嶺南鄉(xiāng)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案(13頁).doc
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2022-09-01
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1、嶺南鄉(xiāng)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案為快速、及時、妥善地處理本鄉(xiāng)行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生的較大及以上生產(chǎn)安全事故,做好應(yīng)急處置和搶險救援的組織工作,最大限度地減少事故造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失和社會危害,根據(jù)中華人民共和國安全生產(chǎn)法、國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強安全生產(chǎn)工作的決定以及國家有關(guān)部門和市政府的有關(guān)要求,制定本預(yù)案。 一、較大及以上生產(chǎn)安全事故的定義和分類 (一)定義較大及以上生產(chǎn)安全事故是指本鄉(xiāng)行政區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營單位在生產(chǎn)經(jīng)營活動中或與生產(chǎn)經(jīng)營活動有關(guān)的活動中,由于人的不安全行為或物的不安全狀態(tài)以及自然因素引起,突然發(fā)生的導(dǎo)致嚴(yán)重人員傷亡的事故。按照事故情況分為一般事故、較大事故、重大事故和特2、別重大事故。 一般事故指造成3人以下死亡,或者10人以下重傷(包括急性工業(yè)中毒,下同),或者直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以下的事故;較大事故是指造成死亡3-10人,或者重傷10-50人,或者直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬-5000萬元的事故;重大事故是指造成死亡10-30人,或者重傷50-100人(包括急性工業(yè)中毒),或者直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬-1億的事故;特別重大事故是指造成死亡30人以上的,或者重傷100人以上,或者直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上的事故事故。 (二)分類、礦山事故。煤礦和非煤礦山生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生的冒頂片幫、透水、瓦斯爆炸、觸電、機(jī)械傷害等事故; 、危險化學(xué)品事故。生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營、運輸?shù)任kU化3、學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生的爆炸、火災(zāi)、泄漏、中毒等事故; 、煙花爆竹事故。煙花爆竹生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營、運輸?shù)葐挝话l(fā)生的爆炸、火災(zāi)等事故; 、建筑施工事故。建筑施工單位在建筑施工、房屋拆除等活動中發(fā)生的坍塌、高處墜落、觸電、機(jī)械傷害、車輛傷害、起重傷害等事故; 、經(jīng)營場所事故。商(市)場、賓館、飯店、文化娛樂、體育健身、洗浴等經(jīng)營單位發(fā)生的爆炸、火災(zāi)、觸電等事故; 、交通運輸事故。公共交通、軌道交通、貨物運輸?shù)冉煌ㄟ\輸生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生的重大、特別重大生產(chǎn)安全事故; 、特種設(shè)備事故。生產(chǎn)經(jīng)營單位所屬的鍋爐、壓力容器、電梯、壓力管道、大型游樂設(shè)施、起重機(jī)械等發(fā)生的燃爆、火災(zāi)、泄漏、高處墜落等事故。二、組織4、體系及相關(guān)機(jī)構(gòu)職責(zé)(一)組織體系全鄉(xiāng)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援組織體系由鄉(xiāng)政府及有關(guān)部門、所屬行政村、應(yīng)急救援隊伍和生產(chǎn)經(jīng)營單位等組成。(二)組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)、嶺南鄉(xiāng)生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援指揮部總指揮由鄉(xiāng)人民政府鄉(xiāng)長擔(dān)任;副總指揮由鄉(xiāng)工業(yè)副鄉(xiāng)長;成員單位有黨政辦公室、安監(jiān)所、派出所、社會事務(wù)辦、醫(yī)院、行政村。