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1、洛陽市危險化學品道路運輸事故（險情）應(yīng)急預案1 總則1.1編制目的為提高對危險化學品道路運輸事故處理應(yīng)對能力，預防和減少突發(fā)危險化學品道路運輸事故及其造成的損害，保障公眾生命財產(chǎn)安全，確保我市在發(fā)生危險化學品道路運輸事故時能及時采取快速、有序的應(yīng)急措施，有效地進行事故控制，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，制定本預案。1.2工作原則以人為本、安全第一，統(tǒng)一指揮、分級負責，條塊結(jié)合、區(qū)域為主，單位自救和社會救援相結(jié)合。1.3編制依據(jù)中華人民共和國安全生產(chǎn)法危險化學品安全管理條例國家危險化學品事故災(zāi)難應(yīng)急預案國務(wù)院有關(guān)部門和單位制定和修訂突發(fā)公共事件應(yīng)急預案框架指南（國辦函200433號）1.4適2、用范圍本預案適用于洛陽市行政區(qū)域內(nèi)重特大危險化學品道路運輸事故及超出縣（市）區(qū)人民政府處置能力的一般事故。2 組織體系2.1指揮部組成及職責成立洛陽市危險化學品道路運輸事故災(zāi)難應(yīng)急救援指揮中心，指揮中心由下列人員組成：指揮長： 分管交通工作的副市長副指揮長：分管交通工作的副秘書長 分管安全生產(chǎn)工作的副秘書長市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局（以下簡稱安監(jiān)局）局長 市交通局局長 市公安局主管副局長成員單位：市安監(jiān)局、公安局、交通局、消防支隊、衛(wèi)生局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、環(huán)境保護局、氣象局、事發(fā)地人民政府及駐洛部隊。職 責： （1）準確判斷事故性質(zhì)，根據(jù)事故性質(zhì)組織專家研究制定搶險救援方案，決策應(yīng)急救援重大事項；（3、2）指揮應(yīng)急隊伍進行現(xiàn)場搶救，提出應(yīng)急行動原則要求；（3）協(xié)調(diào)有關(guān)應(yīng)急力量實施救助行動；（4）負責組織全市危險化學品道路運輸事故災(zāi)難應(yīng)急救援演練，監(jiān)督檢查各部門各單位開展應(yīng)急演練。（5）及時向市政府報告應(yīng)急救援行動的進展情況。2.2日常管理機構(gòu)、職責221日常管理機構(gòu)：洛陽市危險化學品道路運輸事故應(yīng)急救援指揮中心辦公室設(shè)在市交通局。辦公室主任由交通局局長兼任，副主任由分管副局長兼任。222職責：（1）負責危險化學品道路運輸應(yīng)急指揮部的日常工作； （2）在指揮中心的領(lǐng)導下，組織搶險救援，安排、調(diào)運救援所需裝備和物資； （3）配合上級有關(guān)部門，開展事故勘察、取證、分析等工作；（4）做好事故善后處理4、工作；（5）指導各縣（市、區(qū)）及危險化學品企業(yè)應(yīng)急救援工作；（6）負責制定和修訂應(yīng)急預案，并組織應(yīng)急演練。2.3 各相應(yīng)機構(gòu)組成、職責應(yīng)急救援指揮部根據(jù)事故實際情況，可成立下列現(xiàn)場救援組：搶險救援組組長單位：市消防支隊成員單位：市消防支隊、公安局、交通局、環(huán)保局、事發(fā)地人民政府、責任單位、企業(yè)救護隊及專家組成員。職 責：（1）在指揮部領(lǐng)導下迅速調(diào)動應(yīng)急隊伍進行搶險救援，控制事故蔓延擴大。（2）劃分警戒區(qū)域，疏散區(qū)域內(nèi)無關(guān)人員；（3）負責組織傷員的搜救、事故現(xiàn)場滅火，控制易燃、易爆、有毒物質(zhì)泄漏和有關(guān)設(shè)備容器的制冷（4）負責堵漏、滅火、中和、稀釋泄漏的危險化學品，防止爆炸；（5）及時準確向指揮部5、報告搶險救援進展情況。（6）事故得到控制后負責洗消工作。應(yīng)急疏散、警戒組組長單位：市公安局成員單位：市公安局、事發(fā)地政府。職 責：（1）確定疏散地點，組織居民逆風向疏散地集中；（2）為疏散人員進行防護指導，轉(zhuǎn)移重要物資；（3）做好疏散群眾穩(wěn)定工作。