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1、突發(fā)性事故、事件應(yīng)急救援預(yù)案 文件編碼：XXSY/HSE P-4.7-00-2014總體應(yīng)急預(yù)案1總則1.1編制目的為了全面貫徹落實“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，規(guī)范應(yīng)急管理工作，提高突發(fā)事件的應(yīng)急救援反應(yīng)速度和協(xié)調(diào)水平，增強(qiáng)綜合處置突發(fā)事件的能力，預(yù)防和控制次生災(zāi)害的發(fā)生，保障企業(yè)員工和公眾的生命安全，最大限度地減少財產(chǎn)損失、環(huán)境破壞和社會影響，確保成都分公司奔宏加油站的安全運(yùn)營，特制定本預(yù)案。本預(yù)案是成都司應(yīng)急預(yù)案的重要組成部分，在公司和地方政府應(yīng)急管理部門的領(lǐng)導(dǎo)下，建立和運(yùn)行應(yīng)急管理體系。1.2編制依據(jù)本預(yù)案依據(jù)憲法和以下主要法律法規(guī)：中華人民共和國安全生產(chǎn)法中華人民共和國消防2、法中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法中華人民共和國職業(yè)病防治法中華人民共和國防震減災(zāi)法中華人民共和國防洪法中華人民共和國水污染防治法中華人民共和國集會游行示威法中華人民共和國消費(fèi)權(quán)益保護(hù)法中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法危險化學(xué)品安全管理條例生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則中國石化集團(tuán)公司突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案中國石化四川石油分公司總體應(yīng)急預(yù)案中國石化四川成都石油分公司總體應(yīng)急預(yù)案1.3 適用范圍本預(yù)案適用于奔宏加油站。1.4 應(yīng)急工作原則 以人為本，減少危害。切實履行奔宏加油站的管理、監(jiān)督、協(xié)調(diào)、服務(wù)職能，把保障員工和公眾的生命和健康作為首要任務(wù)，調(diào)用所需資源，采取必要措施，最大程度地減少突發(fā)事件及其造成的3、人員傷亡和危害。 居安思危，預(yù)防為主。高度重視安全生產(chǎn)，對重大安全隱患進(jìn)行評估、治理，努力減少未遂事件的發(fā)生，長抓不懈，防患未然。增強(qiáng)憂患意識，堅持常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，做好應(yīng)對突發(fā)事件的各項準(zhǔn)備工作。 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)。在分公司應(yīng)急指揮中心的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立健全應(yīng)急體制，落實應(yīng)急職責(zé)，在“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的前提下，實行應(yīng)急分級管理制度，充分發(fā)揮各級應(yīng)急機(jī)構(gòu)的作用。 依法規(guī)范，加強(qiáng)管理。依據(jù)國家法律法規(guī)、中國石化管理制度、四川石油分公司管理制度、成都分公司和奔宏加油站管理制度，在應(yīng)急工作中，本著對國家、社會、員工和公眾高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，加強(qiáng)應(yīng)急管理，使應(yīng)急工作規(guī)范化、制度化、法制化。 整合資源，4、協(xié)同應(yīng)對。整合企業(yè)現(xiàn)有應(yīng)急資源，實行區(qū)域聯(lián)防制度，充分利用社會應(yīng)急資源，實現(xiàn)組織、資源、信息的有機(jī)整合，形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、功能齊全、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機(jī)制。 依靠科技，提高素質(zhì)。