、指揮部職責(zé)生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)發(fā)生事故后,總指揮或總指揮委托副總指揮趕赴事故現(xiàn)場進(jìn)行現(xiàn)場指揮,成立現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部,批準(zhǔn)現(xiàn)場救援方案,組織現(xiàn)場搶救。負(fù)責(zé)組織全街道生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)事故應(yīng)急救援演練,監(jiān)督檢查各系統(tǒng)應(yīng)急演練。(三)隊伍編成及任務(wù)鄉(xiāng)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部根據(jù)事故實際情況,成立八個救援專業(yè)組。、指揮5、協(xié)調(diào)組組 長:鄉(xiāng)長副組長: 工業(yè)副鄉(xiāng)長任務(wù):a.組織應(yīng)急救援的協(xié)調(diào)指揮工作;b.組織救援物資、電力供應(yīng)和裝備調(diào)度等;c.協(xié)調(diào)消防大隊和技術(shù)專家,確定救護(hù)技術(shù)方案和措施。、事故救援組組 長: 人武部部長 派出所所長任務(wù):a.組織安排救援人員和調(diào)運所需裝備物資;b.組織搶救事故現(xiàn)場人員;c.研究并采取防止事故擴(kuò)大的措施。、技術(shù)專家組組 長:由總指揮確定任務(wù):a.研究制定搶救技術(shù)方案和措施;b.解決事故搶救過程中遇到的技術(shù)難題;c.參與事故調(diào)查。、交通治安保障組組 長:派出所所長副組長:派出所副所長任務(wù):a.迅速調(diào)集警力,組織事故現(xiàn)場人員疏散和警戒工作;b.維護(hù)現(xiàn)場治安,防止事故現(xiàn)場人為破壞和其他突6、發(fā)事件;c.協(xié)助事故救援組組織調(diào)動運輸工具;d.維護(hù)事故現(xiàn)場附近交通秩序。、醫(yī)療救護(hù)組組 長:宣傳文衛(wèi)副鄉(xiāng)長副組長:衛(wèi)生院院長任務(wù):a.迅速趕赴事故現(xiàn)場,制定救護(hù)方案,搶救傷員;b.協(xié)調(diào)相關(guān)醫(yī)院對事故現(xiàn)場中受傷人員及時進(jìn)行救治;c.協(xié)調(diào)血站、防疫部門做好受傷人員的供血和防疫工作。、事故救助協(xié)調(diào)組組 長:人武部長副組長:綜治辦主任任務(wù):a.組織做好傷亡人員家屬臨時安頓工作;b.組織協(xié)調(diào)有關(guān)治療和善后處理等問題。、事故調(diào)查組組 長:工業(yè)副鄉(xiāng)長副組長:安監(jiān)所所長副組長:派出所副所長任務(wù):a.配合上級有關(guān)部門,開展事故勘察、取證、分析等工作;b.追查事故原因及有關(guān)責(zé)任人員;c.完成上級部門和領(lǐng)導(dǎo)交辦的7、調(diào)查工作。、事故綜合組組 長:鄉(xiāng)黨政辦主任任務(wù):a.建立事故救援信息網(wǎng)絡(luò);b.向社會公布事故應(yīng)急救援的進(jìn)展情況;c.協(xié)調(diào)總指揮、副總指揮等值班安排。 三、應(yīng)急響應(yīng) (一)分級響應(yīng)發(fā)生生產(chǎn)安全事故時,指揮中心在接報后應(yīng)立即向總指揮報告,由總指揮確定進(jìn)入響應(yīng)行動狀態(tài);指揮中心同時通知有關(guān)部門、單位采取相應(yīng)組織救援行動。(二)響應(yīng)程序安全事故響應(yīng)時,指揮部啟動并實施本預(yù)案,做好指揮、領(lǐng)導(dǎo)工作。需要上級政府、部門或其他應(yīng)急力量支援時,向上級政府提出請求。本預(yù)案啟動時,鄉(xiāng)安監(jiān)所及轄區(qū)派出所、鄉(xiāng)衛(wèi)生等有關(guān)部門和相關(guān)行政村,應(yīng)按照應(yīng)急預(yù)案要求組織實施救援,不得拖延、推諉。發(fā)生事故的企業(yè)應(yīng)當(dāng)立即采取必要措施,8、減少事故損失,防止事故蔓延、擴(kuò)大,避免安全生產(chǎn)事故可能造成的次生、衍生和耦合事件。(三)基本應(yīng)急1、現(xiàn)場人員及時采取有效措施,阻止事故擴(kuò)大,并報企業(yè)法定代表人。2、企業(yè)法定代表人組織救援人員進(jìn)行現(xiàn)場救護(hù),并及時上報鄉(xiāng)指揮中心。3、嚴(yán)格保護(hù)事故現(xiàn)場。因搶救人員、防止事故擴(kuò)大等原因,確需移動現(xiàn)場物件的,應(yīng)盡可能地作出標(biāo)志,并妥善保存現(xiàn)場重要痕跡。(四)緊急處置現(xiàn)場處置主要依靠本行政區(qū)域內(nèi)的應(yīng)急處置力量。