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以人為本。保障人民群眾的生命和財產(chǎn)安全，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。不斷改進和完善應(yīng)急救援手段和裝備，切實加強救援人員的救援常識培訓(xùn)與教育，加強個人的安全防護以便于科學(xué)救援與統(tǒng)一指揮。 分級管理。在當(dāng)?shù)氐胤近h委政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，古丈縣河蓬蘇家三界采石場具體指揮，堅持分級管理，分級響應(yīng)的原則，實行應(yīng)急5、工作責(zé)任制。 1.2.3 加強管理。依靠可續(xù)技術(shù)，采用先進的技術(shù)對事故現(xiàn)場進行監(jiān)控，充分發(fā)揮專家的作用，科學(xué)決策，采用先進的裝備和應(yīng)急處置技術(shù)，提高生產(chǎn)過程中安全生產(chǎn)應(yīng)急救援水平。1.3編制依據(jù)中華人民共和國安全生產(chǎn)法、建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例、國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定、國務(wù)院關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定等。1.4適用范圍本預(yù)案適用古丈縣河蓬蘇家三界采石場生產(chǎn)過程一般生產(chǎn)安全事故。二、組織指揮體系及職責(zé)2.1應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)及職責(zé)古丈縣河蓬蘇家三界采石場設(shè)立安全事故應(yīng)急指揮部，由主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任總指揮，設(shè)應(yīng)指揮機構(gòu)、事故現(xiàn)場指揮機構(gòu)，支持保障機構(gòu)、媒體機構(gòu)、信息管理機構(gòu)。2.2應(yīng)6、急救援組織機構(gòu)及其職責(zé)、人員組成。應(yīng)急救援組織機構(gòu)由5個機構(gòu)組成：應(yīng)急指揮機構(gòu)、事故現(xiàn)場指揮機構(gòu)、支持保障機構(gòu)、媒體機構(gòu)、信息管理機構(gòu)。應(yīng)急指揮機構(gòu)：即事故救援指揮部，小組職責(zé)：應(yīng)急預(yù)案的啟動；應(yīng)急救援重大事項的決策；指揮、協(xié)調(diào)各個機構(gòu)的運作；統(tǒng)籌安排整個應(yīng)急行動，確保應(yīng)急行動快速、有序、有效進行；負(fù)責(zé)與外部機構(gòu)聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)以支持應(yīng)急救援行動：決定是否向縣礦山救援指揮中心申請救援。人員組成：總指揮：李冬梅 副總指揮：李鋒成員：李忠華、李忠富說明：副總指揮協(xié)助總指揮履行上述各項職責(zé)，當(dāng)總指揮不在現(xiàn)場時，履行總指揮職責(zé)。有時與現(xiàn)場指揮機構(gòu)一起對事故處理進行現(xiàn)場指揮。事故現(xiàn)場指揮機構(gòu)：即事故處理搶救領(lǐng)7、導(dǎo)小組。職責(zé)：接受總指揮的指令，負(fù)責(zé)事故處理現(xiàn)場指揮工作；現(xiàn)場綜合各種應(yīng)急資源，優(yōu)化搶救方案；應(yīng)急行動方案的確定；救援任務(wù)分析及人員調(diào)度；向總指揮匯報事故搶救進展情況及需要解決的問題。