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1、魯山縣重大森林火災搶險應急預案1、總則1、1目的為有效防范和應對重大森林火災，最大限度減少災害損失，保護我縣森林資源，制定本預案。1、2工作原則堅持預防為主，積極消滅的原則；堅持快速反應，緊急處置，控災減災的原則；堅持統一領導，分級聯動，各司其職的原則；堅持屬地管理，以地方政府為主的原則。1、3編制依據中華人民共和國森林法、森林防火條例、河南省森林防火條例實施辦法等法律和法規，國家處置重特大森林火災應急預案和河南省人民政府突發公共事件總體應急預案等規章。1、4適用范圍1、4、1本預案適用于全縣范圍內發生的重、特大森林火災的預防、應急準備和應急處置等。重、特大森林火災是指對本地森林造成（或具潛在2、）重大損失的。1、4、2森林火災等級（一）森林火警：受害森林面積不足一公頃或者其他林地起火的；（二）一般森林火災：受害森林面積在一公頃以上不足一百公頃的；（三）重大森林火災：受害森林面積在一百公頃以上不足一千公頃的；（四）特大森林火災：受害森林面積在一千公頃以上的。2、指揮部組成及職責根據森林火災應急預防需要，成立魯山縣森林火災應急預防指揮部。（以下簡稱縣防火指揮部）。2、1組織指揮體系及職責縣防火指揮部由縣長任指揮長；縣委副書記、紀檢委書記、縣人武部部長、縣人大副主任、主管副縣長、縣政協副主席等為副指揮長；縣委辦、政府辦、紀檢委、發改委、財政局、民政局、交通局、國土資源局、環保局、農業局、林3、業局、安監局、廣電局、旅游局、衛生局、縣法院、檢察院、公安局、石人山管委會、供銷社、氣象局、電業公司、移動公司、網通公司等有關部門（單位）負責人為成員。縣防火指揮部主要職責是：（一）負責研究確定重大森林火災應急預防方案；（二）研究確定監測預警支持系統、應急保障隊伍、保障體系；（三）宣布啟動或結束應急預案，組織、指揮應急防控工作；（四）協調、解決應急防控中遇到的資金、物資、交通、氣象、保衛、通訊、人員、封鎖、救助等問題；（五）審查批準指揮部辦公室提交的工作報告等。指揮部下設辦公室。2、2指揮部辦公室及職責指揮部辦公室設在林業局。主管副縣長任辦公室主任，林業局局長任辦公室副主任。主要職責是：（一）4、貫徹指揮部意見，組織實施應急預防工作；（二）現場指導并監督檢查各部門、各單位應急預防工作；（三）協調解決應急防控工作出現的有關問題；（四）組織重大森林火災應急預案編制和修訂；（五）向縣政府、市林業主管部門及縣防火指揮部成員單位或有關地區報告、通報重大森林火災發生情況及應急預防工作有關情況；（六）完成指揮部交辦的其他工作。2、3縣指揮部成員單位及其職責縣林業局：負責火災調查取證工作。縣財政局：負責落實重大應急除治、獎勵及災后重建所需經費補助。縣民政局：負責組織協調火災發生區域內受災群眾的生活救濟。縣電信局：為應急撲火工作提供通訊保障。縣衛生局：負責協調組織在預防重大森林火災過程中可能出現的醫療救5、護、傷員救治、疾病預防等任務。縣交通局：負責車輛運輸、輸導工作。氣象局：負責為重大森林火災預測預報提供氣象服務。3、監測預警3、1常規數據監測和常規信息數據庫3、1、1縣防火辦應建立森林防火常規數據監測制度，逐步完善監測體系、監測系統和監測網絡，根據森林資源分布劃分監測區域，確定監測點（由防火了望臺、防火入山檢查站及村、組護林員組成），配備必要的監測儀器設備、設施通訊器材和撲火機具及專兼職技術人員，對林區進行適時監測，確保森林有火情時可以及時發現。 