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1、碼頭鋪鎮(zhèn)鼠疫疫情衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案第一章 總則一、目的 為了規(guī)范鼠疫疫情的監(jiān)測和應(yīng)急處理工作，建立健全我鎮(zhèn)應(yīng)對突發(fā)鼠疫疫情的應(yīng)急機(jī)制，提高應(yīng)急處置能力，保證一旦在鼠疫疫情發(fā)生和流行時能高效、有序地進(jìn)行應(yīng)急處理，最大程度地減少鼠疫疫情造成的危害，維護(hù)社會穩(wěn)定，保障公眾身心健康與生命安全,制定本預(yù)案。 二、依據(jù) 本預(yù)案依據(jù)中華人民共和國傳染病防治法、中華人民共和國國境衛(wèi)生檢疫法、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例、國內(nèi)交通衛(wèi)生檢疫條例、國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案、突發(fā)公共衛(wèi)生事件與傳染病疫情監(jiān)測信息報告管理辦法、國家鼠疫控制應(yīng)急預(yù)案、澧縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案等有關(guān)規(guī)定編制。 三、 適應(yīng)范圍 本預(yù)案適用于預(yù)防2、和控制碼頭鋪鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)的鼠疫疫情。 四、工作原則 預(yù)防為主，常備不懈；統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)；遵循科學(xué)，依靠群眾；平戰(zhàn)結(jié)合，快速反應(yīng)。 五、疫情分級 根據(jù)鼠疫疫情發(fā)生的病型、例數(shù)、流行的范圍和趨勢，本預(yù)案將鼠疫疫情劃分為特別重大（級）、重大（級）、較大（級）和一般（級）四級，并依次采用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色進(jìn)行預(yù)警。第二章 應(yīng)急組織體系及職責(zé)一、應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的組成及職責(zé) 1、 組織機(jī)構(gòu) 成立碼頭鋪鎮(zhèn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組）負(fù)責(zé)鼠疫防控工作的組織、協(xié)調(diào)和領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)疫情控制需要，設(shè)立監(jiān)測與疫情處理、醫(yī)療救治、新聞宣傳、社區(qū)防控、檢查督導(dǎo)、后勤保障等工作組。監(jiān)測與疫情處理由3、衛(wèi)生應(yīng)急辦牽頭、醫(yī)療救治組由衛(wèi)生院牽頭，新聞宣傳組由廣播站牽頭，社區(qū)防控組由衛(wèi)生院公衛(wèi)辦牽頭，檢查督導(dǎo)組由紀(jì)檢牽頭，后勤保障組由政府辦公室和財政所牽頭。 鎮(zhèn)政府設(shè)置突發(fā)公共衛(wèi)生應(yīng)急處置辦公室（以下簡稱應(yīng)急辦）承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的職責(zé)。 各單位可以參照本預(yù)案，結(jié)合本單位實際情況，成立相應(yīng)應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件衛(wèi)生應(yīng)急工作。 2、領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé) （1）在鎮(zhèn)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)鼠疫防控工作，制定鼠疫應(yīng)急預(yù)案、政策和措施，統(tǒng)一指揮鼠疫的應(yīng)急處理，對各村及單位應(yīng)急防控工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。 （2）根據(jù)鼠疫疫情發(fā)展態(tài)勢，組織力量落實各項防控措施。 （3）向縣政府、縣衛(wèi)生局報告有關(guān)鼠疫4、疫情及應(yīng)急處置情況。 （4）對各村（居）委會、全鎮(zhèn)各單位鼠疫防控工作和責(zé)任制落實情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。 （5）組織開展醫(yī)療救治、心理危機(jī)干預(yù)和健康教育。 （6）加強(qiáng)與上級部門及毗鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)的協(xié)調(diào)和溝通。 （7）負(fù)責(zé)對轄區(qū)內(nèi)法人履行職責(zé)的情況進(jìn)行監(jiān)察。 3、 應(yīng)急辦職責(zé) （1）在領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，具體組織實施轄區(qū)內(nèi)鼠疫應(yīng)急工作。 （2）負(fù)責(zé)各工作組的協(xié)調(diào)工作，及時匯總有關(guān)信息，做好上報及與有關(guān)部門的信息溝通工作。 （3）對應(yīng)急處理工作進(jìn)行評價和總結(jié)，起草預(yù)案和組織演練。 （4）承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作和領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他各項工作。 4、監(jiān)測與疫情處理組職責(zé) （1）負(fù)責(zé)組織開展鼠疫疫情監(jiān)測。 （2）負(fù)責(zé)鼠疫5、疫區(qū)大小隔離圈劃定，參與組織指導(dǎo)實施鼠疫隔離封鎖等措施。 （3）根據(jù)需要組織開展密切接觸者隔離檢診、預(yù)防性服藥和重點人群應(yīng)急接種。 （4）負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)開展媒介生物控制、消毒、殺鼠滅蟲等工作。 （5）組織開展流行病學(xué)調(diào)查，對疫情作出全面的評估。 5、 醫(yī)療救治組職責(zé) （1）指導(dǎo)各級醫(yī)療機(jī)構(gòu)實施醫(yī)療救治和心理危機(jī)干預(yù)工作。 （2）組建、派遣醫(yī)療應(yīng)急隊伍。 （3）匯總醫(yī)療救治情況。 6、新聞宣傳組職責(zé) （1）負(fù)責(zé)審核并組織鼠疫防控和應(yīng)急處理情況的新聞發(fā)布。 （2）跟蹤社會輿論，及時對外澄清事實，主動引導(dǎo)輿論。 7、社區(qū)防控組職責(zé) （1）根據(jù)疫情控制需要，提出社區(qū)防控指導(dǎo)性意見。 （2）配合監(jiān)測與疫情6、處理組開展社區(qū)健康教育、媒介生物滅殺，環(huán)境衛(wèi)生整治等工作。 8、檢查督導(dǎo)組職責(zé) （1）組織鼠疫應(yīng)急處置的監(jiān)督執(zhí)法工作。 （2）組織對各級醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)防控措施的落實情況進(jìn)行執(zhí)法檢查。 9、后勤保障組職責(zé) （1）負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)鼠疫防制工作的資金預(yù)算的落實。 （2）負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)應(yīng)急控制工作中的物資后勤保障。 （3）負(fù)責(zé)辦理有關(guān)捐贈事宜。 第三章 監(jiān)測、預(yù)警與報告一、 監(jiān)測 1、 監(jiān)測機(jī)構(gòu) 碼頭鋪鎮(zhèn)公共衛(wèi)生管理辦公室和各村衛(wèi)生室。 2、監(jiān)測內(nèi)容 （1）、常態(tài)監(jiān)測 在沒有出現(xiàn)鼠疫疫情的情況下，按照縣衛(wèi)生局統(tǒng)一規(guī)定和要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，開展人間鼠疫監(jiān)測、鼠間鼠疫監(jiān)測及媒介生物調(diào)查。 （2）、非常態(tài)監(jiān)測 其他地區(qū)發(fā)生7、鼠疫動物疫情并出現(xiàn)人間疫情，或本縣內(nèi)發(fā)現(xiàn)動物間鼠疫疫情時，衛(wèi)生院及村衛(wèi)生室要進(jìn)一步加強(qiáng)對不明原因高熱病人、急死病人及鼠疫疑似病人的監(jiān)測和報告，迅速組織力量進(jìn)行確診或排除。發(fā)現(xiàn)有鼠疫染疫或可能染疫的宿主動物及其產(chǎn)品非法輸入的，要開展接觸人員中的發(fā)熱病人主動搜索。 二、 預(yù)警 1、預(yù)警發(fā)布 碼頭鋪鎮(zhèn)應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)上級衛(wèi)生行政主管部門的鼠疫疫情監(jiān)測信息，按照疫情分級標(biāo)準(zhǔn)，及時向縣政府和上級衛(wèi)生行政部門提出相應(yīng)級別的預(yù)警建議，并經(jīng)縣政府同意后由相應(yīng)機(jī)構(gòu)向社會公告預(yù)警。依次用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示特別重大、重大、較大和一般四個預(yù)警級別。 2、預(yù)警變更與解除 根據(jù)鼠疫疫情的變化動態(tài)，領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)8、上級衛(wèi)生行政主管部門的鼠疫疫情監(jiān)測信息，可向縣政府和上級衛(wèi)生行政部門提出原發(fā)布預(yù)警的變更或解除的建議，經(jīng)縣政府同意后由相應(yīng)機(jī)構(gòu)向社會發(fā)布。 三、報告 任何單位和個人都有權(quán)向衛(wèi)生院、鎮(zhèn)政府、縣衛(wèi)生局及其有關(guān)部門報告鼠疫疫情，也有權(quán)向上級政府部門舉報不履行或者不按照規(guī)定履行鼠疫應(yīng)急處理職責(zé)的部門、單位及個人。 1、報告單位和報告人 （1）責(zé)任報告單位和報告人：衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室及其它有關(guān)單位為責(zé)任疫情報告單位；醫(yī)療衛(wèi)生從業(yè)人員、村衛(wèi)生應(yīng)急信息員為責(zé)任疫情報告人。 （2）義務(wù)報告單位和報告人：除責(zé)任報告單位和報告人外的任何單位和個人均有義務(wù)向衛(wèi)生行政部門和疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)報告相關(guān)信息。 2、 報告時限9、和程序 責(zé)任報告單位和報告人發(fā)現(xiàn)鼠疫疫情或疑似疫情，應(yīng)立即以電話或傳真等方式向鎮(zhèn)政府、衛(wèi)生院或上級疾病預(yù)防控制中心報告，接到報告的單位在2小時內(nèi)核實情況后上報至衛(wèi)生局或縣疾病預(yù)防控制中心。 3、報告內(nèi)容和要求 發(fā)現(xiàn)不明原因的高熱病人、急死病人及周圍環(huán)境中出現(xiàn)大量自斃鼠應(yīng)立即按規(guī)定程序報告。 第四章 應(yīng)急響應(yīng)和終止一、應(yīng)急響應(yīng)原則 發(fā)生鼠疫疫情后，所有單位要按照分級響應(yīng)原則，作出相應(yīng)級別應(yīng)急響應(yīng)。同時，根據(jù)疫情發(fā)生、發(fā)展的客觀規(guī)律，結(jié)合實際情況，及時調(diào)整預(yù)警和響應(yīng)級別，以有效控制疫情，減少危害和影響。 鼠疫疫情應(yīng)急處置要采取邊調(diào)查、邊核實、邊處置、邊搶救的方式，以有效措施控制事態(tài)發(fā)展。 應(yīng)急辦接10、到其他區(qū)域鼠疫疫情情況通報后，應(yīng)及時做好應(yīng)急準(zhǔn)備，采取必要的預(yù)防控制措施，嚴(yán)密防范鼠疫疫情在本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生，并服從上級衛(wèi)生行政部門或突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一指揮和調(diào)度，及時支援鼠疫發(fā)生地區(qū)的應(yīng)急處置工作。 二、分級響應(yīng) 1、級應(yīng)急響應(yīng) 應(yīng)急辦在接到確認(rèn)疫情后，應(yīng)立即啟動本預(yù)案，組織醫(yī)療救治、疾病預(yù)防控制等專業(yè)人員，深入疫點、疫區(qū)開展鼠疫疫情控制工作。 