態及影響范圍，及時對事態作出評估，并采取相應措施。第六章應急結束第十七條應急終止條件：1)事件現場得到控制，事件條件已經消除；2)環境符合有關標準；3)事件所造成的危害已經被徹底消除，無12、繼發可能；4)事件現場的各種專業應急處置行動已無繼續的必要；5)采取了必要的防護措施，保護現場施工人員免受再次傷害。6)國內公司及埃塞公司按預警級別、應急處置管理情況，宣布突發事件終止。7)總結應急處置經驗教訓，修訂完善各類相關的管理制度，重新安.排人力、物資、資金、通信等應急保障措施。8)危急事件應急處置工作結束，或者相關危險因素消除后，現場應急指揮機構予以撤銷，恢復常態管理。第十八條善后處理1)涉險人員傷勢穩定或被順利營救后，需安排回國休養，進行必要的心理治療。2)對應急處置中亡故的涉險人員，應急管理領導小組指定有關部門，做好遺體火化、護送回國、追悼及家屬的安撫、賠償工作。3)發生過突發事13、件的現場，在能確保工作人員安全的情況下，宜盡速復工。4)處理好各項遺留問題，做好事件應急總結，上報我國使領館、經商處和國內上級政府相關部門。對“境外突發社會安全事件應急預案”組織評審、修訂完善。5)在國內公司的指導下，做好人員安置、損失評估、賠償、獎勵等后續事宜。第七章獎懲第十九條對于在應急工作中表現突出的單位和個人，由應急工作組提出表彰意見，予以表彰獎勵。第二十條對于未按照本預案的規定履行工作職責的單位和個人，將根據有關規定進行處理；對于違反有關法律法規規定，移交有關部門處理。第八章應急預案的修訂第二十一條：在下列情況下，應對應急預案進行及時修訂:.1)危險源或事件類別發生較大變化（包括危險14、源的種類、數量、地理位置）；2)應急機構和應急人員發生較大調整；3)應急設備設施發生較大變化；4)應急演練后發現存在不符合項；5)法律法規發生較大變化。第九章附則第二十二條：本預案由華嘉鋁業有限公司負責解釋。第二十三條：本預案自發布之日起執行。.第十三章附件附件一：應急組織結構圖附件二：應急指揮中心及各應急工作小組組成附件三：應急響應程序圖附件四：應急工作職責分工流程圖附件一、應急組織結構圖附件二：應急工作組及各應急工作小組組成組長：項目部經理、項目黨工委書記副組長：常務副經理、分管安全副經理、項目總工程師、項目總經濟師成員：安質部、工程部、辦公室、工經部、實驗室、財務部部門負應急工作組應急救15、援小組新聞發布小組后勤保障小組預案管理小組通信聯絡小組.責人及施工現場負責人技術負責人通訊聯絡組組成：組長：辦公室主任組員：辦公室成員應急救援組組成：組長：安質部部長組員：安質部成員、工程部成員、施工現場負責人及技術負責人。新聞發布組組成：組長：辦公室主任組員：辦公室相關成員后勤保障組組成：組長：財務部部長組員：財務部成員、物機部成員、辦公室相關成員。預案管理組組成：組長：安質部部長組員：安質部項關成員、施工現場負責人及技術負責人。.附件三：應急響應程序圖YYN N關閉判斷響應級別接警信息反饋應急啟動救援行動事態控制進入擴大應急應急資源配置相關的應急人員信息溝通現場救援與處理組織協調事件發生報16、警進入應急恢復應急結束.附件 4：境外突發事件應急工作職責分工流程圖YYN接警應急工作辦公室值班人員應急響應級別判別應急工作組副總組長報警事件發生單位（作業點）自行處置事件發生單位（作業點）通知各應急小組到位通訊聯絡小組新聞發布小組對 外 做好 信 息發 布 等工作應急工作組部署工作副組長事件處理完畢，應急工作組組織編寫總結報告報基建管理部、海外公司、集團公司、剛果（金）使領館、當地警署通訊聯絡小組與 有 關政 府 部門、事件單位、各救 援 小組 保 持信 息 暢通應急救援小組制 定 救援方案、派 員 赴事 件 現場救援、參 與 善后 等 工作后勤保障小組辦 理 赴某 國 人員 的 護照、簽證、機票、財務等手續信息報告通訊聯絡小組報批組長啟動應急預案通訊聯絡小組