利用先進(jìn)的監(jiān)視、監(jiān)測、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急處置等技術(shù)及裝備，充分發(fā)揮專家隊伍和專業(yè)人員的作用，提高處置突發(fā)事件的科技含量和指揮水平，避免發(fā)生次生、衍生事故；加強(qiáng)宣傳和培訓(xùn)教育工作，提高廣大員工自救、互救和應(yīng)對各類突發(fā)事件的綜合素質(zhì)。1.5分類與分級奔宏加油站突發(fā)事件是指在奔宏加油站范圍內(nèi)發(fā)生或可能發(fā)生，造成或可能造成人員傷亡、財產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞和（或）社會影響的事件。1.5.1分類1.5.1.1 根據(jù)應(yīng)5、急事件的發(fā)生過程、性質(zhì)和機(jī)理，經(jīng)危害識別、風(fēng)險評估，XX加油站突發(fā)事件分為：a) 營運(yùn)生產(chǎn)事件火災(zāi)爆炸、混油事件、跑冒漏事件、環(huán)境污染等。b) 公共衛(wèi)生事件突發(fā)食物中毒事件、職業(yè)中毒事件、重大傳染病疫情和群體性不明原因疾病等。c) 自然災(zāi)害事件破壞性地震、洪汛災(zāi)害和氣象災(zāi)害等。d) 社會安全事件交通事故、油品質(zhì)量事件、恐怖襲擊事件、對外信息溝通、治安事件等。1.5.2 分級按照應(yīng)急事件的性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性、影響范圍等因素對突發(fā)事件分為（中國石化）級、（省公司）級、（分公司）級、（加油站）級。1.6 應(yīng)急預(yù)案體系 奔宏加油站應(yīng)急預(yù)案體系見圖00.1（奔宏加油站應(yīng)急預(yù)案體系圖），包括總體應(yīng)急預(yù)6、案、專項應(yīng)急預(yù)案、現(xiàn)場處置方案。 奔宏加油站突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案框架見圖00.2（總體應(yīng)急預(yù)案框架圖），奔宏加油站專項應(yīng)急預(yù)案框架見圖00.3（專項應(yīng)急預(yù)案框架圖）。XX石油分公司突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案XX加油站突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案營運(yùn)生產(chǎn)公共衛(wèi)生自然災(zāi)害社會安全 00總體應(yīng)急預(yù)案 01火災(zāi)爆炸應(yīng)急預(yù)案02跑冒油應(yīng)急預(yù)案03油品混油應(yīng)急預(yù)案04環(huán)境污染應(yīng)急預(yù)案05泄漏及著火應(yīng)急預(yù)案現(xiàn)場處置方案06人身傷害和公共衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案07防強(qiáng)風(fēng)、防汛、防雷應(yīng)急預(yù)案08防冰雪災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案09破壞性地震應(yīng)急預(yù)案10交通事故應(yīng)急預(yù)案11數(shù)質(zhì)量（含非油品）糾紛應(yīng)急預(yù)案12恐怖襲擊事件應(yīng)急預(yù)案13媒體應(yīng)對應(yīng)急預(yù)案14治安事件7、應(yīng)急預(yù)案圖00.1 奔宏站應(yīng)急預(yù)案體系圖基本情況總 則組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)預(yù)測與預(yù)警附則應(yīng)急響應(yīng)后期處置保障措施、培訓(xùn)演練及預(yù)案管理編制目的分類與分級編制依據(jù)應(yīng)急啟動條件適用范圍應(yīng)急救援體系應(yīng)急工作原則組織機(jī)構(gòu)條件職責(zé)預(yù)報預(yù)警解除預(yù)警預(yù)測信息處置信息接報生產(chǎn)恢復(fù)及善后處置事件調(diào)查應(yīng)急總結(jié)保障措施保險理賠預(yù)案演練宣傳和培訓(xùn)應(yīng)急終止條件應(yīng)急準(zhǔn)備應(yīng)急處置應(yīng)急終止預(yù)案管理圖00.2 總體應(yīng)急預(yù)案框架圖報告內(nèi)容報告程序應(yīng)急終止應(yīng)急處置原則應(yīng)急準(zhǔn)備信息處置事件界定信息接報應(yīng)急處置圖00.3 專項應(yīng)急預(yù)案框架圖1.7 應(yīng)急啟動條件除恐怖襲擊事件按恐怖襲擊事件應(yīng)急預(yù)案規(guī)定進(jìn)行應(yīng)急啟動外，符合以下條件之一時，應(yīng)啟動本8、預(yù)案：a)成都民政府、省公司、分公司已經(jīng)啟動應(yīng)急預(yù)案或要求奔宏加油站啟動應(yīng)急預(yù)案時；b) 發(fā)生加油站級事件時；c)班組和崗位及其它需要、請求時。