人員組成：組長：李鋒 副組長：李忠華成員：全體員工 支持保障機構(gòu)：分為6個組技術(shù)組職責(zé)：協(xié)助搶救指揮部工作，當(dāng)好參謀；事故搶救具體方案及安全措施的制定；事故發(fā)展趨勢預(yù)測及危險性評價；行動方案的調(diào)整。人員組成：組長：張正付副組長： 李云才成員：王永軍事故搶救組職責(zé)：執(zhí)行應(yīng)急救援行動方案，落實各項安全措施；制定救護行動計劃、行動步驟及注意事項；全力搶救遇險人員；根據(jù)災(zāi)區(qū)實際情況，靈活調(diào)整方案，以確保人員安全，避免災(zāi)害8、擴大；向搶救指揮部、技術(shù)組反饋災(zāi)區(qū)情況，提出建議。人員組成：組長： 楊九萬副組長：李云才成員：全體從業(yè)人員傷員救治組：根據(jù)傷員情況分別實施緊急救治；護送傷員至醫(yī)院全面檢查治療；向指揮部提出對傷員的處置建議。人員組成：組長：周洪成員：由鄉(xiāng)、縣醫(yī)療機構(gòu)提供。治安保衛(wèi)組職責(zé)：接受現(xiàn)場指揮部的指令，維持好程序、搞好治安保衛(wèi)工作。保證救援工作正常、有序進行。人員組成：組長：吳洪均副組長：張正順成員：田湘林、王永軍后勤保障組職責(zé)：按照指揮部的安排，為事故處理搞好后勤保障工作，包括救災(zāi)所需的各種物資、設(shè)備、工具，以及救援人員的住宿安排等。人員組成：組長：張言付成員：張正順、楊九萬 善后處理組職責(zé)：按照有關(guān)法9、律、法規(guī)、政策標(biāo)準(zhǔn)，搞好傷亡人員的善后處理工作。人員組成：組 長：周立文成 員：吳洪均、李云才2.3媒體機構(gòu)：即新聞媒體協(xié)調(diào)組，職責(zé)：負(fù)責(zé)與新聞媒體接觸，處理一切與媒體報道、采訪、新聞發(fā)布會等相關(guān)事宜，保證事故報道的真實性，對事故單位、政府部門及公眾負(fù)責(zé)。人員組成：組長：周立文成員：張言付、楊九萬 2.4信息管理機構(gòu)：即通訊信息記錄組，職責(zé)：負(fù)責(zé)與應(yīng)急救援行動有關(guān)的通訊聯(lián)絡(luò)，包括與有關(guān)機構(gòu)、部門及人員聯(lián)系，提供各種信息服務(wù)，記錄與事故處理有關(guān)的各種指令、決策及重要過程。人員組成：組長：周立文成員：張正付、田湘林三、預(yù)防、預(yù)警3.1信息監(jiān)測預(yù)報告 信息監(jiān)測：永順縣向金香采石場急辦負(fù)責(zé)事故信息的接10、收、報告、初步處理、統(tǒng)計公析、制度相關(guān)工作制度。 綜合信息監(jiān)控：收到事故或重大隱患信息后應(yīng)當(dāng)進行核實于風(fēng)險分析，必要時，可現(xiàn)場察看，并立即逐級向上級政府及相關(guān)職能部門報告。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)同時向同級政府報告。報警內(nèi)容包括：發(fā)生事故的名稱、規(guī)模；事故發(fā)生的時間、地點；事故的簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟損失和初步估計；事故原因、性質(zhì)的初步判斷；事故搶救處理的情況的采取的措施；需要有關(guān)部門和單位協(xié)助事故搶救和處理的有關(guān)事宜；事故的報告單位、簽發(fā)人和時間。 3.2預(yù)測預(yù)警支持系統(tǒng) 事故應(yīng)急指揮部辦公室建立統(tǒng)一的工程應(yīng)急救援信息網(wǎng)絡(luò)體系，將各施工企業(yè)重大危險源數(shù)據(jù)庫、應(yīng)急救援預(yù)案、應(yīng)急救援隊伍、應(yīng)急救援裝備11、等全部輸入計算系統(tǒng)中，實現(xiàn)信息共享、確保應(yīng)急救援行動準(zhǔn)確、高效。 