（4）做好人員疏散和事故現(xiàn)場及疏散區(qū)的警戒。環(huán)境氣象監(jiān)測組組長單位：市環(huán)保局成員單位：市環(huán)保局、氣象局職 責：（1）負責對氣象、水體、土壤等進行環(huán)境即時監(jiān)測，確定危險物質(zhì)的成分及濃度，確定污染區(qū)域范圍；（2）對事故造成的環(huán)境影響進行評估，制定環(huán)境修復方案并組織實施；（3）確定事發(fā)時及未來氣象情況，準確測定風向、風速，為指揮部提供決策依據(jù)。 醫(yī)療救護組6、長單位：市衛(wèi)生局成員單位：市衛(wèi)生局、食品藥品監(jiān)督管理局、各有關(guān)醫(yī)院職 責：（1）迅速趕赴事故現(xiàn)場，制定救護方案，搶救傷員；（2）協(xié)調(diào)各醫(yī)院對事故現(xiàn)場中受傷人員及時進行救治；（3）協(xié)調(diào)防疫部門做好防疫工作。 物資協(xié)調(diào)組組長單位：市商務(wù)局成員單位：市交通局、商務(wù)局、事發(fā)地人民政府。 職 責：（1）按指揮部要求協(xié)調(diào)市政府其他應(yīng)急救援機構(gòu)，調(diào)動其他應(yīng)急救援隊伍、救援設(shè)備和設(shè)施進行增援； （2）協(xié)調(diào)有關(guān)部門和單位，調(diào)集運送應(yīng)急救援所需物資；事故調(diào)查組組長單位：市安監(jiān)局成員單位：市公安局、交通局、監(jiān)察局、總工會。職 責：（1）配合上級有關(guān)部門，開展事故勘察、取證、分析等工作；（2）追查事故原因及有關(guān)責任人7、員；（3）完成指揮部和領(lǐng)導交辦的調(diào)查工作。 專家組組長單位：市安監(jiān)局成 員：專家組成員（由市安監(jiān)局造冊備案，并根據(jù)工作需要及時調(diào)整）職 責： （1）為指揮部應(yīng)急指揮提供決策技術(shù)咨詢；（2）為危險化學品應(yīng)急救援提供咨詢服務(wù)；（3）參與危險化學品生產(chǎn)事故的應(yīng)急處置工作。238新聞發(fā)布組組長單位：市委宣傳部成員單位：市安監(jiān)局、交通局、公安局。 3 預測、預警3.1 預警級別和發(fā)布根據(jù)預測分析結(jié)果、危害程度、緊急程度和發(fā)展趨勢，一般劃分為四級：一般（級）、重大（級）、特大（級）、特別重大（級）四個級別，并依次用藍色、黃色、橙色和紅色表示。指揮部決定預警信息的發(fā)布、調(diào)整和解除，并由新聞媒體統(tǒng)一向社會發(fā)布8、。3.2 報告時限、內(nèi)容和程序報告發(fā)布按照分級管理的原則，事故信息應(yīng)逐級上報，任何部門、單位和個人都不得隱瞞、緩報、慌報生產(chǎn)安全事故信息。重大和特大事故可越級上報。 報告時限危險化學品道路運輸事故應(yīng)急指揮中心辦公室負責信息收集報告工作。事故發(fā)生后，事故單位必須在1小時內(nèi)將事故概要情況報危險化學品道路運輸事故應(yīng)急指揮辦公室。值班電話：市政府（0379）63938040；市安監(jiān)局（0379）63910508；市交通局（0379）63239979。 報告的內(nèi)容（1）事故發(fā)生的單位、時間、地點；（2）事故的性質(zhì)、類型；（3）事故的簡要經(jīng)過和現(xiàn)場傷亡情況；（4）事故發(fā)生的初步原因；（5）事故造成環(huán)境污染9、的情況及對周邊的影響；（6）報告人姓名、聯(lián)系電話；（7）其他有關(guān)系的現(xiàn)場和救援情況。 報告程序（1）事故單位（或目擊者）向事發(fā)地政府危險化學品道路運輸事故應(yīng)急指揮辦公室報告； （2）事發(fā)地危險化學品道路運輸事故應(yīng)急指揮中心向市危險化學品道路運輸事故應(yīng)急指揮辦公室報告；（3）市危險化學品道路運輸事故應(yīng)急指揮辦公室向危險化學品道路運輸事故應(yīng)急救援指揮中心報告。（4）做好不間斷續(xù)報。事故發(fā)生后，事故單位（或目擊者）應(yīng)同時向110、119、120報警臺報警。4 應(yīng)急響應(yīng)4.1 分級響應(yīng)事故發(fā)生后，按照“統(tǒng)一指揮、屬地管理、專業(yè)處置”的要求，按突發(fā)事故可控性、嚴重程度和影響范圍，原則上按一般（級）、較重10、（級）、嚴重（級）、特別嚴重（級）四級啟動相應(yīng)預案。