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1、連云港市海上危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案目 錄連云港市海上危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案11 總則11.1 編制目的11.2 編制依據(jù)11.3 編制原則11.4 適用范圍11.5 事故分級(jí)12 組織體系22.1 領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)22.2 應(yīng)急響應(yīng)部門32.3 市海上應(yīng)急專項(xiàng)指揮部42.4 現(xiàn)場(chǎng)指揮部43 預(yù)警預(yù)報(bào)53.1 預(yù)警級(jí)別53.2 預(yù)警級(jí)別調(diào)整53.3 預(yù)警信息發(fā)布53.4 預(yù)警行動(dòng)54 信息處理54.1 信息的接收54.2 報(bào)告與通報(bào)65 應(yīng)急響應(yīng)65.1 先期處置65.2 應(yīng)急響應(yīng)65.3 擴(kuò)大響應(yīng)86 應(yīng)急結(jié)束87 后期處置87.1 善后與恢復(fù)87.2 調(diào)查評(píng)估88 信息發(fā)布89 應(yīng)急保障99.1 人2、力資源99.2 物資保障99.3 財(cái)力保障99.4 交通運(yùn)輸保障99.5 醫(yī)療衛(wèi)生保障99.6 治安保障910 應(yīng)急管理910.1 宣傳教育1010.2 培訓(xùn)與演練1010.3 責(zé)任與獎(jiǎng)懲1010.4 預(yù)案管理10連云港市海上危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案1 總則1.1 編制目的為建立健全連云港市海上危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援體系，規(guī)范應(yīng)急響應(yīng)程序，強(qiáng)化預(yù)防、預(yù)警、預(yù)測(cè)機(jī)制，迅速有效地實(shí)施應(yīng)急處置，最大限度地減少海上危險(xiǎn)化學(xué)品事故及由此造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和對(duì)海洋生態(tài)環(huán)境的損害，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，編制本預(yù)案。1.2 編制依據(jù)依據(jù)中華人民共和國(guó)海上交通安全法、中華人民共和國(guó)海洋環(huán)境保護(hù)3、法、危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例、連云港市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案、國(guó)務(wù)院辦公廳突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法、江蘇省突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法和國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局制定的危險(xiǎn)化學(xué)品事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案，結(jié)合連云港市海上危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸特點(diǎn)制定本預(yù)案。1.3 編制原則本預(yù)案遵循以人為本、預(yù)防為主、分級(jí)管理、快速反應(yīng)、依法規(guī)范、依靠科技的原則。1.4 適用范圍本預(yù)案所稱的海上危險(xiǎn)化學(xué)品事故是指載運(yùn)危險(xiǎn)化學(xué)品的船舶在水上航行、靠泊和作業(yè)過程中發(fā)生火災(zāi)、爆炸、泄漏等，造成危害人民生命財(cái)產(chǎn)和海洋生態(tài)環(huán)境的事故。本預(yù)案適用于連云港南、北界線之間以東的管轄海域發(fā)生的海上危險(xiǎn)化學(xué)品事故。南界線： 342800N/ 11944、700E（灌河河口）北界線： 350510N/1191800E（繡針河口）上述范圍以外附近海域造成或可能造成連云港海域污染的危險(xiǎn)化學(xué)品事故也適用本預(yù)案。