事故應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)置多種通訊方式隨時保持縣、州應(yīng)急指揮部、救援基地、和有關(guān)事故報警系統(tǒng)的聯(lián)系。建立工程事故應(yīng)急救援技術(shù)專家組，為施工工程應(yīng)急救援提供技術(shù)支持。技術(shù)專家組的職責(zé)是：參加生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援的研究和咨詢活動；應(yīng)急響應(yīng)時，研究分析事故信息、災(zāi)情和救援措施，為應(yīng)急決策提出意見和建議；為恢復(fù)生產(chǎn)提供技術(shù)支持。各成員單位值班和值班手機必須保持24小時開機。四、應(yīng)急響應(yīng) 4.1分級響應(yīng)程序 級別的確定 按照事故的可控制性、嚴(yán)重程序、救災(zāi)難度和影響范圍，高速公路施工工程事故的實際級別分為一般（）、較大（級）、重大（級）、特別12、重大（級）等四級事故。 級（特大）：死亡30（含）人以上，或者100人以上重傷，直接經(jīng)濟損失1億元（含）以上。 級重大）：死亡10-29人，或者50人以上100人以下重傷，直接經(jīng)濟損失5000萬元以上，1億元以下。 級（較大）：死亡3-9人，或者10人以上，50人以下重傷，直接經(jīng)濟損失1000萬元以上-5000萬元以下。 級（一般）：死亡2人（含）以下，重傷10人以下，直接經(jīng)濟損失1000萬元以下 。 事故調(diào)查處理按安全生產(chǎn)事故報告和調(diào)查處理條例（國務(wù)院第493號令）執(zhí)行。預(yù)案啟動 應(yīng)急指揮部辦公室接到事故報警信息后，應(yīng)詳細(xì)了解事故情況，評估等級，提出啟動預(yù)案的建議，并報永順縣應(yīng)急辦決定是否啟13、動預(yù)案。州級響應(yīng)程度 按照事故響應(yīng)程度，如屬于重特大安全生產(chǎn)事故，則應(yīng)馬上報告永順縣人民政府應(yīng)急辦和縣安全生產(chǎn)管理部門及相關(guān)部門啟動州級應(yīng)急救援預(yù)案。 州人民政府應(yīng)急辦則分別責(zé)成與協(xié)調(diào)州直相關(guān)部門參與合力鐵礦生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援行動，同時分別通過相關(guān)部門，組織人員搶險牌險及事故善后處理工作。使公司的應(yīng)急救援與地方政府的統(tǒng)一救援行動有機結(jié)合，迅速處置重特大安全生產(chǎn)事故。救援程序 發(fā)生事故后，公司立即啟動現(xiàn)場應(yīng)救援預(yù)案，立即開展企業(yè)自救，同時報告上級應(yīng)急救援機構(gòu)或組織請求救援。情況通報 發(fā)生事故后，應(yīng)立即按規(guī)定如實報告事故，并向事故發(fā)生地人民政府及有關(guān)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、施工建設(shè)行政主管部門報14、告并立即向上級政府及有關(guān)部門報告。五、事故類型及預(yù)案5.1邊坡坍塌事故。采石場上方邊坡或采掘面失穩(wěn)，坍塌造成財產(chǎn)損失或人員傷亡。5.2高處墜落事故。作業(yè)人員高空作業(yè)不慎墜落而意外傷害事故。5.3爆破傷害事故。放炮施工因飛石或炮震造成意外傷害或財產(chǎn)損失。