級應(yīng)急響應(yīng)：適用于處置一般危險化學品道路運輸事故，且事故危害自事故發(fā)生以后即停止，造成后果較小的。發(fā)生此類事故時，按事發(fā)地人民政府制定的應(yīng)急救援援預案組織實施，由危險化學品道路運輸事故應(yīng)急指揮機構(gòu)根據(jù)實際情況決定啟動級應(yīng)急響應(yīng)。級應(yīng)急響應(yīng)：適用于處置一般危險化學品道路運輸事故，且事故危害自事故發(fā)生以后即停止，但可能產(chǎn)生較嚴重后果的。發(fā)生此類事故時，按事發(fā)地人民政府制定的應(yīng)急救援援預案組織實施，由危險化學品道路運輸事故應(yīng)急指揮機構(gòu)根據(jù)實際情況決定啟動級應(yīng)急響應(yīng)。級應(yīng)急響應(yīng)：適用于處置一般危險化學品道路運輸事故，且事故危害并未隨事故發(fā)生而結(jié)束，由11、蔓延擴大危險，超出當?shù)貞?yīng)急救援機構(gòu)救援能力的。發(fā)生此類事故時，由市危險化學品道路運輸應(yīng)急機構(gòu)決定啟動級應(yīng)急響應(yīng)，由市危險化學品道路運輸事故應(yīng)急救援指揮中心啟動應(yīng)急救援預案并實施。級應(yīng)急響應(yīng)：適用于處置重大以上危險化學品事故或?qū)嵤┘墤?yīng)急救援措施難以控制事態(tài)時。發(fā)生此類事故時，市危險化學品道路運輸應(yīng)急救援指揮中心啟動相應(yīng)應(yīng)急預案，并報上級應(yīng)急救援指揮機構(gòu)。4.2 應(yīng)急措施先期處置事故發(fā)生后，事發(fā)地人民政府、事故單位和先期到達的應(yīng)急救援隊伍必須迅速、有效地實施先期處置，組織職工、群眾和有關(guān)人員開展自救、互救；控制事態(tài)發(fā)展，防止次生、衍生事故（事件）發(fā)生，切斷事故災(zāi)害鏈；報告當?shù)貞?yīng)急救援機構(gòu)；保護現(xiàn)場12、不被破壞，妥善保護現(xiàn)場重要痕跡、物證。 指揮協(xié)調(diào)現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部成立后，總指揮部立即組織專家通報情況，研究、形成救援方案，組成各應(yīng)急救援組，指揮、調(diào)集快速反應(yīng)力量，與事發(fā)地人民政府和事故單位，密切配合，共同實施搶險救援和緊急處置行動。 搶險救援搶險救援組在指揮部領(lǐng)導下迅速調(diào)動應(yīng)急隊伍進行搶險救援，控制事故蔓延擴大；協(xié)調(diào)、調(diào)集相應(yīng)的安全防護裝備，指揮現(xiàn)場應(yīng)急救援人員根據(jù)需要攜帶相應(yīng)的專業(yè)防護裝備，采取安全防護措施；指揮消防隊伍進行滅火和危化品稀釋；組織搶險增援隊伍，做好搶險增援準備；及時準確向指揮部報告搶險救援進展情況。 環(huán)境氣象監(jiān)測環(huán)境氣象監(jiān)測組對氣象、水體、土壤等進行環(huán)境即時監(jiān)測，確定危險13、物質(zhì)的成分及濃度，確定污染區(qū)域范圍；確定事發(fā)時及未來氣象情況，準確測定風向、風速，為指揮部提供決策依據(jù)。 交通治安警戒組與事發(fā)地人民政府負責應(yīng)急狀態(tài)下群眾疏散、轉(zhuǎn)移和安置；確定疏散地點，組織群眾逆鳳向疏散地集中；為疏散人員進行防護指導，轉(zhuǎn)移重要物資；做好疏散群眾穩(wěn)定工作。警戒組根據(jù)救援需要，對事故現(xiàn)場進行道路交通和治安管制，開設(shè)應(yīng)急救援特別通道和警戒線。確保救災(zāi)物資、器材和人員運送及時到位，滿足應(yīng)急處置工作需要；維護現(xiàn)場治安，防止事故現(xiàn)場人為破壞和其他突發(fā)事件；確保周邊群眾人身安全，為應(yīng)急搶險提供交通治安保障；配合應(yīng)急疏散組緊急疏散周邊居民。 