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1、蒙華鐵路（延安段）牽引變供電工程項目（屬地化部分-安塞330KV開關站場平等）防汛應急預案目 錄一、總則31.1 編制目的31.2 編制依據31.3 編制原則31.4適用范圍41.5啟動條件4二、工程概況42.1變電站概況4三、成立防汛組織機構及各組成單位職責53.1防汛應急組織機構53.1.1職責63.1.2加強信息溝通，建立防汛預警機制錯誤！未定義書簽。四、防汛管理制度64.1防汛領導小組工作制度64.2防汛辦公室工作制度錯誤！未定義書簽。4.3防汛培訓制度6五、防洪渡汛措施75.1思想發動75.2健全組織機構，落實各項防汛責任制75.3認真做好汛前工程安全按排工作75.4、本工程主要防汛2、地方有以下幾處：95.5、突發性出山洪地質災害的預防和應急救援措施10六、運行機制及啟動應急防汛預案流程106.1 汛前準備106.2預測、預警116.3應急響應程序116.4、應急響應116.5應急結束126.6后期處置12七、保障措施137.1水文預報及通訊137.2人力資源保障137.3物資保障147.4交通運輸保障157.5醫療衛生保障157.6治安保障15八、防洪演練15九、防汛紀律16十、值班表16 一、總則1.1 編制目的為防御和減輕安塞330kV開關站工程施工期間洪澇及地質災害，確保在防洪渡汛期間施工人員及設施的安全；執行延安供電電氣有限責任公司防洪主管部門的安全渡汛要求；本著3、堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，貫徹“以人為本，減少災害，依法規范，加強管理”、“管工程必須管安全”的原則。全面、深入、細致地抓好本工程防汛工作；有計劃，有準備地防洪渡汛；當因突發事件導致工程場地內面臨重大威脅時，動員社會各方力量，迅速、及時、有效地控制險情，減輕災害的損失，而編制防汛應急預案。該應急預案針對因突發事件導致本工程面臨洪水及地質災害災情威脅，影響防汛安全而預先制定的防御方案、對策、措施，力保工程安全，最大限度保障施工人員生命財產安全，減少損失，是本工程防汛領導機構指揮決策和防洪調度、搶險救災的重要依據。1.2 編制依據中華人民共和國防洪法、中華人民共和國防汛條例、國家4、電網公司輸變電工程施工安全風險識別、評估及預控措施管理辦法（基建/3）176-2015、國家電網公司基建安全管理規定（基建/2）173-2015、建設工程安全生產管理條例、國家防汛抗旱應急預案等有關法規。1.3 編制原則 堅持科學發展觀，以人為本，保障人民群眾生命安全為首要目標； 貫徹“安全第一”的方針，常備不懈，以防為主，防、搶、救相結合； 實行項目經理負責制，統一指揮、統一調度、全力搶險，力保本工程安全的運行； 落實分級管理責任制、分部門責任制、技術人員責任制和崗位責任制； 因地制宜，具有實用性和可操作性； 遵循團結協作、局部利益服從全局利益的原則，立足于防大汛、抗大洪的指導思想，切實做好5、各項防汛工作。 牢固樹立“防大汛、抗大災”思想。嚴格按照“有災無災按有災準備，大災小災按大災準備”的方針，認真做好各項防汛準備工作。1.4適用范圍本預案適用于本項目部范圍內突發防汛度汛事件應對工作，適用于指導、協調全項目部范圍內的突發防汛度汛事件應對工作，適用于項目部處置能力以內的防汛度汛事件的應對工作。本項目范圍包括開關站施工現場和生活營地。1.5啟動條件凡在本項目部所在地發生的防汛災害事件和由于防汛事件衍生發生邊坡坍塌、地面塌陷、泥石流、雷擊事件等自然災害所造成的人員和財產損失，適用于啟動本預案。