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1、平湖市防御臺(tái)風(fēng)應(yīng)急預(yù)案目 錄第一章 自然地理概況一、地形地貌二、氣候第二章 臺(tái)風(fēng)汛情預(yù)警分級(jí)一、級(jí)臺(tái)情預(yù)警二、級(jí)臺(tái)情預(yù)警三、級(jí)臺(tái)情預(yù)警四、級(jí)臺(tái)情預(yù)警五、緊急防臺(tái)期第三章 可能災(zāi)害分析及防御重點(diǎn) 一、級(jí)臺(tái)情預(yù)警可能發(fā)生災(zāi)害及防御重點(diǎn) 二、級(jí)臺(tái)情預(yù)警可能發(fā)生災(zāi)害及防御重點(diǎn) 三、級(jí)臺(tái)情預(yù)警可能發(fā)生災(zāi)害及防御重點(diǎn)四、級(jí)臺(tái)情預(yù)警可能發(fā)生災(zāi)害及防御重點(diǎn)第四章 指揮系統(tǒng)和職責(zé) 一、指揮等級(jí) 二、工作職責(zé)三、指揮工作機(jī)構(gòu)第五章 預(yù)案的組織實(shí)施和保障措施 一、預(yù)案啟動(dòng)二、預(yù)案的保障措施第六章 工作程序 一、級(jí)臺(tái)情預(yù)警工作程序二、級(jí)臺(tái)情預(yù)警工作程序三、級(jí)臺(tái)情預(yù)警工作程序四、級(jí)臺(tái)情預(yù)警工作程序五、災(zāi)后自救第七章 附2、 則第一章 自然地理概況一、地形地貌平湖市位于浙江省北部杭嘉湖平原東端，在東經(jīng)12057-12116和北緯3035-3052之間。南臨杭州灣，東北與上海市金山區(qū)交界，西與嘉興市南湖區(qū)接壤，西南與海鹽縣為鄰，西北與嘉善縣相接。南北長(zhǎng)約30.8公里,東西寬約30.6公里,土地總面積537平方公里，耕地面積46.81萬畝，海岸線長(zhǎng)27公里。平湖市屬杭嘉湖沖積平原，境內(nèi)地勢(shì)平坦，地面平均高程在2.46米-2.66米之間（基面為1985年國(guó)家高程，下同），北部略低，平均高程2.26米-2.36米，東南沿海地勢(shì)較高，高程在2.56米-2.96米，全市由南向北略有傾斜。境內(nèi)河道縱橫密布，全市河道總長(zhǎng)25253、.7公里，水面積46.5平方公里，水面積率8.7%，有骨干河道19條，全長(zhǎng)217.8公里，占河道總長(zhǎng)度的8.62%。受黃浦江潮汐頂托，全市河道均有不同程度的感潮性。嘉興塘和海鹽塘為主要來水河道，上海塘和廣陳塘（六里塘）為主要泄水河道，排水量約占全市河道總排水量的90%。二、氣候平湖市屬北亞熱帶南緣，東亞季風(fēng)區(qū)，全年氣候溫和濕潤(rùn)，冷暖較差不大，降水充沛，日照充足，四季分明。年平均氣溫15.8。高溫危害甚小，低溫凍害不重。冬、夏季節(jié)較長(zhǎng)，春、秋季節(jié)較短。年平均降水量1250毫米，主要集中在3至9月（平均月降水量在100至180毫米），年降水日數(shù)141天。年平均受臺(tái)風(fēng)影響1.5次，臺(tái)風(fēng)影響期主要出現(xiàn)4、在7-9月（5-10月均可出現(xiàn)），極端最大風(fēng)速34.2米/秒（12級(jí)，風(fēng)向SE，2005年8月6日）。主要災(zāi)害天氣是：冬春季連續(xù)低溫陰雨、梅汛期洪澇、臺(tái)風(fēng)熱帶風(fēng)暴影響和東風(fēng)波影響產(chǎn)生的暴雨。第二章 臺(tái)風(fēng)汛情預(yù)警分級(jí)根據(jù)臺(tái)風(fēng)運(yùn)動(dòng)位置和預(yù)測(cè)路徑、本地氣象部門對(duì)臺(tái)風(fēng)預(yù)報(bào)和預(yù)警級(jí)別及防御臺(tái)風(fēng)工作要求，將臺(tái)風(fēng)汛情預(yù)警劃分為四個(gè)等級(jí)。一、具有下列情況中的兩種，屬級(jí)臺(tái)情預(yù)警1氣象部門發(fā)布臺(tái)風(fēng)（熱帶風(fēng)暴）消息，臺(tái)風(fēng)預(yù)警信號(hào)為藍(lán)色。2氣象部門預(yù)報(bào)未來我市影響風(fēng)力：沿海7-8級(jí)，內(nèi)地6-7級(jí)。3氣象部門預(yù)報(bào)我市未來24小時(shí)雨量達(dá)暴雨（50毫米或以上），或過程雨量達(dá)100毫米；水文部門預(yù)報(bào)我市沿海潮位將接近警戒潮位5、。4臺(tái)風(fēng)（熱帶風(fēng)暴）進(jìn)入或接近位置：東經(jīng)130度，北緯22度。5臺(tái)風(fēng)（熱帶風(fēng)暴）預(yù)測(cè)在臺(tái)、閩中、北部一帶登陸；臺(tái)風(fēng)（熱帶風(fēng)暴）距離登陸時(shí)間48小時(shí)左右。二、具有下列情況中的兩種，屬級(jí)臺(tái)情預(yù)警1氣象部門發(fā)布臺(tái)風(fēng)（熱帶風(fēng)暴）警報(bào)，臺(tái)風(fēng)預(yù)警信號(hào)為黃色。2氣象部門預(yù)報(bào)未來我市影響風(fēng)力：沿海8-10級(jí)，內(nèi)地7-8級(jí)。3氣象部門預(yù)報(bào)我市未來24小時(shí)雨量達(dá)大暴雨（100毫米左右），或過程雨量達(dá)150毫米左右；水文部門預(yù)報(bào)我市沿海潮位將超過警戒潮位。4臺(tái)風(fēng)（熱帶風(fēng)暴）進(jìn)入或接近位置：東經(jīng)125度，北緯25度。5臺(tái)風(fēng)（熱帶風(fēng)暴）預(yù)測(cè)在溫州附近登陸或近海北上；臺(tái)風(fēng)（熱帶風(fēng)暴）距離登陸時(shí)間24小時(shí)左右。