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1、連云港經濟技術開發區防汛防旱應急預案一、總則、依據根據中華人民共和國防洪法第40條，關于“有防汛任務的縣級以上人民政府，應當根據流域綜合規劃，防洪工程實際狀況和國家規定的防洪標準，制定防御洪水方案（包括對特大洪水的處置措施）”的規定，為了防止和減輕本區的洪水災害，做到有準備、有計劃地防御洪水，切實保障全區人民生命財產安全，促進社會經濟發展，維護社會穩定，特制定本預案。、基本原則貫徹行政首長負責制，以防為主，防搶結合，全面部署，保證重點；統一指揮，統一調度；服從大局，團結抗洪；工程措施和非工程措施相結合，調動全社會力量防洪抗災。、目標遇特大洪水，保證區域內排淡河、燒香河、大浦河兩岸安全，不決堤。2、遇設計標準以內的洪水，保證新沭河堤防防洪安全；保證區內重要交通干線、工礦企業的防洪安全；保證水庫、塘壩不垮壩；保證小型涵閘、泵站等工程的安全；保證各類水利工程安全度汛；遇超標準洪水有應急對策，把災害損失減少到最低限度。二、基本情況我區位于南云臺山北麓，中云臺山座落其中，東接港區、西連市中心，北臨大海，轄朝陽、中云、猴嘴街道辦事處,青口鹽場。轄區面積162平方公里，其中山場面積約1.91萬畝，耕地約1.5萬畝，水面約0.4萬畝。青口鹽場耕地面約2萬畝。境內現有在冊小型水庫5座，其中小型3座，小型2座，塘壩11個，南山截洪溝3.5公里；有效灌溉面積1.45萬畝。排淡河在我區境內穿過，總長達20公里3、。通過近幾年持續不斷加強水利工程建設、水毀修復和水庫塘壩除險加固，全區水利工程險工隱患明顯減少。還有部分水利工程年久失修，行洪能力較低。根據城市城市防洪規劃，臨港產業區所有河道排洪向北經連云新城通過三座海堤擋潮閘排入大海，向西經元寶港閘和公興港閘排入臨洪河入海。向東經過排淡河大板橋閘入海。由于臨港產業區、連云新城部分河道水系調整尚未完成，部分入海河道排水不暢，易形成內澇。三、水利工程保障措施水庫：朝陽、新縣、黃泥塘、勝利、云門水庫已完成水庫除險加固工程建設，應加強巡查管理。塘壩：西山、山洪溝、隔村、黃嶺塘壩已完成塘壩除險加固工程建設，剩余塘壩汛期實行空庫運行，街道組織對險工險段進行加固修復。34、城市河道：已完成對顧圩河、佟圩河、程圩河、曹圩河、開泰河、開泰支河等6條河道的拓浚。對轄區內的部分支河與干河進行連接，保障汛期雨水及時排除臨港產業區。組織對區內市政道路的排水管道進行全面清查、疏通，對道路雨水篦、雨水管道進出口進行清掏，確保內部排水體系暢通。四、防汛搶險應急、組織機構成立開發區防汛防旱指揮部，由黨工委副書記、管委會副主任任總指揮，管委會分管領導任副總指揮，成員由區黨政辦、監察局、黨群工作部、經濟發展局、企業服務中心、社會事業局、教育局、財政局、規劃建設局、環保局、安監局、綜合行政執法支隊、國土資源分局、公安分局、消防大隊、交巡警大隊、朝陽、中云、猴嘴街道辦事處、臺北鹽場、青口5、鹽場等單位組成。指揮部下設辦公室，辦公室設在社會事業局。、工作職責區黨政辦：負責防汛車輛調度、應急搶險食品安排等后勤保障工作。區黨群工作部：正確把握全區防汛防旱宣傳工作導向,組織、協調新聞媒體做好防汛防旱新聞報道工作。區紀工委：負責對防汛防旱工作的督查。查處應急管理工作中履職不力或失職、瀆職造成不良影響和損失的各類行為。區經濟發展局：協調安排防汛防旱工程建設、除險加固、水毀修復工程建設計劃和資金的落實，抗洪抗旱救災資金和電力、物資計劃，負責有關防汛搶險抗災所需物資器材的協調調度。區社會事業局：（1）負責提供水情、旱情預報信息,做好防汛調度和抗旱水源的調度;制定全區防汛防旱措施以及防汛工程歲修和6、應急處理及水毀修復工程計劃;部署全區防汛準備工作;提出防汛防旱所需經費、物資、設備方案;負責防汛防旱工程的行業管理,按照分級管理的原則,負責區屬水利工程的安全管理。（2）負責及時提供農情和農業受災情況;負責農業洪澇防災、減災和救災工作。