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1、乾縣高致病性禽流感應急預案高致病性禽流感是A型禽流感病毒的高致病力亞型毒株引起的一種急性、高度傳染性疫病。禽流感病毒極易發生變異，可能造成病毒在人群中感染和傳播。特別是進入秋冬季以后，候鳥向南遷徒，家禽調運頻繁，極易造成疫情傳入和暴發。為做好應對秋冬季可能突發的高致病性禽流感疫情，把高致病性禽流感可能帶來的影響和損失降到最低限度，特制定本實施方案。1、應急工作原則總原則：突發高致病性禽流感疫情應急工作要堅持加強領導密切配合、依靠科學、依法防治、群防群控、果斷處置的方針，及時發現，快速反應，嚴格處理、減少損失。1.1統一領導，分級管理，各鄉鎮人民政府領導和指揮突發高致病性禽流感疫情的應急工作；疫2、情應急處理工作實行屬地管理；各鄉鎮人民政府負責撲滅本行政區域內的突發高致病性禽流感疫情，各有關部門按照規定，在各自職責范圍內做好疫情應急處置工作。根據突發高致病性禽流感疫情級別，對突發病情的應急實行分級管理。1.2快速反應，高效運轉。縣動物疫控中心和鄉鎮獸醫站要做好突發疫情的各項應對準備工作，儲備充足的疫苗、消毒劑、防護服及封鎖、消毒和無害化處理等需要的應急物資。根據需要建立應急預備隊，定期開展技術培訓和應急演練。一旦發生疫情，要迅速做出反應，采最果斷措施，及時控制和撲滅疫情。1.3預防為主，群防群控。堅持“預防為主”的方針，加強高致病性禽流感監測和預警預報。同時，加強防疫知識的宣傳，提高全社3、會防范意識，依靠群眾，全民防疫，動員一切力量，做到群防群控。2、突發高致病性禽流感疫情的監測、預警與報告2.1監測各鄉鎮政府和獸醫站要加強對突發動物疫情監測工作的管理和監督，保證監測質量。各鄉鎮要按照防控高致病性禽流感的要求，做好高致病性禽流感疫情的監測工作。要突出加強對養殖密集區、候鳥棲息地的監測；按照候鳥遷徒路徑區域特點，加大對水庫、自然保護區周圍的監測。要在經常性監測工作基礎上，對上述地區組織開展集中監測。對家禽發生的每一起疫情，必須及時采集樣品進行禽流感的監測，并保存備份樣品。初步診斷為疑似高致病性禽流感的，要按規定程序送樣到國家禽流感參考實驗室進行診斷。2.2預警縣畜牧局根據省、市的4、預警信息，依照高致病性禽流感疫情發生、發展的規律和特點，以及危害程度，可能的發展趨勢，對可能發生疫情，向全縣做出相應疫情級別的預警，發布我縣的預警的信息。預警信息分紅色、橙色、黃色和藍色四種顏色，分別代表特別嚴重、嚴重、較重和一般四個月預警級別。預警信息通過有關新聞媒體等途徑，向社會發布。2.3報告任何單位和個人有權向畜牧獸醫行政管理部門報告突發高致病性禽流感疫情，有權向上級行政部門舉報不履行或者不按照規定履行突發高致病性禽流感疫情應急處理職責的部門單位及個人。責任報告單和責任報告人.1責任報告單位(1)各級動物防疫監督機構(2)有關動物飼養、經營和動物產品生產、經營的單位，各類動物診療機構等5、相關單位。.2責任報告人執行公務的縣鄉鎮動物防疫監督機構、出入境動物隔離場的受益人員；各類動物診療機構的獸醫；飼養、經營動物和生產、經營動物產品的人員。報告形式縣鄉鎮動物防疫監督機構按照動物防疫法和相關預案等國家有關規定報告疫情；其他責任報告單位和個人以電話或書面形式報告。報告時限和程序發現可疑高致病性禽流感疫情是，必須立即向縣鄉鎮動物防疫監督機構報告。縣鄉鎮動物防疫監督機構接到報告后，應當立即趕赴現場診斷，懷疑為高致病性禽獸流感疫情的，應當在1小時內將疫情情況報縣動物疫控中心和同級畜牧獸醫行政主管部門。縣動物疫控中心應當在接到報告后1小時內，向縣畜牧局報告。縣畜牧局應當在接到報告后1小時內報6、告縣人民政府，同時報告市畜牧局。懷疑為高致病性禽流感疫情的，應立即按要求采集病樣品送省畜牧獸醫總站(省動物疫病控制診斷中心)進行實驗室監測。