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1、陽光國際迪拜分公司旅行社交通安全綜合應急預案1總則1.1目的為確保分公司安全生產及突發事故應急救援工作高效、有序地進行，以及在應對突發事故時，各有關人員能夠迅速作出快捷的反應，有效控制和處置事故和突發事件，最大限度地減少事故損失，保障生命和財產的安全，維護企業與社會的穩定，促進公司全面、協調、科學和可持續發展。1.2編制依據依據中華人民共和國安全生產法、中國石油天然氣集團公司應急預案編制通則、以及當地的法律、法規和規章，和公司的安全生產管理工作實際情況，制定本預案。1.3適用范圍本預案適用于在公司范圍內發生的道路運輸等各種生產事故，車輛故障，重大公共事件及其他緊急突發事件的應急處理。1.4工作2、原則以人為本, 減少危害，居安思危，安全第一、預防為主。切實保障人民群眾生命安全和身體健康，避免環境污染。迅速有效控制事故和突發事件，最大限度地降低事故風險和減少事故損失。統一指揮、分級負責、快速反應，協同應對。實行公司應急反應指揮部統一指揮下的各部門相互配合、聯動的應急工作責任制。建立職責明確、分工協作、反應及時、措施果斷、運轉高效的應急救援機制，迅速有效地開展應急處置工作。依法規范，加強管理，依靠科技，提高素質。堅持事故預防和事故應急反應相結合，采用良好的設備和技術，保障足夠的資源支持。加強應急救援隊伍建設，強化應急知識、技能的教育、培訓和應急演練，增強應急救援能力。1.5公司應急處理預案3、體系的構成包括：公司安全生產及突發事故應急處理預案。1.6公司應急處理組織機構的組成包括：領導協調指揮機構：公司應急反應指揮部。執行辦事機構：公司安全、營運部和辦公室。應急救援隊伍：公司安全、營運部和辦公室組成應急救援小組。2公司概況及危險源分析2.1公司概況：公司的車輛主營業務是旅游包車和汽車租賃，共有車輛18輛。公司配有、調度專員和專業司機，公司車輛的維修保養工作全部委托汽車維修服務中心進行作業。2.2危險源與風險分析：一是由于主營是旅游包車和節假日的加班客車，二是汽車租賃。旅游包車和節假日加班客車的共同點是線路不固定，受各地的經濟、文化、風土人情、環境和天氣影響，道路情況各不相同，路面情4、況千差萬別，容易發生道路交通事故和翻車事故;旅游包車在回程時和加班客車的旅客都想盡快回家，因此會對司機造成影響，容易導致超速和疲勞駕駛而發生道路交通事故;旅游包車和加班客車的旅客來自四面八方，人員構成復雜，要防止治安事件的發生和危險品上車;在潮濕天氣和高溫天氣，車輛在長時間連續駕駛的情況下，年限較高的車輛容易發生電路短路而引發火災;高溫天氣長時間連續高速行車，老舊輪肽容易出現爆裂現象;由于目前的車輛配件質量不夠穩定，在日常的檢修中外部不能觀察只能用使用時間或公里數確定其使用時間的，未必能發現其存在的故障隱患，所以在行駛過程中會有故障發生而出現意外;在受社會外來因素的影響下，或受社會經濟環境影響5、導致企業經營不理想出現困難，公司未能及時注意司機的思想動向做好工作便容易引發群體性事件的發生。因此，最大的危險源就是包括人為的道路交通事故，其次就是自然災害和車輛故障意外事件及治安事件。3、預防安全生產突發事故發生的措施。一、落實安全生產主體責任，堅決貫徹落實“安全第一，預防為主，綜合治理”的指導思想，落實安全管理人員責任和企業管理人員“一崗雙責”制度，落實企業安全教育和安全管理制度，;二、預防疲勞駕駛和超速的措施。1、單程超過400公里的任務安排副班司機;2、節假日需執行加班車任務時，遇司機24小時內已累計駕駛8小時或當天已連續駕駛4小時內未休息20分鐘的，更換副班司機執行任務;3、節假日加6、班車輛由于連續營運，計劃內車輛一律安排副班司機;4、加強教育和及時警告提醒，對超速違規的司機要堅決按照管理制度進行教育（為主）和處罰相結合的措施。