三、具有下列6、情況中的兩種，屬級(jí)臺(tái)情預(yù)警1氣象部門發(fā)布臺(tái)風(fēng)（熱帶風(fēng)暴）警報(bào)，臺(tái)風(fēng)預(yù)警信號(hào)為橙色。2氣象部門預(yù)報(bào)未來我市影響風(fēng)力：沿海10-12級(jí)，內(nèi)地8-10級(jí)。3氣象部門預(yù)報(bào)我市未來24小時(shí)雨量達(dá)大暴雨（150毫米左右），或過程雨量達(dá)200毫米左右；水文部門預(yù)報(bào)我市沿海潮位將超過警戒潮位1米左右。4臺(tái)風(fēng)（熱帶風(fēng)暴）進(jìn)入或接近位置：東經(jīng)123度，北緯27度。5臺(tái)風(fēng)（熱帶風(fēng)暴）預(yù)測(cè)在臺(tái)州附近登陸或在杭州灣近海北上；臺(tái)風(fēng)距離登陸時(shí)間12小時(shí)左右。四、具有下列情況中的兩種，屬級(jí)臺(tái)情預(yù)警1氣象部門發(fā)布臺(tái)風(fēng)（熱帶風(fēng)暴）緊急警報(bào)，臺(tái)風(fēng)預(yù)警信號(hào)為紅色。2氣象部門預(yù)報(bào)未來我市影響風(fēng)力：沿海12級(jí)以上，內(nèi)地10級(jí)以上。3氣象7、部門預(yù)報(bào)我市未來24小時(shí)雨量達(dá)特大暴雨（150-200毫米左右），或過程雨量達(dá)300毫米左右；水文部門預(yù)報(bào)我市沿海潮位將接近歷史最高潮位。4臺(tái)風(fēng)（熱帶風(fēng)暴）進(jìn)入或接近位置：接近在三門和杭州灣之間。5臺(tái)風(fēng)（熱帶風(fēng)暴）預(yù)測(cè)在象山港附近登陸；臺(tái)風(fēng)（熱帶風(fēng)暴）距離登陸時(shí)間6小時(shí)左右。五、緊急防臺(tái)期當(dāng)發(fā)生級(jí)、級(jí)臺(tái)情預(yù)警時(shí)，市防汛防旱指揮部根據(jù)臺(tái)風(fēng)汛情預(yù)測(cè)情況，請(qǐng)示市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)同意并經(jīng)授權(quán)宣布進(jìn)入“緊急防臺(tái)期”。第三章 可能災(zāi)害分析及防御重點(diǎn)一、當(dāng)發(fā)生級(jí)臺(tái)情預(yù)警時(shí)1可能發(fā)生以下災(zāi)害我市沿海海面將出現(xiàn)較大風(fēng)浪，出海船只有危險(xiǎn)；沿海局部非標(biāo)準(zhǔn)海塘，由于標(biāo)準(zhǔn)較低容易出險(xiǎn)；小型水利工程尤其是小機(jī)埠、小泵站8、可能會(huì)有險(xiǎn)情；企業(yè)和單位煙囪可能會(huì)有險(xiǎn)情；高空設(shè)施可能會(huì)出現(xiàn)險(xiǎn)情；受降雨影響，部分低洼地、城鎮(zhèn)等有可能出現(xiàn)局部澇災(zāi)，農(nóng)業(yè)大棚出現(xiàn)險(xiǎn)情。2防御重點(diǎn)出海船只安全避風(fēng)，沿海作業(yè)人員和建設(shè)工地安全；沿海非標(biāo)準(zhǔn)塘安全；小型水利工程安全；企業(yè)和單位煙囪、高空設(shè)施安全；圩區(qū)及低洼地安全，城鎮(zhèn)低洼地段安全；農(nóng)業(yè)大棚安全等。 二、當(dāng)發(fā)生級(jí)臺(tái)情預(yù)警時(shí)1可能發(fā)生以下災(zāi)害沿海海面風(fēng)力較大，出海船只有危險(xiǎn)，海上作業(yè)人員有危險(xiǎn)；局部海塘可能受損；交通線路中斷；電力、電信、廣電等三線線路少量倒桿；受降雨影響，部分低洼地、城區(qū)地勢(shì)較低的地方有可能受淹；受大風(fēng)影響，高空設(shè)施可能會(huì)出現(xiàn)險(xiǎn)情；城鎮(zhèn)綠化有一定的損失，城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施受到9、一定的影響。2防御重點(diǎn)出海船只安全避風(fēng)，沿海作業(yè)人員和建設(shè)工地安全；沿海標(biāo)準(zhǔn)塘安全；交通通暢；三線線路安全；圩區(qū)及低洼地安全，城鎮(zhèn)低洼地安全；高空設(shè)施安全；城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和綠化安全等。三、當(dāng)發(fā)生級(jí)臺(tái)情預(yù)警時(shí)1可能發(fā)生以下災(zāi)害漁船在避風(fēng)過程中會(huì)出現(xiàn)險(xiǎn)情；沿海局部標(biāo)準(zhǔn)海塘受損；低洼易澇區(qū)全面遭受澇災(zāi)，城區(qū)部分地段受淹；公路、機(jī)耕路水毀較嚴(yán)重；電力、電信、廣電線路損毀較嚴(yán)重，危房易倒塌，城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施受到較大的損壞，對(duì)人民群眾的生命造成一定的威脅，群眾財(cái)產(chǎn)損失嚴(yán)重。2防御重點(diǎn)海上作業(yè)人員、船只、海塘附近村民的安全；水利工程搶險(xiǎn)；低洼地區(qū)居住人員、危房戶的轉(zhuǎn)移，學(xué)校、工廠等集聚場(chǎng)所人員遣散和轉(zhuǎn)移；物資、倉(cāng)10、庫(kù)、企業(yè)的轉(zhuǎn)移和防澇；三線線路和城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施安全。