斗門區氣象保障應急預案(15頁).DOC
下載文檔
上傳人:l**
編號:567472
2022-09-01
15頁
72.04KB
1、斗門區氣象保障應急預案1總則1.1目的為了有效應對公共突發事件(包括自然災害、事故災難和公共衛生事件),避免和減輕人民生命、財產損失,按照本部門職責,制定本預案。1.2依據中華人民共和國氣象法氣象災害防御條例國家氣象災害應急預案廣東省氣象災害防御條例廣東省突發氣象災害預警信號發布規定廣東省臺風暴雨極端天氣學校停課安排指引珠海市防御氣象災害規定珠海市突發公共事件總體應急預案斗門區防汛防旱防風應急預案和其他有關職能部門的專項預案。1.3原則在區政府的統一領導下,在上級業務部門的指導下,密切配合區各有關職能部門,力求氣象保障服務做到組織有序、響應迅速、高效行動、協同應對。2 應急響應 根據突發事件各2、專項應急預案,當區域內可能或已經發生公共突發事件時,由區對應專門指揮機構及職能部門牽頭,我局作為氣象保障部門將密切配合其他各有關部門,迅速做出應急響應。按照突發事件致災程度和影響范圍,分為四級應急響應,應急響應級別與預警信號的對應關系如下表:級別影響或致災程度氣象災害類對應的預警信號一級特別重大臺風橙色及臺風紅色預警二級重大臺風黃色、暴雨紅色、高溫紅色以及寒冷紅色預警三級較大臺風藍色、暴雨橙色、高溫橙色、寒冷橙色以及大霧橙色或大霧紅色預警四級一般臺風白色、暴雨黃色、高溫黃色、寒冷黃色、大霧黃色以及灰霾和雷暴預警備注:氣象災害類事件視預警信號決定啟動應急級別;其他突發事件應急級別對應各專門指揮機3、構啟動。應急響應啟動分級、崗位職責明細情況詳見內部應急響應啟動分級、人員到位和職責明細表(附件1),全部崗位實行AB崗。3 響應機構及工作職責3.1響應機構我局成立應急領導小組,由局長擔任組長,分管業務副局長擔任副組長,局各股室股長和下屬單位負責人擔任小組成員,負責組織協調各氣象保障服務應急指揮、協調、監督等工作。應急領導小組下設應急協調辦公室、應急決策中心、應急現場服務小分隊、應急支援中心,具體人員名單見附件2。3.2工作職責3.2.1應急領導小組組長1.簽發啟動、升降和解除應急氣象響應。2.負責氣象信息快報、決策氣象短信等產品的簽發。3.參與重要、復雜天氣過程的一線帶班。4.負責向區領導報4、告天氣監測、預報情況及提出意見建議。5.參加部門聯合會商、決策部署會議。6.接受新聞媒體采訪。3.2.2應急協調辦公室應急協調辦公室設在局辦公室,主要負責:1.向全局干部職工發布氣象服務響應通知。2.突發事件應急信息的上傳下達,與區府辦、區三防辦、區應急辦等指揮機構的聯絡,并負責與其他有關職能部門的橫向聯系。3.做好后勤保障,提供生活服務,保障局內供水供電正常,做好安全防御工作。4.應急響應啟動后,及時了解業務情況,做好對外界的溝通、宣傳報道的統籌工作。5.負責涉及氣象部門或氣象部門參與處理的重大突發性事件的上報。6.組織開展災情的調查及數據匯總上報。7.突發氣象災害應急工作結束后,負責氣象災5、害應急工作的全面總結,提交總結報告,報區人民政府。3.2.3應急決策中心應急決策中心設在氣象臺(業務股),主要負責:1.堅守崗位,全程做好天氣監測和儀器、設備運行監視。2.加密與上級及相關部門天氣會商,及時起草重大氣象信息快報和重大突發事件氣象報告等預報產品。3.經領導小組組長或副組長批準后,及時對外發布預警預報信息;4.保持與進駐指揮機構組織的組長密切聯系,及時報告最新監測預報情況。5.保持與應急現場服務小分隊的密切聯系,根據現場實況數據,做好未來天氣滾動預報。6.負責新聞媒體采訪。7.做好氣象災害事件的技術總結。3.2.4應急現場服務小分隊應急現場服務小分隊為機動隊伍,由應急減災股視響應需6、求情況而快速成立,并負責:1.承擔應急氣象監測車及監測設備的日常保養及使用,必要時向市減災科申請應急氣象車支援。2.做好現場應急氣象的指揮。3.密切聯系應急決策中心,及時將現場監測情況、預報結論向現場指揮部報告,并向調度和現場服務情況回傳。