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1、危險化學品事故應急管理1 1、概述、概述2 2、危、危險化學品事故化學品事故應急救援急救援3 3、危、危險化學品事故化學品事故應急急預案案4 4、危、危險化學品事故化學品事故應急演急演練1 1）應急管理：）應急管理：對突發事件進行有效預防、準備、響應和恢復的過程。應急管理是一個動應急管理是一個動態的過程，包括態的過程，包括預預防、準備、響應和防、準備、響應和恢復恢復四個階段。四個階段。1、概述恢復恢復(Recover)準備準備(Preparedness)響應響應(Response)預防預防(Precaution)我國安全生產應急救援體系主要由組織體系、運我國安全生產應急救援體系主要由組織體系、2、運行機制、支持保障系統和法律法規體系等部分構行機制、支持保障系統和法律法規體系等部分構成。成。1.1.組織體系組織體系包括管理機構、功能機構、應急指揮包括管理機構、功能機構、應急指揮和救援隊伍等。和救援隊伍等。2.2.運行機制運行機制包括統一指揮、分級響應、屬地為主和包括統一指揮、分級響應、屬地為主和公眾動員等。公眾動員等。3.3.法制法規體系法制法規體系包括法律、行政法規、部門規章和包括法律、行政法規、部門規章和標準等。標準等。4.4.支持保障系統支持保障系統包括信息與通訊系統、物資與裝備、包括信息與通訊系統、物資與裝備、人力資源保障和應急財務保障等。人力資源保障和應急財務保障等。2）應急救3、援體系結構危險化學品事故應急救援的指導思想危險化學品事故應急救援的指導思想危險化學品事故應急救援的基本原則危險化學品事故應急救援的基本原則危險化學品事故應急救援的基本任務危險化學品事故應急救援的基本任務危險化學品事故應急救援程序危險化學品事故應急救援程序現場急救注意事項現場急救注意事項危險化學品事故火災撲救方法危險化學品事故火災撲救方法2 危險化學品事故應急救援“以人為本以人為本。先救人、后救物，先控制、后處置先救人、后救物，先控制、后處置。危險化學品事故應急救援的指導思想統一指揮原則；統一指揮原則；充分準備、快速反應、高效救援的原則；充分準備、快速反應、高效救援的原則；生命至上的原則；生命至4、上的原則；單位自救和社會救援相結合的原則；單位自救和社會救援相結合的原則；分級負責、協同作戰的原則；分級負責、協同作戰的原則；科學分析、規范運行、措施果斷的原則；科學分析、規范運行、措施果斷的原則；安全搶險的原則。安全搶險的原則。危險化學品事故應急救援原則1.立即搶救受害人員，指導群眾防護和撤離危立即搶救受害人員，指導群眾防護和撤離危險區，維護救援現場秩序；險區，維護救援現場秩序；2.控制危害源，對事故危害進行檢驗和監測；控制危害源，對事故危害進行檢驗和監測；3.轉移危險化學品及物資設備；轉移危險化學品及物資設備；4.消除危害后果，恢復正常生活和生產秩序消除危害后果，恢復正常生活和生產秩序;55、.查清事故原因，評估危害程度。查清事故原因，評估危害程度。危險化學品事故應急救援的基本任務一般包括：一般包括：報警、接警、事報警、接警、事態分析、確定相應態分析、確定相應級別、預警、應急級別、預警、應急啟動、救援行動、啟動、救援行動、擴大應急、應急結擴大應急、應急結束和應急恢復等過束和應急恢復等過程。程。危險化學品事故應急救援程序應急響應應急響應程序程序事故報告1、事故單位、事故單位 2、事故發生時間、事故發生時間 3、事故發生地點、事故發生地點 4、化學品名稱、化學品名稱 5、泄漏量、泄漏量 6、事故性質（外溢、爆炸、火災）、事故性質（外溢、爆炸、火災）7、有無人員傷亡、有無人員傷亡 8、危6、險程度、危險程度 9、報警人姓名和聯系電話、報警人姓名和聯系電話風向風向疏散區疏散區（該區人員需疏散）事故現場事故現場警戒區警戒區（該區實行交通管制）緊急疏散建立警戒區域，并在主要道路上實行交通管制迅速疏散警戒區內的無關人員現場急救中毒中毒窒息窒息凍傷凍傷化學灼傷化學灼傷燒傷燒傷其他其他現場急救注意事項：現場急救注意事項：選擇有利地形設置急救點選擇有利地形設置急救點 