報告內容按照預案有關規定，及時報告疫情信息和有關情況報告內容主要包括疫情發生的時間、地點、發病的家禽種類和品種、家禽來源、臨床癥狀、發病數量、死亡數量、是否有人員感染、影響范圍、事件發展趨勢和已采取的措施，以及疫情報告單位和個人、聯系方式等。在應急處置過程中要及時續報有關情況。2.4疫情的公布根據有關規定，由農業部統一公布并向OIE及有關國際組織通報疫情，其他單位和個人不得擅自公布疫情。3、突發高致病性禽流感疫情分級根據突發高致病性禽流感疫情可控性、嚴重程7、度和影響范圍分類。原則上按照突發高致病性禽流感疫情嚴重性和緊急程度，從重到輕劃分為特別嚴重(級)、嚴重(級)、較重(級)和一般(級)四級。3.1特別嚴重疫情(級)高致病性禽流感在21日內，有10個以上鄉鎮連片發生疫情或與我縣相鄰縣的邊界區域，共有10個以上鄉鎮發生疫情。3.2嚴重突發高致病性禽流感疫情(級)高致病性禽流感在21日內，有20個以上疫點或者5個以上、10個以下鄉鄉鎮連片發生疫情。3.3較重突發高致病性禽流感疫情(級)高致病性禽流感在21日內，在2個以上鄉鎮發生疫情，或疫點達到3個以上。3.4一般突發高致病性禽流感疫情(級)高致病性禽流感在1個鄉鎮行政區域內發生4、突發高致病性禽流感8、疫情的應急預案4.1應急響應的原則發生突發高致病性禽流感疫情時，各鄉鎮人民政府及其有關部門按照分級反應的原則做出應急響應。同時，要遵循疫情發生發展的客觀規律，結合實際情況和預案控制工作的需要，及時調整和響應級別。要根據疫情的發展趨勢，及時調整預警和相應級別。突發高致病性禽流感疫情應急處理采取邊調查邊處理邊核實的方式，有效控制事態發展。未發生高致病性禽流感疫情的鄉鎮，當地鄉鎮政府和獸醫站接到疫情通報后，要組織做好人員、物資等應急準備工作，采取必要的預防控制措施，防治突發高致病性禽流感疫情在本行政區域內發生，并服從縣高致病性禽流感防控指揮部的統一指揮，支援突發高致病性禽流感疫情發生地響應應急處理工9、作。4.2應急響應高致病性禽流感疫情發生后，要立即采取措施控制疫情進一步擴散蔓延，組織開展疫情應急處理工作，并及時向上級人民政府報告。應根據不同的高致病性禽流感疫情級別，啟動相關預案，做出不同的應急響應。特別嚴重高致病性禽流感疫情()級的應急響應.1縣畜牧局確認突發特別嚴重的高致病性禽流感疫情后，縣畜牧局根據市畜牧局發出的預警信息，向全縣發出紅色預警，并及時向市畜牧局報告疫情，根據情況及時向縣政府建議啟動全縣應急預案的建議，并建議縣政府啟動應急反應機制，統一領導和指揮突發高致病性禽流感疫情的撲滅工作。.2縣、鄉(鎮)畜牧獸醫行政管理部門(1)組織動物防疫監督機構開展突發高致病性禽流感疫情的調查10、處理、劃定疫點、疫區、受威脅區。(2)組織突發高致病性禽流感疫情專家委員會對突發高致病性禽流感疫情進行平谷，向同級人民政府建議，啟動突發高致病性禽流感疫情應急反應的級別。(3)在受威脅區組織開展緊急免疫。(4)負責對本行政區域內應急處理工作的監督和檢查。(5)開展有關技術標準和規范的培訓工作。(6)有針對性地開展高致病性禽流感防疫知識宣傳，提高群眾防控意識和自我防護能力。(7)組織專家對突發高致病性禽流感疫情的處理情況進行綜合評估，包括疫情情況、現場調查情況、疫淵追蹤情況以及對撲殺家禽無害化處理、消毒、緊急免疫等措施的效果評估。.3縣鄉(鎮)動物防疫監督機構(1)做好突發高致病性禽流感疫情的信11、息收集、報告與分析工作。(2)組織疫病診斷和流行病學調查，向畜牧獸醫行政管理部門報告結果，提出并實施有針對性的防控措施。(3)按規定采集病樣送省市實驗室或國家參考實驗室診斷(4)承擔突發高致病性禽流感疫情()級的應急響應.1縣、鄉鎮畜牧獸醫行政管理部門在縣畜牧局對嚴重突發高致病性禽流感疫情進行確認后，向當地政府和縣畜牧局報告疫情，必要時，提請縣人民政府啟動應急預案的建議。