二、工程概況2.1變電站概況 項目工程參建單位： 建設單位：國網陜西省電力公司延安供電公司 設6、計單位：中國能源建設集團陜西省電力設計院有限公司 監理單位：陜西誠信電力工程監理有限責任公司 施工單位：延安供電電氣有限責任公司 2.1.2交通情況及地形地貌 站址位于陜西省延安市安塞區西北沐浴村附近。地貌單元屬黃土梁。黃土梁寬約250m，大致呈南北走向，梁頂由北向南傾斜，坡度1015，東西兩側斜坡呈上陡下緩態勢，上部坡度2025，下部坡度1015。黃土梁中上部有一人工平臺，平臺寬2040m，沿等高線（11971198m）環山梁展布，平臺處地勢較緩，坡度小于5。站址區地面高程11971230m，相對高差約33m。 2.1.3工程特點土建總平面及豎向布置：變電站總平面設置為矩形，東西長175m，7、南北寬103.9m，圍墻內占地1.5778公頃。330KV戶外構支架布置在站區北側，向北側架空出線，共8回出線；110KV戶外構支架布置在站區南側，向南電纜出線，共22回出線；主變、35KV配電室、電容器、電抗器等布置在330KV和110KV戶外構支架之間；站前區位于站區西側中部，主要布置有主控通信室。站區場地豎向采用平坡式設計等高線法。坡面防護考慮格構護坡、漿砌片石骨架護坡方案，護坡格構內或漿砌片石骨架內及削坡平臺上采取綠化措施。 三、成立防汛組織機構及各組成單位職責3.1 防汛應急救援領導小組 項目經理： 項目副經理:李應存項目總工：王偉質量部 王強物資部 靳延飛安全部 候延紅技術部 防汛8、領導小組辦公室設在安全監察部，組長李應華，副組長王偉。負責防汛和突發事件緊急救援工作的組織、協調和落實。汛期項目部防汛領導小組執行24小時值班制。3.1.2、職責：（1）、防汛領導小組的主要職責a、組織指揮各方面力量處理汛期突發事件，統一指揮對現場的救援，控制事態的蔓延和擴大。b、根據應急處理的工作需要，緊急調集人員、儲備物資、交通工具以及相關設施、設備，必要時，對人員進行疏散或者轉移。c、檢查督促做好汛期搶險救災、災害調查、后勤保障、信息上報、善后處理以及恢復生產秩序的工作。d、及時將災害性質、程度、范圍、處置舉措等報告業主單位及相關部門。e、落實汛期洪水突發事件的應急處理資金工作，建立健全9、應急搶險，救災的機制及應急搶險隊伍建設。抓好職工安全教育工作，組織各施工作業隊進行應急處理的培訓演練。 四、防汛管理制度4.1防汛領導小組工作制度（1）嚴格貫徹落實國家有關防汛工作的法律法規，加強防汛工作的規范化、制度化管理，做到組織健全，職責明確。（2）為切實做好防汛工作，本著“安全第一，預防為主”的方針，有效地組織落實上級各項防汛工作指示精神，實行由安全第一責任者掛帥、分管領導負責的防汛領導工作管理制度。（3）實行防汛工作三級管理網及安全生產一把手負責制，逐級落實和上傳下達上級各項防汛工作部署和要求，做到層層落實，一級對一級負責。（3）、汛期實行24小時防汛值班領導代班制，加強監督檢查，確10、保本單位安全防汛。4.2、防汛培訓制度1、項目部負責組織實施汛期水害事故的應急救援演練。為進一步強化職工的防汛思想意識，保障汛期安全生產，項目部舉辦應急搶險防汛培訓，各部門相關人員以及現場職工參加了培訓。進入汛期以來，公司把防汛作為公司近期中心工作來抓緊抓好：加大防汛宣傳，樹立防洪意識，增強職工參與防汛工作的自覺性；及早進行各種防洪物資的采購儲備，做到有備無患；制定防汛預案，提高應對突發事件的反應能力和應急搶險水平；落實防汛隊伍，做到職責分明，責任到人。