1.5 事故分級(jí)根據(jù)國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局制定的危險(xiǎn)化學(xué)品事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案，按照危險(xiǎn)化學(xué)品事故的可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍，將海上危險(xiǎn)化學(xué)品事故分為四級(jí)：特別重大海上危險(xiǎn)化學(xué)品事故（I級(jí)）、重大海上危險(xiǎn)化學(xué)品事故（級(jí)）、較大海上危險(xiǎn)化學(xué)品事故（級(jí)）和一般海上危險(xiǎn)化學(xué)品事故（級(jí)）（1）特別重大海上危險(xiǎn)化學(xué)品事故（I級(jí)）下列情況之一的，為特別重大海上危險(xiǎn)化學(xué)品事故：事故死亡（含失蹤，下同）30人以上（含本數(shù)，下同）或危及30人以上生命安全；中毒（5、重傷）100人以上；直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上；需要緊急轉(zhuǎn)移安置10萬人以上；10000總噸以上散裝液體化學(xué)品、液化氣船舶發(fā)生重大火災(zāi)、爆炸事故；發(fā)生海上劇毒化學(xué)品泄漏事故；發(fā)生10噸以上危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏事故造成水域嚴(yán)重污染。（2）重大海上危險(xiǎn)化學(xué)品事故（級(jí)）下列情況之一的，為重大海上危險(xiǎn)化學(xué)品事故：事故死亡10人以上、30人以下或危及10人以上、30人以下生命安全；中毒（重傷）50人以上、100人以下；直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬元以上、1億元以下；需要緊急轉(zhuǎn)移安置5萬人以上、10萬人以下；3000總噸以上，10000總噸以下散裝液體化學(xué)品、液化氣船舶發(fā)生重大火災(zāi)、爆炸事故；發(fā)生5噸到10噸危險(xiǎn)化學(xué)品泄6、漏事故造成水域污染。（3）較大海上危險(xiǎn)化學(xué)品事故（級(jí)）下列情況之一的，為較大海上危險(xiǎn)化學(xué)品事故：造成3人以下死亡或危及3人以下生命安全；10人以下中毒（重傷）；3000總噸以下散裝液體化學(xué)品、液化氣船舶發(fā)生火災(zāi)、爆炸事故；船舶發(fā)生危險(xiǎn)化學(xué)品集裝箱、包件火災(zāi)爆炸事故；船舶發(fā)生0.5噸到5噸危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏事故造成水域污染。（4）一般海上危險(xiǎn)化學(xué)品事故（級(jí)）。發(fā)生0.5噸及以下危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏事故造成水域污染。2 組織體系2.1 領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)根據(jù)連云港市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案，連云港市突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱市應(yīng)急委員會(huì)）是我市突發(fā)公共事件應(yīng)急管理的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，市安委會(huì)為市安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心7、，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全市安全生產(chǎn)事故應(yīng)急處置工作。市突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會(huì)辦公室（以下簡(jiǎn)稱市應(yīng)急辦）作為市應(yīng)急委員會(huì)的辦事機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)應(yīng)急工作的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督。市安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心下設(shè)危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援指揮部（含海上應(yīng)急專項(xiàng)指揮部）及其辦公室，指揮部辦公室設(shè)在市安監(jiān)局，具體負(fù)責(zé)海上危險(xiǎn)化學(xué)品事故的預(yù)防、控制和應(yīng)急救援的協(xié)調(diào)、指揮工作。連云港市海上應(yīng)急專項(xiàng)指揮部下設(shè)“連云港市海上應(yīng)急指揮中心”，負(fù)責(zé)海上危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急的日常管理工作，辦公地點(diǎn)設(shè)在連云港海事局。