（3）負責河庫非法圈圍、攔網養殖所造成行洪障礙的清除,發生水旱災害時指導減少漁業損失。（4）負責抗旱排澇機械設備的供應和調配。（5）負責防汛防旱的日常工作。（6）負責受災區的居民群眾和防汛搶險人員衛生防疫和救治工作。區教育局：負責學校師生防御臺風、洪水等知識的宣傳教育，提高師生防范意識和自我防護能力，做好臺風、洪澇等災害期間的應對工作，確保人員安全。區財政局：負7、責安排和調撥防汛防旱經費,并監督使用,及時安排險工隱患處理、搶險救災、水毀修復經費。區規劃建設局：負責城區防洪、排澇及水利工程的規劃建設和安全管理，編制城市防洪應急預案；及時組織城區管網、下水道疏通清淤，組織城區市政道路積水排除工作；負責做好城區高樓塔吊、深基坑建筑工地臨時設施等市政設施加固等工作；組織城市供水部門加強供水設施的防護和巡查；做好城區綠化設施支護的指導和督查工作。區綜合行政執法支隊：督查做好城市危房檢查、協助做好危房中的群眾安全轉移工作及城市物管住宅小區的排澇工作；及時清運城市垃圾，負責做好戶外廣告牌安全監督管理工作，督促檢查有關廣告主題的防臺風安全措施落實情況。區環保局：負責水8、質監測,及時提供水源污染情況,做好污染源的調查與處理工作。 區安監局：負責汛期中各行業、部門與防汛、防旱、防臺等相關安全生產監督管理工作的指導、監督。及時組織、協調防汛防旱防臺突發事件中涉及安全生產的應急救援處置。區企業服務中心：利用“企信通”、24小時熱線服務平臺，及時通知區內企業做好防汛防旱準備工作，全天候解答企業咨詢。市國土資源局開發區分局:負責轄區地質災害隱患點的巡查、檢測，牽頭協助做好因雨洪引起的突發地質災害的應急處置;制定、實施突發地質災害的防治應急預案。開發區公安分局：負責維護防汛搶險秩序和災區社會治安工作,確保抗洪搶險、救災物資運輸車輛暢通無阻;依法查處盜竊、哄搶防汛抗旱物料及9、破壞水利、水文、通訊設施的案件,協助做好水事糾紛的處理;遇特大洪水緊急情況,協助防汛部門組織群眾撤退和轉移,保護國家財產和群眾生命安全;協助做好河庫清障及搶險救災通訊工作。開發區消防大隊：根據險情、災情和地方政府需要，協助組織群眾撤離和轉移，保護國家財產和群眾生命安全。開發區交巡警大隊: 負責維護防汛搶險道路秩序,確保抗洪搶險、救災物資運輸車輛暢通無阻。臺北鹽場：負責所屬海堤涵閘、本系統的防汛搶險和防潮抗臺工作。青口鹽場：負責所屬海堤涵閘、本系統的防汛搶險和防潮抗臺工作。各街道：除負責落實防汛防旱責任狀所簽任務外，做好雨情、水情、災情監測和上報工作，負責草包、毛竹、蘆席、塑料薄膜等防汛物資的采10、購與儲備,汛情緊張階段,組織日夜值班,確保搶險物資隨時到位。、搶險隊伍全區成立3支專業或半專業搶險隊，每支50人-100人，朝陽、中云、猴嘴辦事處各組建1支；每個村或居委會成立1支義務搶險隊，隨時準備調用。、應急響應等級及行動一級防汛應急響應1、出現下列情況為一級汛情：連日陰雨，降水明顯比常年加大，且降水無停止跡象。水庫水位達到警戒線，水庫溢洪道開始大流量溢洪。塘壩水量接近壩頂或出現其他險情。水庫大壩有滲水、管涌、塌方、裂縫等緊急險情。重點防汛單位進水，排水系統不暢通。城區排水系統不暢通，積水達5厘米。2、應急行動：汛情所在地指揮部迅速將汛情上報區防汛防旱指揮部，由區指揮部上報市防汛防旱指揮部11、。區內防汛隊伍、物資進入調度狀態。區防汛防旱指揮部成員單位全部到達現場指揮搶險工作。責任單位領導到達現場等待指令，并組織調度搶險隊人員。安排專人巡察堤壩情況，預測降雨量，了解洪水情況，及時向指揮部匯報。視情況向當地駐軍發出請求援助函。醫療防疫小隊到達現場待命。公安小分隊趕赴現場，防止和打擊破壞水利設施，乘機制造混亂的違法犯罪活動。責任單位做好群眾疏散和財物轉移準備工作。二級防汛應急響應1、有下列情況為二級汛情：連日陰雨，降水比常年略大，且降水暫無停止跡象。水庫水位在警戒線以下；水庫塘壩因連日陰雨受損，但暫無重大險情。塘壩水位達80%或出現其他險情。