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1、務(wù)正高速公路建設(shè)施工項(xiàng)目總部綜合應(yīng)急救援預(yù)案第一章 總則第一條 編制綜合應(yīng)急預(yù)案的目的為了貫徹落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針和“預(yù)防為主、常備不懈”的應(yīng)急思想，提高應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)和防范事故的能力，抵御事故風(fēng)險(xiǎn)和控制事故蔓延，保障職工生命安全，最大限度地降低財(cái)產(chǎn)損失和環(huán)境損害，編制本預(yù)案。第二條 綜合應(yīng)急預(yù)案的作用綜合應(yīng)急預(yù)案是本項(xiàng)目的總體預(yù)案，通過綜合預(yù)案，可以清晰地了解應(yīng)急的組織體系、運(yùn)行機(jī)制及預(yù)案的文件體系；可以作為應(yīng)急工作的基礎(chǔ)，對沒有預(yù)料到的緊急情況起到一般的應(yīng)急指導(dǎo)作用；可以保證各種類型預(yù)案之間的整體協(xié)調(diào)性和層次，實(shí)現(xiàn)共性與個性、通性與特殊性的結(jié)合，使各種類型應(yīng)急預(yù)案有機(jī)地組合2、在一起；可以給專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、現(xiàn)場處置方案提供指導(dǎo)性作用。應(yīng)急預(yù)案體系圖：綜合應(yīng)急預(yù)案隧道塌方應(yīng)急預(yù)案隧道突泥涌水應(yīng)急預(yù)案應(yīng)急預(yù)案隧道倒灌水應(yīng)急預(yù)案孔樁施工應(yīng)急預(yù)案墩柱施工應(yīng)急預(yù)案特種設(shè)備應(yīng)急預(yù)案火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案爆炸事故應(yīng)急預(yù)案“三防”應(yīng)急預(yù)案食物中毒應(yīng)急預(yù)案高處作業(yè)事故處置方案深孔作業(yè)事故處置方案起重作業(yè)事故處置方案爆破作業(yè)事故處置方案第三條 編制依據(jù)中華人民共和國安全生產(chǎn)法第三十三條規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營單位對重大危險(xiǎn)源應(yīng)當(dāng)?shù)怯浗n，進(jìn)行定期檢測、評估、監(jiān)控，并制定應(yīng)急預(yù)案，告知從業(yè)人員和相關(guān)人員在緊急情況下應(yīng)當(dāng)采取的應(yīng)急措施。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定將本單位重大危險(xiǎn)源及有關(guān)安全措施、應(yīng)急3、措施報(bào)有關(guān)地方人民政府負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門和有關(guān)部門備案”。第六十九條規(guī)定：“危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位以及礦山、建筑施工單位應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援組織；生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模小，可不建立應(yīng)急救援組織，應(yīng)當(dāng)指定兼職的應(yīng)急救援人員”。危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位以及礦山、建筑施工單位應(yīng)當(dāng)配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備，并進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)，保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)。建筑工程安全生產(chǎn)條例第四十八條規(guī)定：“施工單位應(yīng)當(dāng)制定本單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，建立應(yīng)急救援組織或者配備應(yīng)急救援人員，配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備，并定期組織演練”；第四十九條規(guī)定：“施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)工程施工的特點(diǎn)、范圍，對施工現(xiàn)場易發(fā)生重4、大事故的部位、環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)控，制定施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案。