2.2 應(yīng)急響應(yīng)部門各聯(lián)動(dòng)單位在各自職責(zé)范圍內(nèi)，對(duì)海上危險(xiǎn)化學(xué)品事故進(jìn)行應(yīng)急響應(yīng)。市政府辦公室負(fù)責(zé)承接危險(xiǎn)化學(xué)品事故報(bào)告；請(qǐng)示總指揮8、啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案；通知指揮部成員單位立即趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)；協(xié)調(diào)各成員單位的搶險(xiǎn)救援工作；及時(shí)向省政府和市委、市政府報(bào)告事故和搶險(xiǎn)救援進(jìn)展情況；落實(shí)省政府和市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于事故搶險(xiǎn)救援的指示和批示。市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局（以下簡(jiǎn)稱市安監(jiān)局）是市政府主管危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)的職能部門，也是應(yīng)急管理的工作機(jī)構(gòu)之一，負(fù)責(zé)市危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援指揮部的日常工作。負(fù)責(zé)向指揮部提出危險(xiǎn)化學(xué)品主要區(qū)域和重點(diǎn)目標(biāo)的建議；會(huì)同公安、消防、環(huán)保、衛(wèi)生等部門和現(xiàn)場(chǎng)指揮部專家針對(duì)具體情況制定相應(yīng)救援措施；負(fù)責(zé)建立應(yīng)急救援專家組，組織專家開展應(yīng)急救援咨詢和服務(wù)工作；及時(shí)向指揮部和上級(jí)安監(jiān)部門匯報(bào)事故情況；組織開展危險(xiǎn)化9、學(xué)品事故調(diào)查處理。在海上危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援中負(fù)責(zé)相關(guān)資源的調(diào)配、技術(shù)指導(dǎo)，做好應(yīng)急搶險(xiǎn)相關(guān)工作，并參與事故調(diào)查和評(píng)估工作。市交通委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱市交委）負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)調(diào)動(dòng)交通和港口方面的應(yīng)急資源和設(shè)施，確保海上危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援工作的順利開展。市公安局負(fù)責(zé)危險(xiǎn)區(qū)域警戒、維護(hù)治安秩序和人員疏散等工作。消防部門負(fù)責(zé)海上危險(xiǎn)化學(xué)品火災(zāi)事故的應(yīng)急救援、處置工作，并在安監(jiān)局的指導(dǎo)下參與其他海上危險(xiǎn)化學(xué)品事故的應(yīng)急救援、處置工作。市環(huán)境保護(hù)局（以下簡(jiǎn)稱市環(huán)保局）負(fù)責(zé)制定危險(xiǎn)化學(xué)品污染事故監(jiān)測(cè)與環(huán)境危害控制預(yù)案。負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)及周圍區(qū)域環(huán)境危害的成分和程度測(cè)定；對(duì)可能存在較長(zhǎng)時(shí)間環(huán)境影響的區(qū)域發(fā)出警告，提出10、控制措施并進(jìn)行監(jiān)測(cè)；事故得到控制后指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)遺留危險(xiǎn)物質(zhì)對(duì)環(huán)境產(chǎn)生污染的消除；負(fù)責(zé)調(diào)查重大危險(xiǎn)化學(xué)品污染事故和生態(tài)破壞事件。市海洋與漁業(yè)局負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品事故現(xiàn)場(chǎng)各種污染源、鄰近海域水體及海洋生物損害的監(jiān)測(cè)工作。市港口管理局負(fù)責(zé)組織開展港口危險(xiǎn)化學(xué)品事故的應(yīng)急反應(yīng)行動(dòng)。市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)組織醫(yī)務(wù)人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)及傷員轉(zhuǎn)移，負(fù)責(zé)傷亡人員的情況統(tǒng)計(jì)。