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1、山體滑坡應急預案1 總則1.1編制目的高效有序地做好突發山體滑坡災害應急防治工作，避免或最大程度地減輕災害造成的損失，維護人民生命、財產安全。1.2編制依據依據中華人民共和國安全生產法、地質災害防治條例、國家突發地質災害應急預案等法律、法規、辦法，制定本預案。1.3適用范圍本預案適用于寧西第二項目部所轄區域內由于自然因素或者人為活動引發的危害人員生命和財產安全的山體滑坡災害。1.4應急工作原則預防為主，以人為本。建立健全群測群防機制，最大程度地減少突發山體滑坡災害造成的損失，把保障人民群眾的生命財產安全作為應急工作的出發點和落腳點。統一領導、分工負責。在項目部統一領導下，有關部門及各架子隊各司2、其職，密切配合，共同做好突發山體滑坡災害應急防治工作。分級管理，屬地為主。建立健全按災害級別分級負責的管理體制。2 應急分析2.1概況我項目部轄區內，有可能發生山體滑坡災害的工點主要集中在隧道及靠近大山的施工工點。2.2山體滑坡災害風險(1) 山體滑坡災害有可能直接造成的人身傷亡、設施、設備毀損；(2) 山體滑坡災害有可能造成的供電、通信、供熱、供氣、道路等設施毀損所次生的影響和災害；(3) 山體滑坡災害有可能造成的環境污染災害；(4) 山體滑坡災害有可能造成的工期延誤。3 組織機構及職責a) 應急救援指揮機構項目部成立應急指揮領導小組。災害應急救援工作依照法定職責和相關責任制負責，并與所在地3、國家市（縣）級政府災害應急救援體系相銜接，信息互通、資源共享：組 長：楊前進；副組長：劉文其、宋克鵬、洪富義、張留柱；成員：各部室負責人及各架子隊隊長；應急救援辦公室設在項目部綜合辦公室，張娟任應急救援辦公室主任；應急指揮領導小組下設六個專業組，分工負責以下各方面應急救援工作：1、災害救援指揮（劉文其副經理牽頭）；2、預警信息管理（宋克鵬總工牽頭）；3、警戒保衛（洪富義副經理牽頭）；4、醫療救護（張留柱書記牽頭）；5、保險理賠（蘇曉軍部長牽頭）；6、后勤保障（魏萬元部長牽頭）。本單位責任區內有可能發生山體滑坡災害的各架子隊應依據各架子隊實際情況，成立本架子隊相應的山體滑坡災害應急指揮領導小組。4、b) 職責發生特大型、大型山體滑坡災害或險情的，由局指負責應急指揮；發生中型山體滑坡災害或險情的，由項目部牽頭負責應急指揮；發生小型及以下山體滑坡災害或險情的，由各架子隊負責救援行動的決策指揮、信息報送及善后處理。應急指揮領導小組職責：(1) 災害發生后立即到達現場，了解災害情況，調配應急資源，制定應急措施；(2) 超過責任范圍或能力的，及時請求上級單位或當地政府支援；(3) 落實、反饋上級決策；(4) 根據集團公司有關規定及時報告災害情況；(5) 確認和宣布應急狀態解除，結束應急行動；(6) 組織或配合進行災害調查；(7) 善后處理；(8) 根據實戰情況修訂預案。應急救援辦公室職責：(1) 5、負責領導小組指令的傳達；(2) 負責災害上報，及時了解現場人員傷亡、經濟損失情況、已采取措施以及災害影響范圍，事態發展情況，及時將現場情況向有關領導和上級單位報告；(3) 負責救援車輛的調配和通信聯絡工作；(4) 負責應急救援方案制定與實施；(5) 負責組織救援力量；(6) 負責協調各專業組開展工作；(7) 負責災害善后處理和災害調查工作。