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1、武威XX中學傳染病疫情及相關(guān)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案一、總 則1.編制目的為提高學校應對和處置學校突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力，最大程度地預防和減少突發(fā)公共衛(wèi)生事件及其造成的危害，保障廣大師生的健康和生命安全，維護正常的教育教學秩序，促進學校教育持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展。2.編制依據(jù)依據(jù)中華人民共和國傳染病防治法、中華人民共和國食品衛(wèi)生法、國務(wù)院突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理條例、甘肅省學校突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置預案、涼州區(qū)突發(fā)公共事件總體應急預案、涼州區(qū)教育系統(tǒng)突發(fā)事故、事件應急處置方案、涼州區(qū)教育系統(tǒng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置預案及省、市、區(qū)等相關(guān)法律法規(guī)制定本預案。3.分類分級學校突發(fā)公共衛(wèi)生事件主要分為兩類2、：（1）學校傳染病疫情，群本性不明原因疾病；（2）學校食物中毒事件；根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件性質(zhì)、危害程度、涉及范圍，學校突發(fā)公共衛(wèi)生事件劃分為四級： I級（特別重大）、（重大）、（較大）和（一般），由國家、省、市、區(qū)衛(wèi)生行政部門負責認定，具體參照甘肅省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置預案。4.適用范圍本預案適用于武威XX中學突然發(fā)生、嚴重干擾學校正常教育教學秩序，造成或可能造成師生身心健康嚴重損害的重大傳染病、群體不明原因疾病、重大食物中毒等緊急事件的應急處理工作。5.工作原則（1）預防為主，防患未然。貫徹“學校教育要樹立健康第一的指導思想”，本著“教育在先，預防在前”的原則，堅持預防應急相結(jié)合，常態(tài)與3、非常態(tài)相結(jié)合，落實各項防范措施，切實做好應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的各項準備工作，認真開展好學校健康教育工作，不斷提高廣大師生的健康意識，自我防范意識以及自救、互救的知識技能，對各類可能引發(fā)突出公共衛(wèi)生事件的情況及時分析、預警，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處理。（2 ）以人為本，減少危害。切實履行學校為師生服務(wù)的職能，有計劃地加強常態(tài)下的演練，形成統(tǒng)一指揮，反應靈敏，協(xié)調(diào)有序，運轉(zhuǎn)高效的學校突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急管理機制，把保障學校師生身心健康和生命安全作為首要任務(wù)，最大程度地減少突發(fā)公共衛(wèi)生事件及其造成的人員傷亡和危害。（3）統(tǒng)一領(lǐng)導，分級負責。在區(qū)教育局統(tǒng)一領(lǐng)導下，建立健全分工負責，條塊結(jié)合，部門屬地管4、理為主的學校突出公共衛(wèi)生事件應急組織體系和管理網(wǎng)絡(luò)。在區(qū)教育局的領(lǐng)導下，學校各部門按照各自的職能和職責，負責組織實施學校突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理的有關(guān)工作，并實行“一把手”責任制。（4）依法規(guī)范，措施果斷。依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，建立健全規(guī)范的學校突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理工作制度，加強學校突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急管理，維護廣大師生的身體健康和合法權(quán)益，使學校應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的工作迅速化、規(guī)范化、制度化、法制化。加強與衛(wèi)生部門的通力合作，充分發(fā)揮衛(wèi)生專業(yè)人員的作用，主動依靠和配合衛(wèi)生部門及專業(yè)人員快速反應，協(xié)同應對學校突發(fā)公共衛(wèi)生事件和可能發(fā)生的公共衛(wèi)生事件，及時有效地開展監(jiān)測、報告、處理、穩(wěn)定等工作5、。6應急預案體系學校突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案體系包括：（1）學校突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案體系。本預案為全校突發(fā)公共衛(wèi)生事件專項預案，由學校負責制定和實施，并報區(qū)教育局備案。（2）各處室突出公共衛(wèi)生事件應急預案。由各處室負責制定和實施，并報學校備案。二、應急組織體系及職責1.應急領(lǐng)導機構(gòu)與職責根據(jù)全區(qū)教育系統(tǒng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的級別，必要時成立武威XX中學突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急指揮部，由校長任總指揮，書記、副校長擔任副總指揮，并分工負責相關(guān)應急工作。