市氣象局負(fù)責(zé)海上危險(xiǎn)化學(xué)品事故發(fā)生地的氣象監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)工作，負(fù)責(zé)海上危險(xiǎn)化學(xué)品事故對(duì)大氣環(huán)境影響評(píng)價(jià)，提供各種有關(guān)的氣象信息。市委宣傳部負(fù)責(zé)海上危險(xiǎn)化學(xué)品事故的新聞報(bào)道工作。事發(fā)地區(qū)縣政府應(yīng)服從市海上應(yīng)急專項(xiàng)指揮部的統(tǒng)一指揮，參與海上危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援行動(dòng)，并11、積極配合有關(guān)部門做好海上危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急處置的應(yīng)急保障和善后處理工作。負(fù)責(zé)消除事故影響，安撫受災(zāi)群眾，保證社會(huì)穩(wěn)定。社會(huì)應(yīng)急力量在市海上應(yīng)急專項(xiàng)指揮部的統(tǒng)一指揮下參與事故應(yīng)急救援工作。專家組負(fù)責(zé)提供決策建議和技術(shù)支持，并參與事故調(diào)查、評(píng)估工作。2.3 市海上應(yīng)急專項(xiàng)指揮部市海上應(yīng)急專項(xiàng)指揮部總指揮由連云港市政府主管副市長(zhǎng)擔(dān)任，成員由市交委、市安監(jiān)局、市公安局、市環(huán)保局、市衛(wèi)生局、市氣象局、連云港海事局等單位負(fù)責(zé)人組成。其職責(zé)為：（1）在市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)應(yīng)急救援的組織實(shí)施。協(xié)調(diào)、調(diào)動(dòng)應(yīng)急救援力量，部署應(yīng)急信息的發(fā)布、交通管制、隔離區(qū)域警戒和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)視等工作；（2）協(xié)調(diào)事發(fā)地政府，組織有關(guān)部門12、（公安、醫(yī)療、環(huán)保、海洋等）和社會(huì)應(yīng)急力量參與應(yīng)急救援，組織做好應(yīng)急救援的保障工作；（3）掌握現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援情況，下達(dá)應(yīng)急救援指令，協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援行動(dòng)；（4）評(píng)估應(yīng)急救援效果，適時(shí)調(diào)整方案；下達(dá)是否需要開展進(jìn)一步的應(yīng)急救援以及是否解除應(yīng)急救援行動(dòng)的命令；（5）召集應(yīng)急響應(yīng)部門和專家組評(píng)估事故等級(jí)，采取相應(yīng)對(duì)策；（6）提供信息發(fā)布內(nèi)容；（7）當(dāng)事故對(duì)周邊地區(qū)構(gòu)成威脅時(shí)，及時(shí)通知周邊的省（市）政府。2.4 現(xiàn)場(chǎng)指揮部根據(jù)海上危險(xiǎn)化學(xué)品事故發(fā)生特點(diǎn)和事故等級(jí)，由市海上應(yīng)急專項(xiàng)指揮部授權(quán)成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部。現(xiàn)場(chǎng)指揮部在市海上應(yīng)急專項(xiàng)指揮部的統(tǒng)一指揮下，具體實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)處置。現(xiàn)場(chǎng)指揮部的職責(zé)：（1）按照市海上應(yīng)13、急專項(xiàng)指揮部的決策，具體組織實(shí)施海上化學(xué)品事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援行動(dòng)；（2）根據(jù)事故特點(diǎn)組成臨時(shí)應(yīng)急救援行動(dòng)組。應(yīng)急救援行動(dòng)組通常包括疏散警戒與交通管制組、監(jiān)視與監(jiān)測(cè)組、人員救護(hù)組、火災(zāi)控制組、泄漏控制組、污染消除組、事故調(diào)查處理組和通訊與后勤保障組等；（3）協(xié)調(diào)、組織各應(yīng)急救援行動(dòng)組的救援行動(dòng)；（4）為現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員提供各種保障；（5）評(píng)估應(yīng)急救援效果，及時(shí)向市海上應(yīng)急專項(xiàng)指揮部報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)情況并提出建議；（6）協(xié)調(diào)、組織肇事船舶或船東的應(yīng)急救援行動(dòng)；（7）做好應(yīng)急救援工作記錄。