六、緊急處置6.1確定搶救方案 事故發(fā)生后，發(fā)生當(dāng)?shù)馗鶕?jù)事故類別、工程特點、現(xiàn)場環(huán)境等實際情況，啟動響應(yīng)救援預(yù)案，緊急安排有關(guān)專家制定搶救方案。會同有關(guān)部門迅速調(diào)集救援設(shè)備開展?fàn)I急救行動。在事故現(xiàn)場的調(diào)查處理，防止證據(jù)遺失，并如實向指揮部報告事故現(xiàn)場的情況。在救助行動中，急救人員必需按照救援規(guī)定進行搶救，并加強自我保護，確保搶救行動過程中的人身安15、全和財產(chǎn)安全。6.2事故處置 事故發(fā)生善后處置工作，包括人員安安置、補償、征用物資補償，救援費用的支付，災(zāi)后重建，污物收集、處理與處理事項。盡快消除事故后果和影響，安撫受害和受影響人員，保證社會穩(wěn)定，盡快恢復(fù)正常秩序。 救援隊伍應(yīng)認(rèn)真核對參加救援人員，清點救援裝備、器材；整理搶險救災(zāi)記錄，核算救災(zāi)發(fā)生的費用。 深刻吸取事故教訓(xùn)，加強管理，加大安全投入，認(rèn)真落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，在恢復(fù)生產(chǎn)過程中應(yīng)制定安全措施，并保證實施到位，防止安全事故發(fā)生。6.3社會救濟 社會救助請求縣人民政府協(xié)調(diào)民政局具體組織落實，原則上保證募捐資金用于事故救援有受災(zāi)群眾的居住。6.4保險 為職工辦理工傷保險。對在事故中遇難16、受傷人員的理賠由保險部門負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)事故發(fā)生地保險公司予以落實兌現(xiàn)。6.5應(yīng)急救援總結(jié) 在工程事故救援結(jié)束以后5個工作日內(nèi)，參加救護搶救的專業(yè)機構(gòu)按規(guī)定寫出總結(jié)，并報州級安全生產(chǎn)管理部門、工程事故應(yīng)指揮辦公室應(yīng)每半年分析總結(jié)一次建設(shè)工程應(yīng)急救援經(jīng)驗教訓(xùn)，提出改進建設(shè)工程應(yīng)急救援工作的建議。七、保障措施7.1通信與信息保障 信息保障：充分利用湘西應(yīng)急指揮部辦公室建立的統(tǒng)一應(yīng)急救援信息網(wǎng)絡(luò)體系，確保信息暢通。 通訊保障：設(shè)置對外聯(lián)系專用電話：現(xiàn)場指揮小組、上級指揮中心成員、當(dāng)?shù)卣捌洳块T人員盡量利用現(xiàn)有的通訊資源、保持通信、信息暢通。 7.2應(yīng)急救援與裝備保障 救援裝備保障：由應(yīng)急指揮17、辦公室建立現(xiàn)場救援和工程搶險裝備信息數(shù)據(jù)庫，明確類型、數(shù)量、性能和存放位置等，并上網(wǎng)共享。同時建立現(xiàn)場救援和工程搶救裝備維護、保養(yǎng)和調(diào)用制度，并定期更新，定期監(jiān)督檢查。應(yīng)急救援隊伍保障：由專職或兼職人員組成的建設(shè)工程救援組織，保證救援工作的及時和可靠性。經(jīng)費保障：設(shè)立應(yīng)急救援保障專項資金，用于重大、特大安全事故的應(yīng)急救援和應(yīng)急救援基地救災(zāi)物資儲備的更新、維護。其他保障：根據(jù)應(yīng)急救援預(yù)案的組成，各有關(guān)單位各司其職，相互配合，確保各項保障物資的及時供應(yīng)。7.3演習(xí)：工程事故應(yīng)急指揮部辦公室同有關(guān)部門每年組織一次救援指揮系統(tǒng)啟動模擬演習(xí)。嚴(yán)格按照每年至少組織全體職工進行一次救災(zāi)演習(xí)。八、附則8.1預(yù)18、案管理與更新根據(jù)情況的變化和國家法律、法規(guī)的修改情況，及時對本預(yù)案進行修改。