重點單位排水受阻，但無積水。城區排水受阻，但無12、積水。2、應急行動：防汛責任單位隨時將汛情報告區防汛防旱指揮部辦公室，區指揮部辦公室及時將汛情報告總指揮。防汛責任單位領導堅守工作崗位。防汛責任單位安排專人巡察汛情。通知搶險隊做好搶險準備工作。醫療防疫、公安等單位原單位待命。三級防汛應急響應1、有下列情況為三級汛情：天氣預報將出現中到大雨。水庫水位處于興利水位；塘壩水位上升較快。汛期區內主要排洪河道水位較高，排水不暢通。城區、重點單位排水系統因連日陰雨受阻。2、應急行動：區防汛防旱指揮部辦公室和重點防汛責任單位24小時值班，掌握汛情發展動態。出現險情立即向指揮部報告。重點防汛區域安排專人巡察，并及時向區防汛防旱指揮部辦公室報告情況。防汛相關部13、門做好搶險準備工作。五、保障措施、防汛物資儲備供應為了保障防洪搶險物資供應，在汛期到來之前，對區級朝陽防汛物資儲備庫、中云物資儲備庫進行檢查，補充必要的防汛物資。兩個區級物資儲備庫分別由朝陽、中云水利站負責管理，由區防汛防旱指揮部統一調度使用。朝陽、中云街道和各有關單位做好各自物資儲備工作。、交通運輸為了做好搶險救災物資調運，及時調度搶險人員以及撤退災區居民，管委會機關及所屬事業單位車輛在汛期服從統一調度，管委會辦公室負責車輛調度。交通公安部門確保公路干線的暢通，汛情緊張時，根據防汛指揮部的要求，確保搶險救災車輛優先通行。、通訊聯絡在防汛調度和防汛搶險工作中，通訊聯絡以現有的程控電話為主。汛期14、，防汛防旱指揮部全體成員及各單位負責人必須24小時開通手機。、工作紀律各防汛主體要認真履行工作職責，服從統一指揮，加強24小時值班，保持通訊暢通。對防汛期間擅離職守、有令不行、有禁不止、貽誤戰機、查險除險不及時，因主觀原因造成損失的責任人員，依法依紀從嚴查處。六、防旱搶險應急按特大、嚴重、中度、輕度4個干旱等級，制訂相應的應急防旱措施，并負責組織防旱工作。、特大干旱1、強化地方行政首長防旱目標責任制，確保城鄉居民生活和重點企業用水安全，維護災區社會穩定。2、指揮機構強化防旱工作的統一指揮和組織協調，加強會商，強化防旱水源的科學調度和用水管理，各有關部門按照指揮機構的統一指揮部署，協調聯動，全面15、做好防旱工作。3、啟動相關防旱預案，并報上一級指揮機構備案。必要時經本級人民政府批準，可宣布進入緊急防旱期，啟動各項特殊應急防旱措施，如：應急開源、應急限水、應急調水、應急送水等。4、密切監測旱情、及時分析旱情變化發展趨勢，密切掌握旱情災情及防旱工作情況，及時分析旱情災情對經濟社會發展的影響，適時向社會通報旱情信息。5、動員社會各方面力量支援防旱救災工作。、嚴重干旱1、進一步加強旱情監測和分析預報工作，及時掌握旱情災情及其發展變化趨勢，及時通報旱情信息和防旱情況。2、及時組織防汛防旱指揮機構進行防旱會商，研究部署防旱工作。3、適時啟動相關防旱預案，并報上級防汛防旱指揮機構備案。4、督促防汛防旱16、指揮機構各部門落實防旱職責，做好防旱水源的統一管理和調度，落實應急防旱資金和防旱物資。5、做好防旱工作的宣傳。、中度干旱1、加強旱情監測，密切注視旱情的發展情況，定期分析預測旱情變化趨勢，及時通報旱情信息和防旱情況。2、及時分析預測水量供求變化形勢，加強防旱水源的統一管理和調度。3、根據旱情發展趨勢，適時對防旱工作進行動員部署。5、及時上報、通報旱情信息和防旱情況。6、注視水量供求變化，加強防旱水源的管理和統一調度。7、根據旱情發展趨勢，及時會商，動員部署防旱工作。、輕度干旱1、掌握旱情變化情況，做好旱情監測、預報工作。2、做好防旱水源的管理調度工作。3、及時分析了解社會各方面的用水需求。、供17、水危機1、當發生供水危機時，有關防汛防旱指揮機構加強對城市地表水、地下水和外調水實行統一調度和管理，嚴格實施應急限水，合理調配有限的水源；采取轄區內、跨地區、跨流域應急調水，補充供水水源，協同水質檢測部門，加強供水水質的監測，最大程度保證城鄉居民生活和重點單位用水安全。