成員由處室主要領(lǐng)導擔任。在校長的領(lǐng)導下，通過專題會議研究、決定、處置和部署學校特別重大、重大和較大（必要時）的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。應急指揮部設(shè)6個應急組：6、（1）應急指揮協(xié)調(diào)組：主要負責重要會議和重大活動的安排及相關(guān)重要文稿的起草；有關(guān)領(lǐng)導督導檢查行程安全；相關(guān)文件的運轉(zhuǎn)和整理歸檔；協(xié)調(diào)落實防控期間值班人員及值班電話的暢通，發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)、運轉(zhuǎn)樞紐作用。（2）應急防控組：主要負責了解、掌握全校突發(fā)公共衛(wèi)生事件的基本情況；辦理區(qū)教育局、區(qū)政府部署緊急重要事項；及時向區(qū)教育局、區(qū)政府報告學校突發(fā)公共衛(wèi)生重要情況和建議；會同區(qū)教育局和衛(wèi)生部門分析、研究，提出符合實際的防控政策和措施；根據(jù)學校突發(fā)公共衛(wèi)生事件的級別和情況，指導各處室實施應急響應，啟動各級應急預案，指導學校突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急防控、應急處理、調(diào)查評估等工作；防止突發(fā)事件在校園內(nèi)發(fā)生和流行，全7、校防控人員的業(yè)務(wù)培訓等工作。（3）應急信息組：主要負責全校防控工作下情上達信息渠道的暢通；收集匯總（日報告、零報告），分析和上報有關(guān)工作信息；應急處置工作的正面宣傳報道，重要信息、工作簡報和必要的宣傳材料編印發(fā)放，總結(jié)推廣防控工作經(jīng)驗和做法。（4）應急監(jiān)督組：主要負責督促落實區(qū)政府、區(qū)教育局領(lǐng)導和學校領(lǐng)導有關(guān)批示、指示、決定的事項；幫助、指導、檢查、督促各部門防控政策、措施的落實，匯總上報落實情況及存在的問題。（5）應急保障組：主要負責全校的通信暢通；組織、協(xié)調(diào)、保證突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置所需的醫(yī)療救護設(shè)各、救治藥品、醫(yī)療器械、防護用品、消毒設(shè)備和藥品等物資的采購，調(diào)度和供應；經(jīng)費預算和相關(guān)8、經(jīng)費落實；辦公地點、設(shè)備、用品的落實；指揮部及相關(guān)人員的生活保障、交通保障、衛(wèi)生防護保障、醫(yī)療保障等各項后勤保障工作。（6）應急教育教學管理組：主要負責停課、復課、考試、招生活動安排等教育教學工作管理；停課不停學，指導學生利用各種形式學習；做好學生、教職員工的宣傳教育和校園秩序穩(wěn)定等工作。2.常態(tài)管理機構(gòu)與職責常態(tài)情況下，全校突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急管理機構(gòu)與辦事機構(gòu)設(shè)在政教處。主要職責：預防預警機制建設(shè)，指導全校突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急組織體系和應急信息平臺建設(shè)，編制和修訂涼州區(qū)XX中學突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案；學校傳染病，食物中毒事故監(jiān)測，預警預防信息的發(fā)布以及“即發(fā)即報”工作”；指導學校各部門開9、展突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急演練及各項防控措施的落實，開展學校突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案、應急處置、應急演練的培訓，提供技術(shù)服務(wù)，努力提高應急能力，開展學校衛(wèi)生老師的業(yè)務(wù)培訓，提高業(yè)務(wù)知識水平和管理能力，協(xié)助衛(wèi)生部門處置較大和一般的學校傳染病流行，食物中毒事故，負責學校突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急的日常管理工作。3.各處室職責學校各處室是突發(fā)公共衛(wèi)生事件的執(zhí)行機構(gòu)，直接負責本處室突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預防控制，應急準備、應急處置、宣傳教育等工作。三、運行機制1.監(jiān)測、預警與報告（1）監(jiān)測學校建立監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，完善監(jiān)測機制。依據(jù)上級有關(guān)部門提供的監(jiān)測信息，以及學校各處室報告各種傳染病流行及食物中毒事故發(fā)生或可能突發(fā)等情10、況，整合監(jiān)測信息，及時開展危害程度、可能發(fā)展趨勢的風險分析。學校建立和完善學生因病缺課的監(jiān)測機制，具體執(zhí)行甘肅省學校和托幼機構(gòu)傳染病疫情報告工作規(guī)范（試行）。（2）預警和發(fā)布學校根據(jù)區(qū)教育局監(jiān)測分析結(jié)果，對可能發(fā)生和可以預警的突發(fā)公共衛(wèi)生事件及時做出預警，并進行同步應對，向全體師生員工發(fā)出預警。預警級別依據(jù)學校突發(fā)公共衛(wèi)生事件可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢，一般劃分為四級：I級（特別重大）、II重大）、（較大）和（一般），依次用紅色、橙色、黃色和藍色表示。預警信息包括學校突發(fā)公共衛(wèi)生事件的類別，預警級別，起始時間、可能影響范圍、警示事項，應采取的預防控制措施和發(fā)布機關(guān)等。