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1、華龍煤業(yè)有限責(zé)任公司防洪應(yīng)急預(yù)案1、總則1.1編制目的防洪是我礦安全工作的重要組成部分。為貫徹“以防為主、防重于搶、搶重于救、常備不懈”的方針，堅持以人為本的原則，有效防御煤礦山洪災(zāi)害，最大限度地減少礦山人員傷亡和財產(chǎn)損失，杜絕群死群傷事件的發(fā)生，制定本預(yù)案。1.2編制原則堅持科學(xué)發(fā)展觀，體現(xiàn)以人為本，以保障礦區(qū)人民群眾生命安全為首要目標(biāo)；貫徹安全第一，常備不懈，以防為主，防、搶、救相結(jié)合；堅持礦長負(fù)責(zé)制，進一步落實煤礦企業(yè)主體責(zé)任，實行統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度，按照服從大局，團結(jié)抗洪的原則，采取各項有效措施，杜絕群死群傷，減輕災(zāi)害損失。1.3編制依據(jù)根據(jù)中華人民共和國安全生產(chǎn)法、中華人民共和國防洪2、法、中華人民共和國煤炭法、國家安全生產(chǎn)事故災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案、陜西省煤礦事故災(zāi)難應(yīng)急救援預(yù)案、等法律法規(guī)和文件有關(guān)規(guī)定，結(jié)合華龍煤礦防洪工作實際，制定本應(yīng)急預(yù)案。1.4適用范圍本預(yù)案適用于本工作所屬區(qū)域防洪應(yīng)急工作。2、基本情況華龍煤業(yè)有限公司位于延安市寶塔區(qū)貫屯社區(qū)貫屯村，行政區(qū)劃屬延安市寶塔區(qū)管轄。貫屯煤礦距延安市區(qū)60km，距省城西安市340km，距蟠龍火車站10公里，交通較為方便。礦區(qū)地處黃土高原北部，屬黃土沖刷山地地貌，地形切割中等，最高海拔標(biāo)高在礦區(qū)西面，其海拔標(biāo)高1385.5m，最低點為木階河在礦區(qū)東部出口處，海拔標(biāo)高1023.0m，相對高差約360m。礦區(qū)內(nèi)無山塘、水庫及大的河流通過3、，僅發(fā)育有小沖溝。區(qū)域內(nèi)最大的地表水體為貫屯河，水流量不大，平均僅為46m/h，在雨季流量可達400 m/h，屬黃河水系支流。礦區(qū)范圍內(nèi)及周邊無河流及文物保護等建筑物，礦區(qū)南部有三處村寨存在，這三處村寨分別位于井田南東邊界煤層深部，即，井下開采對該村寨對布置有著較大的影響。因此留設(shè)保安煤柱列入禁采區(qū)。礦區(qū)面積110 KM，礦井地質(zhì)資源/儲量2.5億噸，礦井工業(yè)資源/儲量1.5億t，設(shè)計可采儲量1.3億噸。礦井設(shè)計能力300萬t/a，服務(wù)年限30a。我市總的氣候特點是：日照充足，雨量中等，四季分明。冬春二季日照較長，夏秋之間水、熱不調(diào)。年平均降雨量為950.7毫米，最多值為1986.8毫米，最少4、值為715.9毫米，且在時間上、空間上分布極為不均。降雨集中及發(fā)育的水系決定了山洪災(zāi)害的突發(fā)性。陡峻的山坡，集中的降水，造成匯流時間短，能迅速形成具有強大沖擊力的地表徑流，導(dǎo)致山洪災(zāi)害的突發(fā)性。由于礦區(qū)位于黃土高原，黃土堆積成山，山勢陡峭，地表植被附著較淺，山洪暴發(fā)的同時易引發(fā)泥石流。礦區(qū)獨特的地質(zhì)條件決定了山體滑坡的易發(fā)性。巖土大量裸露破碎、風(fēng)化、植被稀疏，山坡陡峻，部分地段因采掘影響至地表有裂縫及塌陷，受力條件差，極易造成山體滑坡。由于持續(xù)大強度降雨，加上地表的裂縫及塌陷區(qū)導(dǎo)致地表水從從這些通道灌入井下，造成煤礦井下設(shè)備被淹被毀。由于降雨集中，導(dǎo)致井下涌水持續(xù)增加，而由于井下排水設(shè)備達不到5、防洪要求，導(dǎo)致井下各水平、作業(yè)面被淹。3、組織指揮體系及職責(zé)3.1應(yīng)急組織機構(gòu)與職責(zé)設(shè)立華龍煤礦防洪指揮部。