生產(chǎn)安全事故發(fā)生后,根據(jù)事態(tài)發(fā)展變化情況,出現(xiàn)急劇惡化的特殊險情時,指揮部應(yīng)在充分考慮專家和有關(guān)方面意見的基礎(chǔ)上,依法及時采取緊急處置措施。(五)醫(yī)療衛(wèi)生救助鄉(xiāng)衛(wèi)生院負(fù)責(zé)組織開展緊急醫(yī)療救護(hù)和現(xiàn)場衛(wèi)9、生處置工作。相關(guān)醫(yī)療救護(hù)機(jī)構(gòu)提供緊急救治裝備、特種藥品并派出有關(guān)專家和醫(yī)防人員進(jìn)行支援,需要進(jìn)行防疫的,應(yīng)按照專業(yè)規(guī)程進(jìn)行現(xiàn)場防疫工作。(六)應(yīng)急人員的安全防護(hù)現(xiàn)場應(yīng)急救援人員應(yīng)根據(jù)需要攜帶相應(yīng)的專業(yè)防護(hù)裝備,采取安全防護(hù)措施,嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急救援人員進(jìn)入和離開事故現(xiàn)場的相關(guān)規(guī)定,現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部根據(jù)需要具體協(xié)調(diào)、調(diào)集相應(yīng)的安全防護(hù)裝備。 (七)群眾的安全防護(hù)由現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部負(fù)責(zé)組織群眾的撤離和安全防護(hù)工作,主要內(nèi)容包括:1、企業(yè)應(yīng)當(dāng)與當(dāng)?shù)匦姓濉⒋迕窠?yīng)急互動機(jī)制,確定保護(hù)群眾安全需要采取的防護(hù)措施;2、決定應(yīng)急狀態(tài)下群眾疏散、轉(zhuǎn)移和安置的方式、范圍、路線、程序;3、街道派出所負(fù)責(zé)組織實10、施疏散、轉(zhuǎn)移,并負(fù)責(zé)治安管理;(八)社會力量的動員與參與現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部組織調(diào)動本行政區(qū)域的社會力量參與應(yīng)急救援工作。超出本行政區(qū)域處置能力時,鄉(xiāng)人民政府向市政府或由市政府向上級申請社會力量支援。(九)事故檢測與評估事故調(diào)查組對事故現(xiàn)場進(jìn)行檢測、鑒定與評估,綜合分析和評價檢測數(shù)據(jù),查找事故原因,評估事故發(fā)展趨勢,預(yù)測事故后果,為制訂現(xiàn)場搶救方案和事故調(diào)查提供參考和依據(jù)。(十)信息發(fā)布事故綜合組對安全事故災(zāi)難和應(yīng)急響應(yīng)的信息實行統(tǒng)一、快速、有序、規(guī)范管理,并以指揮部或街道安委會辦公室名義實施信息發(fā)布。信息發(fā)布要遵循及時、主動、客觀、準(zhǔn)確、規(guī)范原則進(jìn)行,并嚴(yán)格審查、發(fā)布程序。(十一)應(yīng)急結(jié)束當(dāng)遇11、險(含失蹤)人員全部發(fā)現(xiàn),事故現(xiàn)場得以控制,環(huán)境符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn),導(dǎo)致次生、衍生事故隱患排除后,經(jīng)指揮部確認(rèn)和批準(zhǔn),現(xiàn)場應(yīng)急處置工作結(jié)束,應(yīng)急救援隊伍撤離現(xiàn)場。應(yīng)急結(jié)束由街道辦事處或者有關(guān)規(guī)定要求的上級人民政府宣布。四、后期處置(一)善后處置由事故救助協(xié)調(diào)組負(fù)責(zé)組織事故災(zāi)難的善后處置工作,包括人員治療、安置、補償和工傷鑒別,征用物資和勞務(wù)補償?shù)仁马棧M快清除事故影響,妥善安置和慰問受害及受影響人員,保證社會穩(wěn)定,盡快恢復(fù)正常秩序。(二)社會救助由鄉(xiāng)民政辦動員社會力量,積極組織協(xié)調(diào)社會捐贈,并負(fù)責(zé)捐贈資金、物資的管理和監(jiān)督使用。(三)保險1、參加現(xiàn)場救助的政府公務(wù)人員由其所在單位辦理人身意外傷害保險12、。2、參加救助的專業(yè)救助人員由其所在單位辦理人身意外傷害保險。3、保險機(jī)構(gòu)應(yīng)及時開展應(yīng)急人員保險受理和受災(zāi)人員保險理賠工作。(四)事故調(diào)查報告、經(jīng)驗教訓(xùn)總結(jié)及改進(jìn)建議事故調(diào)查組應(yīng)全程開展勘察、取證和分析等工作,并應(yīng)在應(yīng)急狀態(tài)解除后整理和審查所有的應(yīng)急記錄和文件等資料,總結(jié)和評價導(dǎo)致應(yīng)急狀態(tài)的事故災(zāi)難原因和在應(yīng)急期間所采取的主要行動,及時作出書面報告,總結(jié)報告應(yīng)包括以下內(nèi)容:發(fā)生事故災(zāi)難的基本情況,事故災(zāi)難原因、發(fā)展過程及造成的后果(包括人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失)分析、評價,采取的主要應(yīng)急響應(yīng)措施及其有效性,主要經(jīng)驗教訓(xùn)和事故責(zé)任人的責(zé)任及其處理結(jié)果等。