三、落實車輛安全技術管理。1、加強車輛的維修保養和回場檢工作，及時發現隱患，杜絕車輛“帶病”出車;2、落實司機對車輛的“三檢”規定，及時發現隱患，防止突發事故的發生;3、按照規定配足安全錘、滅火器和三角木等安全用品，經常檢查及時補充更換。四、根據公司的經營特點，群體性事件的發生主要原因為公司的內部原因引發，很小受外界因素的影響。因此，公司各部門要及時發現引起司機的不穩定因素和了解司機的思想狀況，及時解決，做好引導解釋工作。4、公司應急反應指揮部的組成7、及其工作職責4.1公司應急反應指揮部的組成指揮部總指揮：由公司總經理擔任。4.1.2指揮部副總指揮：由公司安全總監擔任。4.1.3指揮部成員：由旅行社經理、調度專員擔任。4.2公司應急反應指揮部工作職責4.2.1研究制定公司的安全生產及群體性突發事件應急處理預案，并認真組織落實和不斷加以完善。4.2.2監督公司安全生產及突發事故和突發事件應急處理預案的實施。4.2.3定期進行應變演習。根據實際開展相關的應急演練。4.2.4當發生重大及以上的道路交通事故，火災爆炸事故、環境污染事故、災害性危險天氣、流行性傳染病、重大公共事件及其它緊急突發事件時，應立即啟動公司應急處理預案，迅速實施事故應急處理，8、采取最有效的措施進行緊急搶險或緊急救援，指揮部相關人員迅速趕赴現場指揮搶救，并按規定及時向主管部門報告。4.2.5傳達、貫徹政府有關部門的指示和應急反應工作部署，及時指揮或監控各部門搶險行動，保障應急處理所需的資源支持和有關信息的發布，并協同做好善后工作。4.2.6建立與交警部門、公交部門、消防部門、道路交管部門、救助部門以及其他相關部門的有效聯絡渠道，以便一旦發生事故、險情或突發事件時，能及時聯絡有關方面予以協助或支持。4.2.7聽從上級主管機關的應急指揮，認真保護事故現場，積極配合各有關部門的緊急救助和密切配合主管機關對事故的調查處理。4.3公司應急反應指揮部辦公室：設在旅行社辦公室，旅行9、社負責人兼任公司應急反應指揮部辦公室主任。4.4公司應急反應指揮部辦公室工作職責。分析本公司在安全生產中存在的風險以及危險源。組織起草、修訂公司安全生產及突發事故應急處理預案。制訂應急演習計劃和組織演練。 開展對公司安全生產及突發事故或事件應急處理預案的教育、培訓。負責公司日常有關應急反應工作的信息收集和處理。建立和保障與應急反應相關部門的有效聯絡渠道。參與公司安全生產及突發事故、事件的應急反應。認真做好事故或事件應急處理過程的工作記錄，并及時向政府有關部門報告事故應急處理的實施情況。5、公司應急反應相關部門工作職責5.1安全部門。負責實施應急搶險現場救助工作。收集相關應變信息，對事故應采取的10、適當安全技術措施及時提供意見。負責與救助等有關部門的聯系并做好應變記錄。負責及時向政府有關部門報告事故應急處理的實施情況。執行公司應急反應指揮部的應變指示和參加事故的調查處理。配合有關部門做好本預案應急響應范圍內的應急處置工作。負責及時將事故情況通報公司各領導。負責應急救援交通、通訊工具的調配。負責各類服務質量和維穩、治安工作的處理。5.2辦公室負責應急救援物資的調配。負責應急資金的調配。負責妥善安置和慰問受害人員。協助安全部做好應急搶險、救援需要的其他工作。6、對事故或緊急情況的信息報告6.1當事故、緊急情況或重大險情發生后，事故現場工作人員應迅速采用一切有效的通信手段向事故發生地相關管理機11、構報警救助道路交通事故救助撥打999報警，如涉及人員傷亡，還應迅速撥打998請求就近的醫療機構救助，同時迅速向主管單位或部門報告。