3 預(yù)警預(yù)報(bào)3.1 預(yù)警級(jí)別根據(jù)海上危險(xiǎn)化學(xué)品事故可能造成的危害性、緊急程度和影響范圍，本市海上危險(xiǎn)化學(xué)品事故預(yù)警級(jí)別分為四級(jí)14、：級(jí)（特別嚴(yán)重）、級(jí)（嚴(yán)重）、級(jí)（較重）和級(jí)（一般），依次用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示。3.2 預(yù)警級(jí)別調(diào)整根據(jù)海上危險(xiǎn)化學(xué)品事故的發(fā)展態(tài)勢(shì)和處置情況，市海上應(yīng)急專項(xiàng)指揮部須對(duì)預(yù)警級(jí)別作出調(diào)整。3.3 預(yù)警信息發(fā)布市海上應(yīng)急專項(xiàng)指揮部對(duì)預(yù)報(bào)預(yù)警信息進(jìn)行分析評(píng)估，對(duì)可能發(fā)生的海上危險(xiǎn)化學(xué)品事故及時(shí)進(jìn)行預(yù)警。預(yù)警信息的發(fā)布、調(diào)整和解除按照發(fā)布程序和渠道通過廣播、電視、報(bào)刊、通信、信息網(wǎng)絡(luò)等方式進(jìn)行發(fā)布。3.4 預(yù)警行動(dòng)進(jìn)入預(yù)警期后，各相關(guān)聯(lián)動(dòng)部門可采取相應(yīng)的預(yù)防性措施，并及時(shí)向市海上應(yīng)急專項(xiàng)指揮部報(bào)告相關(guān)情況。4 信息處理4.1 信息的接收市海上應(yīng)急指揮中心負(fù)責(zé)24小時(shí)值守接收海上危險(xiǎn)化學(xué)品事故報(bào)15、警信息。事故報(bào)警電話：電話：19。4.2 報(bào)告與通報(bào)市海上應(yīng)急指揮中心接到事故報(bào)警信息后，應(yīng)迅速核實(shí)情況，開展初始評(píng)估并立即向市海上應(yīng)急專項(xiàng)指揮部報(bào)告。市海上應(yīng)急專項(xiàng)指揮部應(yīng)及時(shí)向市應(yīng)急辦報(bào)告，并向市安監(jiān)局、市交委等相關(guān)部門通報(bào)情況。5 應(yīng)急響應(yīng)5.1 先期處置事故發(fā)生后，事故企業(yè)和船舶應(yīng)立即啟動(dòng)本單位預(yù)案，積極開展救助和處置工作，并及時(shí)向市海上應(yīng)急指揮中心報(bào)告，同時(shí)向應(yīng)急救援相關(guān)部門求救。應(yīng)急救援相關(guān)部門接報(bào)后，應(yīng)立即啟動(dòng)本單位預(yù)案，開展應(yīng)急救援工作，并向市海上應(yīng)急專項(xiàng)指揮部報(bào)告。市海上應(yīng)急專項(xiàng)指揮部接報(bào)告后應(yīng)立即對(duì)信息進(jìn)行分析，提出救援行動(dòng)方案。信息分析主要包括：事件的類型、原因、現(xiàn)狀，已16、經(jīng)造成的損害和可能的事故等級(jí)；發(fā)生事故船舶的詳細(xì)資料，所載貨物的詳細(xì)資料；已經(jīng)采取的措施和正在實(shí)施的救援行動(dòng)及其效果；事故區(qū)域氣象、海況現(xiàn)狀及趨勢(shì)；事故的危險(xiǎn)性分析，包括影響范圍與危險(xiǎn)程度及其發(fā)展變化的預(yù)測(cè)；事故可能引發(fā)的災(zāi)害性后果，及可能對(duì)公共安全、環(huán)境造成的最大危害程度；應(yīng)優(yōu)先保護(hù)的目標(biāo)和優(yōu)先采取的措施；應(yīng)急救援所需要的救援資源等。5.2 應(yīng)急響應(yīng)市海上應(yīng)急專項(xiàng)指揮部應(yīng)及時(shí)根據(jù)事故分析結(jié)果啟動(dòng)預(yù)案，并根據(jù)事故特點(diǎn)制定應(yīng)急救援行動(dòng)方案報(bào)市應(yīng)急辦批準(zhǔn)，指定現(xiàn)場(chǎng)指揮，組建現(xiàn)場(chǎng)指揮部，按照應(yīng)急救援行動(dòng)方案組織實(shí)施應(yīng)急救援行動(dòng)。市海上應(yīng)急專項(xiàng)指揮部協(xié)調(diào)調(diào)動(dòng)有關(guān)應(yīng)急救援力量趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，在現(xiàn)場(chǎng)指揮的統(tǒng)17、一指揮下參與應(yīng)急救援行動(dòng)。