3.2.5應急支援中心(公共氣象服務中心)1.安排好應急響應期間的值守班工作,協助應急協調辦公室做好后勤保障工作。2.根據應急指揮中心的意見,做好公眾發布預警信息工作。3.配合應急場服務小分隊的人員調度。4.做好區域內自動氣象站的搶修工作。5.做好其他應急車輛的調度保障。4工作流程4.1應急啟動1.應急決策中心監測到有災害性天氣或市氣象臺發布預警信號時,及時7、通知應急協調辦公室值班員;應急協調辦公室值班員接到事件報告或上級應急啟動命令后,需要迅速核實事件發生的時間、地點、級別、性質、目前狀況等信息,并將其記錄。2.應急協調辦公室值班員立即向組長報告,再報告所在股室領導。經組長批準后,通報全局啟動應急命令。3.應急協調辦公室用電話通知應急領導小組成員,用短信通知所有應急成員啟動應急氣象服務。4.應急協調辦公室、應急決策中心、應急現場服務小分隊、應急支援中心,接到應急響應命令后15分鐘內(非工作日時間30分鐘內)集合就位。4.2應急協調辦公室工作1.負責收集突發事件的發生時間、地點、災害情況、天氣實況、氣象服務情況、對策建議等信息;在事發2小時以內,將8、局領導簽發的重大氣象信息快報重大突發事件氣象報告報送中國氣象局、省氣象局、市氣象局應急值班室及區有關職能部門,事發6小時內要報送詳細情況,同時記錄報告時間(包括電話報告時間和NOTES上傳時間)。遇到啟動氣象災害應急響應后,應在30分鐘內將值班帶班情況向市氣象局報告,并制定好各責任崗位的值班表。2.遇到特殊情況需要上級氣象部門提供技術支持時,在組長授權下,通過電話方式向上級氣象局匯報情況,并取得上級業務部門的技術支持。3.協助應急領導小組統籌指揮應急氣象服務的各項工作,協調各應急工作組間的工作任務;傳達上級氣象部門和區應急辦、三防辦的工作信息。4.做好飲水、食品、生活用品、燃油等后勤保障的準備9、工作,根據應急氣象服務的需要及時提供后勤保障。如果現場應急工作超過2-3小時,需要提供飲食和休息帳篷,并向現場供應燃油。如果現場應急超過5小時,做好替換人員的接送。5.當啟動四級氣象災害響應時,要組織人員做好本單位范圍內的門窗、戶外設備的安全檢查工作。4.3 應急決策中心工作當發生暴雨、臺風等災害性天氣時,通過分析現場觀測資料和各種預報資料,在接到應急啟動命令后的30分鐘內制作出未來1-3小時現場天氣預報及綜合分析結論,并由值班預報員匯總上述資料制作首份重大氣象信息快報,由應急決策中心主任把關,值班組長簽發。當遇到危化泄漏、地質災害、森林火災、重大事故應急等特殊情況,應急決策中心主任可請求上級10、業務主管部門啟動污染物擴散預報模式,制作1-3小時污染物擴散的客觀分析預報。應急決策中心在分析現場氣象觀測資料、污染物性質、事發地地形和模式分析結果的基礎上,通過與現場預報員的會商討論,形成氣象因素對污染物、山火擴散的初步影響評估及對策建議。值班預報員在匯總各方面的信息和資料基礎上,由應急決策中心主任把關,制作出更加詳細和有針對性的重大突發事件氣象報告,由領導小組組長簽發。根據區應急辦、有關職能部門的應急指揮中心及現場指揮部要求,提供最新的重大突發事件氣象報告。預警崗人員要及時通過傳真、電子郵件、OA、短信、電話等方式,將重大氣象信息快報或重大突發事件氣象報告發送到應急現場服務小分隊、區應急辦11、及有關職能部門的應急指揮中心。當啟動二級以上應急響應時,每1小時要通過所有渠道(特別是電臺電視臺)更新播報區域內監測實況數據和未來天氣趨勢。4.4 應急現場服務小分隊工作1.現場氣象服務小分隊根據應急領導小組命令出動車載自動氣象站或請求市局出動應急氣象車支援。到達現場后開始進行監測突發事件發生地的各個氣象要素(風向、風速、溫度、氣壓、濕度、雨量等),并對數據進行相應分析,密切配合并根據現場指揮部和其他有關職能部門的需要,提供服務,做好現場資料的整理和信息傳輸。2.做好與應急協調辦公室的聯絡,出現需要增派人員或提供其他后勤支持的情況時,迅速聯絡應急協調辦公室,及時獲得支持,保障現場服務不中斷。312、.