預警信息的發(fā)布11、調(diào)整和解除可通過學校廣告欄、廣播站、電子屏幕等方式進行。（3）報告學校突發(fā)公共衛(wèi)生事件應做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處理，建立學校責任報告人制度，不得遲報、謊報、瞞報和漏報。特別重大和重大的學校突發(fā)公共衛(wèi)生事件由學校立即如實向區(qū)教育局、區(qū)政府及有關(guān)部門報告。報告內(nèi)容、時限、方式等執(zhí)行甘肅省學校和托幼機構(gòu)傳染病疫情報告工作規(guī)范（試行），在應急處置過程中，要及時續(xù)報有關(guān)情況。2.應急處置（1）先期處置學校突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，應按照分級響應的原則，學校立即做出應急反應。學校和各處室要立即采取措施控制事態(tài)發(fā)展，組織開展應急救援工作，并及時向區(qū)教育局報告，學校和各處室在報告特別重大、重大、較大突發(fā)公共事12、件信息的同時，要根據(jù)職責和規(guī)定的權(quán)限啟動相關(guān)應急預案，及時、有效地進行處置，控制事態(tài)。（2）應急響應對于先期處置未能有效控制事態(tài)，或者需要區(qū)政府、區(qū)教育局處置重大、較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件，根據(jù)區(qū)政府領(lǐng)導、區(qū)教育局領(lǐng)導指示或者實際需要，經(jīng)區(qū)政府領(lǐng)導或區(qū)教育局領(lǐng)導批準后啟動應急預案。（3）應急響應措施學校應急措施：執(zhí)行上級政府和教育局及其有關(guān)部門決定采取的措施；在有關(guān)部門指導、幫助下，制訂采取救援的措施和方案，組織專家隊伍和應急隊伍實施救援，防止擴大、次生事件；根據(jù)學校突發(fā)公共衛(wèi)生事件處理需要，調(diào)集各類人員、物資、交通工具和相關(guān)設(shè)施、設(shè)備參加應急處理工作，必要時向區(qū)政府、區(qū)教育局及有關(guān)部門提出支援請13、求；幫助、指導、檢查、督促各部門防控政策、措施的落實；全校或部分班級限制或者停止集會活動、停課，啟動停課不停學方案；及時向區(qū)政府、區(qū)教育局有關(guān)部門報告應急處置情況：各處室響應措施：按照區(qū)教育局、區(qū)衛(wèi)生局和學校的要求，落實各項措施；根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件處理需要，調(diào)集各類人員、物資和相關(guān)設(shè)施、設(shè)備參加應急處理工作；緊急采取隔離阻斷傳染源，消毒等措施，封閉或者封存教室、公共飲用水源、食品以及相關(guān)物品等；嚴格晨檢、考勤制度，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早治療；實施“日報告”，“零報告”制度，24小時值班，密切保持與事件發(fā)生點的聯(lián)系，及時了解情況，掌握突發(fā)事件動態(tài)信息；嚴格學校門衛(wèi)管理制度，加強學校外來14、人員的管理；開展防治知識宣傳和健康教育，提高廣大師生自我保護意識和能力；部署做好師生和家長的穩(wěn)定工作，維護學校正常的教育教學秩序，控制事態(tài)發(fā)展；督促學生監(jiān)護人按照有要求做好預防性服藥和預防性接種工作；及時向?qū)W校報告應急處置情況。（4）應急結(jié)束學校突發(fā)公共衛(wèi)生事件隱患或相關(guān)危害因消除后，現(xiàn)場應隊伍予以撤離。向區(qū)教育局請求，解除突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急的狀態(tài)。3.信息發(fā)布學校突發(fā)公共衛(wèi)生事件的信息發(fā)布由上級行政部門負責，任何學校和個人無權(quán)發(fā)布信息。4.善后處置與調(diào)查評估學校各處室要積極穩(wěn)定、深入細致地做好善后處置工作。學校要對特別重大、重大、較太突發(fā)公共衛(wèi)生事件的起因，性質(zhì)、影響、責任、經(jīng)驗、教訓等問15、題進行調(diào)查評估，并報區(qū)教育局和上級有關(guān)部門。四、應急保障學校各處室按照職責分工和本預案做好學校突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應對工作，保障應急處理工作所需要的人力、物力、財力、交通、通信、醫(yī)療衛(wèi)生等。五、監(jiān)督管理學校各處室在各自職責范圍內(nèi)加強監(jiān)督管理，定期開展指導、檢查、督促工作。各處室要認真實施健康教育，落實各項衛(wèi)生安全管理制度，廣泛開展應急法律法規(guī)和預防、避險、自救、減災等常識宣傳教育活動，增強全體師生的憂患意識、責任意識和自救互救能力。要結(jié)合實際，有計劃有重點地對應急救援人員、管理人員進行培訓，開展應急預案的演練，不斷提高其專業(yè)技能。六、責任追究學校突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置工作實行領(lǐng)導責任制和責任追究制。對在學校突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預防、報告、調(diào)查、控制和處置過程中，有玩忽職守、失職、瀆職等行為的，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和市教育局、市衛(wèi)生局印發(fā)甘肅省學校衛(wèi)生防疫與食品衛(wèi)生安全行政責任追究辦法追究當事人的責任。七、附 則本預案由學校制定，由學校負責解釋與組織買施。各處室按照本預案的規(guī)定履行職責。并制訂相應的應急預案。學校將根據(jù)實際情況的變化，及時修訂本預案，本預案自印發(fā)之日起施行。 2014年2月25日