6.2接到事故、緊急情況或重大險情的報告后，應立即核實事發情況和結合現場救援需要迅速協助落實報警，按照有關事故報告規定和事故快報規定及時向政府有關部門報告，涉及理賠的事故還應及時向保險公司報告。6.3事故、緊急情況或重大險情的報告可分為快報、續報和處理結果報告。6.4事故、緊急情況或重大險情的報告時限執行有關主管機關的報告時限規定。 公司對道路交通事故、緊急情況或重大險情向有關部門的報告時限規定：1）特大事故：1小時內（電子郵件及電話快報）。2）重大事故：1小時內（12、電子郵件及電話快報）。公司內部的報告時限：1）特大事故：1小時內（電子郵件及電話快報）。2）重大事故：1小時內（電子郵件及電話快報）。3）一般事故：24小時內（口頭及書面報告）。4）輕微事故：24小時內（口頭報告）。5）緊急情況或重大險情：即時（口頭報告）。對火災爆炸事故、環境污染事故、突發性危險天氣災害、流行性傳染病、重大公共事件及其它緊急突發事件：即時（口頭報告）。事故、緊急情況或重大險情的報告內容執行有關主管機關的事故報告內容規定。公司對發生道路運輸等各種生產事故、火災爆炸事故、環境污染事故、災害性危險天氣、流行性傳染病、重大公共事件及其它緊急突發事件的主要報告內容應包括：1）事故單位名13、稱、車輛號牌、事發時間、事發地點。2）災害屬性、人員傷亡情況。3）災害現狀及趨勢、已采取的措施及救助要求等。7、安全生產及突發事故和突發事件的應急處理7.1公司對事故、事件、緊急情況或險情的應急處理，實行直接應急響應。當發生一般及以下的道路交通事故、緊急情況或險情時，應立即啟動公司的應急處理預案，公司應急反應指揮部應迅速對事故、事件、緊急情況或險情實施應急處理，采取最有效的措施進行緊急搶險、控制、或緊急救援，指揮部的相關人員迅速趕赴現場指揮，防止事故、事件、緊急情況或險情升級和按規定及時將現場情況逐級向有關部門和人員報告。當發生重大及以上的道路交通事故、緊急突發事件或重大險情時，應立即啟動公司14、應急處理預案，公司應急反應指揮部應迅速對事故、緊急突發事件或險情實施應急處理，采取最有效的措施進行緊急搶險或緊急救援，指揮部副總指揮應帶領相關人員速赴現場指揮，嚴防事故、緊急突發事件或險情升級和防止引發次生事故。當車輛發生自燃火災事故時，在接到報告后，公司應急反應指揮部應迅速協助報警，并立即組織人員趕赴現場，了解和掌握情況，協助消防部門處理事故。如車輛發生被騙、被盜、被搶的突發事件時，公司應急反應指揮部接到報告后，應立即協助報警和致電給億程交通信息管理中心，利用科學技術手段鎖定車輛，并立即組織人員趕赴現場，了解和掌握情況，協助公安部門處理事件。如出現司機參與各類危害社會（包括：非法上訪、靜坐請15、愿、慢駛示威、罷駛鬧事、圍攻打砸、群體斗毆）等突發事件時，公司應急反應指揮部在接到報告后應立即做出反應，并立即組織人員及時趕赴現場，根據現場情況及時控制司機的情緒，防范過激行為出現，勸導司機立即離開現場，協助有關部門做好疏導工作，遏制事態的發展，做好善后工作，平息事件影響，保持企業和社會穩定。同時將有關情況及時向有關部門報告。當公司啟動應急處理預案時，在應急人員出現不足的情況下，應立即向政府有關部門報告并請求增派人員協助救援處理。當公司的應急預案與政府有關部門的應急預案聯動時，公司應急反應指揮部和相關的部門，應主動配合政府有關部門應急反應指揮中心的應急處置，公司應急反應指揮部總指揮和副總指揮應16、帶領工作組迅速趕赴現場配合救助。當事故、緊急情況或重大險情的應急處理，請求了救援機構等進行救助時，公司應急反應指揮機構均應主動配合，積極協調，聽從主管機關應急反應指揮機構或救援機構的應變指揮，設法落實相關應急救援措施，確保應急救援工作能迅速、有效。