各應(yīng)急救援力量在接到調(diào)動(dòng)通知后，應(yīng)盡快趕到指定地點(diǎn)，聽從現(xiàn)場(chǎng)指揮部的調(diào)度。事故發(fā)生地的應(yīng)急救援力量由現(xiàn)場(chǎng)指揮部直接召集調(diào)用。市海上應(yīng)急專項(xiàng)指揮部應(yīng)及時(shí)將海上危險(xiǎn)化學(xué)品事故情況和救援情況報(bào)告市應(yīng)急辦。海上危險(xiǎn)化學(xué)品事故響應(yīng)等級(jí)分為四級(jí)：級(jí)、級(jí)、級(jí)和級(jí)，分別應(yīng)對(duì)特別重大、重大、較大和一般危險(xiǎn)化學(xué)品事故。海上危險(xiǎn)化學(xué)品事故的預(yù)警級(jí)別與處置級(jí)別密切相關(guān)，可隨實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整。當(dāng)危險(xiǎn)化學(xué)品事故發(fā)生在敏感地域、敏感時(shí)間或敏感人群時(shí)預(yù)警和處置級(jí)別應(yīng)相應(yīng)調(diào)高。現(xiàn)場(chǎng)指揮部應(yīng)按照市海上應(yīng)急專項(xiàng)指揮部的應(yīng)急救援決策組織各應(yīng)急救援力量實(shí)施應(yīng)急救援行動(dòng)。應(yīng)急救援行動(dòng)主要包括：（1）疏散警戒與交18、通管制根據(jù)事故情況，建立警戒區(qū)域，迅速撤離警戒區(qū)內(nèi)無關(guān)船舶及人員，對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)附近海域及陸地發(fā)布警告，實(shí)行交通管制。應(yīng)注意以下事項(xiàng)：海上警戒區(qū)域要定時(shí)發(fā)布航行警告，陸地警戒區(qū)域的邊界應(yīng)設(shè)警示標(biāo)志并有專人警戒；除應(yīng)急救援人員外，其他人員禁止進(jìn)入警戒區(qū)；泄漏的危險(xiǎn)化學(xué)品為易燃品時(shí)，區(qū)域內(nèi)應(yīng)嚴(yán)禁火種；如事故物質(zhì)有毒時(shí)，需要佩戴個(gè)人防護(hù)用品，并有相應(yīng)的監(jiān)護(hù)措施；應(yīng)向上風(fēng)方向轉(zhuǎn)移；指定專人引導(dǎo)和護(hù)送疏散人員到安全區(qū)，并在疏散或撤離的路線上設(shè)立哨位，指明方向；不要在低洼處滯留；要查清是否有人留在污染區(qū)與著火區(qū)。（2）監(jiān)測(cè)環(huán)保部門和海洋部門要按職責(zé)相互配合組織開展事故現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)工作，做好泄漏危險(xiǎn)化學(xué)品的分布、擴(kuò)19、散范圍及對(duì)環(huán)境影響的監(jiān)測(cè)評(píng)估工作，監(jiān)測(cè)評(píng)估結(jié)果應(yīng)隨時(shí)向市海上應(yīng)急專項(xiàng)指揮部和現(xiàn)場(chǎng)指揮部報(bào)告，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)工作應(yīng)貫穿在整個(gè)應(yīng)急處置行動(dòng)中。（3）人員救護(hù)醫(yī)療急救單位應(yīng)配備相應(yīng)的急救設(shè)施和藥品及時(shí)到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)。對(duì)受傷人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)急救，經(jīng)過現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)后送往醫(yī)院進(jìn)一步治療。（4）火災(zāi)控制消防部門應(yīng)針對(duì)不同種類危險(xiǎn)化學(xué)品火災(zāi)事故，選擇正確的滅火劑和滅火方法控制火災(zāi)，并根據(jù)專家意見及時(shí)冷卻、疏散鄰近受到火災(zāi)影響的易燃、易爆等危險(xiǎn)品，避免衍生、次生災(zāi)害發(fā)生；其他應(yīng)急力量應(yīng)配合消防部門參與滅火行動(dòng)。（5）泄漏控制發(fā)生危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏事故時(shí)，在保證搶險(xiǎn)人員安全的前提下，應(yīng)優(yōu)先考慮堵漏與轉(zhuǎn)駁，控制污染源。同時(shí)對(duì)水中和陸地20、上的污染物進(jìn)行回收和處置。（6）污染物打撈清除根據(jù)泄漏危險(xiǎn)化學(xué)品的具體性質(zhì)采取相應(yīng)措施，對(duì)散落入海的包裝有害物質(zhì)或貨物運(yùn)輸組件實(shí)施打撈清除。