8.2獎懲 對在應(yīng)急救援工作中有提出貢獻的單位和個人應(yīng)當(dāng)報請有關(guān)部門予以表彰獎勵。對在救援工作中為搶救他人或國家財產(chǎn)英勇犧牲的個人，應(yīng)追認(rèn)為烈士。 對在本應(yīng)急工作中玩忽職守、不聽從指揮或濫用職權(quán)的依照有關(guān)規(guī)定給予行政處分或經(jīng)濟處罰；構(gòu)成犯罪的依法追究法律責(zé)任。8.3制定與解釋部門 本預(yù)案由永順縣張明采石場制定，并應(yīng)急承辦。 附件1：危險分析及評價一覽表事故類型事故發(fā)生概率較大的地方高空墜落事故高空施工作業(yè)邊坡坍塌事故采石場上方邊坡爆破傷害事故放炮作業(yè)飛石及采石場底部5、緊急事件信息描述表項目內(nèi)容事故名稱事故發(fā)生時間（ 19、）月（ ）日（ ）時（ ）分事故發(fā)生地點（盡可能詳細(xì)）事故性質(zhì)（類別）傷亡情況發(fā)展趨勢通知人姓名及時間姓名：時間：月 日 時 分記錄人姓名及時間姓名：時間：月 日 時 分附件2：6、緊急事件報告程序及格式報告程序如下：信息管理機構(gòu)報告應(yīng)急救援總指揮報告鄉(xiāng)政府及有關(guān)部門報告縣安監(jiān)局、縣政府報告州應(yīng)急救援中心報告媒體機構(gòu)信息管理機構(gòu)接到事故應(yīng)急救援通知，應(yīng)立即向應(yīng)急總指揮報告，同時向鄉(xiāng)、縣政府及有關(guān)機構(gòu)、部門報告。報告內(nèi)容為緊急事件信息描述表的內(nèi)容。附件3： 應(yīng)急資源分析表人力資源名稱狀況備注搶險隊全體從業(yè)人員醫(yī)療隊由鄉(xiāng)、縣醫(yī)療機構(gòu)提供技術(shù)組由2名專業(yè)技術(shù)人員組成可隨時調(diào)動物資資源個體防護裝備安全20、帽、口罩、安全繩處于良好狀態(tài)基本裝備挖機、鏟車、滅火器、交通工具通訊處子良好狀態(tài)專用裝備撬棍、鋼纜繩、附件4：啟動程序流程圖表專家技術(shù)組事故搶救組傷亡救治組治安保衛(wèi)組后勤保障組善后處理組新聞媒體協(xié)調(diào)組事故處理現(xiàn)場指揮機構(gòu)總指揮信息管理機構(gòu)礦山救援指揮鄉(xiāng)、縣有關(guān)機構(gòu)報告報告通知附件5：指揮系統(tǒng)及結(jié)構(gòu)總指揮專家技術(shù)組事故搶救組傷亡救治組治安保衛(wèi)組后勤保障組善后處理組新聞媒體協(xié)調(diào)組事故處理現(xiàn)場指揮機構(gòu)附件6應(yīng)急救援部門通訊錄人員或部門聯(lián)系電話備 注辦公室辦公室辦公室州安監(jiān)局副局長州非煤礦山科長州救援中心主任永順縣安監(jiān)局局長永順縣安監(jiān)局紀(jì)檢組長永順縣非煤礦山股長主要負(fù)責(zé)人、應(yīng)急救援總指揮事故處理搶救組21、組長技術(shù)組組長傷員救治組組長治安保衛(wèi)組組長善后處置組組長通信信息組組長新聞協(xié)調(diào)組組長事故搶救組組長附件7防止高處墜落事故處置措施1、發(fā)生高處墜落事故，應(yīng)馬上組織搶救傷者，首先觀察傷者的受傷情況、部位、傷害性質(zhì)，如傷員發(fā)生休克，應(yīng)先處理休克。遇呼吸、心跳停止者，應(yīng)立即進行人工呼吸，胸外心臟擠壓。處于休克狀態(tài)的傷員要讓其安靜、保暖、平臥、少動，并將下肢抬高約20度左右，盡快送醫(yī)院進行搶救治療。2、出現(xiàn)顱腦損傷，必須維持呼吸通暢。昏迷者應(yīng)平臥，面部轉(zhuǎn)向一側(cè)，以防舌根下墜或分泌物、漚吐物吸入，發(fā)生喉阻塞。有骨 折者，應(yīng)初步固定后再搬運。