四、當(dāng)發(fā)生級(jí)臺(tái)情預(yù)警時(shí)1可能發(fā)生以下災(zāi)害低洼地區(qū)全面受淹；發(fā)生海難或以上交通事故，并有沉船可能；水利工程水毀嚴(yán)重；沿海高標(biāo)準(zhǔn)海塘受損甚至發(fā)生局部缺口；電力、電信、廣電等線路部分倒桿、中斷；有相當(dāng)數(shù)量的物資倉(cāng)庫(kù)、企業(yè)進(jìn)水；房屋受損、各行各業(yè)均遭受嚴(yán)重的損失，對(duì)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)造成嚴(yán)重威脅。2防御重點(diǎn)水利、電力、通信、醫(yī)院、學(xué)校等重點(diǎn)單位防澇；保障骨干道路暢通；保證通信暢通；全力轉(zhuǎn)移、搶救災(zāi)民；維護(hù)社會(huì)治安穩(wěn)定和防止人員傷亡。第四章 指揮系統(tǒng)和職責(zé)一、指揮等級(jí)按不同的汛情等級(jí)設(shè)立相應(yīng)的指揮等級(jí)。1當(dāng)發(fā)生級(jí)臺(tái)情預(yù)警時(shí)，市防汛辦主任（市水利局副局長(zhǎng)）11、進(jìn)崗到位，由市防汛辦專職副主任負(fù)責(zé)值班、協(xié)調(diào)。2當(dāng)發(fā)生級(jí)臺(tái)情預(yù)警時(shí)，市防汛防旱指揮部副指揮（市水利局局長(zhǎng)）進(jìn)崗坐鎮(zhèn)指揮。市防辦主任、副主任協(xié)助指揮；各成員單位領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)崗，并上報(bào)值班名單。3當(dāng)發(fā)生級(jí)臺(tái)情預(yù)警時(shí)，市防汛防旱指揮部指揮進(jìn)崗，市防指指揮或副指揮（市府辦分管副主任）坐鎮(zhèn)指揮。4當(dāng)發(fā)生級(jí)臺(tái)情預(yù)警時(shí)，市防汛防旱指揮部指揮坐鎮(zhèn)指揮，設(shè)立指揮工作機(jī)構(gòu)。5當(dāng)進(jìn)入緊急防臺(tái)期時(shí)，由市委書記、市長(zhǎng)主持指揮，分管副市長(zhǎng)協(xié)助指揮，設(shè)立指揮工作機(jī)構(gòu)。二、指揮、副指揮和有關(guān)部門工作職責(zé)1指揮職責(zé)（1）貫徹執(zhí)行有關(guān)防臺(tái)工作的方針、政策、法令、法規(guī)。統(tǒng)一指揮本轄區(qū)的防汛防臺(tái)工作。認(rèn)真執(zhí)行上級(jí)防汛指揮部的調(diào)度、命令、通12、知。（2）貫徹“安全第一、常備不懈、以防為主、全力搶險(xiǎn)”的方針。立足于防大災(zāi)，部署年度防汛防臺(tái)工作任務(wù)。明確各部門的防臺(tái)職責(zé)，落實(shí)任務(wù)。協(xié)調(diào)各部門之間、上下之間的工作配合。檢查督促各有關(guān)部門做到防汛防臺(tái)準(zhǔn)備工作的思想、組織、物資“三落實(shí)”。（3）遇強(qiáng)臺(tái)風(fēng)或因強(qiáng)臺(tái)風(fēng)引起的特大暴雨等可能出現(xiàn)較大災(zāi)害情況時(shí)，要親自掌握情況，研究對(duì)策，指揮防汛抗臺(tái)搶險(xiǎn)工作，盡可能地減少災(zāi)害損失。災(zāi)后組織各方力量迅速開展救災(zāi)，修復(fù)水毀工程，恢復(fù)生產(chǎn)，安排生活，重建家園。（4）按照水法和河道管理?xiàng)l例的有關(guān)條文，督促、指導(dǎo)各級(jí)水利部門組織河道清障工作和加固海塘工作，不斷提高防洪抗災(zāi)能力。（5）負(fù)責(zé)防汛、抗臺(tái)、搶險(xiǎn)、救災(zāi)的指13、揮，主持防臺(tái)會(huì)議，研究總體調(diào)度方案，簽發(fā)重要防洪調(diào)度和抗臺(tái)搶險(xiǎn)命令；及時(shí)向上級(jí)防汛防旱指揮部主要領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告臺(tái)情、汛情、災(zāi)情和應(yīng)對(duì)措施。根據(jù)災(zāi)情嚴(yán)重程度，決定是否請(qǐng)示上級(jí)調(diào)派物資、人員支援搶險(xiǎn)。2副指揮職責(zé)（1）副指揮（市府辦分管副主任）：負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)聯(lián)絡(luò)工作。（2）副指揮（人武部部長(zhǎng)）：負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)隊(duì)伍的組織、調(diào)集。（3）副指揮（水利局局長(zhǎng)）：負(fù)責(zé)防洪工程搶險(xiǎn)。（4）副指揮（發(fā)改局局長(zhǎng)）：負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)車輛、物資等后勤保障。（5）副指揮（經(jīng)貿(mào)局局長(zhǎng)）：負(fù)責(zé)企業(yè)防汛搶險(xiǎn)。3各成員單位職責(zé)（1）人武部負(fù)責(zé)組織指揮預(yù)備役部隊(duì)和民兵參加搶險(xiǎn)救災(zāi)，協(xié)助地方政府轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)地區(qū)的群眾。協(xié)調(diào)駐平部隊(duì)參加全市抗洪搶險(xiǎn)，必要時(shí)向嘉14、興軍分區(qū)、嘉興武警支隊(duì)申請(qǐng)派遣搶險(xiǎn)救災(zāi)支援力量，保障我市的搶險(xiǎn)救災(zāi)工作順利進(jìn)行。在防臺(tái)期間，負(fù)有執(zhí)行重大防臺(tái)措施的使命。