指揮長：趙強副指揮長：王延峰 周安全 趙靠社 張之良成員：劉勝利 許明義 溫凌翔 聶勇 何長文 厲陽 董旭升 原進才 楊秀東 槽支山 常發(fā)東 張曉明 溫玉堂 馬龍 辛杰 李宏偉 汪克樹 候福濤 李博 白治海 李金虎 防洪指揮部辦公設(shè)在調(diào)度室，辦公室主任李海剛。礦防洪指揮部的主要職責(zé)是：統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)煤礦防洪與救災(zāi)工作；分析、判斷成災(zāi)或多次成災(zāi)的原因，制定煤礦防洪工作方案；部署、組織和協(xié)調(diào)有關(guān)部門和有關(guān)受災(zāi)區(qū)域進行緊急援救；做好煤礦防洪工作；處理其它有關(guān)煤礦防洪的重要工作。辦公室的主6、要職責(zé)是：匯集、上報災(zāi)情和應(yīng)急處置與救災(zāi)進展情況；提出具體的應(yīng)急處置與救災(zāi)方案及措施建議；貫徹上級防洪指揮部的指示和協(xié)調(diào)成員單位之間的工作，并督促落實；組織有關(guān)部門和專家分析災(zāi)害發(fā)展趨勢，對災(zāi)害損失及影響進行評估；負(fù)責(zé)各類文書資料的準(zhǔn)備和整理；承擔(dān)礦防洪指揮部日常事務(wù)和交辦的其它工作。華龍煤礦煤礦防洪指揮部下設(shè)四個組：綜合組：組長溫凌翔，負(fù)責(zé)對市防洪指揮部、氣象、水文等部門各種信息的收集、整理分析，掌握暴雨洪水預(yù)報、降水、泥石流、滑坡、煤礦井下險情等信息，及時為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。調(diào)度組：組長李海剛負(fù)責(zé)搶險人員的調(diào)配，調(diào)度并管理搶險救災(zāi)物質(zhì)、車輛等。搶險救援組：組長趙靠社，負(fù)責(zé)組織相關(guān)人員與市礦7、山救護隊聯(lián)系，并組織相關(guān)人員參加，主要負(fù)責(zé)對煤礦洪災(zāi)的搶險救援，現(xiàn)場控制和保護。后勤保障組：組長王延峰，主要負(fù)責(zé)落實應(yīng)急救援的物質(zhì)準(zhǔn)備，煤礦洪災(zāi)善后處理等。3.2應(yīng)急組織體系框架向市氣象局要起災(zāi)害天氣信息和實時雨量監(jiān)測資料，市政府辦、市防汛辦應(yīng)急響應(yīng)并報警，然后按照市防汛辦統(tǒng)一指揮，隨時聯(lián)動參與。礦防洪指揮部通知相關(guān)人員應(yīng)急響應(yīng)，并由指揮部辦室負(fù)責(zé)通知各采掘作業(yè)點的所有人員參與聯(lián)動響應(yīng)，有較大的雷陣雨及大爆雨或其它緊急情況時，將井下所有人員撤到地面。4、預(yù)警和預(yù)防機制4.1信息監(jiān)測與報告按照早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置的原則，由礦有關(guān)其員與氣象部門建立天氣信息來源與分析，礦防洪辦進行重大洪水災(zāi)害風(fēng)險8、分析與分級分等。4.2預(yù)警預(yù)防行動服從市委市政府煤炭局的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，按照市防指和市防汛辦的要求，及時發(fā)布指示和預(yù)警行動。4.3預(yù)警級別及發(fā)布根據(jù)重大洪水發(fā)生的嚴(yán)重性，分為一般（級）、較重（級）、嚴(yán)重（級）、特別嚴(yán)重（級）四級預(yù)警，顏色依次為藍、黃、橙、紅。當(dāng)符合下列條件之一時，進入級（藍色）預(yù)警：（1）24小時降雨超過80毫米，低于100毫米；（2）主要江河水系的干流水位超過警戒水位，但預(yù)報將不超過保證水位；符合下列條件之一時，進入級（黃色）警戒：（1）24小時小降雨量超過100毫米，低于120毫米，或6小時內(nèi)降雨量超過80毫米；（2）主要是江河水系的干流水位超過警戒水位，且預(yù)報將超過保證水位；9、（3）市氣象部門預(yù)報強熱帶風(fēng)暴、大風(fēng)將嚴(yán)重影響我礦區(qū)，并發(fā)出緊急警報。