作好自身及傷病員的個體防護作好自身及傷病員的個體防護 防止發生繼發性損害防止發生繼發性損害 應至少應至少2-32-3人為一組集體行動人為一組集體行動，以便相互照應以便相互照應 所用的救援器材需具備防爆功能所用的救援器材需具備防爆功7、能3.1 3.1 應急預案的概念應急預案的概念3.2 3.2 應急預案基本結構與內容應急預案基本結構與內容3.3 3.3 應急預案編制過程與方法應急預案編制過程與方法3.3.4 4 企業、政府危險化學品應急預案體系企業、政府危險化學品應急預案體系銜接銜接3 危險化學品安全生產事故應急預案3.1應急預案的概念應急預案應急預案，又稱，又稱“應急計劃應急計劃”或或“應急救援預應急救援預案案”，是針對可能發生的事故，為迅速、有序，是針對可能發生的事故，為迅速、有序地開展應急行動、降低人員傷亡和經濟損失而地開展應急行動、降低人員傷亡和經濟損失而預先制訂的工作方案。預先制訂的工作方案。應急預案明確了事故發8、生前、事故發生、事故應急預案明確了事故發生前、事故發生、事故過程中以及事故發生后，誰負責做什么，何時過程中以及事故發生后，誰負責做什么，何時做，怎么做，以及相關的策略和資源準備等。做，怎么做，以及相關的策略和資源準備等。應急預案主要包括以下三個方面的內容應急預案主要包括以下三個方面的內容：(1)事故預防事故預防;(2)應急處置應急處置;(3)搶險救援。搶險救援。3.2應急預案基本結構與內容綜合綜合預案預案火災火災專項專項預案預案泄漏泄漏專項專項預案預案爆炸爆炸專項專項預案預案現場現場處置處置方案方案1現場現場處置處置方案方案2現場現場處置處置方案方案n 綜合應急預案綜合應急預案專項應急預案專項9、應急預案現場處置方案現場處置方案橫橫向向到到邊邊 縱縱向向到到底底綜合合應急急預案案的的主主要要內內容容總則：總則：總則：總則：編制目的、編制依據、適用范圍、預案體系、工作原則事故風險描述：事故風險描述：事故風險描述：事故風險描述：生產經營單位概況、危險源與風險分析組織機構及職責：組織機構及職責：組織機構及職責：組織機構及職責：應急組織體系、指揮機構及職責預警及信息報告：預警及信息報告：預警及信息報告：預警及信息報告：應急響應：應急響應：應急響應：應急響應：響應分級、響應程序、處置措施、應急結束信息公開信息公開信息公開信息公開后期處置后期處置后期處置后期處置保障措施：保障措施：保障措施：保障措10、施：通信與信息、應急隊伍、物資裝備、其他應急預案管理：應急預案管理：應急預案管理：應急預案管理：培訓、演練、修訂、備案、實施附件：附件：附件：附件：專項應急預案的專項應急預案的 主要內容主要內容事故風險分析應急指揮機構及職責處置程序處置措施處置方案的主要內容處置方案的主要內容事故風險分析應急工作職責應急處置注意事項應急預案的基本要求本六個基本要求針對性完整性可讀性作性 相互 銜接可操科學性應急預案編寫導則生產經營單位安全生產安全事故應急預案編制導則(GB/T 296392013)。3.33.3應急急預案案編制制過程與方法程與方法 開始開始 成立編制小組成立編制小組資料收集資料收集應急預案編制應11、急預案編制應急預案的評審和發布應急預案的評審和發布應急預案實施應急預案實施風險評估風險評估應急能力評估應急能力評估1.1.應急預案的備案應急預案的備案2.2.應急機構的銜接應急機構的銜接3.3.應急資源的銜接應急資源的銜接4.4.應急信息的銜接應急信息的銜接5.5.與其他應急預案與其他應急預案的銜接的銜接6.6.建立區域應急救建立區域應急救援協援協調機制調機制3.4企業、政府危險化學品應急預案體系銜接 應應 急急 預預 案案 后后 期期 管管 理理應急急預案案評審應急急預案修案修訂、修改、修改應急急預案案備案案應急救援能力的急救援能力的評估估應急急預案培案培訓應急演練概論應急演練概論應急演練準12、備應急演練準備應急演練實施應急演練實施應急演練評價與總應急演練評價與總結結1)應急演練的作用應急演練的作用(1)檢驗預案。