保持與應急領導小組、應急決策中心的聯系,提出未來1-3小時內現場及周邊區域的天氣及風向和風速的預報意見;提出污染物、山火擴散的評估意見;提出人員疏散的對策建議等。在應急領導小組授權下,根據實際情況需要及時為現場應急指揮部提出應急響應的氣象服務建議。4.向現場應急指揮部的報告方式是直接向現場總指揮面呈氣象資料。5.向現場總指揮報告的用語:報告總指揮,區氣象局現場氣象服務組向您報到。現在向指揮部報告現場氣象信息。(遞交材料)請指示。6.應急現場服務小分隊工作流程:接到應急救援命令后,現場服務小分隊的對長、預報、觀測、通信、減災人員和司機,應帶齊裝備,在10分鐘內啟動車載自動氣象站趕赴服務現場,同13、時視需要在經應急領導小組批準后由現場服務小分隊隊長與市應急氣象車服務組取得聯系并交代清楚應急服務需求,在1小時內完成與應急氣象車服務組會合工作,開展現場服務。應急服務車在行駛路程中,觀測和通信人員負責做好以下準備工作:打開GPS、移動網絡;調試車載自動氣象站的數據連接;調試車載視頻的數據連接;調試車載無線通信系統;與局局域網進行連接。預報員調試好Micaps系統,并與應急決策中心保持聯系。減災服務人員要根據突發事件性質,準備好服務模板。對長要了解現場總指揮情況,便于有針對性開展服務。到達現場后,觀測員立即調整好觀測設備,開始獲取現場實時氣象要素資料,并立即將現場的經緯度和海拔高度上報應急決策中14、心。隊長立即向現場總指揮報告。通信和減災服務人員,負責安置油機,布設好電源連接,確保現場電力供應。預報員開始調查周邊環境,結合現場地形與應急決策中心會商,5分鐘內調用并補充應急決策中心首份重大突發事件氣象報告,10分鐘內,隊長向現場總指揮呈送現場第一份氣象信息。現場應急氣象服務組要記錄出發時間,到達現場時間,向現場指揮員報告時間,以及第一份現場氣象信息送達時間。現場應急處置結束要第一時間向全體成員通報,向領導小組組長提出響應終止意見。4.4 應急支援中心的工作監測各個信息發布渠道,在應急決策中心制定預報產品15分鐘內,完成所有渠道預警信息的發布工作。5.應急終止應急協調辦公室值班員接到有關指揮15、機構應急終止命令后,或應急決策中心已解除對應的預警信號后,立即向應急領導小組組長報告,經組長同意后,用電話和短信通知全體應急成員終止應急氣象服務的命令。6應急響應終止后工作6.1突發事件影響調查與評估應急終止后,各部門要在12小時內完成工作總結,由應急協調辦公室匯總擬定過程服務工作報告,經應急領導小組組長同意后報送區政府及相關部門。應急決策中心參加政府組織的災后調查工作,對災害損失進行評估,對災害原因進行分析,提出應對類似災害、最大限度減少損失的對策措施。6.2應急氣象服務業務質量考核在應急任務解除后,各部門需對應急服務業務質量進行較客觀的、切合實際的考核,并記錄入檔。6.3應急工作和技術總結16、應急工作結束后要在一周內進行總結,應急領導小組及時召開內部總結會議,并就整個應急工作的各個環節進行評估,并與其他各有關部門進行聯席總結,將各部門在應急響應部門聯動中出現的問題進行分析,提出進一步的完善方案。各部門要進行內部總結,分析應急工作中出現的問題和不足,分析原因并及時糾正。應急協調辦公室負責每次應急工作的總結上報工作。6.4應急資料整理歸檔在執行應急任務期間所得到的現場監測資料、主要服務材料等由應急決策中心整理后交應急協調辦公室歸檔。6.5應急設備檢修、補充和清點入庫在執行應急任務結束后,應急現場服務小分隊需對應急移動觀測車和應急通信設備進行清點、檢修和入庫,將記錄資料報應急協調辦公室,17、應急協調辦公室負責補給工作,以備下一次執行應急任務使用。7 演練與培訓突發事件應急時的聯動需要各部門的無縫銜接、密切配合、高效的溝通與協調機制。為提高我局在應對突發公共事件時的服務保障能力,需每年至少進行一次專題性演練,確保一旦遇到突發公共事件發生,能夠有條不紊的開展氣象服務保障工作,配合其他有關職能部門順利完成應急響應。局內部每年汛前開展一次專題性培訓,確保部門及工作人員熟練掌握應急響應操作流程和各自職責。