5.3 擴(kuò)大響應(yīng)現(xiàn)場(chǎng)指揮部應(yīng)不斷對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)情況和應(yīng)急救援情況進(jìn)行分析評(píng)估，并及時(shí)向市海上應(yīng)急專項(xiàng)指揮部報(bào)告。如果事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援力量不足以有效控制事故，現(xiàn)場(chǎng)指揮部應(yīng)盡快報(bào)告市海上應(yīng)急專項(xiàng)指揮部，請(qǐng)求調(diào)動(dòng)應(yīng)急救援力量和資源進(jìn)行擴(kuò)大應(yīng)急救援行動(dòng)。市海上應(yīng)急專項(xiàng)指揮部應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)指揮部報(bào)告的情況，迅速調(diào)動(dòng)救援力量采取進(jìn)一步的救援行動(dòng)。需要調(diào)動(dòng)周邊地區(qū)應(yīng)急救援力量和資源，由市政府向省政府應(yīng)急辦報(bào)告，請(qǐng)求支援。發(fā)生特別重大、重大海上危險(xiǎn)化學(xué)品事故時(shí)，由市應(yīng)21、急辦報(bào)請(qǐng)市應(yīng)急委員會(huì)批準(zhǔn)，啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。6 應(yīng)急結(jié)束海上危險(xiǎn)化學(xué)品事故處置結(jié)束后，市海上應(yīng)急專項(xiàng)指揮部應(yīng)組織專家進(jìn)行分析論證，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)、評(píng)估和鑒定，確定事故已得到控制，報(bào)市政府批準(zhǔn)后，總指揮發(fā)布終止救援行動(dòng)的命令。現(xiàn)場(chǎng)指揮部組織各應(yīng)急救援力量清理事故現(xiàn)場(chǎng)后有序撤離。7 后期處置7.1 善后與恢復(fù)事故發(fā)生地區(qū)縣政府組織相關(guān)部門和責(zé)任單位負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品事故的善后工作，包括：人員安置與補(bǔ)償、社會(huì)救助、衛(wèi)生防疫、保險(xiǎn)理賠、環(huán)境恢復(fù)等。及時(shí)消除事故影響，妥善安置慰問受害和受影響人員，盡快恢復(fù)正常秩序，保證社會(huì)穩(wěn)定。7.2 調(diào)查評(píng)估市應(yīng)急辦應(yīng)組織市海上應(yīng)急專項(xiàng)指揮部、有關(guān)部門及專家對(duì)海上危險(xiǎn)化學(xué)品22、事故的起因、性質(zhì)和責(zé)任等進(jìn)行調(diào)查，對(duì)應(yīng)急救援行動(dòng)相關(guān)部門行動(dòng)和應(yīng)急救援效果等進(jìn)行科學(xué)評(píng)估，評(píng)估報(bào)告報(bào)市政府和省政府應(yīng)急辦。8 信息發(fā)布市委宣傳部根據(jù)事故發(fā)生和救援情況組織發(fā)布海上危險(xiǎn)化學(xué)品事故信息。9 應(yīng)急保障各有關(guān)部門和各相關(guān)區(qū)縣政府要根據(jù)本預(yù)案的要求，切實(shí)做好應(yīng)對(duì)海上危險(xiǎn)化學(xué)品事故的人力、物力、財(cái)力、交通運(yùn)輸、醫(yī)療衛(wèi)生、治安等保障工作，保證應(yīng)急救援的急需和受災(zāi)群眾的基本生活，以及災(zāi)后重建工作的順利進(jìn)行。9.1 人力資源（1）公安、醫(yī)療救護(hù)、海上搜救等救援隊(duì)伍是海上危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援的專業(yè)隊(duì)伍和骨干力量。（2）各應(yīng)急響應(yīng)部門和相關(guān)單位組建的應(yīng)急專業(yè)隊(duì)伍要規(guī)模適度、工種配套、設(shè)備齊全，經(jīng)常23、開展對(duì)海上危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急處理的相關(guān)知識(shí)和技能培訓(xùn)，加強(qiáng)演練，不斷提高應(yīng)急處置和現(xiàn)場(chǎng)救援能力。9.2 物資保障市民政局會(huì)同事故發(fā)生地區(qū)縣政府做好救災(zāi)物資和受災(zāi)群眾的基本生活保障工作。各應(yīng)急響應(yīng)部門應(yīng)加強(qiáng)應(yīng)急設(shè)備設(shè)施建設(shè)，配備先進(jìn)的救援裝備、器材等，建立現(xiàn)場(chǎng)救援和搶險(xiǎn)裝備信息庫，明確其類型、數(shù)量、性能和存放位置。