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1、 泉州晉石高速LA2合同段LNG管道事故 (險情)應急預案 LNG管道事故專項應急預案1事故類型和危害程度分析把LNG管線附近的工程施工作為項目部的重大風險之一進行控制。從事故發生的原因分析，LNG管道安全生產事故主要分為：1）LNG管道附近鉆孔樁施工（包括泥漿池開挖）可能造成管道破壞。 2）LNG管道穿越線路的蓋板涵施工可能造成管道破壞。 3）LNG管道處土方開挖可能造成管道破壞。LNG從液相變為氣相時，體積會增大為600倍，天然氣（主要成分為甲烷）為易燃易爆氣體。LNG管道附近施工可能破壞管道，導致天然氣泄漏，嚴重時可能出現爆炸，對施工人員的生命安全有極大的威脅及損害，非死即傷并且可能造成2、群死群傷的嚴重后果。2應急處置基本原則（1） 以人為本，減少危害 LNG管道事故的主要后果是對現場作業人員及周圍群眾的身體傷害，因此該事故應急處置應當把保障員工和人民群眾的生命安全及身體健康、杜絕安全生產事故災難造成的人員傷亡作為首要任務。（2）快速反應，協同應對建立反應靈敏、協調有序、運轉高效的應急管理機制，建立內部現場救援隊伍與地方專門醫院聯動協調制度，充分發揮合作優勢，是確保LNG管道事故事故中受害人員生命、健康的根本保障。（3）強化安全檢查制度，提高安全生產意識LNG管道附近施工必須經項目部同意后方可施工，加強施工人員的教育，使施工作業人員的安全生產意識、應急救援準備、指揮和救援方式等3、同步提高，LNG管道事故應急救援與平時安全防護、預警的有機統一。3組織機構及職責3.1 應急組織體系各管段負責人項目部安全生產事故應急救援指揮中心辦公室安質部財務部計劃部物資設備部工程部項目安全生產應急救援領導小組醫療救護組現場保護組通訊聯絡組后勤服務組預備機動組善后處理組事故調查組搶險組地方專業救援隊伍群眾救援3.2指揮機構及職責應急指揮部項目部設立應急指揮部，是項目部防災的決策和議事協調機構。由項目部經理、書記任指揮，項目部安全長任副指揮，工程部、辦公室、安質部的主要領導任成員。名單如下：指揮: 李新獻 晉石高速LA2項目部經理副指揮: 徐向東 晉石高速LA2項目部副經理項目部應急救援指揮4、中心：1）負責重特大事故救援的整體指揮；2）負責建立應急救援系統，保證與施工隊及上級主管部門的溝通聯系，并負責向上級主管部門的匯報工作。3）負責應急管理落實情況的檢查。 4）負責成立事故調查處理和善后處理小組，對事故調查、處理工作進行指導和監督。指揮職責根據事故發生情況，統一組織應急救援預案的實施工作，并根據預案采取緊急處理措施，確定應急響應升級。1）決定是否存在或可能存在重大緊急事故，確定應急響應級別，啟動相應級別的應急予案。2）復查和評估事故可能發展方向，確定其可能的發展過程。3）指揮現場各專門機構開展救援。4）與上級應急機構取得聯系，協調內、外救援隊伍開展工作。5）在緊急狀態結束后，控制5、受影響地點的恢復，并組織人員參加事故的分析和處理。副指揮：協助指揮負責應急救援的具體指揮工作，總指揮缺位時履行指揮職責。1）評估事故的規模和發展態勢，建立應急步驟，確保員工的安全和減少設施和財產損失。2）安排尋找受傷者等工作事宜。3）保持與應急中心的通訊聯絡，為應急服務機構提供建議和信息。各有關職能部門職責：1）安質部：負責LNG管道事故應急救援體系的建立情況進行監督、檢查；負責對安全生產事故調查報告的匯總、整理及相關情況上報工作；組織和參與事故調查處理工作。2）物資設備部：負責對應急救援物資、設備等儲備情況進行監督檢查并在；負責各施工項目之間應急救援物資、設備的應急調配。3）安質部：負責組織6、對內部應急救援人員的教育和培訓。4）工程部：負責對應急救援技術、方案進行更新和開發；確保應急技術的先進性和應急預案的科學性、權威性和可操作性。5）計劃部：參與對安全生產事故的調查和處理，對事故的經濟損失和社會影響進行評價，參與事故調查報告的編寫。