本次培訓分為理論知識學習和實地演練兩部分。在學習了防汛的方針、防汛報警要點、員工防汛的安全責任等知識的基礎上，就公司重點防汛部位做了詳細說明，11、并針對在暴雨天,雨水不能正常排走的危險情況下，如何裝碼沙袋，如何安裝潛水泵等進行了培訓 。 2、項目部有關組織負責對相關人員進行適當的應急培訓，嚴格按照抗洪搶險預案確定的人員分工，各司其職、通力合作。加強了干部群眾防災避災意識，提高了搶險救災應急處置能力。 3、在突降暴雨的時候，項目部領導通知施工一線的施工人員立即停止作業，處在危險地帶的人員立即轉移，有充足時間轉移機械、材料等財產的，在保證自身生命安全的前提下，將其轉移至安全地帶。一發生汛情時，施工現場人員首先轉移現場人員與財產，進行必要的搶險作業；立即報警，上報上級領導，層層上報，防汛抗洪搶險領導小組，立即做出決策。五、防汛措施5.1、思想12、發動 為了保證我工程的順利實施和生產、生活安全。項目部要求全體管理人員及職工樹立預防為主，防治結合的思想，充分認識防汛工作的嚴重性、迫切性。加大宣傳和發動力度，樹立防大汛、抗大災、搶大險的思想意識，使全體人員有充分的思想意識和準備，預防可能發生的不測。 5.2、健全組織機構，落實各項防汛責任制 為確保工程安全度汛，我部已建立了完善的防汛組織機構，已成立“防汛領導小組”，層層落實崗位責任制，處在汛期實行24小時防汛總值班制度，特別是在控制運行期要加強工程各部位的巡視和觀察。 5.3認真做好汛前工程安全按排工作 5.3.1 雨季的特點 5.3.1.1由于夏季暴雨等惡劣天氣往往不期而至，這就需要在雨13、季進行必要的準備和防汛措施及早進行。 5.3.1.2 雨季帶有突擊性，因為雨水對建筑結構和地基基礎的沖刷和浸泡具有嚴重的破壞性，必須迅速的進行保護，避免給工程造成損失。 5.3.1.3 雨季往往持續的時間長，阻礙工程的順利進行，拖延工期，對這一點必須有充分的估計，事先做好安排。 5.3.2施工現場應采取的準備以及應急措施。 5.3.2.1施工現場內使用的大型機械及配電箱做好防雷接地線預埋措施。 5.3.2.2施工現場內的大型機械和配電箱，盤等設備的防雷裝置及其他防護接地在雨季前必須做地極電阻遙測試驗，并做好記錄。 5.3.2.3雨施期間應設專員電工定期檢查各配電箱內漏電保護裝置靈活可靠安全性，14、有問題及時整改，保證配電箱在施工中的正常運轉。 5.3.2.4加強雨施期間的安全值班制度，雨施前對現場職工進行雨施安全教育，克服麻痹思想，發現險情及時報告，組織好搶險工作。 5.3.2.5加強雨施期間的現場安全檢查力度，組織電工經常對現場內的各種配電箱，施工機械，電焊機等進行檢查，維修，降低施工隱患提前控制住。 5.3.2.6現場安全員負責檢查落實現場安全防護設施和機械防護措施及防雷接地措施的認真貫徹實施情況，并做好檢查記錄，做到及時上報解決。 (1)為現場施工人員配置雨具，為方便施工操作，雨具應為衣、褲分開的兩截雨衣。(2)進入雨期施工期間，必須對所有一線施工操作人員進行安全教育，組織各施工15、員進行雨期施工組織措施交底。(3)施工場地內的走道板面應設置防滑條及走道欄板防止在雨天路滑的情況下人員行走時滑倒。(4)加強安全意識教育和安全生產管理，嚴禁施工人員雨天在非通道部位行走。(5)雨天時機電設備應有可靠的防雨遮蓋措施，防止設備受潮出現漏電，甚至短路問題而損壞，影響設備的正常運轉。及時檢查動力線路，防止電線破損而導致在潮濕環境下漏電，危及人身安全。 (7)施工機械每天必須檢查，溝槽施工時必須距槽邊留有足夠安全距離，設專人指揮；施工后機械停放至指定場地，嚴禁雨天溝槽邊停放。 (8)項目部根據防汛工作特點、地理環境分析找出更具體和詳細的防汛薄弱環節及易產生積水的部位，事先進行預防性修繕。16、對重點防汛區段和部位設防汛監督崗，派專人看守，晝夜監護，落實雨前、雨中、雨后檢查巡視制度，發現問題立即采取有效措施加以防范及處理.。5.4、本工程主要防汛地方有以下幾處： （1）開關站站靠近山體邊坡處可能會出現滑坡現象；（2）洪水期間，施工所用的設備、材料有可能淹沒及沖走；（3）山洪、暴風雨等原因造成突發性地質災害；（4）植被破壞造成的山洪；（5）不穩定地質重力受壓（大型物資材料、機械設備運輸）造成的地質災害。5.5、突發性山洪地質災害的預防和應急救援措施（1）工程開工前，項目部針對不同分部工程、施工環境、地形地貌情況分析和預控災害的發生。（2）針對余土堆放容易造成水土流失或造成連帶山體滑坡等17、情況，采取余土外運或增設余土擋土墻等方案措施進行預控。 （3）施工過程中現場安全監察員加大地質災害的監測力度，監測中發現危險時，須立即按預案規定的預警方式作出預警信號，通知處于危險區域的人員按規定的撤離疏散路線向安全地帶撤離。（4）項目部、施工班組通過電視媒體、氣象災害預報系統等關注施工區域天氣、地質情況，作出近期災害預報預警，提示相關人員增強防范意識。（5）項目部、施工班組建立地質、環境和人員安全、災害等情況建立上報制度，按照分級管理，專人負責的原則，使用有效通訊方式定期和不定期上報項目部。（6）對于存在災害隱患的施工區域或施工點，要早發現早排除，存在隱患時，不得進行施工。5.6、應急措施318、30KV開關站站沖塌滑坡險情采用以下措施：a、固腳阻滑：滑坡時,將木樁打入滑坡邊腳，再將土袋、塊石等重物堆放在滑坡體邊腳，使其能起阻止繼續下滑和固腳的雙重作用。同時移走滑動面上部和堤頂的重物。b、慮水土撐：滑坡范圍較大、險情較重、取土困難的滑坡搶護。在滑坡體上順坡挖溝，溝內作反慮，填筑透水性大的砂料，分層夯實而成土撐。 六、運行機制及啟動應急防汛預案流程6.1 汛前準備 （1）項目部成立防汛應急救援領導小組和現場救援小組；編制施工期度汛措施，主要包括；永久和臨時工程建筑物的防護措施；施工區和生活區安全防護措施；發生超標準洪水時的應急度汛措施；備足度汛搶險設備、物資；加強水情預報，與地方防汛部門19、的聯系，密切注意水情，服從防汛部門的統一指揮，做到萬無一失。（2）防汛期24小時設專人值班，妥善做好勞動力安排。派專人巡視各工作面的情況變化，做到有險情及時發現，及時組織、及時搶救。（3）做好防汛勞動力安排并及時與業主、監理及當地氣象聯系，爭取取得一周之內的天氣狀況和變化趨勢，做好水情預報，為防汛做好先前準備工作。 6.2預測、預警1）項目部防汛應急救援領導小組、防汛應急救援辦公室及各職能部門根據各自職責分工，及時準確搜集氣象水文地質信息，并按照突發防汛度汛事件發生、發展的趨勢和危害程度，及時向項目部應急管理領導小組提出相應的預警建議。2）項目部根據掌握的氣象水文地質信息或地方防汛指揮部門、建20、設單位指示，在確認可能引發突發防汛度汛事件的預警信息后，應根據制定的預案及時開展部署，迅速通知各相關單位和部門采取行動，防止事件的發生或事態的進一步擴大。3）項目部由下自上建立一套完善的預警機制，根據危險因素的等級、類型選擇不同預警措施，如設備監測預警、人員檢測預警和測量預警等。各工作面巡查人員每天將監測結果匯報給項目部防汛應急救援辦公室，防汛應急救援辦公室對數據進行分析后，上報防汛應急救援領導小組根據具體情況建議啟動相應預案。