3、1、2縣防火辦應建立森林火災常規數據庫。主要內容包括：（1）可能發生森林火災高火險天氣的溫度、濕度、風速、風向等氣象信息及人口等社會信息；（26、）森林火災發生地的樹種、面積、地表可燃物、特性、分布、潛在危險性、發生發展趨勢等；（3）森林火災可能發展到居民生活區、廠區、礦區和對社會危害比較大的區域等；（4）森林資源分布、地形地貌、交通和基礎設施情況，風景名勝區、自然保護區及生態公益林區分布情況；（5）應急力量的組成及其應急能力、分布，應急設施、物資的種類、數量、性能和分布，上級救援機構或相鄰地區應急資源情況；（6）可能影響救援的不利因素。3、2信息收集、分析、報告和交流3、2、1縣防火辦具體負責實施森林火災監測預警工作。對收集到的森林火災信息及時進行整理、鑒別和分析，接到火情報告后，值班人員在詳細了解起火的地理位置、風速、火勢、林況、火7、燒面積的基礎上，迅速向縣防火指揮部報告，并在最短的時間內，逐級向縣、市防火辦報告。3、2、2縣防火指揮部接到火情報告后，立即成立基地指揮部，由縣長召開各成員單位會議，30分鐘內安排完畢撲火救災工作，并成立以下幾個小組，明確分工。偵破組 組長：公安局長 負責火案查處工作調查組 組長：林業局長 負責火災調查取證工作通訊組 組長：移動、電信經理 保證有線、無線通訊暢通；車輛組 組長：交通局長 負責在車輛運輸、輸導工作；搶救組 組長：衛生局長 負責醫療、救護工作；生活組 組長：當地政府或單位負責人 負責安排食品供應。3、2、3火場兵力配置。本著“就近組織，快速出兵”的原則，第一梯隊由火場所在區域的鄉（8、鎮）森林消防糾察中隊和義務撲火隊組成，共有兵務1930人，由各鄉（鎮）領導統一組織。第二梯隊由魯山第一、第二森林消防糾察大隊組成，由撲火隊長帶領。第三梯隊由縣直各單位和其它半專業、義務撲火隊等組成，共有兵力4000人，由各單位領導組織。3、2、4需要上級和兄弟縣市支援的重大火災，由縣防火指揮部向上級請示和匯報。3、3預警級別預警級別為下列四項：藍色預警（級）：一般性森林火警；黃色預警（級）：一般森林火災；橙色預警（級）：重大森林火災；紅色預警（級）：特大森林火災。3、4預警發布預警按程序進行發布：達到級預警（藍色預警）級別的森林火警，由縣防火指揮部辦公室通知當地政府森林消防糾察中隊前去撲救，啟9、動縣級應急預案。達到級預警（黃色預警）級別的一般森林火災，由縣防火指揮部辦公室發布并報請市防火指揮部，啟動市級應急預案。達到級預警（橙色預警）、級預警（紅色預警）級別的，由省防火指揮部辦公室發布并報請省指揮部啟動省級應急預案。達到級預警（紅色預警）級別時，同時向省應急委和國家防火辦報告。4、應急響應4、1接警報告縣防火指揮部辦公室在接到重大森林火災信息報告后，要做好有關發生時間、地點、單位、原因、受害情況、報警人員及其聯系方式等詳細記錄，并及時向上一級防火指揮部報告。4、2先期處置重大森林火災發生后，應及時報請縣政府對火災進行綜合評估，對其類型、性質、影響面及嚴重程度作出初步判斷，采取防控措施10、進行先期處置，并將災害的發展趨勢、撲救情況、突出問題和建議及時上報市指揮部。4、3預案啟動先期處置不能有效控制火災，災情發展嚴重，達到級預警級別時，由縣指揮部做綜合評估后，提出啟動本預案。4、4指揮協調啟動森林火災應急預案后，迅速成立現場指揮部，組織有關單位及人員，合理進行分工，調動應急專業力量、應急資源、實施應急防控。