遇有凹陷骨折、嚴(yán)重的顱底骨折及嚴(yán)重的腦損傷癥狀出現(xiàn)，創(chuàng)傷處用消毒的22、紗布或清潔布等覆蓋傷口，用繃帶或布條包扎后，及時送就近有條件的醫(yī)院治療。3、發(fā)現(xiàn)脊椎受傷者，創(chuàng)傷處用消毒的的紗布或清潔布等覆蓋傷口，用繃帶或布條包扎后。搬運時，將傷者平臥放在帆布擔(dān)架或硬板上，以免受的脊椎移位、斷裂造成截癱，招致死亡。搶救脊椎受傷者，搬運過程，嚴(yán)禁只抬傷者的兩肩與兩腿或單肩背運。4、發(fā)現(xiàn)傷者手足骨折，不要盲目搬運傷者。應(yīng)在骨折部位用 夾板把受傷位置臨時固定，使斷端不再移位或刺傷肌肉，神經(jīng)或血管。固定方法：以固定骨折處上下關(guān)節(jié)為原則，可就地取材，用木板、竹頭號等，在無材料的情況下，上肢可固定在身側(cè)，下肢與腱側(cè)下肢縛在一起。5、遇有創(chuàng)傷性出血的傷員，應(yīng)迅速包扎止血，使傷員保持在頭低23、腳高的臥位，并注意保暖。正確的現(xiàn)場止血處理措施。6、一般傷口小的止血法：先用生理鹽水（0.9%Nacl溶液）沖洗傷口，涂上紅汞水，然后蓋上消毒紗布，用繃帶；較緊地包扎。7、加壓包扎止血法：用紗布、棉花等作成軟墊，放在傷口上再加包扎，來增強壓力而達(dá)到止血。8、止血帶止血法：選擇彈性好的橡皮管、橡皮帶或三角巾、毛巾、帶狀布條等，上肢出血結(jié)扎在上臂上1/2處（靠近心臟位置），下肢出血結(jié)扎在大腿上1/3處（靠近心臟位置）。結(jié)扎時，在止血帶與皮膚之間墊上消毒紗布棉墊。每隔25-40分鐘放松一次，每次放松0.5 ?分鐘。9、動用最快的交通工具或其他措施，及時把傷者送往鄰近醫(yī)院搶救，運送途中應(yīng)盡量減少顛簸。24、同時，密切注意傷者的呼吸、脈搏、血壓及傷口的情況。 附件8防止爆破事故處置措施1、當(dāng)班人員或任何人員發(fā)現(xiàn)爆破事故,應(yīng)立即向施工隊隊長報告。 2、施工隊長接到報告后,負(fù)責(zé)調(diào)派救援人員、搶險搶修人員、車輛、搶險物質(zhì)應(yīng)急。并上報領(lǐng)導(dǎo)小組。 3、指揮部協(xié)調(diào)統(tǒng)一指揮,對事故現(xiàn)場及危險區(qū)域進行警戒,疏散人群,如有傷員,首先對傷員現(xiàn)場救護,再送往醫(yī)院或撥打電話120急救中心。 4、處理危石,排除啞炮,避免事故擴大。同時修通道路。 5、搶修受損壞的機械設(shè)備,配件由設(shè)備部負(fù)責(zé)采購,使生產(chǎn)系統(tǒng)盡早恢復(fù)。 6、安監(jiān)部對事故進行調(diào)查,分析事故原因并進行責(zé)任分析。 7、做出事故調(diào)查報告并進行總結(jié),上報領(lǐng)導(dǎo)小組。 附件925、防止坍塌事故應(yīng)處置措施1、挖掘被掩埋傷員及時脫離危險區(qū)。2、進行簡易包扎、止血或簡易骨折固定。3、對呼吸、心跳停止的傷員予以心臟復(fù)蘇。4、事故發(fā)生后應(yīng)立即報告應(yīng)急搶險指揮部。6、消除傷員口、鼻內(nèi)泥塊、凝血塊、嘔吐物等，將昏迷傷員舌頭拉出，以防窒息。7、組織人員盡快解除重物壓迫，減少傷員擠壓綜合癥發(fā)生。并將其轉(zhuǎn)移至安全地方。8、盡快與120急救中心取得聯(lián)系，詳細(xì)說明事故地點、嚴(yán)重程度，并派人到路口接應(yīng)。9、在沒有人員受傷的情況下，現(xiàn)場負(fù)責(zé)人應(yīng)根據(jù)實際情況研究補救措施，在確保人員生命安全的前提下，組織恢復(fù)正常施工秩序10、加強基坑排水、降水措施；迅速運走邊坡棄土、材料機械設(shè)備等重物；加強基坑支護，對邊坡薄弱環(huán)節(jié)進行加固處理；削去部分坡體，減小邊坡坡度。11、若有骨折時應(yīng)及時用夾板等簡易固定后立即送醫(yī)院。