（2）水利局做好市防汛防旱指揮部辦公室的日常工作，及時(shí)提供臺(tái)風(fēng)有關(guān)資料及情況；負(fù)責(zé)水利工程安全的監(jiān)督管理，最大限度地發(fā)揮水利工程的減災(zāi)作用，組織指導(dǎo)水利工程抗洪搶險(xiǎn)工作和水毀防洪工程的修復(fù)；負(fù)責(zé)圩區(qū)等水利工程的防洪調(diào)度；提出抗臺(tái)搶險(xiǎn)方案，當(dāng)好防臺(tái)搶險(xiǎn)工作的參謀。（3）公安局加強(qiáng)災(zāi)區(qū)社會(huì)治安管理和安全保衛(wèi)工作，預(yù)防和打擊各種違法犯罪活動(dòng)，維護(hù)社會(huì)治安，負(fù)責(zé)查處破壞抗臺(tái)設(shè)施的案件；負(fù)責(zé)維護(hù)防臺(tái)期間的交通、抗臺(tái)搶險(xiǎn)秩序，做好防臺(tái)期間防臺(tái)指揮、搶險(xiǎn)救災(zāi)車輛優(yōu)先（特許）通行工作；協(xié)助組15、織群眾撤離和轉(zhuǎn)移。（4）氣象局做好天氣預(yù)報(bào)和監(jiān)測(cè)，及時(shí)向市政府及市防指提供暴雨、臺(tái)風(fēng)等災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào)和有關(guān)氣象信息。（5）發(fā)改局負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)防臺(tái)、搶險(xiǎn)救災(zāi)和災(zāi)后重建所需物資的應(yīng)急調(diào)撥供應(yīng)；協(xié)調(diào)防臺(tái)所需經(jīng)費(fèi)、電力和車輛等供應(yīng)矛盾，并及時(shí)通報(bào)有關(guān)協(xié)調(diào)結(jié)果。負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)市場(chǎng)商品價(jià)格監(jiān)控；組織協(xié)調(diào)災(zāi)后重建中的基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)。（6）經(jīng)貿(mào)局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)防汛防臺(tái)物資的調(diào)運(yùn)和供應(yīng)；負(fù)責(zé)全市企業(yè)的防臺(tái)督促檢查，掌握企業(yè)的受災(zāi)損失情況，指導(dǎo)企業(yè)災(zāi)后重建工作，及時(shí)上報(bào)災(zāi)情。（7）民政局組織協(xié)調(diào)全市臺(tái)風(fēng)災(zāi)害的救助和救濟(jì)工作，協(xié)助做好災(zāi)民安置轉(zhuǎn)移工作；及時(shí)掌握全市臺(tái)風(fēng)災(zāi)害損失情況，經(jīng)與市防汛防旱指揮部核實(shí)后，報(bào)告上級(jí)民政部門；積16、極爭(zhēng)取救災(zāi)資金和物資，負(fù)責(zé)接收救災(zāi)捐贈(zèng)款物，指導(dǎo)災(zāi)區(qū)做好群眾的基本生活保障工作，協(xié)助做好災(zāi)后重建工作。（8）安監(jiān)局負(fù)責(zé)監(jiān)督防臺(tái)期間安全生產(chǎn)工作，負(fù)責(zé)全市重大危險(xiǎn)源單位和企業(yè)的防臺(tái)工作，加強(qiáng)重要工程設(shè)施安全工作的監(jiān)督檢查。（9）財(cái)政局及時(shí)籌集和撥付市級(jí)防臺(tái)專項(xiàng)資金，做好防汛防臺(tái)搶險(xiǎn)救災(zāi)資金使用的監(jiān)督；積極向省財(cái)政爭(zhēng)取防臺(tái)救災(zāi)資金支持。（10）規(guī)劃建設(shè)局負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)全市市政公用設(shè)施、民用設(shè)施和建筑工地的防風(fēng)、防汛安全工作；負(fù)責(zé)安全飲水工作；協(xié)助做好城鄉(xiāng)危舊房、臨時(shí)工棚內(nèi)人員轉(zhuǎn)移工作。負(fù)責(zé)掌握城鎮(zhèn)受災(zāi)情況，負(fù)責(zé)按統(tǒng)一口徑統(tǒng)計(jì)市區(qū)居民、道路及其他市政公用設(shè)施的受災(zāi)情況，并及時(shí)報(bào)告市防汛防旱指揮部。（117、1）交通局負(fù)責(zé)做好交通設(shè)施 (橋梁、公路、航道)的安全防范措施和搶險(xiǎn)救災(zāi)工作；做好內(nèi)河航運(yùn)船只的安全管理和搜救工作，根據(jù)市防指指令依法實(shí)施內(nèi)陸水上交通管制，協(xié)調(diào)做好船只人員的安全轉(zhuǎn)移工作；負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)人員及物資的運(yùn)輸車輛、船舶的調(diào)度落實(shí)工作，協(xié)助公安部門做好搶險(xiǎn)救災(zāi)車輛的優(yōu)先通行工作；負(fù)責(zé)做好災(zāi)毀交通設(shè)施的搶修和障礙物的清理。負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)市屬交通系統(tǒng)的災(zāi)情并及時(shí)上報(bào)市防汛防旱指揮部。