7.2公司應急反應指揮部的成員接到事故、事件、緊急情況或重大險情的報告或通知后，應按總指揮的指示迅速到指定的應急集合地點集合，分析判斷其危險、危害以及影響程度，迅速采取相適應的緊急救助措施，并組織各部門向事發救援現場提供足夠的資源（人、財、物、技術等）的支持。7.3對事故、事件、緊急情況或重大險情的應急處理，按照本預案實施。7.4在處理緊急情況期間，17、現場救助人員應按規定配帶適合的專用防護裝備，落實相關的安全防護措施，確保人身安全和防止引發次生事故。7.5在處理事故、事件、緊急情況或重大險情期間，應急反應指揮部實施24小時不間斷值班，必要時應編排出“事故搶險值班表”，堅持輪流值班、指揮搶險和善后處理等工作，直至事故或險情排除。若緊急事故、緊急情況或重大險情不可能在短時間內解除，即持久性情況出現時，應急反應指揮部成員應繼續按值班表循環輪流值班，負責處理與搶險、救助有關的所有事宜，直至危險解除。8、事故、事件、緊急情況或重大險情應急處理終止8.1當發生重大及以上的道路交通事故，緊急突發事件或重大險情時，且公司應急預案與政府有關部門的應急預案聯動18、時，由事故現場指揮確認符合應急處理終止條件，報公司應急反應指揮部，公司應急反應指揮部向政府有關部門應急反應指揮中心申請終止獲批準后，由公司應急反應指揮部宣布應急處理終止。8.2當發生一般以上有人員傷亡的道路交通事故，緊急事件或險情時，由事故現場指揮確認符合應急處理終止條件，報公司應急反應指揮部領導小組，公司應急反應領導小組組長確認符合后宣布應急處理終止。 8.3事故、事件、緊急情況或重大險情應急處理終止條件事故救援工作已經完成。幸存人員已經撤離、疏散。傷亡人員已經得到了救治、處理。重要財產已經進行了必要保護。對事故現場、應急人員和群眾已采取了有效的防護措施。事故所造成的各種危害已經被消除，并無19、繼發可能。事故現場的各種應急處置行動已無繼續的必要。事故現場及其周邊環境已得到了有效控制，對重要設施、環境保護、公眾安全、社會穩定等的影響已降到最小程度。9、應急保障9.1人員保障：在公司范圍內建立應急反應組織和應急救援搶險隊伍，并通過定期進行培訓和演練，不斷提高應急反應處置能力。9.2財力、設備、設施和技術保障：公司根據實際情況和需要，配備危險標志、消防器材、拖車設備和必要的適應現有車型的配件和維修搶修設備等應急設備，并建立相應的檢查、維護制度，確保正常使用。9.3通訊、交通保障：公司根據實際情況和需要，配備有效的通訊設備和交通工具，并建立相應的檢查、維護制度，確保正常使用。9.4公司應急反20、應指揮部成員由于工作的變動，由繼任人承擔當然責任。10、善后處理10.1對事故、緊急情況或重大險情應急反應的善后處理：公司根據實際情況和需要，組織力量妥善安置和慰問受害者或受影響的人員，盡快消除不良影響和恢復正常生產。10.2積極配合上級和有關部門對事故或事件的調查處理工作。10.3按照事故處理“四不放過”的原則，嚴肅查處事故和落實整改措施。10.4對事故、緊急事件或重大險情的應急處置工作進行分析評估，認真總結經驗教訓，通過檢討應急處理預案中的“不符合”，及時修訂和完善本應急處理預案。 11、應急反應的訓練和演習11.1公司應按照有關規定和結合實際組織進行應急反應的桌面培訓訓練和演習，以不斷提21、高全體員工對安全生產及突發事故應急處理的實際能力。11.2對所有應急反應的訓練和演習，應認真做好記錄和總結并歸檔保存。12、本預案的實施時間本預案從發文之日起施行。專項應急處置預案（一） 遇突發事故、事件駕駛員現場應急處置預案。