符合下列條件之一時，進入級（橙色）警戒：（1）24小時降雨量超過120毫米，低于150毫米，或6小時內(nèi)降雨量超過100毫米；（2）主要江河水系的干流水位超過警戒水位；（3）主要江河水系的干流水超過保證水位，并預(yù)報還有所上漲。符合下列條件之一時，進入級（紅色）警戒：（1）24小時降雨量超過150毫米，或6小時內(nèi)降雨量超過120毫米；（2）主要江河水系的干流控制站水位超過歷史最高實測水位。雨量信息由綜合組與市氣象部門及市防汛辦市煤炭局確認(rèn)與發(fā)布。5、應(yīng)急響應(yīng)5.1分級響應(yīng)程序緊急避災(zāi)的預(yù)警程序如出現(xiàn)以下二種情況之一，按礦指揮部各10、行動組井下的次序，必須在最短時間內(nèi)發(fā)出緊急避災(zāi)信號。第一，氣象指標(biāo)達到警戒數(shù)據(jù)，由綜合組向市氣象部門、市防指發(fā)出暴雨信息，再由市防指向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關(guān)部門傳出。第二，煤礦出現(xiàn)險情。即煤礦井下涌水增加，地表水倒灌井下，洪水即將漫井或礦區(qū)山體出現(xiàn)裂縫、滑坡，具體由煤礦責(zé)任人及時現(xiàn)場監(jiān)測報告。在特殊情況下，可由負(fù)責(zé)人直接發(fā)出緊急轉(zhuǎn)移信號，同時向上一級報告。級（藍色）預(yù)警：各行動組做好險情處理，煤礦撤出井下作業(yè)人員。級（黃色）預(yù)警：煤礦防洪指揮部立即組織相關(guān)技術(shù)人員進一步分析研究暴雨、洪水等可能帶來的影響或危害，分析煤礦受險狀況，提出處置意見，部署抗洪搶險及應(yīng)采取的緊急工程措施和重大險情搶護的物資器材的應(yīng)11、急措施。按照分片包干的原則視汛情迅速增派人員分赴各自防汛責(zé)任區(qū)，指導(dǎo)、協(xié)助防汛抗洪、搶險救災(zāi)工作。級（橙色）預(yù)警：煤礦防洪指揮部及時召開緊急會議，分析洪水發(fā)展趨勢，未來天氣變化情況，研究決策抗洪搶險中的重大問題及人力、物力、財力的實時調(diào)度。發(fā)布緊急通知，切實做好抗洪搶險工作，討論貫徹上級部門關(guān)于抗洪搶險的指示精神，及時向市山洪災(zāi)害防御指揮部、市委、市政府通報情況。煤礦除留下必要的值守人員外，其余全部撤離至安全區(qū)。級（紅色）預(yù)警：根據(jù)中華人民共和國防洪法相關(guān)規(guī)定，礦防洪指揮部在市防指的領(lǐng)導(dǎo)下可宣布進入緊急防汛期，動員所有力量全力抗洪救災(zāi)。及時召開專題會商議，處理解決當(dāng)前抗洪救災(zāi)面臨的重大問題和困12、難。及時向市防指、市委、市政府匯報相關(guān)情況，堅決貫徹上級各項指示和命令，最大限度減少人民生命財產(chǎn)損失。在緊急防汛期間，礦防洪指揮部有權(quán)在管轄范圍內(nèi)調(diào)用物資、設(shè)備、交通運輸工具和人力，決定采取取土占地、砍伐林木、清除阻水障礙物和其他必要的緊急措施。信號發(fā)送手段和責(zé)任人礦防洪指揮部與各井下各作業(yè)點，兩級安排專人24小時值班。緊急避險區(qū)的信號發(fā)送分為警報、鳴鑼、喊話3種。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、煤礦責(zé)任人在接到緊急避險轉(zhuǎn)移命令或獲得嚴(yán)重的監(jiān)測信息后，必須緊急趕到責(zé)任區(qū)發(fā)布信息，按照責(zé)任分工履行職責(zé)。人員轉(zhuǎn)移路線轉(zhuǎn)移路線本著就近、迅速、安全的原則進行安排。轉(zhuǎn)移安置的原則第一，信號發(fā)送責(zé)任人和轉(zhuǎn)移責(zé)任人必須最后離開警戒區(qū)13、；第二，按照先特級警戒區(qū)，再一級警戒區(qū)的原則；第三，先人員，后財產(chǎn)；先老、弱、病、殘人員，后一般人員。轉(zhuǎn)移安置紀(jì)律第一，服從命令，聽從指揮。第二，堅守崗位，勤政務(wù)實。領(lǐng)導(dǎo)小組、指揮部成員及水雨量測報成員、轉(zhuǎn)移安置責(zé)任人、信息發(fā)送人不得擅自離崗，玩忽職守者追究瀆職責(zé)任。第三，雨情報告必須及時，有險速報，會商必須及時，指揮必須果斷。