1.8 應(yīng)急終止條件下列條件同時滿足時，終止應(yīng)急響應(yīng)：a)現(xiàn)場已得到有效處置，導(dǎo)致次生、衍生事件的隱患已消除；b)受傷人員得到妥善救治；c)環(huán)境污染得到有效控制；d)社會影響減到最??；e)政府及省、分公司應(yīng)急處置已經(jīng)終止。1.9 基本情況奔宏加油站基本情況介紹。2 組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)2.1 組織機(jī)構(gòu)加油站由站長擔(dān)任應(yīng)急小組組長；站長不在站時，由其他當(dāng)班管理人員擔(dān)任（站內(nèi)每日至少有一名當(dāng)班管理人員）；其他員工為應(yīng)急小組成員。2.2 職責(zé) 應(yīng)急小組組長a) 接9、受上級應(yīng)急指揮組織的領(lǐng)導(dǎo)，請示并落實指令； b) 審定奔宏加油站突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案、現(xiàn)場應(yīng)急處置措施；c) 下達(dá)預(yù)警和預(yù)警解除指令；d) 下達(dá)應(yīng)急預(yù)案啟動和終止指令；e) 確定現(xiàn)場處置人員，并下達(dá)現(xiàn)場處置指令；f) 協(xié)調(diào)站內(nèi)應(yīng)急資源；g) 在應(yīng)急處置過程中，負(fù)責(zé)向上級應(yīng)急組織求援或配合政府應(yīng)急工作；待上級應(yīng)急指揮組織或地方政府應(yīng)急組織到達(dá)時，向其移交現(xiàn)場指揮權(quán)，并協(xié)助做好應(yīng)急處置工作。h) 依據(jù)協(xié)議，統(tǒng)一協(xié)調(diào)聯(lián)防單位救援力量；i) 及時向上級應(yīng)急組織報告；j) 組織奔宏加油站突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的演練；k) 核實應(yīng)急終止條件并向上級應(yīng)急組織請示應(yīng)急終止。l) 發(fā)生火災(zāi)爆炸等突發(fā)事件10、事故時，組長有權(quán)停止一切作業(yè)，指揮現(xiàn)場應(yīng)急小組進(jìn)行應(yīng)急救援。危及人身安全時，指揮現(xiàn)場人員撤離。 應(yīng)急小組成員a) 負(fù)責(zé)做好現(xiàn)場救援搶險工作。b) 負(fù)責(zé)泄漏油品回收。c）負(fù)責(zé)現(xiàn)場警戒，人員車輛疏散，外來救援力量引導(dǎo)。d）負(fù)責(zé)現(xiàn)場消防監(jiān)護(hù)和火災(zāi)救援。e）負(fù)責(zé)傷員救護(hù)。f) 負(fù)責(zé)內(nèi)外部通訊聯(lián)絡(luò)。3 預(yù)測與預(yù)警奔宏加油站應(yīng)急指揮組根據(jù)突發(fā)事件預(yù)測與預(yù)警結(jié)果，針對突發(fā)事件開展風(fēng)險評估，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。3.1 預(yù)報 奔宏加油站應(yīng)急指揮組和相關(guān)人員應(yīng)通過以下途徑獲取預(yù)報信息：a) 地方政府通過新聞媒體公開發(fā)布的預(yù)警信息；b) 各班組及崗位員工獲取并上報的地方政府利用新聞媒體公開發(fā)布的預(yù)警信息；c11、) 政府主管部門、上級應(yīng)急指揮組織向奔宏加油站應(yīng)急小組組長告知的預(yù)報信息； d) 對發(fā)生或可能發(fā)生的突發(fā)事件，經(jīng)風(fēng)險評估得出的事件發(fā)展趨勢報告。3.2 預(yù)測奔宏加油站應(yīng)急小組組長組織有關(guān)人員，根據(jù)事件的危害程度、緊急程度和發(fā)展勢態(tài)，以及政府發(fā)布的四級預(yù)警（紅、橙、黃、藍(lán)），結(jié)合奔宏加油站的實際情況，應(yīng)對事件做出如下判斷：a) 啟動（加油站）級應(yīng)急預(yù)案；b) 啟動專項應(yīng)急預(yù)案，落實防范措施。