2、針對供水危機出現的原因，采取措施，盡快恢復供水水源，使供水量和水質正常。預案生效時間本預案自發布之日起正式生效。附： 1、開發區防汛防旱指揮部成員通訊錄2、2016年開發區主要河、庫防汛責任制表3、開發區防汛物資庫存明細表4、開發區小型水庫管護人員名單 連云港經濟技術開發區防汛防旱指揮部2016年6月7日開發區防汛防旱指揮部18、成員通訊錄序號指揮部職務姓 名職 務辦公室電話手機號碼1總指揮王 剛區黨工委副書記管委會常務副主任2副總指揮張昭華區黨工委委員管委會副主任3曹洪秋區黨工委委員管委會副主任4袁春健區社會事業局局長5成員曹 波區黨政辦公室主任6成員趙長學區紀工委副書記、監察局局長7成員武傳家區經發局局長8成員楊東文區企業服務中心主任9成員田義華區財政局局長10成員吳希君區規劃建設局局長11成員蘇月虹區環保局局長12成員李貫民區安監局局長13成員陳 兵朝陽辦事處主任14成員殷振邦中云辦事處主任15成員張成賢猴嘴辦事處主任16成員林建萍區黨群工作部副部長17成員李 偉區社會事業局副局長、防辦主任18成員范德龍區綜合行19、政執法支隊隊長19成員宋恩辰區教育局局長20成員何家能國土分局局長21成員王永智公安分局副局長22成員滕光東區公安消防大隊大隊長23成員吳士渭區交警大隊副大隊長24成員柳艷麟臺北鹽場副總經理25成員周緒祥青口鹽場副總經理863315572016年開發區主要河、庫防汛責任人名單工程名稱所在街道防汛責任人行政技術新沭河猴嘴辦事處 張成賢 耿衛國鳳凰河中云辦事處殷振邦劉后新朝陽水庫朝陽辦事處安 尚韓傳國新縣水庫朝陽辦事處陳 兵李傳新黃泥塘水庫朝陽辦事處李傳茂王佃東勝利水庫中云辦事處殷 元王金海云門水庫中云辦事處殷振邦劉后新彩云水庫中云辦事處吉文軍龐耀武2016年開發區主要塘壩安全責任人員名單塘壩名稱20、所在村居防汛責任人責任領導村居責任人技術螞蟥溝塘壩張莊村吳成忠孫國愛王佃東山洪溝塘壩沙集村李傳茂金 波張名召牛旮旯塘壩朝東居委會蔡曉彤張名元劉玉功劉巷塘壩劉巷村王新崗劉建國李傳新西山塘壩西莊村陳 兵伏 保韓傳國前莊塘壩隔村塘壩隔村村殷 元車運軍劉后新焦莊塘壩焦莊居委會殷振邦李續成王金海金蘇塘壩金蘇村吉文軍席時兵龐耀武黃嶺塘壩黃嶺村殷振邦鄭衛東龐耀武山后塘壩山后居委會吉文軍莊中兵王金海南山截洪溝魏庵村吉文軍關春華劉后新焦莊居委會李續成焦莊居委會李續成 開發區防汛物資庫存明細表序號物資名稱單位朝陽儲備庫中云儲備庫建設局合計1雨衣套40471502372半筒水靴雙40471502373軍用膠鞋雙3021、30604救身衣件4040805潛水泵臺55106電纜36+2米3003006007蘭水帶盤2248鐵絲公斤3004007009鋼釘公斤505010010化纖袋條7000700010001500011鋼锨套20025045012帶柄鋼鎬把954013513抬筐套20204014扁擔根40408015木工鋸把50516油鋸臺22417短柄斧頭把771418大錘只1441819蓬布46塊33620開山斧（長）把11221發電機臺1181022迷霧機臺11223割灌機臺11224木樁根45044889825木板M32.52.5526土工布M21062990205227打樁機臺11229塊石噸120022、1000220030中型水泵臺6631大型水泵臺22開發區小型水庫管護人員名單 序號水庫名稱所在鎮、村集水面積（km2）總庫容（萬m3）最大壩高（m）管理人員姓名年齡學歷聯系電話聘用期限固定移動1朝陽水庫朝陽街道韓李村4.57243.5916.5張義江33大專三年2新縣水庫朝陽街道新縣村4.41121.6312.5孫恒權49高中三年3黃泥塘水庫朝陽街道朝東村1.5726.376.5韓傳林55高中三年4勝利水庫中云街道勝利村3.0955820.2劉有才龐耀武5055高中三年5云門水庫中云街道云門寺村0.6429.6513孫恒彩44高中三年6彩云水庫中云焦莊、魏庵村1.2219.39.1劉志國36高中三年