根據(jù)動物間鼠疫發(fā)生地區(qū)的污染和疫情威脅程度，報上級衛(wèi)生行政主管部門，劃定疫點、疫區(qū)范圍，在一定范圍內(nèi)實施消毒、滅鼠殺蟲等衛(wèi)生處理，限制生產(chǎn)活動；對非法運入的鼠疫染疫和可能染疫的鼠疫宿主動物及其產(chǎn)品，按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)格處理；加強(qiáng)鼠疫病人11、隔離治療和管理，落實密切接觸者的隔離檢診、疫點處理等防控措施；加強(qiáng)人群衛(wèi)生宣傳和健康教育；并按照規(guī)定及時向區(qū)政府和上級衛(wèi)生行政部門報告。 2、級疫情的應(yīng)急響應(yīng) 在級響應(yīng)的基礎(chǔ)上增加以下應(yīng)急措施： 應(yīng)急辦接到較大鼠疫疫情的報告，立即成立鼠疫疫情控制臨時指揮部，報經(jīng)上一級人民政府批準(zhǔn)，宣布疫區(qū)，對疫區(qū)實施封鎖，交通工具實施衛(wèi)生檢疫。 同時，在縣政府鼠疫疫情控制指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下，成立碼頭鋪鎮(zhèn)鼠疫疫情防控各工作組，按照上級衛(wèi)生行政部門提出的要求，結(jié)合本地實際情況，在縣衛(wèi)生局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，各司其職，相互配合，科學(xué)有序地開展鼠疫疫情防控工作。 3、級和級應(yīng)急響應(yīng) 在級響應(yīng)的基礎(chǔ)上增加以下應(yīng)12、急措施：在省、市、縣政府鼠疫疫情控制臨時指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下，按照上級衛(wèi)生行政部門提出的要求，全力開展鼠疫疫情的防控工作。及時收集和分析疫情動態(tài)，上報防控工作的效果和進(jìn)展，當(dāng)好鎮(zhèn)政府鼠疫防控工作的技術(shù)參謀。 三、 應(yīng)急響應(yīng)的終止 應(yīng)急響應(yīng)終止的必需條件是：傳染源及可疑的傳染源消除，大、小隔離圈內(nèi)已達(dá)到滅鼠滅蚤標(biāo)準(zhǔn)及環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，末例鼠疫病例發(fā)生后連續(xù)9天內(nèi)無新的病例出現(xiàn)。 一般鼠疫疫情應(yīng)急響應(yīng)終止，由縣衛(wèi)生局經(jīng)專家咨詢組論證后，報請區(qū)政府批準(zhǔn)后實施。 較大鼠疫疫情應(yīng)急響應(yīng)終止，由市衛(wèi)生局經(jīng)專家委員會論證后，報請市政府批準(zhǔn)后實施。 重大鼠疫疫情應(yīng)急響應(yīng)終止，需報請省政府批準(zhǔn)后實施。 特別重大13、鼠疫疫情應(yīng)急響應(yīng)終止，需報請國務(wù)院批準(zhǔn)后實施。 第五章 后期評估鼠疫疫情結(jié)束后，應(yīng)急辦組織有關(guān)人員對防控工作進(jìn)行評估，總結(jié)防控工作取得的成績、經(jīng)驗及工作中存在的問題，以指導(dǎo)今后的應(yīng)急處理工作。評估報告上報鎮(zhèn)政府和上級衛(wèi)生行政部門。 第六章 保障措施一、物資、經(jīng)費保障 衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室應(yīng)按各自鼠疫防控工作的職責(zé)，儲備應(yīng)急物資，種類包括藥品、疫苗、醫(yī)療急救器械、消毒藥械、檢測設(shè)備和試劑、防護(hù)器材等。財政所根據(jù)應(yīng)急處理的需要編制經(jīng)費預(yù)算，向鎮(zhèn)政府提出應(yīng)急控制經(jīng)費的預(yù)算報告。 二、組織保障 應(yīng)急辦要加強(qiáng)鼠疫疫情監(jiān)測、預(yù)警和報告體系、鼠疫疫情控制體系、醫(yī)療救治體系、衛(wèi)生監(jiān)督體系及應(yīng)急指揮體系的建設(shè)，建立應(yīng)急救治和應(yīng)急防疫機(jī)動隊，確定定點隔離治療醫(yī)院。 第七章 預(yù)案制定本預(yù)案碼頭鋪鎮(zhèn)衛(wèi)生應(yīng)急辦組織制定并發(fā)布實施，根據(jù)預(yù)案的實施情況和工作需要對預(yù)案定期進(jìn)行評估，及時更新、修訂和補(bǔ)充。