6）辦公室：負責救援體系內部之間的信息溝通。7）財務部：負責應急救援資金的監督管理，必要時應進行籌集或調配。項目部應急救援小組應急救援工作小組： 通訊聯絡組 組長：曹洪偉 辦公室主任 現場保衛組 組長：劉勇 總工 醫療救護組 組長：高丕峰 副經理 后勤保障組 組長：程培鴻 物資設備部長 信息發布組 組長：徐向東 副經理通訊聯絡組職責：1）確保與最高管理7、者和外部聯系暢通、內外信息反饋迅速。2）保持通訊設施和設備處于良好狀態。3）負責應急過程的記錄與整理及對外聯絡。現場保衛組職責：1）保護受害人財產。2）設置事故現場警戒線、崗，維持工地內搶險救護的正常運作。3）保持搶險救援通道的暢通，引導搶險救援人員及車輛的進入。4）搶險救援結束后，封閉事故現場直到收到明確解除指令。醫療救護組職責：1）在外部救援機構未到達前，對受害者進行必要的搶救。2）使重度受傷者優先得到外部救援機構的救護。3）協助外部救援機構轉送受傷者至醫療機構，并指定人員進行護理。后勤保障組職責：1）保障系統內各組人員必須的防護、救護用品及生活物質的供給。2）提供合格的搶險救援的物資及設8、備。信息發布組：1）對外發布級應急響應的事故救援處理信息。2）級應急響應的發布，由上級主管部門負責。4預防與預警4.1危險源監控根據LNG管道附近施工的工作環境和工作性質及LNG管道事故可能產生的嚴重危害，項目部把LNG管道事故作為重大危險源，對該危險源的控制按照項目部、施工作業隊、作業崗位三級監控體系1）項目部負責施工過程LNG管道附近的施工作業內容進行危險源辨識，將LNG管道附近施工作為重大危險源進行監控。制定本級安全培訓計劃和監控檢查制度，在施工人員進場后要進行安全生產生產法律法規、安全生產操作規程、安全施工管理辦法、安全生產獎罰措施等內容的教育，并進行安全施工技術交底，做到人員教育覆蓋9、率和重點工序交底率100，同時加強施工過程中安全檢查，對發現的安全隱患及時處理，把施工過程中對LNG管道危險源的檢查和控制情況及時上報。制定LNG管道事故安全生產事故專項應急救預案和現場處置方案。2）、施工隊協助項目部對本單位LNG管道附近的施工作業內容進行危險源辨識，提供對管理方案方案的參考意見；負責對管理方案、安全技術交底中臨邊和施工人員安全防護等措施的落實和檢查，發現問題及時匯報；協助項目部做好對施工人員的安全教育培訓，努力提高施工人員的安全意識、規范施工人員的施工行為；加強施工過程中安全工作的自查力度，把安全隱患消除在萌芽狀態把“安全第一，預防為主，綜合治理”的工作方針落實到實處。3）10、作業崗位在LNG管道附近的施工過程中嚴格按照安全生產規定進行施工，對施工現場可取締或取消的危險源及時處理消除，盡量防止新的危險源出現和突發性危險事故發生。發現危險時應及時上報。4.2 LNG管道事故事故的預防措施：施工前積極與有關部門聯系，收集有關LNG管線的資料，查明管線與主線的位置關系及管線的類型、尺寸、埋深等。1、為避免樁基施工時對管線造成破壞，鉆孔樁施工時采取下列措施： 1）、人工開挖以確定管線具體位置，埋設護筒時護筒底應低于管線。 2）、必要時在護筒與LNG管線之間人工開挖明溝，以減小鉆孔時側向土壓力對管線的影響。 3）、鉆機不能擺放在管線正上方，防止鉆進時鉆機震動對管線產生影響。11、 4）、在管線上下3米區域內鉆進時，必須小沖程鉆進，待鉆進至管線以下3米時加大沖程，以避免鉆進時對管線產生較大震動。 5）、灌注混凝土時混凝土車盡量避開管線，若必須從管線上方經過時應在管線上方鋪設鋼板，以減小對管線的壓力。6）、其他重型機械不得在管線上方停留。2、其他措施:在LNG管線附近施工時，必須人工探明管線具體位置及走向，并在管線上方拉警示線及設置安全警示牌，嚴禁在管線區域開挖施工及重型施工機械在管線上方通過，防止土層擾動、擠壓對管線產生破壞。在進行穿越線路的LNG管線蓋板涵施工時，不得使用開挖機械進行土方施工，應人工開挖，防止管線破壞，蓋板涵施工時必須有專職安全員在施工現場，杜絕一切有12、可能破壞管線的行為。