一、車輛發生碰撞事故駕駛員現場應急處置預案。二、車輛發生火災應急處置預案。三、車輛制動失靈時應急方法與步驟處置預案。四、車輛轉向器失控時應急方法。五、行車中遇車輛爆胎時應急方法與步驟。六、公共安全危機防范及應急處置。（二）公司應急反應指揮部成員名單及聯系電話。（三）有關單位通訊聯絡表。（一）遇突發事故、事件駕駛員現場應急處理一、車輛發生碰撞事故駕駛員現場應急處置預案。（22、一）立即停車：1、車輛在行駛當中（包括高速公路）發生交通事故時，駕駛員必須立即原地停車，熄滅車輛發動機，拉緊手制動，開啟寬示危險信號燈和車尾燈，迅速疏散車上乘客人員至安全地帶，等候救援和處理，避免造成更大的事故和人員傷亡。2、在車尾部（來車方向）150米開外處，設置三角反光危險警示標志牌，避免事故擴大和二次事故的發生。（二）及時報警和報告：1、交通事故發生后，駕駛員應及時如實將事故發生的時間、地點、行駛方向、肇事車輛、傷亡人數、經濟損失等情況，用電話或委托過往車輛、行人等向當地公安機關或執勤交警報案，不得瞞報、謊報、遲報。2、事故當中如有人員傷亡的，在報警的同時，還應撥打120電話向當地或附近23、的醫療機構、急救中心呼救。3、如實向公司安全管理部門或有關人員和保險公司報告事故情況。4、交通事故應急報警電話號碼為：999。醫療急救中心電話號碼：998。（三）現場應急自救和搶救傷者：1、如事故造成車輛燃油泄漏，發生火災時，駕駛員應及時采取有效措施，利用自車或過往車輛配備的滅火器實施自救，也可向路人求助滅火。2、事故造成有人員受傷的，在確認受傷人員傷情允許采取就地緊急搶救措施的情況下，應盡最大努力實施就地搶救，包括止血、包扎、固定、人工呼吸、心肺復蘇和搬運等。3、在實施自救的同時，要設法聯系或送往距離最近的醫院進行搶救治療。不得延誤時間。（四）保護現場：1、在交警或救援人員未到達現場以前，駕24、駛員必須堅守事故現場，并采取措施做好維護事故現場秩序工作。2、駕駛員要對事故現場散落的物品和殘留物進行妥善看護，預防被搶、被盜和丟失。3、對復雜或較大事故現場的傷員位置、車輛位置、遺留痕跡、碰撞痕跡、散落物等，現場在沒有交警部門人員的情況下，嚴禁任何人員擅自移動位置，駕駛員應全力保護事故現場等候救援。4、在交警未到事故現場之前，當事者可以選用繩索等材料設置警戒線對事故現場進行保護，防止無關人員或車輛進入現場造成破壞。5、為及時搶救傷者，需移動事故車輛或受傷人員等，必須設法利用攝像器材進行現場拍照，并在其原始位置上做好圖案標記，不得故意破壞或偽造現場。6、沒有人員傷亡或人員只受輕微傷、車輛輕微碰25、損的一般道路交通事故處置：6.1安全部門接到司機報告后可用電話指導司機進行處理;6.2對事實清楚，責任明顯，且沒有造成人員傷亡，只是造成車輛碰損的輕微或一般交通事故，為不影響其他車輛的正常通行，在事故雙方協商一致或征得交警部門同意的情況下，雙方駕駛員應用相機拍攝現場，或用油漆、粉筆、硬物等在事故車輛的四個輪胎著地位置畫上標記后，可將車輛撤離現場，駛至安全位置的第二現場進行協商或等候交警和保險公司的處理。二、車輛發生火災應急操作1、當車輛在行駛中發生火警時，駕駛員應及時將車輛停靠在路邊打開所有車門，關閉電源并迅速組織旅客有序疏散，引導旅客撤離到遠離火災現場道路以外的安全位置。如關閉電源后發動機未26、能熄火，駕駛員應設法盡快將發動機熄火，切斷油電路，取出車輛配備的滅火器，并對冒煙處進行滅火。同時將三角反光危險警示標志放置在來車方向150米開外。 2、無論火警程度如何，都必須馬上撥打“999”電話報警，并立即展開現場撲救工作，嚴禁駕駛員不疏散旅客、不撲救火情而棄車逃離。為防止爆炸，司乘人員應處于上風位置，利用車載滅火器對著火點進行撲救。