醫(yī)療救助醫(yī)療救護組與事發(fā)地衛(wèi)生行政部門組織開展緊急14、醫(yī)療救護和現(xiàn)場衛(wèi)生處置工作；協(xié)調(diào)有關(guān)專業(yè)醫(yī)療救護機構(gòu)和專科醫(yī)院派出有關(guān)專家、提供特種藥品和特種救治裝備進行支援；事發(fā)地疾病控制中心根據(jù)事故類型，按照專業(yè)規(guī)程進行現(xiàn)場防疫工作；協(xié)調(diào)血站做好受傷人員的供血。擴大應(yīng)急當危險化學品事故有擴大、發(fā)展并難以控制的趨勢時，指揮部迅速作出擴大應(yīng)急決策，并采取擴大應(yīng)急救援措施。一方面，調(diào)整各種應(yīng)急救援力量投入搶險和保障工作；另一方面，向上一級人民政府和有關(guān)單位提出救援和擴大應(yīng)急請求。以上各步程序按照現(xiàn)場實際情況可交叉進行或同時進行。4.3 應(yīng)急結(jié)束當遇險人員得救，事故現(xiàn)場得以控制，環(huán)境符合有關(guān)標準，導致的次生、衍生事故隱患消除后，應(yīng)急救援指揮部宣布應(yīng)急處置工作結(jié)15、束，應(yīng)急救援隊伍撤離現(xiàn)場。5 善后處理事發(fā)地人民政府會同相關(guān)部門負責組織事故的善后處置工作。 事故善后處置工作結(jié)束后，現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部分析總結(jié)應(yīng)急救援經(jīng)驗教訓，提出改進應(yīng)急救援工作的建議，完成應(yīng)急救援總結(jié)報告并及時上報。6 應(yīng)急保障6.1 信息保障 建立健全危險化學品道路運輸事故應(yīng)急救援綜合信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和重大安全生產(chǎn)事故信息報告系統(tǒng)；建立完善救援力量和資源信息數(shù)據(jù)庫；規(guī)范信息獲取、分析、發(fā)布、報送格式和程序，保證應(yīng)急機構(gòu)之間的信息資源共享，為應(yīng)急決策提供相關(guān)信息支持。 危險化學品道路運輸企業(yè)和有關(guān)部門負責本企業(yè)、本部門相關(guān)信息收集、分析和處理，定期向市危險化學品道路運輸事故應(yīng)急指揮中心辦公室16、報送有關(guān)信息，重要信息和變更信息要及時報送，市危險化學品道路運輸事故應(yīng)急指揮中心辦公室負責收集、分析和處理全市危險化學品道路運輸事故應(yīng)急救援有關(guān)信息。 6.2 現(xiàn)場搶險裝備及隊伍 按照平戰(zhàn)結(jié)合的原則配備現(xiàn)場搶險裝備和器材，建立以消防隊為主的專業(yè)應(yīng)急救援隊伍。企業(yè)根據(jù)實際情況和需要配備必要的應(yīng)急救援裝備，成立相應(yīng)的應(yīng)急救援隊。6.3通訊聯(lián)系電話（見附件）7 培訓和演練危險化學品道路運輸企業(yè)和職能部門領(lǐng)導、應(yīng)急管理及救援人員要參加上崗前和常識性培訓。市交通局和市安監(jiān)局每年組織一次危險化學品道路運輸事故應(yīng)急救援演練。8 附則8.1 工作要求（1）市危險化學品道路運輸應(yīng)急救援指揮部人員、專家組成員和應(yīng)17、急救援隊伍及裝備，如發(fā)生變化必須及時向指揮部辦公室匯報，指揮部根據(jù)人員變動情況及時進行預案的管理和更新，根據(jù)需要及時組織專家進行修訂。（2）各縣（市、區(qū)）政府和應(yīng)急救援重點目標單位結(jié)合本地區(qū)實際，參照本預案，制定相應(yīng)預案，并報洛陽市政府、市安監(jiān)局和市交通局備案。（3）各成員單位、有關(guān)單位和重點目標單位必須按照分工做好應(yīng)急救援裝備器材的準備和日常管理，使其處于良好狀態(tài)，重要的裝備器材必須指定專人保管，確保完好以備應(yīng)急救援。（4）各成員單位、有關(guān)單位和重點目標單位，都要建立完善值班、檢查、例會、預案修訂等制度。8.2 預案解釋部門本預案由市政府負責解釋。8.3 預案施行時間本預案自印發(fā)之日起實施。附 件洛陽市危險化學品道路運輸事故應(yīng)急救援指揮部成員聯(lián)絡(luò)表序號單 位序號單 位1指揮長10市委宣傳部2副指揮長11市旅游局3市交通局12市信訪局4市安監(jiān)局13市商務(wù)局5市公安局14武警支隊6市消防支隊7市環(huán)保局8市衛(wèi)生局9市總工會