五、保 障 措 施(一)基本信息與通信保障事故應(yīng)13、急救援指揮部負(fù)責(zé)建立信息系統(tǒng)維護(hù)以及信息采集等制度。明確參與部門的通訊方式,分級聯(lián)系方式,并提供備用方案和通訊錄。應(yīng)急狀態(tài)時,事故綜合組明確應(yīng)急期間領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、指揮部及其他重要場所的通信保障方式。(二)應(yīng)急支援與保障1、救援裝備保障事故發(fā)生經(jīng)營單位應(yīng)根據(jù)實際情況和需要配備必要的應(yīng)急救援裝備,明確類型、數(shù)量、性能和存放、管理;法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)配備的裝備,必須按規(guī)定配備。事故應(yīng)急救援指揮中心和鄉(xiāng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理所應(yīng)當(dāng)加強檢查指導(dǎo)工作。2、應(yīng)急隊伍保障(1)事故發(fā)生經(jīng)營單位應(yīng)以專業(yè)技術(shù)人員和職工為先期緊急處置隊伍;(2)鄉(xiāng)、所屬行政村應(yīng)列出生產(chǎn)安全事故應(yīng)急響應(yīng)的人力資源,以及應(yīng)急能力保持方案。3、交通14、運輸保障發(fā)生生產(chǎn)安全事故后,由指揮部根據(jù)需要及時協(xié)調(diào)有關(guān)部門提供交通運輸保障。轄區(qū)派出所對事故現(xiàn)場進(jìn)行道路交通管制,并根據(jù)需要開設(shè)應(yīng)急救援特別通道,確保救援物資、器材和人員運送及時到位,滿足應(yīng)急處置工作需要。4、醫(yī)療衛(wèi)生保障鄉(xiāng)衛(wèi)生院負(fù)責(zé)制定受傷人員治療與救護(hù)應(yīng)急預(yù)案。確定受傷人員專業(yè)治療與救護(hù)醫(yī)院,培訓(xùn)相應(yīng)醫(yī)護(hù)人員;指定相關(guān)醫(yī)院儲備相應(yīng)的醫(yī)療器械和急救藥品;負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場調(diào)配醫(yī)務(wù)人員、醫(yī)療器械、急救藥品,組織現(xiàn)場救護(hù)及傷員轉(zhuǎn)移,負(fù)責(zé)統(tǒng)計傷亡人員情況。5、物資保障根據(jù)國家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案規(guī)定,鄉(xiāng)有關(guān)部門、企業(yè),應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援設(shè)施、設(shè)備、救治藥品和醫(yī)療器械等儲備制度,儲備必要的應(yīng)急物資和裝15、備。6、資金保障事故發(fā)生經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)做好事故應(yīng)急救援必要的資金準(zhǔn)備。安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援資金首先由事故責(zé)任單位承擔(dān)。必要時,應(yīng)急處置資金按照相關(guān)規(guī)定解決。(三)技術(shù)保障鄉(xiāng)會同上級生產(chǎn)安全專家組,并協(xié)調(diào)溝通省、市相關(guān)專家組,建立安全技術(shù)信息系統(tǒng),為應(yīng)急救援提供技術(shù)支持和保障。鄉(xiāng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理所會同市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局開展安全生產(chǎn)事故預(yù)警、預(yù)測、預(yù)防和應(yīng)急處置技術(shù)研究,加強技術(shù)儲備。(四)宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)1、公眾信息交流(1)鄉(xiāng)公布生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案信息,并由街鄉(xiāng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理所等部門組織生產(chǎn)安全事故預(yù)防、避險、避災(zāi)、自救、互救常識的宣傳工作。(2)各行政村做好宣傳、教育工作。