（12）農(nóng)經(jīng)局負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)全市農(nóng)業(yè)的防臺(tái)搶險(xiǎn)和災(zāi)后生產(chǎn)恢復(fù)的技術(shù)指導(dǎo)工作；負(fù)責(zé)市級(jí)救災(zāi)種子應(yīng)急調(diào)用安排；負(fù)責(zé)通知、監(jiān)督沿海漁船回港避風(fēng)，確保船只人員安全；參加災(zāi)情調(diào)查和核災(zāi)，掌握全市農(nóng)業(yè)災(zāi)情信息，并及時(shí)報(bào)告市防汛防旱指揮部18、。（13）衛(wèi)生局負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫和醫(yī)療救護(hù)工作，預(yù)防疾病流行；組織落實(shí)好救災(zāi)醫(yī)療突擊隊(duì)，確保災(zāi)區(qū)人民群眾身體健康。（14）糧食局負(fù)責(zé)做好糧食的安全儲(chǔ)備工作，防止霉變損失；負(fù)責(zé)做好救災(zāi)糧的發(fā)放和糧食調(diào)運(yùn)；負(fù)責(zé)有關(guān)災(zāi)情統(tǒng)計(jì)，并及時(shí)上報(bào)市防汛防旱指揮部。（15）廣播電視臺(tái)把握新聞導(dǎo)向，根據(jù)市防汛防旱指揮部提供的臺(tái)情、汛情以及防災(zāi)搶險(xiǎn)的有關(guān)決策和部署，及時(shí)向公眾發(fā)布信息；加強(qiáng)防臺(tái)防汛知識(shí)宣傳；負(fù)責(zé)組織落實(shí)廣播電臺(tái)、電視臺(tái)對(duì)各地防臺(tái)工作的采訪報(bào)道，加強(qiáng)抗災(zāi)救災(zāi)先進(jìn)事跡報(bào)道；制作播放防災(zāi)、抗災(zāi)、救災(zāi)專輯錄像片；及時(shí)組織對(duì)災(zāi)損廣播、電視設(shè)施的搶修工作。（16）供電局負(fù)責(zé)防臺(tái)救災(zāi)用電供應(yīng)，負(fù)責(zé)所屬變電站、所的19、防臺(tái)工作；及時(shí)搶修受災(zāi)損失電力設(shè)施，保障電力供應(yīng)；提供電力系統(tǒng)臺(tái)風(fēng)災(zāi)害損失情況。 （17）電信局、各通信公司及時(shí)組織對(duì)災(zāi)損通信設(shè)施的搶修，確保防汛防臺(tái)通訊暢通；負(fù)責(zé)有關(guān)災(zāi)情統(tǒng)計(jì)并及時(shí)上報(bào)市防汛防旱指揮部。（18）教育局負(fù)責(zé)所屬學(xué)校的安全防范工作，增強(qiáng)防災(zāi)意識(shí)，做好全市各類學(xué)校的危房加固和師生安全轉(zhuǎn)移工作；安排落實(shí)有關(guān)學(xué)校用以安置其它轉(zhuǎn)移人員。 （19）城管局負(fù)責(zé)做好城鎮(zhèn)高空設(shè)施的防臺(tái)安全監(jiān)督管理工作；負(fù)責(zé)城區(qū)道路排水系統(tǒng)的建設(shè)管理、社區(qū)積水清除、危舊房屋搶修等工作，確保防臺(tái)期間安全運(yùn)行暢通；負(fù)責(zé)城區(qū)綠化安全工作；組織做好市政公共設(shè)施的搶修和維護(hù)。（20）人民保險(xiǎn)公司積極開展防洪保險(xiǎn)工作，及時(shí)做20、好災(zāi)區(qū)投保單位和居民受災(zāi)損失的理賠工作;在洪水來臨之前,督促投保單位做好器材物資的防洪防風(fēng)工作。三、指揮機(jī)構(gòu)工作職責(zé)1市防汛防旱指揮部市防汛防旱指揮部是我市防臺(tái)工作的指揮決策機(jī)構(gòu)，其主要職責(zé)是：（1）在市政府和上級(jí)防汛防旱指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下，貫徹執(zhí)行相關(guān)決定、指令。（2）組織召開防臺(tái)工作應(yīng)急會(huì)議，聽取防辦、民政、水利、農(nóng)經(jīng)、氣象等部門的臺(tái)情災(zāi)情匯報(bào)，安排部署防臺(tái)救災(zāi)工作。（3）制定各項(xiàng)防臺(tái)措施，落實(shí)防臺(tái)物資和經(jīng)費(fèi)。（4）統(tǒng)一指揮我市的防臺(tái)工作，組織市級(jí)相關(guān)部門、駐平部隊(duì)按本預(yù)案規(guī)定職責(zé)對(duì)受災(zāi)地區(qū)進(jìn)行抗臺(tái)救災(zāi)。2市防汛防旱指揮部辦公室職責(zé)（1）每年汛前組織進(jìn)行本地區(qū)的防汛檢查和防汛防旱防臺(tái)的各項(xiàng)準(zhǔn)備21、工作，包括制度、人員、物資、通訊、技術(shù)等。提出做好年度防汛防旱防臺(tái)工作意見。（2）組織協(xié)調(diào)各有關(guān)部門，檢查督促基層單位，做好本部門本單位職責(zé)范圍的防汛防旱防臺(tái)工作，落實(shí)防汛防旱防臺(tái)措施。（3）及時(shí)了解氣象預(yù)報(bào)、水情、工情，加以分析，根據(jù)批準(zhǔn)的防御方案和抗災(zāi)條件，及時(shí)提出抗洪、抗臺(tái)、搶險(xiǎn)的意見，供市政府和市防汛防旱指揮部決策。（4）做好防汛防臺(tái)消息的傳遞，及時(shí)將下情上報(bào)，將上級(jí)人民政府及指揮部的部署、要求、通知下達(dá)，并積極組織實(shí)施。（5）注意收集整理防汛防臺(tái)的有關(guān)資料，及時(shí)認(rèn)真做好防汛防臺(tái)總結(jié)和年度工作總結(jié)。3鎮(zhèn)、街道防汛防旱領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)負(fù)責(zé)本鎮(zhèn)、街道防臺(tái)、防汛、搶險(xiǎn)、救災(zāi)的指揮，研究總體調(diào)度方22、案；及時(shí)向市防汛防旱指揮部報(bào)告臺(tái)情、汛情、災(zāi)情和應(yīng)對(duì)措施。