檢驗預案。(2)鍛煉隊伍。鍛煉隊伍。(3)磨合機制。磨合機制。(4)教育群眾。教育群眾。4 危險化學品事故應急演練危險化學品單位應當制定重大危險源事故應危險化學品單位應當制定重大危險源事故應急預案演練計劃，并按照下列要求進行事故急預案演練計劃，并按照下列要求進行事故應急預案演練應急預案演練：（一）對重大危險源（一）對重大危險源專項應急預案專項應急預案，每年至，每年至少進行一次；少進行一次；（二）對重大危險源（二）對重大危險源現場處置方案現場處置方案，每半年，每半年至少進行一13、次。至少進行一次。應急預案演練結束后，危險化學品單位應當應急預案演練結束后，危險化學品單位應當對應急預案演練效果進行評估，撰寫應急預對應急預案演練效果進行評估，撰寫應急預案案演練評估報告演練評估報告，分析存在的問題，對應急，分析存在的問題，對應急預案提出修訂意見，并及時修訂完善。預案提出修訂意見，并及時修訂完善。2 2)應急演急演練的方法的方法 (1)桌面演練桌面演練 基本任務是鍛煉參演人員解決問題的能力，解決應基本任務是鍛煉參演人員解決問題的能力，解決應急組織相互協作和職責劃分的問題。桌面演練一般在急組織相互協作和職責劃分的問題。桌面演練一般在會議室舉行，由應急組織的代表或關鍵崗位人員參加，14、會議室舉行，由應急組織的代表或關鍵崗位人員參加，針對有限的應急響應和內部協調活動，按照應急預案針對有限的應急響應和內部協調活動，按照應急預案及標準工作程序，討論緊急情況時應采取的行動。事及標準工作程序，討論緊急情況時應采取的行動。事后采取口頭評論形式收集參演人員的建議，提交一份后采取口頭評論形式收集參演人員的建議，提交一份簡短的書面報告，總結演練活動，提出有關改進應急簡短的書面報告，總結演練活動，提出有關改進應急響應工作的建議，為功能演練和全面演練做準備。響應工作的建議，為功能演練和全面演練做準備。2 2)應急演急演練的方法的方法(2)功能演練功能演練基本任務是針對應急響應功能，檢驗應急人員以15、及應基本任務是針對應急響應功能，檢驗應急人員以及應急體系的策劃和響應能力。功能演練一般在應急指揮急體系的策劃和響應能力。功能演練一般在應急指揮中心或現場指揮部進行，并可同時開展現場演練，調中心或現場指揮部進行，并可同時開展現場演練，調用有限的應急設備。演練完成后，除采取口頭評論形用有限的應急設備。演練完成后，除采取口頭評論形式外，還應向有關部門提交有關演練活動的書面報告，式外，還應向有關部門提交有關演練活動的書面報告，并提出改進建議并提出改進建議。2 2)應急演急演練的方法的方法(3)全面演練全面演練基本任務是對應急預案中全部或大部分應急響應功能基本任務是對應急預案中全部或大部分應急響應功能進16、行檢驗，以評價應急組織應急運行和相互協調的能進行檢驗，以評價應急組織應急運行和相互協調的能力。全面演練為現場演練，演練過程要求盡量真實，力。全面演練為現場演練，演練過程要求盡量真實，調用更多的應急人員和資源，進行實戰性演練，可采調用更多的應急人員和資源，進行實戰性演練，可采取交互式進行，一般持續幾個小時或更長時間。演練取交互式進行，一般持續幾個小時或更長時間。演練完成后，除采取口頭評論外，還應提交正式的書面報完成后，除采取口頭評論外，還應提交正式的書面報告。告。參與演練的人員包括參與演練的人員包括控制人員、模擬人員、評價人員控制人員、模擬人員、評價人員和觀摩人員和觀摩人員。3 3)應急演急演練的任的任務 應急演練過程可劃分為應急演練過程可劃分為演練準備、演練實施演練準備、演練實施和演練總結三介階段和演練總結三介階段。應急演練是由多個組織共同參與的一系列行為應急演練是由多個組織共同參與的一系列行為和活動，所以按照應急演練的三個階段，可將和活動，所以按照應急演練的三個階段，可將演練前后應完成的內容和活動分解并整理成以演練前后應完成的內容和活動分解并整理成以下下20項單獨的基本任務項單獨的基本任務：