6.3應急響應程序防汛事件發生后，防汛應急救援辦公室應及時分析處理，按照程序向項目部防汛應急救援領導小組報告，并根據事故的嚴重程度啟動相應的應急預案，超出其應急救援處置21、能力時，及時報請上一級應急救援指揮機構，請求啟動上一級應急預案實施救援，同時上報地方政府防汛指揮部門。6.4、應急響應 6.4.1、遇洪和地質災害防御方案當下大雨時，根據本工程的施工進度的情況，項目部防汛領導小組將派人加強巡視，嚴密監視水情災情變化，組織落實好搶險物資、車輛和搶險隊伍，隨時準備搶險轉移。 6.4.2、應對措施（1）、事件發生初期，施工現場人員應積極采取有效的自救措施，全力進行全方位的救援、搶險和處理，排除險情，搶救人員和財產，防止事故的蔓延、擴大。 （2）、事件發生后，項目部主要負責人應當立即組織搶救，在搶救救援和事件調查處理期間不得擅離職守。 6.4.3、應急和救援 （1）、22、在事件發生后，應急領導小組及各搶險組應當按照處理應急事件的基本程序，迅速組織應急搶險救援工作。 a、應急領導小組及時啟動實施相應事件的應急處理預案，并隨時將事件搶險救援情況報告建設單位及相關部門。 b、必要時，迅速組織自救和疏散人員，如實報告事件發生原因，現場危險品存放情況以及控制危險源的方法，并配合搶險救災隊伍做好搶險救災工作。 c、要積極妥善做好災后工作。 6.5應急結束防汛事件處置工作已基本完成，次生、衍生和事件危害被基本消除，應急處置工作即告結束，經相應級別的應急指揮部批準，現場應急指揮機構撤銷，終止應急狀態，轉入正常工作。應急結束后，項目部應當在7個工作日內向有關部門提交突發事件處置23、情況專題報告，報告內容包括：事件發生概況、人員傷亡或財產損失情況、事件處置情況、引發事件的原因初步分析、善后處理情況及擬采取的防范措施等。6.6后期處置（1)事件應急結束后項目部將及時組織力量做好突發事件后期的善后處置工作，在短期內迅速恢復受難者的生命支持系統，保障食物和水的供應、搭建臨時住房等，達到最低的生活保障，做好疫病防治，盡快恢復正常的生產生活秩序。（2)對突發事件中的致殘、致病、死亡人員，必須按照國家有關規定，給予相應的補助和撫恤，應當督促有關保險機構及時做好理賠工作。（3)對污染物及時進行收集處理和現場清理。對現場清理和污染物清除，項目部將組織專業隊伍實施，防止次生、衍生和耦合事件24、發生。（4)項目部將迅速組織開展生產自救，恢復生產、生活、工作和社會秩序；及時制定恢復重建計劃，落實資金、物資和技術保障，做好后期重建工作。（5)突發事件處置完畢后，項目部將配合相關部門依照有關規定組成聯合調查組開展調查工作。突發事件調查應當及時、準確查清事件性質、原因和責任，總結教訓并提出防范和改進措施。屬于責任事件的，應當對負有責任的單位或者個人提出處理意見；構成犯罪的，移交司法機關依法追究刑事責任。 七、保障措施7.1水文預報及通訊（1)汛期暴雨對施工安全影響較大，應加強雨情水情預報工作，對小時降雨量大于20mm 的暴雨盡快通報，以便做好防范措施。（2)水文預報是安全度汛的重要保證，應完25、善項目部與上游水庫管理單位及地方水利部門的通訊設施，加強報汛工作，出現汛情應及時通報業主、施工、監理和設計單位，以及地方政府有關主管部門，以防患于未然。（3)應急救援指揮部工作人員要保障24小時通訊設備處于暢通狀態；構建全項目部統一的突發事件應急信息傳輸網絡。項目部的主要連續方式為手機，為了保證通訊暢通項目部將在給每個作業面配制2臺5km的對講機，建立雙重通訊網絡。7.2人力資源保障1）為提高項目部防汛度汛事件的應對能力，立足現有資源，建立防汛事件應急救援隊伍。