根據(jù)災(zāi)情嚴(yán)重程度，決定是否要求上級(jí)調(diào)派物資、人員支援搶險(xiǎn)。第五章 預(yù)案的組織實(shí)施和保障措施一、預(yù)案的組織實(shí)施（一）預(yù)案啟動(dòng)根據(jù)臺(tái)風(fēng)預(yù)警信息要求，由市防汛防旱指揮部辦公室報(bào)告指揮部領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，并由相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)簽批，實(shí)施預(yù)案的啟動(dòng)。實(shí)施緊急防臺(tái)期，應(yīng)由市防指報(bào)告市人民政府，經(jīng)市長(zhǎng)批準(zhǔn)后啟動(dòng)。（二）設(shè)立成員單位聯(lián)絡(luò)員成員單位聯(lián)絡(luò)員由市人武部、水利局、公安局、氣象局、發(fā)改局、經(jīng)貿(mào)局、民政局、安監(jiān)局、財(cái)政局、規(guī)劃建設(shè)局、交通局、農(nóng)經(jīng)局、衛(wèi)生局、糧食局、廣播電視臺(tái)、供電局、電信局和各通信公司、教育局、城管局、人民保險(xiǎn)公司等單位主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。（三）預(yù)案的23、修訂本預(yù)案由市防汛防旱指揮部辦公室負(fù)責(zé)管理，不斷強(qiáng)化對(duì)防臺(tái)預(yù)案的動(dòng)態(tài)管理，在實(shí)踐中檢驗(yàn)預(yù)案的完整性、應(yīng)用的可操作性和流程的合理性，建立動(dòng)態(tài)的預(yù)案修訂機(jī)制，不斷完善防臺(tái)預(yù)案。定期召集有關(guān)部門專家評(píng)審，并視情況變化作出相應(yīng)修改，報(bào)市政府批準(zhǔn)。 二、預(yù)案的保障措施為增強(qiáng)預(yù)案可操作性和實(shí)用性，在原有基礎(chǔ)上，按照分級(jí)負(fù)責(zé)，統(tǒng)一調(diào)配，進(jìn)一步落實(shí)并完成以下各項(xiàng)措施：1人員保障措施各級(jí)政府統(tǒng)一指揮，各部門各司其職、密切配合，市、鎮(zhèn)、街道要組織以民兵為骨干的群眾性搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍，作為搶險(xiǎn)救災(zāi)的主要力量，各類專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍要作為先鋒隊(duì)，在自然災(zāi)害發(fā)生的第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行搶險(xiǎn)救災(zāi)。各鎮(zhèn)、街道建立健全精干的搶險(xiǎn)應(yīng)急隊(duì)伍24、，各村相應(yīng)建立村搶險(xiǎn)應(yīng)急分隊(duì)，其中村搶險(xiǎn)應(yīng)急分隊(duì)在災(zāi)害期間聽從鎮(zhèn)、街道防汛防旱領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一調(diào)遣。2物資器械保障措施建立防臺(tái)搶險(xiǎn)物資、器械分級(jí)儲(chǔ)備制度。船只、機(jī)械等搜救搶險(xiǎn)設(shè)備由部隊(duì)、公安、交通、水利、防汛防臺(tái)機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)等相關(guān)部門保障。3通信與信息報(bào)送保障措施任何通信運(yùn)營(yíng)部門都有依法保障防臺(tái)工作信息暢通的責(zé)任。通信部門建立防御臺(tái)風(fēng)應(yīng)急通信保障預(yù)案，做好損壞通信設(shè)施的搶修，保證受災(zāi)地區(qū)的通信暢通，并為防臺(tái)現(xiàn)場(chǎng)指揮提供通信保障。有關(guān)部門分別落實(shí)專職信息統(tǒng)計(jì)報(bào)送人員，市防汛防旱指揮部辦公室值班電話5118099、5118400，傳真5118649。災(zāi)害性天氣期間，各鎮(zhèn)、街道、村（居委會(huì)）要設(shè)立專用防臺(tái)25、抗災(zāi)指揮室，并確定聯(lián)系電話。4衛(wèi)生醫(yī)療保障措施衛(wèi)生醫(yī)療部門主要負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)疾病防治的業(yè)務(wù)技術(shù)指導(dǎo)，組織醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)赴災(zāi)區(qū)巡醫(yī)問診，負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)防疫消毒、搶救傷員等工作。5建立防臺(tái)防汛評(píng)估和獎(jiǎng)勵(lì)制度由市防汛防旱指揮部每年對(duì)各鎮(zhèn)、街道的防臺(tái)防汛工作和預(yù)案執(zhí)行情況進(jìn)行考核評(píng)估，突出者進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)在防臺(tái)防汛工作中玩忽職守造成損失的，依據(jù)中華人民共和國(guó)防汛條例追究當(dāng)事人的責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。6加強(qiáng)防臺(tái)防汛及氣象知識(shí)的宣傳。