建立相應(yīng)的維護(hù)、保養(yǎng)和調(diào)用制度。9.3 財(cái)力保障處置海上危險(xiǎn)化學(xué)品事故所需財(cái)政擔(dān)負(fù)的經(jīng)費(fèi)，按照現(xiàn)行事權(quán)、財(cái)權(quán)劃分原則，分級(jí)負(fù)擔(dān)。9.4 交通運(yùn)輸保障市交委負(fù)責(zé)組織交通、鐵路、港口等有關(guān)部門保證緊急情況下應(yīng)急交通工具的優(yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度、優(yōu)先放行，確保運(yùn)輸安全暢通。依法建立緊急情況社會(huì)交24、通運(yùn)輸工具的征用程序，確保救災(zāi)物資和人員能夠及時(shí)、安全運(yùn)達(dá)。9.5 醫(yī)療衛(wèi)生保障市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)組建醫(yī)療衛(wèi)生救援隊(duì)伍，開展醫(yī)療衛(wèi)生救援工作。9.6 治安保障公安局按照有關(guān)規(guī)定，負(fù)責(zé)治安維護(hù)和相關(guān)應(yīng)急處置工作。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)人群、重要物資和設(shè)備的安全保護(hù)，依法嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動(dòng)。必要時(shí)，依法采取有效管制措施，控制事態(tài)，維護(hù)正常社會(huì)秩序。10 應(yīng)急管理10.1 宣傳教育市安監(jiān)局、市交委和連云港海事局要積極組織和指導(dǎo)相關(guān)企業(yè)開展安全生產(chǎn)宣傳教育活動(dòng)，努力提高企事業(yè)單位對(duì)海上危險(xiǎn)化學(xué)品的安全防范意識(shí)和自救能力，最大限度地預(yù)防和減少海上危險(xiǎn)化學(xué)品事故的發(fā)生。10.2 培訓(xùn)與演練市安監(jiān)局會(huì)同25、連云港海事局有組織、有計(jì)劃地開展相關(guān)單位危險(xiǎn)化學(xué)品專業(yè)知識(shí)、事故應(yīng)急救援和處置知識(shí)培訓(xùn)。進(jìn)一步提高單位和個(gè)人自救互救能力，增強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品單位和從業(yè)人員的防范意識(shí)。連云港海事局會(huì)同市交委、市安監(jiān)局定期組織相關(guān)聯(lián)動(dòng)單位，開展多種形式的處置海上及船岸界面危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急演練，提高各聯(lián)動(dòng)單位和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)（運(yùn)輸）單位的實(shí)戰(zhàn)應(yīng)對(duì)能力。做好實(shí)施應(yīng)急處置的各項(xiàng)準(zhǔn)備，確保一旦發(fā)生海上危險(xiǎn)化學(xué)品事故，能迅速投入應(yīng)急救援中。10.3 責(zé)任與獎(jiǎng)懲（1）海上化學(xué)品事故應(yīng)急救援工作實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和責(zé)任追究制。（2）對(duì)應(yīng)急管理工作中做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人要給與表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。（3）對(duì)遲報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)和謊報(bào)重要情況或者有其他失職、瀆職行為的，依法對(duì)有關(guān)責(zé)任人給與行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。10.4 預(yù)案管理 預(yù)案編制與解釋本預(yù)案由市海上應(yīng)急專項(xiàng)指揮部負(fù)責(zé)編制與解釋，報(bào)市政府審定。相關(guān)區(qū)縣政府、各相關(guān)部門和單位根據(jù)本預(yù)案，制定相應(yīng)的處置海上危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案。 預(yù)案修訂本預(yù)案由市海上應(yīng)急專項(xiàng)指揮部適時(shí)組織評(píng)審與修訂，報(bào)市應(yīng)急辦審核、備案。 預(yù)案實(shí)施本預(yù)案自頒布之日起施行。