4、5災害處置根據工作需要，縣防火辦，縣第一、第二專業森林消防糾察大隊及鄉直森林消防糾察中隊和義務撲火隊，按照縣指揮部的指令，迅速到達現場，開展撲救工作。4、6醫療救護衛生局應抽調醫療隊負責森林火災撲救過程中的醫療救護、傷員救治、疾病預防等任務。4、7交通管制交通局、公安局分別11、負責火災發生地區的道路交通管制、維持現場秩序等工作。4、8現場監控防火指揮部在災害發生現場設置監控人員，及時監控火情動態、風向、風速等情況。4、9社會動員必要時，縣政府負責動員、組織企事業單位、社會團體和人民群眾參與應急撲救工作。4、10物資使用根據應急預防需要，現場防火指揮部可使用、征用、調用國家機關、企事業單位、社會團體等機構的物資、房屋、場地等。4、11擴大應急應急響應過程中，縣防火指揮部認定事態難以控制或有擴大、發展趨勢時，應及時將情況報告市應急委，由其調集相關后備力量投入應急防控。4、12應急結束現場防火指揮部及縣防火指揮部經綜合評估，在確認重大森林火災得到有效控制，危險已經解除后，12、向市指揮部提出結束現場應急報告，終止應急預案，并通過媒體向社會發布應急終止消息。5、后期處置5、1善后處置縣政府負責做好應急預案實施過程中火災損失補償等善后工作。5、2調查和總結縣防火指揮部辦公室應當及時、準確的查清火災發生原因和責任，總結教訓并提出防范和改進措施。屬責任事件的，應當對負有責任的單位和個人提出處理意見。6、保障措施6、1資金保障處置突發事件所需財政經費，由縣財政籌措，不足時向市財政申請補助。6、2裝備保障縣政府應建立現場救援裝備數據庫，支持防火部門配備必要的撲火防火器械。加強設備的維護、保養，確保裝備性能完好，保證應急需要。6、3通信保障縣防火指揮部辦公室設立專門的值班電話（113、2119、03755059119），并報上級及有關部門，制作應急參與部門通訊錄，配備值班人員，明確值班制度，確保聯絡暢通。6、4隊伍保障林業局要根據重大森林火災應急預防需要，加強消防力量，培訓專兼職技術人員，建立起高素質的火情監測、數據分析、風險評估等專業管理和技術服務隊伍。同時，武裝配備已組建的快速、高效、機動性強的專業消防隊。并合理劃分先期處置隊伍、后續處置隊伍、增援隊伍，制定應急隊伍調遣預案。6、5技術保障林業局、防火辦要及時了解和掌握國內外森林火災的發生、防治信息，對潛在危險性火災進行超前研究，制訂專項預防技術方案，為應急指揮決策提供技術支持。必要時申請上級部門援助或到到外地學習預防技14、術。6、6培訓林業局及防火辦要對專業森林消防糾察大隊、鄉直森林消防糾察中隊隊員進行定期專業技術培訓。必要時對鄉直及義務撲火隊人員進行集中培訓。6、7演練縣防火指揮部辦公室要不定期進行重大森林火災預防實戰演練，以提高撲火隊伍的快速反應能力和綜合控災技能。學習內容包括應急聯動、緊急集結、快速反應、協同配合、現場防控、后期處置等。7、附則7、1獎懲縣政府對在處置重大森林火災中做出突出貢獻的單位和個人給予表彰和獎勵。對在處置重大森林火災過程中，未能依照本預案的規定履行職責、造成嚴重經濟損失和社會后果的單位和個人，由縣政府依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。7、2制定與解釋7、2、1本預案由縣重大森林火災應急預防指揮部制定，并結合有關法律法規，適時進行修訂。7、2、2本預案由縣防火指揮部負責解釋。