第六章 工作程序一、級(jí)臺(tái)情預(yù)警工作程序1市防汛防旱指揮部辦公室根據(jù)臺(tái)風(fēng)情況和氣象部門對(duì)臺(tái)風(fēng)汛情未來趨勢(shì)預(yù)報(bào)，預(yù)計(jì)臺(tái)風(fēng)可能影響我市，經(jīng)指揮部領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，發(fā)出“級(jí)臺(tái)情預(yù)警”通知。2氣26、象部門加強(qiáng)對(duì)臺(tái)風(fēng)（熱帶風(fēng)暴）的監(jiān)測(cè)，做好臺(tái)風(fēng)趨勢(shì)預(yù)報(bào)，并及時(shí)向市防指報(bào)告。水文部門匯總各站點(diǎn)的降雨、水位、潮型等情況，向市防指報(bào)送。3廣播、電視等媒體加強(qiáng)氣象信息播報(bào)，農(nóng)經(jīng)等有關(guān)部門向海上作業(yè)船只、沿海作業(yè)（居住）人員發(fā)送臺(tái)風(fēng)消息和做好避風(fēng)準(zhǔn)備的通知。4各級(jí)防汛辦加強(qiáng)值班，對(duì)有關(guān)防洪工程（圩區(qū)、城防工程等）實(shí)施防洪預(yù)泄調(diào)度，并密切關(guān)注天氣（臺(tái)風(fēng)）動(dòng)向，掌握臺(tái)情、汛情動(dòng)態(tài)，綜合分析并及時(shí)提供給防指以及各有關(guān)單位。5各海塘、堤防等水利工程管理單位組織防汛安全的再檢查和再落實(shí)。各級(jí)防汛有關(guān)部門和單位，各鎮(zhèn)、街道加強(qiáng)在建工地、高空設(shè)施、城市排水設(shè)施、城鄉(xiāng)危舊房、農(nóng)業(yè)塑料大棚、家禽養(yǎng)殖房等的安全檢查。重27、點(diǎn)單位安排防臺(tái)值班。6水文、氣象、防汛部門共同會(huì)商，如有必要提高級(jí)別，報(bào)市防汛防旱指揮部辦公室主任批準(zhǔn)。二、級(jí)臺(tái)情預(yù)警工作程序1臺(tái)風(fēng)正向我市逼近，24小時(shí)內(nèi)將可能影響我市，市防汛辦經(jīng)指揮部批準(zhǔn)，發(fā)布“級(jí)臺(tái)情預(yù)警”通知。 2市防汛辦要加強(qiáng)值班，了解工情、水情及面上防臺(tái)準(zhǔn)備情況，做好防臺(tái)信息（指令）快速反應(yīng)和傳遞，當(dāng)好參謀。市防指副指揮（市水利局局長(zhǎng)）進(jìn)崗坐鎮(zhèn)指揮。市防辦主任、副主任協(xié)助指揮，各成員單位負(fù)責(zé)人進(jìn)崗到位。3各鎮(zhèn)、街道工程技術(shù)搶險(xiǎn)組對(duì)隱患地段糧食倉(cāng)庫(kù)、重點(diǎn)企業(yè)及危舊房、廣告牌、建設(shè)工地塔吊、腳手架、在建民房等進(jìn)行防洪、防風(fēng)安全檢查，并負(fù)責(zé)或督促落實(shí)安全措施。對(duì)低洼地區(qū)及其他易澇區(qū)的重要28、物資、倉(cāng)庫(kù)、重點(diǎn)企業(yè)及危舊房全面做好物資、人員安全轉(zhuǎn)移和搶險(xiǎn)的各項(xiàng)準(zhǔn)備。進(jìn)一步分析防洪能力，組織科學(xué)調(diào)度。4水利工程管理單位實(shí)行晝夜值班，對(duì)海塘、水閘及災(zāi)害易發(fā)區(qū)落實(shí)好巡查制度和安全管理工作，嚴(yán)格控制運(yùn)用，做好隨時(shí)泄洪、排澇的各項(xiàng)準(zhǔn)備。5廣電部門及各鎮(zhèn)、街道宣傳報(bào)道組要加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)宣傳、教育、發(fā)動(dòng)及臺(tái)風(fēng)洪澇信息廣播工作，并做好有關(guān)抗臺(tái)搶險(xiǎn)及災(zāi)情等報(bào)道準(zhǔn)備。6供電、廣電、電信等部門要組織“三線”檢查維修，落實(shí)應(yīng)急措施。7漁船進(jìn)港避風(fēng)，對(duì)海塘以外人員進(jìn)行撤離。8根據(jù)臺(tái)（洪）發(fā)展趨勢(shì)，由指揮部視情決定召集有關(guān)人員或指揮部全體成員研究布署防臺(tái)（洪）的各項(xiàng)工作。三、級(jí)臺(tái)情預(yù)警工作程序1臺(tái)風(fēng)在12小時(shí)內(nèi)可29、能襲擊我市，對(duì)我市有嚴(yán)重影響，市防汛防旱指揮部發(fā)布“級(jí)臺(tái)情預(yù)警”通知。2、各單位黨政負(fù)責(zé)人、市防汛防旱指揮部成員、鎮(zhèn)村干部全部回崗，有關(guān)責(zé)任人全部進(jìn)崗，搶險(xiǎn)應(yīng)急隊(duì)伍及預(yù)案明確的搶險(xiǎn)機(jī)械在指定地點(diǎn)待命。市防汛防旱指揮部指揮或副指揮坐鎮(zhèn)指揮。3市防汛防旱指揮部立即召開抗臺(tái)緊急動(dòng)員會(huì)議，發(fā)布抗臺(tái)動(dòng)員令。4市防汛防旱指揮部辦公室晝夜值班，全力以赴做好臺(tái)風(fēng)及水雨情信息收錄及上傳下達(dá)工作，掌握面上抗臺(tái)搶險(xiǎn)工作，密切保持與各級(jí)防臺(tái)組織機(jī)構(gòu)及各防汛防臺(tái)隊(duì)伍的聯(lián)絡(luò)，及時(shí)向指揮部匯報(bào)災(zāi)情及抗臺(tái)搶險(xiǎn)工作情況。5各單位、鎮(zhèn)、街道、村（居委會(huì)）根據(jù)預(yù)案進(jìn)一步檢查落實(shí)防御措施，重點(diǎn)做好危舊民房（校舍）和在校學(xué)生的就地轉(zhuǎn)移30、工作、在建工程易災(zāi)設(shè)施的安全再檢查及措施再落實(shí)。