建立與地方業主應急救援中心、監理防汛指揮中心、地方醫療機構、部門之間的溝通、協調及聯動機制，發揮其在處置突發防汛事件中的重要作用。（226、）項目成立防汛搶險領導小組和防汛搶險突擊隊，定期進行防汛應急救援訓練和技能的培訓。7.3物資保障項目部要在汛前做好防汛物資和設備的準備工作，要將防汛物資和設備分類進行管理，現場要做好標識以防平時挪用。物資部門將按照計劃要求做好如下的準備：塊石石渣料、草袋或編織袋、鉛絲籠等，做好堵漏、邊坡坍塌和圍堰加高等準備工作。另外，基坑內備用充足的抽水設備，保證施工期發生超標準洪水淹沒基坑后能快速排出積水。機械隊要安排好反鏟、裝載機、推土機、自卸汽車等機械設備，在汛期隨時待命。防汛器材及設備表序號名 稱單位數量備 注1液壓反鏟CAT2400C臺1215t自卸汽車輛23裝載機ZL50臺14柴油發電機臺120k27、w5編織袋條10006彩條布m220007雨衣件2008雨鞋雙2009鐵鍬把5010擔架副211急救箱個1配備常用急救藥品12水泵臺213現場指揮車輛1協調、運輸7.4交通運輸保障汛期項目部將定期安排人員、設備對項目部范圍內的交通道路進行維護，確保道路暢通。另外汛期所有運輸設備歸于防汛應急救援辦公室統一調配，要求所有司機聯絡電話24小時開機待命。出現防汛事件時各種運輸設備的分工為：工程運輸車主要負責防汛物資的運輸，小車主要負責傷員和與外界聯絡，其他工程設備配合搶險和道路維護。 7.5醫療衛生保障項目部將和地方醫院、防疫部門建立聯系、溝通、協調與其建立聯動機制。發生防汛事件時及時將受傷人員送到附28、近醫療機構救治。7.6治安保障突發防汛度汛事件發生后，項目部將立即在突發事件處置現場周圍設立警戒區和警戒哨，做好現場控制，疏散救助群眾，維護公共秩序等工作。事態超出項目部的處置范圍時及時和屬地公安部門建立聯系和溝通,請求協助、支援。針對防汛事件完善緊急疏散辦法和程序，明確責任人，確保在緊急狀態下人員能夠緊急撤離疏散，重要物資、資料、設備能夠得到安全保護。八、防洪演練在適當時機，項目防汛領導小組將組織進行防汛演練，檢查各組成單位防汛準備情況，根據檢查情況及時完善防汛預警系統。第一時段：由防汛領導小組發出洪水警報開始，各組成單位接收、反饋信息，記錄信息接收方式、接收時間、接收內容，以及現場觀測水位29、信息的反饋流程、接收時間、接收內容。第二時段：由各組成單位收到洪水信息開始，按信息通告流程進行通告，記錄通告對象、通告時間、通告內容，現場反饋信息的時間、內容。第三時段：由防汛工作領導小組下達突擊隊投入搶險開始，突擊隊員立即集合至搶險地點開始投入搶險。記錄人員集合到達搶險工作面的時間，所需防汛物資材料、器材是否齊全。第四時段：由防汛工作領導小組下達設備、人員撤離指令開始，施工區人員、設備全部按預定方案撤離，記錄各責任組、各區域負責人員的到位情況，以及設備、人員撤離的組織情況。（設備、人員是否明確撤離路線、撤離地點，撤退組織是否有序及撤離是否徹底等）。九、防汛紀律為了確保防汛安全，一切參加防汛人員在防汛期間必須堅決做到:（1）必須服從命令，嚴守紀律，一切行動聽指揮；（2）必須堅守崗位，嚴禁外出，隨時聽從調遣；（3）必須按防汛預案中確定的人員到崗到位，中途不得隨意調換；（4）必須按指定地點、時間、嚴防死守，不得擅離職守；（5）必須提高警惕，牢固樹立全局觀念；（6）各承建單位防汛值班室必須24小時有人值班，各種水位雨情、電話通知、會議精神有記載、有匯報、有結果。 十、值班表序號姓名職務聯系電話值班時間1234567