實(shí)行施工總承包的，由總承包單位統(tǒng)一組織編制建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，工程總承包單位和分包單位按照應(yīng)急救援預(yù)案，各自建立應(yīng)急救援組織或者配備應(yīng)急救援人員，配備救援器材、設(shè)備，并定期組織演練”。生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則的規(guī)定。第四條 事故等級及事故報(bào)告（一）事故等級根據(jù)生產(chǎn)安全事故（以下簡稱事故）造成的人員傷亡或者直接經(jīng)濟(jì)損失，事故一般分為以下等級：1、特別重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；2、重大事故，是指造成10人以上30人5、以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；3、較大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；4、一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。（二）事故報(bào)告事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即向本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告；單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)于1小時內(nèi)向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報(bào)告。情況緊急時，事故現(xiàn)場有關(guān)人員可以直接向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門6、和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報(bào)告。自事故發(fā)生之日起30日內(nèi)，事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時補(bǔ)報(bào)。道路交通事故、火災(zāi)事故自發(fā)生之日起7日內(nèi)，事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時補(bǔ)報(bào)。事故報(bào)告包括以下內(nèi)容：1、事故發(fā)生單位概況；2、事故發(fā)生的時間、地點(diǎn)以及事故現(xiàn)場情況；3、事故的簡要經(jīng)過；4、事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）和初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失；5、已經(jīng)采取的措施；6、其他應(yīng)當(dāng)報(bào)告的情況。第五條 適用范圍本預(yù)案適用于務(wù)正高速公路建設(shè)施工項(xiàng)目的隧道、橋梁、路基施工發(fā)生物體打擊、車輛傷害、起重傷害、機(jī)械傷害、高處墜落、火災(zāi)、坍塌、冒頂片幫、透水、放炮、火藥7、爆炸、容器爆炸、中毒窒息、風(fēng)災(zāi)、洪災(zāi)、雪凝災(zāi)害、觸電、特種設(shè)備以及其他傷害事故后的應(yīng)急救援,是編制專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的指導(dǎo)性預(yù)案,各項(xiàng)目分部根據(jù)本預(yù)案結(jié)合實(shí)際編制專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。第六條 應(yīng)急預(yù)案體系1、組織體系組織體系是安全生產(chǎn)應(yīng)急管理體系的基礎(chǔ)，主要包括領(lǐng)導(dǎo)決策層：項(xiàng)目總經(jīng)理、項(xiàng)目總工程師、副總經(jīng)理；管理機(jī)構(gòu)：安質(zhì)部；協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)：綜合科；應(yīng)急隊(duì)伍：以工區(qū)長為組長，副工區(qū)長、現(xiàn)場主管為副組長，現(xiàn)場安全員、技術(shù)員、班組負(fù)責(zé)人為成員的應(yīng)急隊(duì)伍。功能部門包括：涪洋鄉(xiāng)衛(wèi)生院、儉平鄉(xiāng)衛(wèi)生院、務(wù)川縣人民醫(yī)院、正安縣人民醫(yī)院、務(wù)川縣消防隊(duì)、正安縣消防隊(duì)。