第四，對瞞報、漏報者必須追究其責(zé)任，對離陣者查辦，對怠誤戰(zhàn)機、釀成惡果者繩之以法。第五，部門分工，各司其責(zé)，團結(jié)抗災(zāi)。第六，安全救災(zāi)，臨危不亂。第七，防災(zāi)紀(jì)律鐵容置疑，如有違抗，嚴(yán)懲不怠。5.2通訊通訊原則上采用固定電話，移動通信為備用聯(lián)系方式，但所有防洪指揮部成員的手14、機必須保持24小時常開狀態(tài)。5.3指揮與協(xié)調(diào)現(xiàn)場指揮遵循工隊為主的原則。實行礦上統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、以工隊為主、各部門參與的應(yīng)急救援協(xié)調(diào)機制。5.4應(yīng)急結(jié)束重大洪水消退后，被安全轉(zhuǎn)移的人員回到各自住所，由礦防汛指揮部宣布解除重大洪水應(yīng)急狀態(tài)。6、保障措施6.1應(yīng)急支援與裝備保障現(xiàn)場救援保障礦山排水設(shè)備發(fā)電機組由各煤礦準(zhǔn)備，各礦負(fù)責(zé)統(tǒng)籌安排，發(fā)生重大洪水災(zāi)害時，隨時調(diào)用。應(yīng)急隊伍保障應(yīng)急隊伍包括市礦山救護隊，本礦輔助救護隊員。道路交通保障當(dāng)?shù)V區(qū)公路發(fā)生山體滑坡、泥石流中斷時，由礦組織礦用鏟車搶修。經(jīng)費保障煤礦必須在安全費用中安排專門的山洪災(zāi)害防御應(yīng)急工作專項資金，在發(fā)生重大洪水災(zāi)害時，煤礦防洪應(yīng)急指揮部應(yīng)15、積極協(xié)調(diào)各部門爭取專項防洪救災(zāi)資金用于煤礦抗災(zāi)救災(zāi)啟動資金。6.2宣傳、培訓(xùn)與演習(xí)公眾信息交流本預(yù)案審定后，通過有礦的班前、班后會、安全培訓(xùn)會大力宣傳，倡導(dǎo)自救、互救等基本常識。培訓(xùn)煤礦企業(yè)，應(yīng)急管理人員、救援人員進行必要的常規(guī)培訓(xùn)。演習(xí)每年進行一次煤礦防洪緊急救援演習(xí)，由煤礦防洪指揮部組織實施。7、附則7.1預(yù)案管理與更新本預(yù)案應(yīng)根據(jù)煤礦發(fā)展?fàn)顩r煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況的變化予以適時的更新。7.2獎勵與責(zé)任獎勵礦對在抗洪搶險工作中做出突出貢獻的集體與個人予以獎勵。對于在煤礦抗洪搶險中做出突出貢獻的集體與個人，由煤礦防洪指揮部申報，向市山洪災(zāi)害防御指揮部、市委組織部、市人事局審查后由市人民政府給予表彰16、或獎勵。在影響全礦的洪水災(zāi)害應(yīng)急處置及救災(zāi)工作完成后，經(jīng)礦領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，召開總結(jié)表彰大會，表彰有功人員。（1）對在防洪救災(zāi)工作中做出突出貢獻的單位和個人，按照有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵。（2）對因參與抗洪救災(zāi)應(yīng)急工作致病、致殘、死亡的人員，按照有關(guān)規(guī)定，給予相應(yīng)的補助和撫恤。責(zé)任追究在洪水災(zāi)害應(yīng)急處置過程中有下列行為之一的，對有關(guān)責(zé)任人員和部門領(lǐng)導(dǎo)給予行政處分。（1）不按本預(yù)案規(guī)定和市山洪災(zāi)害防御指揮部要求實施洪水災(zāi)害應(yīng)急處置預(yù)案的。（2）不按規(guī)定及時報告災(zāi)情，或虛報、瞞報、假報災(zāi)情造成嚴(yán)重后果的。（3）拒不執(zhí)行命令指揮的，違抗指揮部命令拒不提供援助的。（4）阻撓搶險人員調(diào)用物資和資金的。（5）貪污、挪用搶險物資和資金的。（6）有特定責(zé)任的工作人員，不堅守崗位，臨陣脫逃和玩忽職守的。（7）對洪水災(zāi)害應(yīng)急處置工作造成其他危害的。7.3制訂與解釋部門本預(yù)案由煤礦防洪指揮部辦公室制定并負(fù)責(zé)解釋。7.4預(yù)案實施和生效時間本預(yù)案自印發(fā)之日起實施。