3、如果起火造成人員被困或傷亡的，必須先救人后救火，及時撥打998 電話報警和報當地醫護機構和有關部門，請求增援，并組織乘客或過往路人對傷者進行現場互救，等待救援。4、報警后駕駛員應請乘客或路人協助去路口接應消防車、救護車和去路邊攔截來往車輛的司機協助滅火，同27、時應主動協助消防車、救護車的救護工作。5、在出現險情救助人員未到現場時，當事人必須負起堅守現場的責任，等候救助人員的到來，并采取最有效的措施進行自救、搶險、和控制險情，同時做好維護現場秩序的工作，預防事故擴大和蔓延，嚴禁當事人擅自逃離現場。三、車輛制動失靈時應急方法與步驟處置預案。1、駕駛員在行車中一旦發現腳剎車失靈，首先要沉住氣，不可驚慌失措。要迅速看清四周的地理環境，適時采取搶擋措施（即從高速擋強行減到低速擋），利用發動機的動力牽制車速，同時分次緩拉手剎，使車輛緩慢停車，這是剎車失靈后的根本措施。2、搶擋的操作要領是：先踩離合器，掛到低二級的擋位，松開離合器，也可以根據實際情況越級搶擋，從28、五擋直接搶至二擋，一般搶至二擋時，車速可降至30km/h以下或更低。此時可關閉發動機，緩拉手剎即可停車。3、當車速較快時出現腳剎車失靈，也可以尋找馬路右邊合適的物體進行磨擦，如護攔、無水溝的山坡臂等。使車輛緩慢減速，避免釀成更大的災難（此措施一般不提倡，特別是車上滿戴乘客時）。4、如車輛的手剎在使用期間出現故障需要停車時，必須將車輛發動機熄火，再掛上最低的擋位或倒車檔，再用三角木或石塊頂緊車輪，預防車輛滑行而造成事故。四、車輛轉向器失控時應急方法1、行車中遇到方向盤失控時，駕駛員應沉著應對，千萬不可驚慌失措，技巧的利用腳制動點剎停車，切忌不可緊急剎車，以免車輛發生側滑，同時還應將方向盤盡可能地29、向有天然障礙物的方向打，以達到車輛靠路邊停車脫險的目的。2、車速較快時出現方向盤失控的，應立即采取搶擋措施，當車速降至適當的時候，再踩下剎車踏板減速、停車。五、行車中遇車輛爆胎時應急方法與步驟1、如后胎爆裂，會發生車尾搖擺，但方向一般不會失控，可反復緩踩剎車踏板（切忌不可猛踩），使車輛負荷移向前輪，然后將車停住。2、如前胎爆裂，立即會造成車輛的方向向爆胎一側跑偏，此時應立即松開油門踏板，同時雙手用力控制住方向盤，使車身保持直行，并反復緩踩剎車踏板，平穩減速，然后將車停住。千萬不要使用緊急剎車，以免導致更大的危險。 3、當輪胎發生爆裂時，由于車身向爆胎的一側傾斜，使方向盤會向爆胎方向急劇轉動。這30、時駕駛員應迅速抬起加速踏板，打開轉向燈或寬示燈，并且要用全力控制方向盤，迫使汽車按照原來的行駛方向繼續前行，利用道路對車輛的阻力使汽車自動減速靠右側停住。若車速比較高時，還應迅速搶掛低速擋，利用發動機低速運轉的牽制作用使車輛減速，在發動機的牽制作用尚未控制住車速前，不要使用制動器停車，以免汽車橫甩導致更大的危險。若車速較低時，可輕踏制動踏板使車輛停住。4、當汽車在高速公路上發生爆胎時，應首先控制住方向盤，掌握好行駛方向，在確保安全的情況下，利用慣性駛離行車道，使汽車在路肩或路邊減速停車。若本車后面有跟隨車輛，應反復輕踏制動踏板同時開啟寬示燈，通知后面的車輛注意并提前減速，以防后車追尾。六、公共安全危機防范及應急處置（一）公共安全危機（突發事件） 自然災害事故、人為事故和由社會對抗引起的社會沖突行為，危害公共安全，造成或可能造成嚴重危害后果和重大社會影響的事件。（二）危機管理 1、道路交通人員重大傷亡事故中，對來自社會應激人群的疏導、事故現場控制等工作。1.1現場工作人員在事故現場或事后發現會出現應激人員時，應及時通知政府有關部門，取得政府有關部門的幫助，通過其它途徑提前疏導和控制，避免事態惡化影響社會的穩定。