低洼區(qū)進(jìn)一步落實(shí)防洪安全巡查與預(yù)警措施。6根據(jù)臺(tái)風(fēng)（暴雨）影響或可能影響程度，按照預(yù)案明確的撤離標(biāo)準(zhǔn)要求和職責(zé)分工，有輕重緩急地著手組織人員及重要物資安全轉(zhuǎn)移。發(fā)生重大險(xiǎn)情時(shí)，各鎮(zhèn)、街道搶險(xiǎn)救災(zāi)組要迅速組織各方力量實(shí)施搶險(xiǎn)。7廣播電視臺(tái)及各鎮(zhèn)、街道宣傳組要充分利用廣播、電視等工具，加強(qiáng)對(duì)臺(tái)風(fēng)動(dòng)態(tài)、抗臺(tái)工作部署和抗臺(tái)減災(zāi)措施等信息的宣傳，加強(qiáng)面上災(zāi)情及抗臺(tái)搶險(xiǎn)工作開展情況以及抗臺(tái)期間涌現(xiàn)出的先進(jìn)人物及事跡的報(bào)道。8公安部門進(jìn)一步加強(qiáng)抗臺(tái)（洪）搶險(xiǎn)期間的社會(huì)治安工作；各鎮(zhèn)、街道按照抗臺(tái)（洪）搶險(xiǎn)的實(shí)際需要認(rèn)真做好協(xié)調(diào)和后勤保障工作。9供電、電信等部門31、進(jìn)一步落實(shí)應(yīng)急保障措施，確保重點(diǎn)防汛防臺(tái)單位用電與通信安全；發(fā)改局積極協(xié)調(diào)搶險(xiǎn)救災(zāi)物資的調(diào)撥；市自來水公司做好安全供水工作；其他單位和有關(guān)部門按照各自職責(zé)進(jìn)一步開展相關(guān)工作。四、級(jí)臺(tái)情預(yù)警工作程序1臺(tái)風(fēng)預(yù)測(cè)在象山港附近登陸，距離登陸時(shí)間6個(gè)小時(shí)，市防汛防旱指揮部發(fā)布“級(jí)臺(tái)情預(yù)警”通知。2市防汛防旱指揮部指揮坐鎮(zhèn)指揮，各鎮(zhèn)、街道主要負(fù)責(zé)人主持防臺(tái)工作，隨時(shí)組織召開臺(tái)情、汛情、災(zāi)情分析會(huì)，決定是否采取非常手段，是否要求上級(jí)政府和部隊(duì)支援。3指揮部下設(shè)的工作機(jī)構(gòu)加強(qiáng)力量、加快節(jié)奏，每l-2小時(shí)進(jìn)行會(huì)商和動(dòng)態(tài)信息運(yùn)作管理。4各級(jí)、各部門、各單位主要負(fù)責(zé)人進(jìn)一步部署本轄區(qū)、本單位的防災(zāi)、抗災(zāi)工作，組織動(dòng)32、員全體人員隨時(shí)待命趕赴搶險(xiǎn)救災(zāi)第一線，同時(shí)要確保自身安全。5組織動(dòng)員各鎮(zhèn)、街道人員轉(zhuǎn)移，武裝、交通、公安等部門派出搶險(xiǎn)隊(duì)伍和車船支援，落實(shí)好異地轉(zhuǎn)移安置點(diǎn)和相關(guān)責(zé)任人。在離臺(tái)風(fēng)登陸5小時(shí)前，全面完成易災(zāi)人員與重點(diǎn)物資的轉(zhuǎn)移和安置。6低洼易澇區(qū)內(nèi)的人員和工廠企業(yè)、倉(cāng)庫(kù)、商場(chǎng)等物資轉(zhuǎn)移實(shí)行業(yè)主負(fù)責(zé)制，對(duì)重要物品、有毒物品及易燃易爆物品應(yīng)按規(guī)定要求處理。五、災(zāi)后自救1臺(tái)風(fēng)過境，降雨基本結(jié)束后，各鎮(zhèn)、街道黨委、政府（辦事處）召開救災(zāi)會(huì)議，各抗臺(tái)工作組轉(zhuǎn)換為救災(zāi)工作組，各鎮(zhèn)、街道、村落實(shí)資金，全面轉(zhuǎn)入災(zāi)后自救和重建家園工作。2各單位、鎮(zhèn)、街道、村（居委會(huì)）及時(shí)做好查災(zāi)核災(zāi)工作，各部門要及時(shí)統(tǒng)計(jì)災(zāi)情，向市33、防汛防旱指揮部報(bào)災(zāi)，錄攝整理制作防災(zāi)、抗災(zāi)、抗臺(tái)、水毀、救災(zāi)專題片，向上級(jí)匯報(bào)。總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，完善防臺(tái)預(yù)案。3各鎮(zhèn)、街道、村（居委會(huì)）要根據(jù)實(shí)際情況，組織撤離人員返家，安定群眾情緒，關(guān)心群眾生活，領(lǐng)導(dǎo)和組織災(zāi)后各項(xiàng)安置工作，盡快恢復(fù)生產(chǎn)。4各相關(guān)部門要及時(shí)擬制水毀工程的修復(fù)加固方案，進(jìn)一步做好防洪調(diào)度，立即組織搶修災(zāi)后水利工程設(shè)施和損壞的交通、電力、通訊、供水等設(shè)施，盡快恢復(fù)生產(chǎn)和生活秩序。5各有關(guān)部門會(huì)同各鎮(zhèn)、街道做好基本生活生產(chǎn)資料的組織以及救災(zāi)物品的發(fā)放、市場(chǎng)秩序維護(hù)、衛(wèi)生防疫、災(zāi)后水的污染監(jiān)測(cè)治理和農(nóng)作物排漬除咸、洗苗追肥，以挽回?fù)p失。6衛(wèi)生醫(yī)療部門要對(duì)受傷人員進(jìn)行全力搶救，并積極開展災(zāi)區(qū)防疫工作，供銷、農(nóng)經(jīng)部門要組織災(zāi)區(qū)生活生產(chǎn)急需物資供應(yīng)工作，其他部門迅速組織力量，各負(fù)其責(zé)，開展救災(zāi)工作。第七章 附 則本預(yù)案由市水利局負(fù)責(zé)解釋，自發(fā)文之日起實(shí)施。如以前出臺(tái)的有關(guān)預(yù)案和規(guī)定與本預(yù)案不一致的，以本預(yù)案為準(zhǔn)。