2、運(yùn)作機(jī)制運(yùn)作機(jī)制是安全生產(chǎn)應(yīng)急管理體系的重要保障，目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)8、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理、條塊結(jié)合、以塊為主，分級響應(yīng)、統(tǒng)一指揮，資源共享、協(xié)同作戰(zhàn)，一專多能、專兼結(jié)合，防救結(jié)合、平戰(zhàn)結(jié)合，以及動員工人參與，以切實(shí)加強(qiáng)本項(xiàng)目應(yīng)急管理體系的應(yīng)急管理，明確和規(guī)范響應(yīng)程序，確保應(yīng)急救援體系運(yùn)轉(zhuǎn)高效、應(yīng)急反應(yīng)靈敏。3、收集評定有關(guān)應(yīng)急管理法律法規(guī)的符合性，并組織廣大員工學(xué)習(xí)應(yīng)急知識、項(xiàng)目部有關(guān)應(yīng)急管理的規(guī)定。4、保障系統(tǒng)建立應(yīng)急救援機(jī)制通訊錄（包括地方應(yīng)急隊(duì)伍通訊錄、就近醫(yī)院通訊錄），并將通訊方式告知相關(guān)人員。救援物資設(shè)專用倉庫、專人管理，保證救援物資隨時處于應(yīng)激狀態(tài)。應(yīng)急體系運(yùn)行圖：管理機(jī)構(gòu)應(yīng)急體系運(yùn)作機(jī)制組織體制法制基礎(chǔ)保障體系統(tǒng)一指揮應(yīng)急狀態(tài)法信息通信屬地為主應(yīng)急9、指揮項(xiàng)目部令人力資源公眾動員救援隊(duì)伍標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)分級響應(yīng)功能部門應(yīng)急管理制度物資裝備第七條 應(yīng)急工作的原則應(yīng)急工作必須堅(jiān)持“預(yù)防為主、常備不懈”的應(yīng)急理念和“高效預(yù)警、日常控制、及時響應(yīng)、有序救援”的原則。第二章 危險(xiǎn)性分析第八條 工程概況貴州務(wù)川至正安高速是貴州省高速公路網(wǎng)規(guī)劃“6橫7縱8聯(lián)”（簡稱678網(wǎng)）中的第1橫德江至習(xí)水高速公路中的一段。本項(xiàng)目起點(diǎn)位于務(wù)川縣城西南側(cè)的喻家灣，接擬建的德江至務(wù)川高速公路，起點(diǎn)樁號K43+947.021，止于正安縣城東南的儉坪鄉(xiāng)簡家坪，接道真至甕安高速公路和擬建的正安至習(xí)水高速公路，終點(diǎn)樁號K85+805.860，主線全長41.858839km，務(wù)川連接10、線6.050449km(連接線樁號LK3+269.551LK9+320)，路線總里程47.531km，工程土建部分造價(jià)為2538304900元。主要工程量有土石方開挖745萬m3，特大橋942.64m/1座，大橋6533m/22座，中橋371m/8座；特長隧道3667.5m/1座，長隧道3982m/5座，中隧道1431m/3座，短隧道401m/2座。線路途經(jīng)地段屬于喀斯特地貌典型發(fā)育的山區(qū)，施工條件惡劣，施工難度大，潛在的安全風(fēng)險(xiǎn)高，對施工安全管理是一大挑戰(zhàn)。第九條 危險(xiǎn)源與風(fēng)險(xiǎn)分析1、危險(xiǎn)源的定義危險(xiǎn)源是指可能造成人身傷害和疾病、財(cái)產(chǎn)損失、作業(yè)環(huán)境破壞或其他損失的根源或狀態(tài)。危險(xiǎn)源分為兩大類11、，第一類危險(xiǎn)源是生產(chǎn)過程中存在的，可能發(fā)生意外釋放的能量，包括生產(chǎn)過程中的各種能量源、能量載體或危險(xiǎn)物質(zhì)；第二類危險(xiǎn)源是指能量或危險(xiǎn)物質(zhì)約束或限制措施破壞或失效的各種因素，包括物的故障、人的失誤、環(huán)境不良和管理缺陷。第一類危險(xiǎn)源決定事故發(fā)生后果的嚴(yán)重程度，第二類危險(xiǎn)源決定事故發(fā)生的可能性。第一類危險(xiǎn)源客觀上已經(jīng)存在，并在設(shè)計(jì)、建設(shè)時已經(jīng)采取了必要的控制措施，因此，安全工作的重點(diǎn)在于第二類危險(xiǎn)源的控制問題。危險(xiǎn)源可以是一次事故、一種環(huán)境、一種狀態(tài)的載體，也可以是可能產(chǎn)生不期望后果的人或物。安全隱患是指可能導(dǎo)致事故發(fā)生的人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)或管理上的缺陷。2、危險(xiǎn)源辨識評價(jià)各項(xiàng)目分部根據(jù)12、所施工的工程特點(diǎn),組織開展危險(xiǎn)源辨識評價(jià),分析危險(xiǎn)源或安全隱患演變成事故的可能性大小和發(fā)生事故后產(chǎn)生后果的嚴(yán)重程度，列出重大危險(xiǎn)源清單,采取預(yù)防預(yù)控措施，將事故風(fēng)險(xiǎn)降到最低，并根據(jù)辨識出來的重大危險(xiǎn)源編制專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。3、已存在或潛在的重大危險(xiǎn)源及傷害方式根據(jù)本項(xiàng)目工程內(nèi)容及特點(diǎn)，施工現(xiàn)場存在或潛在的重大危險(xiǎn)源危害方式有：物體打擊、機(jī)械傷害、透水、冒頂片幫、觸電、放炮、火藥爆炸、容器爆炸、中毒窒息、高處墜落、坍塌和起重傷害。