4.3預警行動要針對各種可能發生的LNG管道事故事故，必須完善預測預警機制，建立預測預警系統，開展風險分析，做到早發現、早報告、早處置。對可能引發重特大事故的險情，應急指揮機構均應及時相互通報，并按照分級管理的程序逐級上報，緊急情況下，可越級上報。 預警級別依據突發公共事件可能造成的危害程度、緊急程度和發展勢態，一般劃分為四級：級（特別嚴重）、級（嚴重）、級（較重）和級（一般），依次用紅色、橙色、黃色和藍色表示。項目部應急救援機構接到可能導致安全生產事故的信息后，應立即對信息進行預測分析，根據預測分析結果，及時研究確定應對方案，并通知現場施工人員或其它相關單位采取相應預警行13、動預防事故發生。預警信息包括突發預警級別、起始時間、可能影響范圍、警示事項、應采取的措施和發布單位等。預警信息的發布、調整和解除可通過手機、對講機、電話等通信工具，或組織人員逐個工作面、工作點、逐人通知等方式進行，對特殊場所和警報盲區應當采取有針對性的告知方式，最后確認預警信息已經傳達到位。5信息報告程序 應急信息報告與處置表應急信息報告報 告 單 位報 告 人職 務事 發 時 間地 點事故（險情）類 別死亡人數受傷人數事故（險情）概況及請求事項：記錄人：年 月 日處置記錄處置方案：方案實施情況：記錄人：年 月 日注：記錄可加附頁。5.2外部通訊及聯系 序號 部 門 電話號碼 備 注 1 消防14、警 119 2 公安警 110 3 急救中心 120 5.3內部通訊及聯系 序號 姓 名 職 務 聯系電話 1234567896應急處置6.1響應分級針對事故危害程度、影響范圍和單位控制事態的能力，將安全生產事故分為四個響應等級：（1）、發生事故（險情）可能造成人員特大傷亡事故、 雖沒有人員傷亡但經濟損失較大、社會影響較大的事故，為級應急響應。由項目部按照事故報告規定逐級報告屬地政府有關部門和上級，集團公司接到報告后迅速上報建總，借助屬地政府、交通局和上級應急預案實施應急響應，開展應急救援；公司應急指揮中心組織密切配合。（2）、發生事故（險情）可能造成一次負傷5人及以上、一次重傷3人及以上、一15、次死亡3人及以上的事故、雖沒有人員傷亡但經濟損失在10萬元及以上的事故，為級應急響應。由集團公司負責應急響應，按照事故報告規定報建總。（3）、發生事故（險情）可能造成一次負傷4人、一次重傷2人或死亡1-2人的事故、雖沒有人員傷亡但經濟損失在5萬元以上10萬元以下的事故，為級應急響應。由公司應急指揮中心負責應急響應，并按照事故報告規定報集團公司，由集團公司按規定報建總。（4）、發生事故（險情）可能造成輕傷、一次負傷3人以下或一次重傷一人的事故、雖沒有人員傷亡但經濟損失在5萬元以下的事故，為級應急響應。由項目部負責應急響應，并按照事故報告規定逐級報至集團公司備案，由集團公司統計上報建總。6.2響應16、程序（1）當啟動級應急響應時，項目部在匯報的同時要啟動相應的應急預案，進行先期處置，控制事態發展，等地方應急預案實施后，項目部應急領導小組根據“統一指揮、屬地為主、專業處置”的原則配合地方和上級部門進行救援。（2）當啟動級應急響應時，項目部在進行匯報的同時，立即啟動應急預案，進行搶救搶險，控制事態發展。集團公司啟動應急預案后，項目部應急領導小組是主要的救援力量，配合集團公司應急領導小組進行搶救。（3）當啟動級應急響應時，項目部應立即啟動相應的應急預案，同時向集團公司、監理等有關部門匯報。項目部應急領導小組根據現場情況，宏觀調配應急隊伍、物資進行搶救：通訊聯絡組按照職責確保內部、外部的聯系暢通；17、技術支持組根據現場情況，迅速做出救援方案報領導小組；搶險搶救組根據領導小組下達的搶救方案，立即展開營救；現場保衛組設立警戒線，確保場內場外道路暢通以及救援車輛的順利進出；后勤保障組確保搶救過程中的所有物資設備的供給；醫療救護組在人員被救出后，在救護車到達前對受害人員進行保扎治療。