(3)生產(chǎn)16、經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)加強主體宣傳教育意識,積極開展宣傳、教育工作。2、培訓(xùn)鄉(xiāng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理所負(fù)責(zé)將應(yīng)急救援培訓(xùn)納入企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員培訓(xùn)內(nèi)容,并促進(jìn)行政干部應(yīng)急管理培訓(xùn)工作的開展。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)組織應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)以及專業(yè)救援隊伍的相關(guān)人員進(jìn)行上崗前培訓(xùn)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。3、演習(xí)鄉(xiāng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理所負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查各生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急預(yù)案的制定、修訂工作,并會同有關(guān)部門每年組織一次應(yīng)急救援演習(xí)。各生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身特點,定期組織本單位的應(yīng)急救援模擬演習(xí)。演習(xí)結(jié)束后應(yīng)及時進(jìn)行總結(jié)。(五)監(jiān)督檢查鄉(xiāng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理所負(fù)責(zé)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案的監(jiān)督管理工作,并檢查指導(dǎo)相關(guān)分項預(yù)案的制定、修訂17、運行和管理工作。六、附則(一)名詞術(shù)語和縮寫的定義與說明1、應(yīng)急救援指在發(fā)生事故時,采取消除、減少事故危害和防止事故惡化,最大限度地降低事故損害的措施。2、預(yù)案指根據(jù)預(yù)測危險源、危險目標(biāo)可能發(fā)生事故的類別、危害程度,而指定的事故應(yīng)急救援方案。預(yù)案要求充分考慮現(xiàn)有物資、人員及危險源的具體條件,能夠及時、有效地統(tǒng)籌指導(dǎo)事故應(yīng)急救援行為。3、本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中,“以上”含本數(shù)。(二)預(yù)案管理與更新1、修訂本預(yù)案由鄉(xiāng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理所負(fù)責(zé)解釋。2、管理與更新鄉(xiāng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理所根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)或政策和應(yīng)急資源的變化情況,以及預(yù)案實施過程中發(fā)現(xiàn)的問題或出現(xiàn)的新情況,及時修訂完善本預(yù)案。(三)獎勵與責(zé)任追究1、獎勵在生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作中有下列表現(xiàn)之一的單位和個人,應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定予以獎勵。2、責(zé)任追究在生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作中有下列行為之一的,按照法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定,對有關(guān)責(zé)任人員視情節(jié)和危害后果,由其所在單位或者上級機(jī)關(guān)給予行政處分;其中,對國家公務(wù)員和國家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員,分別由任免機(jī)關(guān)或監(jiān)察機(jī)關(guān)給予行政處分;屬于違反治安管理行為的,由公安機(jī)關(guān)依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰;構(gòu)成犯罪的,由司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。(四)預(yù)案實施時間本預(yù)案自印發(fā)之日起施行。
安全培訓(xùn)
上傳時間:2024-02-02
28份