極有可能發(fā)生在高處作業(yè)和起重作業(yè)的施工環(huán)節(jié)，主要危害方式是高處墜落和起重傷害。3、重大危險(xiǎn)源管理方式對已存在或潛在的重大危險(xiǎn)源應(yīng)制定專項(xiàng)方案進(jìn)行控制，在施工過程中，必須嚴(yán)格13、按照施工組織設(shè)計(jì)和專項(xiàng)方案的要求進(jìn)行管理，最大限度把已存在或潛在的重大危險(xiǎn)源消除或把風(fēng)險(xiǎn)降到最低。4、應(yīng)急力量的組成就分布情況項(xiàng)目總部成立應(yīng)急指揮中心，各項(xiàng)目分部成立應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組，組建應(yīng)急救援小分隊(duì)，工區(qū)及施工隊(duì)組織自救培訓(xùn)，讓工人了解自救互救知識，當(dāng)發(fā)生緊急情況時，形成項(xiàng)目總部統(tǒng)一指揮、項(xiàng)目分部組織救援，工區(qū)提供應(yīng)急資源、班組盡可能采取自救的應(yīng)急體系。5、應(yīng)急設(shè)備、物資的準(zhǔn)備各項(xiàng)目分部根據(jù)所轄區(qū)域內(nèi)可能發(fā)生的緊急情況，配備相應(yīng)的應(yīng)急設(shè)備和物資，并隨時保持應(yīng)急設(shè)備、物資處于應(yīng)急狀態(tài)。當(dāng)相鄰項(xiàng)目分部發(fā)生緊急情況時，根據(jù)需要提供援助。6、周邊可用的應(yīng)急資源本項(xiàng)目工程施工線路共計(jì)47.531km14、，地方應(yīng)急資源分布在線路兩端（務(wù)川縣城和正安縣城），若發(fā)生緊急情況時，最遠(yuǎn)的施工現(xiàn)場距縣城有約45km，可用的應(yīng)急資源有務(wù)川縣和正安縣的公安、消防隊(duì)、縣人民醫(yī)院以及沿線的涪洋鄉(xiāng)、儉平鄉(xiāng)衛(wèi)生院。第三章 應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)第十條 組織機(jī)構(gòu)1、應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)項(xiàng)目總部成立以項(xiàng)目總經(jīng)理為總指揮，總工程師、副總經(jīng)理為副總指揮，各部門負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目分部經(jīng)理為成員的應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)；項(xiàng)目分部成立以分部經(jīng)理為組長，項(xiàng)目分部總工程師、副經(jīng)理為副組長，各部門負(fù)責(zé)人為成員的應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組。2、應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)人員組成總指揮: 項(xiàng)目總經(jīng)理副總指揮：項(xiàng)目總部總工程師 副總經(jīng)理成 員: 項(xiàng)目總部各部門負(fù)責(zé)人 項(xiàng)目分部15、經(jīng)理應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)框圖：總指揮：項(xiàng)目總經(jīng)理副總指揮：副總經(jīng)理副總指揮：總工程師安質(zhì)部負(fù)責(zé)人綜合部負(fù)責(zé)人計(jì)量部負(fù)責(zé)人工程部負(fù)責(zé)人財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)人機(jī)料部負(fù)責(zé)人項(xiàng)目分部經(jīng)理第十一條 應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)（一）組織機(jī)構(gòu)職責(zé)1、收集編制應(yīng)急預(yù)案所需的法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、國內(nèi)外同行業(yè)事故案例分析和施工技術(shù)資料。2、在危險(xiǎn)因素分析及事故隱患排查、治理的基礎(chǔ)上，確定本項(xiàng)目的危險(xiǎn)源、可能發(fā)生事故的類型和后果，以及事故可能產(chǎn)生的次生衍生事故。3、對本項(xiàng)目的應(yīng)急裝備、應(yīng)急隊(duì)伍等應(yīng)急能力進(jìn)行評估，強(qiáng)化本項(xiàng)目應(yīng)急能力建設(shè)。4、針對可能發(fā)生的事故，按照有關(guān)規(guī)定和要求編制專項(xiàng)應(yīng)急救援預(yù)案，組織全體人員學(xué)習(xí)應(yīng)急預(yù)案，使所有事故有16、關(guān)人員掌握危險(xiǎn)源的危險(xiǎn)性、應(yīng)急處置方案和技能。5、組織本項(xiàng)目有關(guān)人員對應(yīng)急預(yù)案按進(jìn)行評審和發(fā)布。