（4）當啟動級應急響應時，事發地的施工隊迅速做出應急響應，救護傷員、控制事態發展，并立即向項目部應急領導小組匯報。 （4）擴大應急：如果項目部領導小組預計事故的事態有進一步擴大的可能，憑借項目部的應急預案控制不了局面的話，應立即向當地、集團公司等上級部門匯報，請求啟動上一級的應急預案。6.3處置措施根據LNG管道事故事18、故的危害特點，現場緊急處置應主要依靠施工現場應急救援人員，必要時借助事故所在地方專業救援隊伍的力量。現場應急指揮機構應加強對遇險人員的搶救，各項目部內部應急處置力量還要做好疏散周圍人員，建立警戒線，防止圍觀，并嚴禁煙火和使用電氣設備。事故發生后，項目部各事故救援小組應在項目部應急救援領導小組的統一指揮下盡快投入應急救援工作中，主要工作有以下幾個方面： a）、 事故現場搶險組根據事故特點，開展事故現場的緊急搶險工作，搶險過程中首先要注重人員的救援，其次是貴重物資設備的搶救，同時應隨時與項目部安全領導小組及其它救援組保持聯絡。 b）、事故現場醫療救護組開展事故現場的緊急救護工作，及時組織救治及護送19、受傷人員到醫療急救中心醫治，同時應隨時與項目部安全領導小組及其它搶險組保持聯絡。針對LNG管道事故事故的傷害特點，在專業救助隊伍達到之前，現場醫療救護組應針對不同的情況，采取一些臨時治療措施，以免因救治不當或不及時影響受傷人員的生命安全。流血、劃傷當出現傷口滲血或傷口出血呈噴射狀和液涌等情況時，必須先止血。立即用清潔手指壓迫出血點上方（近心端）使血流中斷，并將出血肢體抬高或舉高，以減少出血量。有條件用止血帶止血，用消毒紗布蓋住傷口，然后進行包扎，若包扎后扔有較多滲血，可再加繃帶，適當加壓止血或用布帶等止血。 骨折急救 肢體骨折可用夾板或木棍、竹桿等將斷骨上、下方關節固定，也可利用傷員身體進行固20、定，避免骨折部位移動，以減少疼痛防止傷勢惡化。開放性骨折，伴有大出血者應先止血，固守，并用干凈布片覆蓋傷口，然后速送醫院救治，切勿將外露的斷骨推回傷口內。 疑有頸椎損傷，在使傷員平臥后，用沙士袋（或其它替代物）旋轉狀況兩側至頸部固定不動，以免引起截癱。 腰椎骨折應將傷員平臥在平硬木板上，并將椎軀干及二側下肢一同進行固定預防癱瘓。搬動時應數人合作，保持平穩，不能扭曲。 顱腦外傷 應使傷員采取平臥位，保持氣管通暢，若有嘔吐，扶好頭部，和身體同時側轉防窒息。 耳鼻有液體流出時，不要用棉花堵塞，只可輕輕拭去，以利降低顱內壓力。 顱腦外傷，病情復雜多變，禁止給予飲食，應立送醫院診治。 c）、事故現場保護21、組開展保護事故現場，人員的疏散及清點工作。現場保護組人員應指引無關人員撤到安全區，指定專人記錄所有到達安全區的人員，同時應隨時與項目部安全領導小組及其它搶險組保持聯絡。 d)、事故現場通訊組保證事發現場內以及其相關單位及應急救援機構的通訊暢通，并根據現場總指揮的安排及時與各方進行信息溝通。 e)、善后處理及事故調查組積極配合上級安全領導小組及政府安全監督管理部門進行事故調查及處理工作，做好傷亡人員家屬的安撫工作。清理事故現場，完善有關安全防護設施，及時組織恢復受事故影響區域的正常秩序，根據有關規定及上級指令，確定是否恢復生產。 7應急物資與裝備保障(1)應急物資的準備：簡易單架、跌達損傷藥品、22、包扎紗布。 (2)各種應急物資要配備齊全并加強日常管理。(3)明確應急處置所需的物質與裝備數量、管理和維護、正確使用等。 LNG管道事故事故主要應急物資、機械設備儲備表序號器材設備名稱用途備注1救護藥箱臨時救護2擔架轉運傷員3木方、腳手板臨時支護4小車交通運輸5對講機通訊聯絡6繃帶止血、包扎7鐵鍬、扳手、大錘、大剪、電鋸等清除障礙8止血藥物 止血9溫度計 測量體溫10手術剪 清理黏結衣物等11氧氣袋 、毯子救護12鋼釬 、撬棍、千斤頂搶險13救援用轎車運輸14汽車起重機起吊重物15挖掘機挖掘土方、雜物16裝載機裝運土方、雜物17電焊機切割工具18救護車搶救設備19氣割機氣割工具20救援防護用具搶險防護