3.3 預(yù)警應(yīng)急小組組長根據(jù)預(yù)測結(jié)果，應(yīng)進(jìn)行以下預(yù)警：a) 符合本預(yù)案第1.7條啟動條件時，立即發(fā)出啟動本預(yù)案的指令；b) 指令現(xiàn)場應(yīng)急小組啟動本應(yīng)急預(yù)案，并通知相關(guān)人員進(jìn)入預(yù)警狀態(tài)；c) 指令現(xiàn)場應(yīng)急小組采12、取防范措施，并連續(xù)跟蹤事態(tài)發(fā)展。3.4 預(yù)警解除現(xiàn)場應(yīng)急小組應(yīng)急終止，XX加油站應(yīng)急指揮組宣布預(yù)警解除。4 應(yīng)急響應(yīng)4.1 信息接報加油站發(fā)生突發(fā)事件，第一發(fā)現(xiàn)人立即向應(yīng)急小組組長報告。應(yīng)急小組組長接報后根據(jù)事件分級向上級公司應(yīng)急組織報告，必要時可越級報告。 應(yīng)急報告主要內(nèi)容：a）事發(fā)單位名稱，事件類別；b）事件發(fā)生的時間、地點；c）事件發(fā)生的初步原因；d）事件經(jīng)過和處置情況；e）現(xiàn)場人員狀況，人員傷亡、失蹤及撤離情況；f）事件對周邊自然環(huán)境影響，是否造成環(huán)境污染；g）事件對周邊社會人員的影響請，是否涉及社會人群或造成社會人員生命財產(chǎn)威脅和影響。h）現(xiàn)場氣象、海況、地貌等自然環(huán)境條件；i）請求13、上級單位協(xié)調(diào)指示事項；j）報告人單位、姓名、職務(wù)和聯(lián)系電話。具體報告內(nèi)容見本預(yù)案專項應(yīng)急預(yù)案。 應(yīng)急信息報送以書面報告為主，必要時和有條件的可采用影音、影像的形式。情況特別緊急時，可用電話口頭初報，隨后再書面報告。4.2 信息處置 應(yīng)急小組組長接到報告后，應(yīng)根據(jù)事件的性質(zhì)、嚴(yán)重程度、影響范圍和可控性，對事件進(jìn)行研判，作出應(yīng)急準(zhǔn)備或啟動應(yīng)急預(yù)案的決定：a）當(dāng)未達(dá)到應(yīng)急預(yù)案啟動條件時，下達(dá)應(yīng)急準(zhǔn)備指令，開展應(yīng)急準(zhǔn)備工作；b）當(dāng)達(dá)到應(yīng)急預(yù)案啟動條件時，下達(dá)應(yīng)急啟動指令，開展應(yīng)急處置工作。4.3 應(yīng)急準(zhǔn)備未達(dá)到預(yù)案啟動條件的事件，做好現(xiàn)場事件控制措施，防止事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大。4.4 應(yīng)急處置 應(yīng)急預(yù)案啟動14、，發(fā)生突發(fā)事件時組織現(xiàn)有力量進(jìn)行處置。.1生產(chǎn)處置發(fā)生事件后，視情停止加油作業(yè)，關(guān)閉所有油品輸送閘閥, 終止加油站內(nèi)一切生產(chǎn)作業(yè)活動，指揮車輛及無關(guān)人員迅速離開；.2應(yīng)急處理詳見專項預(yù)案。.3警戒、疏散根據(jù)事件性質(zhì)，確定警戒范圍，組織人員實施隔離警戒，無關(guān)人員及車輛緊急疏散。發(fā)生突發(fā)事件，立即向上級應(yīng)急組織報告，必要時向政府有關(guān)部門報告（消防119、救護(hù)120、治安110）。.1應(yīng)急通訊網(wǎng)絡(luò)序號職務(wù)單位移動電話1經(jīng) 理 分公司2安全分管經(jīng)理分公司3零售分管經(jīng)理分公司4安全數(shù)質(zhì)量部主任分公司5零售管理部主任分公司6片區(qū)ME分公司7聯(lián)絡(luò)負(fù)責(zé)人聯(lián)防單位8站 長加油站9管理人員加油站10公司總值班.215、地方醫(yī)療、消防服務(wù)及相關(guān)單位名稱及聯(lián)絡(luò)方式單位名稱電話火警119盜警110醫(yī)療救護(hù)120交通事故122供電所周邊水源管理部門聯(lián)防單位 應(yīng)急物資準(zhǔn)備搶救、消防器材配置表序號物資名稱存放地點數(shù) 量135kg手推式干粉滅火器罐區(qū)224kg（8kg）干粉滅火器加油島、便利店、油罐區(qū)93CO2干粉滅火器配電間25石棉被加油島、油罐區(qū)76消防鍬消防沙箱57消防沙消防沙箱2m8防爆手電筒營業(yè)室9藥箱營業(yè)室10安全帽營業(yè)室111應(yīng)急燈12警示帶13簡易維修工具14方便桶215其它16其它 信息處理加油站協(xié)助上級部門做好信息收集工作，執(zhí)行專項應(yīng)急預(yù)案。4.5 應(yīng)急終止經(jīng)應(yīng)急處理后，應(yīng)急小組組長確認(rèn)滿足本預(yù)案1.16、8條應(yīng)急終止條件時，應(yīng)向上級應(yīng)急指揮中心報告，由應(yīng)急指揮中心下達(dá)應(yīng)急終止指令。 