6、接到事故報(bào)告后，立即組織營救受害人員，組織撤離或者采取其他措施保護(hù)危害區(qū)域內(nèi)的其他人員。7、迅速控制事態(tài)，測定事故的危害區(qū)域、危害性質(zhì)及危害程度。8、消除危害后果，做好現(xiàn)場恢復(fù)。9、查清事故原因，按照事故處理“四不放過”的原則進(jìn)行處理。（二）總指揮職責(zé)負(fù)責(zé)組織指揮整個應(yīng)急救援工作，向上級有關(guān)部門報(bào)告，對救援人員、物資、經(jīng)費(fèi)進(jìn)行總體調(diào)度，對整個救援工作負(fù)責(zé)。（二）副總指揮職責(zé)負(fù)責(zé)應(yīng)急救援的具體指揮工作，緊急情況下總指揮不在位時，履行總指揮職責(zé)。（三）組員職責(zé)（部門負(fù)責(zé)人）1、安質(zhì)部：負(fù)責(zé)保護(hù)事故現(xiàn)17、場，維護(hù)現(xiàn)場次序，協(xié)助事故調(diào)查。2、機(jī)料部：負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)救援物資的調(diào)配。3、綜合部：負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場通信聯(lián)絡(luò)、對外聯(lián)系和行政車輛調(diào)度。4、工程部：負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場的技術(shù)措施和指導(dǎo)。5、合同計(jì)量部：負(fù)責(zé)救援現(xiàn)場記錄（包括數(shù)據(jù)記錄和圖片記錄）。6、財(cái)務(wù)室：負(fù)責(zé)救援所需資金的準(zhǔn)備，保障事故應(yīng)急用款。7、項(xiàng)目分部：編制專項(xiàng)應(yīng)急救援預(yù)案，組織演練。發(fā)生緊急情況后，調(diào)配一切所需應(yīng)急資源積極組織救援。8、工區(qū)：根據(jù)事故救援實(shí)際需要，負(fù)責(zé)所需人員、設(shè)備、設(shè)施的調(diào)度和事故現(xiàn)場善后處理。第四章 預(yù)防與預(yù)警 第十二條 危險(xiǎn)源監(jiān)控根據(jù)辨識、評估出來的重大危險(xiǎn)源，制定控制措施或?qū)ｍ?xiàng)方案，指定專人負(fù)責(zé)落實(shí)，并檢查措施或方案的落實(shí)情況18、。第十三條 預(yù)警行動預(yù)警的目的是實(shí)現(xiàn)對各種事故現(xiàn)象的早期預(yù)防與控制，在事故征兆前進(jìn)行預(yù)先警告，預(yù)警系統(tǒng)分為預(yù)警分析系統(tǒng)和預(yù)控對策系統(tǒng)。在對施工項(xiàng)目所涉及的場所進(jìn)行危險(xiǎn)源辨識和評估后，制定重大危險(xiǎn)源控制措施，并將重大危險(xiǎn)源及對策措施以書面形式或公示形式進(jìn)行預(yù)警，預(yù)警必須遵循及時、全面、高效和引導(dǎo)的原則。預(yù)警管理體系基本框架：外部環(huán)境預(yù)警系統(tǒng)內(nèi)部管理不良預(yù)警系統(tǒng)事故預(yù)警系統(tǒng)外部環(huán)境預(yù)警系統(tǒng)報(bào)警實(shí)行措施按照風(fēng)險(xiǎn)嚴(yán)重程度分為四個級別預(yù)警：級預(yù)警，表示安全狀態(tài)特別嚴(yán)重，用紅色表示；級預(yù)警，表示受到事故的嚴(yán)重威脅，用橙色表示；級預(yù)警，表示處于事故的上升階段，用黃色表示；預(yù)警，表示生產(chǎn)活動處于正常生產(chǎn)狀態(tài)，19、用藍(lán)色表示。預(yù)警人員根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)嚴(yán)重程度，適時調(diào)整預(yù)警級別，確保預(yù)警信息能夠及時、準(zhǔn)確地傳遞出去。預(yù)警信息管理系統(tǒng)流程圖：評價(jià)指揮超出范圍生產(chǎn)活動正常運(yùn)行否判斷事故發(fā)展是對策庫分級報(bào)警分級管理第十四條 信息報(bào)告與處置1、 信息報(bào)告與通知事故發(fā)生后，現(xiàn)場有關(guān)人員立即報(bào)告項(xiàng)目分部，項(xiàng)目分部值班人員接到事故報(bào)告后，立即報(bào)告應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組組長（項(xiàng)目負(fù)責(zé)人），應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組組長接到報(bào)告后，立即啟動應(yīng)急預(yù)案，組織救援，同時報(bào)告項(xiàng)目總部應(yīng)急救援總指揮。2、信息上報(bào)事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員立即向項(xiàng)目分部負(fù)責(zé)人報(bào)告；項(xiàng)目負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，于1小時內(nèi)向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生20、產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報(bào)告，同時報(bào)告項(xiàng)目總部應(yīng)急救援總指揮。