根據形勢加強對突發公共事件應急響應所需的氣象服務軟硬件設施的更新和技術研發。應急領導小組副組長負責組織應急演練和專題培訓事宜。8 人員備份各團隊至少配置兩名以上后備人員來參與應急響應工作,18、保證充足的人力支援。當出現首發人員因疾病、事故等不可抗力而導致不能參加應急工作,或臨時出現疾病、事故等意外時,后備人員在收到應急協調辦公室通知后需在工作日15分鐘內(非工作日30分鐘內)到達崗位。9 獎懲制度建立科學公正的獎懲制度,對在應急工作中表現突出的股室和個人給予適當獎勵,對于未能按規定和職責完成相應工作或出現重大工作失誤的股室和個人給予懲罰,并嚴格敦促其改正。10其他說明本預案自公布之日起施行,由珠海市斗門區氣象局局負責解釋,并根據情況變化適時更新。附件:1、內部應急響應啟動分級、人員到位和職責明細表2、珠海市斗門區氣象局突發公共事件應急響應人員名單3、重大氣象信息快報報送格式4、現場19、氣象服務報告的各種模板珠海市斗門區氣象局2017年10月16日附件1:內部應急響應啟動分級、人員到位和職責明細表應急啟動分級四級(一般事件)三級(較大事件)二級(重大事件)一級(特別重大事件)對應預警信號或其他臺風白色預警暴雨黃色預警高溫黃色預警寒冷黃色預警大霧黃色預警灰霾預警雷電預警其他需要啟動四級響應事件臺風藍色預警暴雨橙色預警高溫橙色預警寒冷橙色預警大霧橙色預警大霧紅色預警其他需要啟動三級響應事件臺風黃色預警暴雨紅色預警高溫紅色預警寒冷紅色預警其他需要啟動二級響應事件臺風橙色預警臺風紅色預警其他需要啟動一級響應事件人員到位和工作職責應急領導小組組長(局領導)保持24小時通信暢通,密切監視20、天氣變化。 副組長到崗全局人員到位,保持通信暢通,并實行24小時輪班應急協調辦公室密切監視天氣變化,準備啟動應急后勤、行政、宣傳等各方面的工作值班領導、應急管理、信息宣傳、后勤人員到位參加決策服務會商,及時和區防災部門保持密切聯系;解決加班人員的餐飲,交通等問題,保障水電系統的正常運行。應急決策中心(業務股)值班預報員24小時監視天氣變化,及時發布預警信息;密切監視預警信號的升、降及發布情況,實行24小時輪值班。起草斗門區氣象信息快報(以及專題報告材料);密切監視天氣變化,及時與電視臺、電臺聯系做好字幕及預警信號的懸掛升降工作;及時向局領導、市局天氣預報科、區府辦、區領導以及三防成員單位發送預21、警短信以及天氣實況資料;報局領導批準接受新聞媒體采訪。負責監視重要探測設備狀態,做好臨時搶修準備;檢查各項業務系統通信運行狀態;做好突發氣象災害情況下的地面觀測后備UPS電源的應急使用準備;出現重大事故要及時上報到市、省氣象局;做好每日服務情況、災情一日一報工作。應急現場服務小分隊(減災股)負責突發公共事件氣象保障,做好應急裝備的日常管理和維護工作;負責應對突發氣象事件,開展現場應急氣象服務;組織開展氣象災害調查。應急支援中心(公共氣象服務中心)接到應急響應命令后在20分鐘內到達值班室,并組織協調和落實局領導部署的災害防御工作;及時了解天氣變化情況,負責組織協調本中心各部門應急工作和應急措施的22、落實;協助局辦公室報送重大災害天氣信息、宣傳報道等工作;協助局辦公室災前物資儲備和后勤保障;組織上報中心氣象服務總結。做好突發性災害天氣的應急信息發布工作;負責向社會公眾和特殊行業發布氣象災害預警信息;負責開展精細化和個性化的氣象災害預報預警服務,及時收集和共享公共氣象服務信息;承擔應對突發工作事件現場救援氣象信息服務;附件2:珠海市斗門區氣象局突發公共事件應急響應人員名單機構名稱職 務 姓名(A崗位)聯系電話姓 名(B崗位)聯系電話應急領導小組組 長陳惜茂(局長)副組長余焯熾(副局長)成 員梁穎(辦公室主任)劉金麗(業務股股長)應急協調辦公室主 任梁穎成 員簡浩宇應急決策中心主 任劉金麗副主任鐘成文成 員預報主班網絡維護崗應急現場服務小分隊隊 長詹河副隊長李德昌成 員預報崗觀測崗通信崗市應急氣象車應急現場支援中心隊長李德昌副隊長郭光備注:正副領導互為AB崗。附件3:重大氣象信息快報報送格式