應(yīng)急小組組長向參加應(yīng)急響應(yīng)的人員傳達(dá)應(yīng)急終止指令。5 后期處置5.1 生產(chǎn)恢復(fù)及善后處置應(yīng)急處置結(jié)束后，事發(fā)加油站應(yīng)及時組織現(xiàn)場清理，具備條件的盡快恢復(fù)生產(chǎn)和經(jīng)營。5.2 應(yīng)急總結(jié)應(yīng)急終止后，應(yīng)急小組組長負(fù)責(zé)編寫應(yīng)急總結(jié)，應(yīng)至少包括以下內(nèi)容：a）事件情況，包括事件發(fā)生時間、地點、波及范圍、損失、人員傷亡情況、事件發(fā)生初步原因；b）應(yīng)急處置過程；c）處置過程中動用的應(yīng)急資源；d）處置過程中遇到的問題、取得的經(jīng)驗和吸取的教訓(xùn)；e）對本預(yù)案提出修改建議。5.2.2上級部門對加油站預(yù)案修訂建議進(jìn)行審核。5.2.3向上級部門17、對本事件進(jìn)行報告。5.3 事件調(diào)查按照事件調(diào)查組的要求，加油站應(yīng)如實提供相關(guān)材料。5.4 保險理賠按照保險理賠機(jī)構(gòu)的要求，事發(fā)加油站應(yīng)如實提供相關(guān)材料。6 保障措施、培訓(xùn)演練及預(yù)案管理6.1 保障措施 隊伍保障加強(qiáng)應(yīng)急隊伍的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和應(yīng)急演練，整合加油站現(xiàn)有應(yīng)急資源，建立區(qū)域聯(lián)動協(xié)調(diào)機(jī)制，提高裝備水平；充分利用社會應(yīng)急資源，與周邊單位簽訂聯(lián)防協(xié)議。物資保障依據(jù)本預(yù)案應(yīng)急處置的需求，所需應(yīng)急物資由分公司統(tǒng)一配置。完善應(yīng)急物資儲備的區(qū)域聯(lián)動機(jī)制，做到應(yīng)急物資資源共享、動態(tài)管理。6.1.3 通信保障加油站固定電話、站長及管理人員通訊工具應(yīng)確保24小時暢通。 人員防護(hù)應(yīng)急救援人員要配備符合救援要求的人18、員安全職業(yè)防護(hù)裝備，嚴(yán)格按照救援程序開展應(yīng)急救援工作，確保人員安全。 資源保障由分公司統(tǒng)一組織資金、技術(shù)、基本生活保障。6.2 預(yù)案演練6.2.1 演練頻次加油站應(yīng)每月組織不少于2次不同科目的突發(fā)事件的應(yīng)急演練，且每年要對各類專項應(yīng)急預(yù)案演練不少于1次。6.2.2 演練要求 應(yīng)急小組組長應(yīng)做好演練方案的策劃，演練結(jié)束后做好總結(jié)，總結(jié)內(nèi)容應(yīng)包括：a) 參加演練的班組、人員和演練的地點；b) 起止時間；c) 演練項目和內(nèi)容；d) 演練過程中的環(huán)境條件；e) 演練動用設(shè)備、物資；f) 演練效果；g) 持續(xù)改進(jìn)的建議；h) 演練過程記錄的文字、音像資料等。6.3 宣傳和培訓(xùn)加油站應(yīng)組織編制員工的年度培訓(xùn)計劃，經(jīng)上級相關(guān)部門審批后組織實施。6.4 預(yù)案管理6.4.1 加油站宜每二年組織一次突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的修訂。6.4.2 因以下原因出現(xiàn)不符合項，應(yīng)及時對本預(yù)案進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整：a) 新法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的頒布實施；b) 相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的修訂；c) 預(yù)案演練或事件應(yīng)急處置中發(fā)現(xiàn)不符合項；d）加油站工藝設(shè)備設(shè)施、周邊環(huán)境、人員等發(fā)生變動時；e) 其它原因。6.4.3 應(yīng)急小組組長負(fù)責(zé)本預(yù)案的管理，并對本單位應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行備案。7 附則7.1 本預(yù)案由奔宏加油站制定，報分公司HSE委員會審批后組織實施。7.2 本預(yù)案須按規(guī)定報相關(guān)部門備案。7.3自本預(yù)案發(fā)布實施之日起執(zhí)行。