情況緊急時，事故現(xiàn)場有關(guān)人員可以直接向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報(bào)告。自事故發(fā)生之日起30日內(nèi)，事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時補(bǔ)報(bào)。道路交通事故、火災(zāi)事故自發(fā)生之日起7日內(nèi)，事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時補(bǔ)報(bào)。第五章 應(yīng)急響應(yīng)第十五條 響應(yīng)分級應(yīng)急救援體系響應(yīng)機(jī)制根據(jù)事故的性質(zhì)、嚴(yán)重程度、事態(tài)發(fā)展趨勢和控制能力，實(shí)行分級響應(yīng)機(jī)制，并根據(jù)事故的通報(bào)范圍、應(yīng)急中心的啟動程度、應(yīng)急力量的出動、設(shè)備物資的調(diào)集規(guī)模、疏散范圍、應(yīng)急總指揮的位置等分為三級。一級緊急情況：必須21、利用所有有關(guān)部門及一切資源的緊急情況，或者需要各個部門同外部機(jī)構(gòu)聯(lián)合處理的各種緊急情況。二級緊急情況：需要兩個或多個部門響應(yīng)的緊急情況。三級緊急情況：能被一個部門正常可利用的資源處理的緊急情況。發(fā)生緊急情況后，按照分級負(fù)責(zé)和及時響應(yīng)的原則，明確應(yīng)急響應(yīng)級別，及時組織救援。第十六條 響應(yīng)程序事故應(yīng)急救援系統(tǒng)的應(yīng)急響應(yīng)程序按過程分為接警、響應(yīng)級別確定、應(yīng)急啟動、救援行動、救援恢復(fù)和應(yīng)急結(jié)束。應(yīng)急救援體系響應(yīng)程序框圖： 事故發(fā)生接警信息反饋接警Y 警情判斷 N 關(guān)閉響應(yīng)級別中心人員到位人員救助信息網(wǎng)絡(luò)開通工程搶險(xiǎn)應(yīng)急啟動硬件資源調(diào)配警戒與交通管制現(xiàn)場指揮到位醫(yī)療救助救援行動擴(kuò)大應(yīng)急人群疏散環(huán)境保護(hù)申22、請?jiān)鲈F(xiàn)場監(jiān)測 事態(tài)控制現(xiàn)場清理專家支援解除警戒應(yīng)急恢復(fù)善后處理應(yīng)急結(jié)束（關(guān)閉）事故調(diào)查總結(jié)評審1、接警與相應(yīng)級別的確定接到事故報(bào)告后，按照工作程序，對險(xiǎn)情作出判斷，初步確定響應(yīng)的級別。如果事故不足以啟動應(yīng)急救援體系的最低級別，響應(yīng)關(guān)閉。2、應(yīng)急啟動應(yīng)急響應(yīng)級別確定后，按照所確定的響應(yīng)級別啟動應(yīng)急程序，如通知應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)人員到位、開通信息與通信聯(lián)絡(luò)、通知調(diào)配救援所需的應(yīng)急資源（包括應(yīng)急隊(duì)伍和物資、裝備等）、成立現(xiàn)場指揮部等。3、救援行動有關(guān)應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)入事故現(xiàn)場后，迅速開展事故偵測、警戒、疏散、人員救助、工程搶險(xiǎn)等有關(guān)應(yīng)急工作，專家組為救援決策一共建議和技術(shù)支持。當(dāng)事態(tài)超出響應(yīng)級別無法得23、到有效控制時，向應(yīng)急中心請求實(shí)施更高級別的應(yīng)急響應(yīng)。第十七條 應(yīng)急結(jié)束當(dāng)事故現(xiàn)場得以控制，環(huán)境符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致次生、衍生事故隱患消除后，執(zhí)行應(yīng)急關(guān)閉程序，由事故總指揮宣布應(yīng)急結(jié)束。應(yīng)急結(jié)束后，應(yīng)明確：事故情況上報(bào)事項(xiàng)；需向事故調(diào)查處理小組移交的相關(guān)事項(xiàng)；事故應(yīng)急救援工作總結(jié)報(bào)告。第六章 信息發(fā)布第十八條 信息發(fā)布部門若發(fā)生重大緊急情況，根據(jù)需要，由綜合科向有關(guān)單位或部門發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)信息。第十九條 信息發(fā)布原則信息發(fā)布要遵循及時、客觀、準(zhǔn)確、實(shí)事求是的原則。第七章 后期處置第二十條 應(yīng)急恢復(fù)應(yīng)急恢復(fù)階段主要是清理現(xiàn)場、清點(diǎn)人員和撤離、警戒解除、善后處理和事故調(diào)查。