同時，迅速組織有關單位開展疫情應急處理工作。.2縣畜牧局加強對縣級畜牧獸醫行政管理部門應急處置突發高致病性禽流感疫情工作的督導，根據需要組織有關專家協助疫情應急處置，并及時向有關鄉鎮通報情況，根據市畜牧局發出的預警信息，向全縣12、發布橙色預警信號。必要時，建議縣政府協調有關部門給予必要的技術和物資支持。較嚴重突發高致病性禽流感疫情()級的應急響應.1縣鄉鎮級畜牧獸醫行政管理部門在縣畜牧局對較嚴重的突發高致病性禽流感疫情進行確認后，按照規定向當地人民政府、縣畜牧局報告調查處理情況。.2縣畜牧局加強對疫情發生地疫情應急處理工作的督導，及時組織專家對地方疫情應急處理工作提供技術指導和支持，向全縣有關鄉鎮發出通報，同時向全縣發出黃色預警信息，及時采取防控措施，防治疫情擴散蔓延。一般突發高致病性禽流感疫情()級的應急響應縣鄉鎮畜牧獸醫行政管理部門對一般突發高致病性禽流感疫情進行確認，并按照規定向本級人民政府和縣畜牧局報告。縣畜牧13、局應組織專家對疫情應急處理進行技術指導。縣畜牧局根據需要建議縣政府和畜牧局提供技術、物資等支持。非突發高致病性禽流感疫情發生地區的應急響應應根據發生疫情地區的疫情性質、特點、發生區域和發展趨勢、分析本地區受波及的可能性和程度，重點做好以下工作：(1)密切保持與疫情發生地的聯系，及時獲取相關信息。(2)組織做好本區域應急處理所需的人員與物資準備。(3)開展對養殖、運輸、屠宰和市場環節的動物疫情監測和防控工作，防止疫情的發生、傳入和擴散。(4)開展動物防疫知識宣傳，提高公眾防護能力和意識。(5)按規定做好公路、交通檢疫監督工作。4.3應急處理人員的安全防護要確保參與疫情應急處理人員的安全。對應急處14、理人員能提供符合要求的安全防護裝備，采取必要的防護措施，如穿戴防護服，實施醫學觀察等。要求嚴格按照程序和規范開展疫情處理應急工作，有效控制和撲滅疫情，確保人員安全。4.4突發高致病性禽流感疫情應急響應的終止突發高致病性禽流感疫情應急響應的終止需符合以下條件：疫區內所有的家禽及其產品按規定處理后，經過21天以上，經監測未出現新的病源，且受威脅區病源監測為陰性。應急狀態終止的決定以及決定的宣布、公布依據法定程序辦理。特別嚴重突發高致病性禽流感疫情由省農業部對疫情控制情況進行評估，提出終止應急措施的建議，報國務院或全國突發高致病性禽流感疫情應急指揮部批準宣布。嚴重突發高致病性禽流感疫情由農業廳對疫情15、控制情況進行評估，提出終止應急措施的建議，報省政府批準宣布，并向農業部報告。較重突發高致病性禽流感疫情由市畜牧局對疫情控制情況進行評估，提出終止應急措施的建議，報市級人民政府批準后宣布，并向省農業廳報告。一般突發高致病性禽流感疫情由縣級畜牧獸醫行政管理部門對疫情控制情況進行評估，提出終止應急措施的建議，報請縣級人民政府批準后宣布，并向市畜牧局報告。上級畜牧獸醫行政管理部門可根據下級畜牧獸醫行政管理部門的請求，及時組織專家對突發高致病性禽流感疫情應急措施終止的評估提供技術指導的支持。5、突發高致病性禽流感疫情應急處置的保障5.1突發高致病性禽流感疫情發生后，各鄉鎮政府各有關部門應積極協調，做好突16、發高致病性禽流感疫情處理的應急保障工作。5.2各鄉鎮要根據需要建立突發高致病性禽流感疫情應急處置專業隊伍和骨干力量，要加強應急處置隊伍的業務培訓和應急演練，建立聯動協調機制，提高裝備水平，動員社會團體、企事業單位以及志愿者等各種社會力量參與應急救援工作，加強以鄉鎮和社區為單位的公眾應急能力建設，實現群防群控。應急預備隊伍應在當地人民政府的統一協調下，由畜牧獸醫、衛生、公安、工商、武警等部門的人員組成且相對固定。具體負責撲殺、消毒、無害化處理等疫情處置應急工作。5.3各鄉鎮要針對當地特點開展突發重大疫情應急預案的宣傳和教育培訓工作。組織宣傳、教育、文化、廣電、新聞出版等有關部門，利用圖書、報刊、音像制品和電子出版物、廣播、影視、互聯網等多種形式，對社會公眾廣泛宣傳應急法律法規、突發疫情應急處置、自救和殲滅知識，增強公眾的防范意識，指導群眾以科學的行為和方式對待突發高致病性禽流感疫情。