根據(jù)事故處理“四不放過”的原則進(jìn)行24、處理后，恢復(fù)生產(chǎn)次序。根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，對在事故中受到損害的相關(guān)方進(jìn)行賠償。評價(jià)事故產(chǎn)生的后果（包括環(huán)境影響、人員傷亡情況、財(cái)產(chǎn)損失、直接經(jīng)濟(jì)損失以及社會影響），提出防范措施。第二十一條 應(yīng)急預(yù)案管理與評審改進(jìn)應(yīng)急預(yù)案是應(yīng)急救援工作的指導(dǎo)性文件，對預(yù)案的制定、修改、更新、批準(zhǔn)和發(fā)布必須妥善管理，保證定期或在應(yīng)急演習(xí)、應(yīng)急救援后對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評審和改進(jìn)，根據(jù)各種事實(shí)情況的變化以及預(yù)案應(yīng)用中所暴露出的缺陷，持續(xù)地改進(jìn)，不斷完善應(yīng)急預(yù)案體系。第八章 保障措施第二十二條 通信與信息保障應(yīng)急工作相關(guān)的聯(lián)系單位或人員聯(lián)系電話如下：項(xiàng)目總部值班電話一分部值班電話：二分部值班電話：四分部值班電話：五分部值25、班電話：務(wù)川縣人民醫(yī)院聯(lián)系電話：務(wù)川縣消防隊(duì)聯(lián)系電話：務(wù)川縣安監(jiān)局聯(lián)系電話：務(wù)川縣公安局聯(lián)系電話：正安縣人民醫(yī)院聯(lián)系電話：正安縣消防隊(duì)聯(lián)系電話：正安縣安監(jiān)局聯(lián)系電話：正安縣公安局聯(lián)系電話：總監(jiān)辦聯(lián)系電話：A駐地辦值班電話： 第二十三條 應(yīng)急隊(duì)伍保障各項(xiàng)目分部的工區(qū)成立以工區(qū)長為組長，副工區(qū)長、工地主管為副組長、現(xiàn)場技術(shù)員、安全員、班組負(fù)責(zé)人為成員的應(yīng)急救援小分隊(duì)；相鄰工區(qū)應(yīng)急隊(duì)伍作為應(yīng)急工作的補(bǔ)充，隨時待命，根據(jù)需要趕赴現(xiàn)場參與救援。第二十四條 應(yīng)急物資裝備保障應(yīng)急物資裝備由專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案根據(jù)實(shí)際情況，明確需要使用的應(yīng)急物資和裝備的類型、數(shù)量、性能、存放位置、管理責(zé)任人及其聯(lián)系方式等內(nèi)容。第二十26、五條 經(jīng)費(fèi)保障應(yīng)急專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)從安全經(jīng)費(fèi)里面支出，由項(xiàng)目分部財(cái)務(wù)室進(jìn)行管理，安全科監(jiān)督使用，確保應(yīng)急狀態(tài)時應(yīng)急經(jīng)費(fèi)的及時到位。第二十六條 其他保障1、發(fā)生緊急情況時，報(bào)請務(wù)川縣或正安縣交通局，請求維護(hù)事故現(xiàn)場至縣人民醫(yī)院的道路暢通；2、救援過程中，由工程技術(shù)部提供技術(shù)指導(dǎo)，如涉及其他專業(yè)技術(shù)時，請求政府部門協(xié)調(diào)提供相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員。3、當(dāng)縣人民醫(yī)院的醫(yī)療條件不能滿足事故傷害的需要時，向都遵義市人民醫(yī)院進(jìn)行轉(zhuǎn)移。4、救援過程中，由綜合科根據(jù)需要適時提供后勤保障。第九章 培訓(xùn)與演練第二十七條 培訓(xùn)應(yīng)急預(yù)案評審?fù)ㄟ^后，組織應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)相關(guān)人員、應(yīng)急救援隊(duì)伍及廣大員工對本預(yù)案進(jìn)行學(xué)習(xí)，使各崗位人員了解應(yīng)27、急工作的重要性和必要性，掌握基本的救援知識，提高各崗位人員自覺參與救援的意識，當(dāng)發(fā)生緊急情況時，能夠積極、主動、有序地參與救援。第二十八條 演練應(yīng)急演練是應(yīng)急管理的重要環(huán)節(jié)，在應(yīng)急管理工作中有著十分重要的作用，通過開展應(yīng)急演練，可以實(shí)現(xiàn)評估應(yīng)急準(zhǔn)備狀態(tài)，發(fā)現(xiàn)并及時修改預(yù)案、執(zhí)行程序等相關(guān)工作的缺陷和不足；評估應(yīng)急能力，識別資源需求，澄清相關(guān)機(jī)構(gòu)、組織和人員的職責(zé)，改善不同機(jī)構(gòu)、組織和人員之間的協(xié)調(diào)問題；檢驗(yàn)應(yīng)急響應(yīng)人員對應(yīng)急預(yù)案、執(zhí)行程序的了解程度和實(shí)際操作技能，評估應(yīng)急培訓(xùn)效果，分析培訓(xùn)需求。同時作為一種培訓(xùn)手段，通過調(diào)整演練難度，可以進(jìn)一步提高應(yīng)急響應(yīng)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力。第十章 獎懲第二28、十九條 獎勵對在事故應(yīng)急行動中表現(xiàn)突出的，根據(jù)項(xiàng)目安全生產(chǎn)獎勵制度的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第三十條 懲罰對在事故應(yīng)急救援行動中不服從指揮、救援不積極造成事故擴(kuò)大或處理不到位，造成次生、衍生事故的，根據(jù)項(xiàng)目安全生產(chǎn)懲罰制度的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰，或者視情況經(jīng)研究進(jìn)行處罰。第十一章 附則第三十一條 術(shù)語和定義1、應(yīng)急預(yù)案針對可能發(fā)生的事故，為迅速、有序地開展應(yīng)急行動而預(yù)先制定的行動方案。2、針對可能發(fā)生的事故，為迅速、有序地開展應(yīng)急行動而預(yù)先進(jìn)行的組織準(zhǔn)備和應(yīng)急保障。3、事故發(fā)生后，有關(guān)組織或人員采取的應(yīng)急行動。4、在應(yīng)急響應(yīng)過程中，為消除、減少事故危害，防止事故擴(kuò)大或惡化，最大限度地降低事故造成的損失或危害29、而采取的救援措施或行動。5、事故的影響得到初步控制后，為使生產(chǎn)、工作、生活和生態(tài)環(huán)境盡快恢復(fù)到正常狀態(tài)而采取的措施或行動。第三十二條 應(yīng)急預(yù)案備案（一）編制準(zhǔn)備1、全面分析本單位危險(xiǎn)因素、可能發(fā)生的事故類型及事故的危害程度；2、排查事故隱患的種類、數(shù)量和分布情況，并在隱患治理的基礎(chǔ)上，預(yù)測可能發(fā)生的事故類型及其危害程度；3、確定事故危險(xiǎn)源，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估；4、針對事故危險(xiǎn)源和存在的問題，確定相應(yīng)的防范措施；5、客觀評價(jià)本單位應(yīng)急能力；6、充分借鑒國內(nèi)外同行業(yè)事故教訓(xùn)及應(yīng)急工作經(jīng)驗(yàn)。（二） 編制程序1、結(jié)合本單位部門職能分工，成立以單位主要負(fù)責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)的應(yīng)急預(yù)案編制工作組，明確編制任務(wù)、職責(zé)分工，30、制定工作計(jì)劃。2、收集應(yīng)急預(yù)案編制所需的各種資料（相關(guān)法律法規(guī)、應(yīng)急預(yù)案、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、國內(nèi)外同行業(yè)事故案例分析、本單位技術(shù)資料等）。3、在危險(xiǎn)因素分析及事故隱患排查、治理的基礎(chǔ)上，確定本單位的危險(xiǎn)源、可能發(fā)生事故的類型和后果，進(jìn)行事故風(fēng)險(xiǎn)分析，并指出事故可能產(chǎn)生的次生、衍生事故，形成分析報(bào)告，分析結(jié)果作為應(yīng)急預(yù)案的編制依據(jù)。4、對本單位應(yīng)急裝備、應(yīng)急隊(duì)伍等應(yīng)急能力進(jìn)行評估，并結(jié)合本單位實(shí)際，加強(qiáng)應(yīng)急能力建設(shè)。5、針對可能發(fā)生的事故，按照有關(guān)規(guī)定和要求編制應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案編制過程中，應(yīng)注重全體人員的參與和培訓(xùn)，使所有與事故有關(guān)人員均掌握危險(xiǎn)源的危險(xiǎn)性、應(yīng)急處置方案和技能。6、應(yīng)急預(yù)案編制完成后，應(yīng)進(jìn)行評審。評審由本單位主要負(fù)責(zé)人組織有關(guān)部門和人員進(jìn)行。外部評審由上級主管部門或地方政府負(fù)責(zé)安全管理的部門組織審查。評審后，按規(guī)定報(bào)有關(guān)部門備案，并經(jīng)生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人簽署發(fā)布。第三十二三條 維護(hù)和更新明確應(yīng)急預(yù)案維護(hù)和更新的基本要求，定期進(jìn)行評審，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)改進(jìn)。第三十四條 制定與解釋本應(yīng)急救援預(yù)案由安全管理部門編制，項(xiàng)目總工程師審核，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后按程序發(fā)布執(zhí)行。終解釋權(quán)歸項(xiàng)目總工辦。第三十五條 應(yīng)急預(yù)案實(shí)施本預(yù)案自簽發(fā)之日起實(shí)施。