災害救援組主要職責：n 災害救援組屬于山體滑坡災害應急救援體系中現場施救組織者，由各架子隊所屬有關人員參加，按照制定的應急救援方案組織開展實施救援工作，并對救援工作進行專業技術指導。預警信息組主要工作職責n 信息組屬于山體滑坡災害應急救援體系中預警信息管理者6、，由項目部技術部門組織有關人員參加。負責預警信息的收集、分析、發布及報告。警戒保衛組主要職責n 警戒保衛組屬于山體滑坡災害應急救援體系的聯動響應體系，由項目部安全部門組織相關人員負責災害現場封閉警戒、維護交通和治安秩序。醫療救護組主要職責n 醫療救護組屬于山體滑坡災害應急救援體系的聯動響應體系，由項目部書記牽頭，組織辦公室及社會醫療力量進行緊急救護和治療工作。保險理賠組主要職責n 保險理賠組屬于山體滑坡災害應急救援體系的損失索賠體系，由項目部計劃部組織有關人員參加，按照保險合同向保險公司開展損失索賠工作。后勤保障組主要職責n 后勤保障組屬于山體滑坡災害應急救援體系的聯動響應體系，項目部保障部負7、責災害區域的人員的疏散、安置，搶險物資、裝備的供應和調用以及生活后勤保障工作。對山體滑坡災害，由項目部各部室及架子隊積極配合地方政府進行調查。 4 預防與預警a) 危險源監控各架子隊要結合本單位實際，建立以預防為主的山體滑坡災害監測、預報、預警體系，形成嚴密的防汛、氣象、地震等地質災害監測網絡。架子隊相關人員要密切合作，及時分析、傳送、應對山體滑坡災害險情災情。 b) 預警行動(1) 信息收集與分析預警信息組要廣泛收集整理與山體滑坡災害預防預警有關的數據資料和相關信息，進行山體滑坡災害中、短期趨勢預測，建立山體滑坡災害監測、預報、預警等資料數據庫，實現各部門間的共享。(2) 災害險情巡查項目部8、所屬各架子隊要充分發揮山體滑坡災害群測群防和監測網絡的作用，進行定期和不定期的檢查，加強對山體滑坡災害重點地區的監測和防范。要及時劃定災害危險區，設置危險區警示標志，確定預警信號和撤離路線。根據險情變化及時提出應急對策，組織人員轉移避讓或采取排險防治措施。(3) 災害預報預警制度項目部與當地政府國土資源主管部門和氣象主管機構要加強合作，聯合開展山體滑坡災害氣象預報預警工作，并將預報預警結果及時通知可能受影響的單位和群眾。當預警信息組判斷某個區域有可能發生山體滑坡災害時，應立即向應急指揮領導小組、應急救援辦公室進行報告，應急救援辦公室要立即將有關信息通知到災害危險點的防災責任人、監測人和該區域內9、的單位及人員；各受影響單位和人員要做好防災的各項準備工作。 c) 信息報告與處置(1) 災害報告與處置n 山體滑坡災害發生后，災害責任區單位應在30分鐘內向應急指揮領導小組組長、副組長和應急救援辦公室主任進行報告；報告內容包括災害地點、時間及傷亡情況；n 應急指揮領導小組、應急救援辦公室接報后，應于最短時間內趕赴現場，組織應急；n 災害責任單位還應按當地政府有關規定向當地政府進行災害報告。(2) 應急指揮領導小組聯系方式：姓名手機職務及崗位楊前進組長、行政負責人劉文其副組長、生產副職洪富義副組長、安全副職宋克鵬副組長張留柱副組長 5 應急響應a) 應急響應等級(1) 發生特大型、大型、中型山體10、滑坡災害或險情的，按公司應急救援預案執行；(2) 小型及以下山體滑坡災害或險情應急響應分為三級：一級應急響應：因災死亡3人以下，或因災造成直接經濟損失100萬元以下的，或受災害威脅，需搬遷轉移人數在100人以下，或潛在經濟損失500萬元以下的，由應急指揮領導小組負責應急救援指揮；二級應急響應：發生因災死亡的，或因災造成直接經濟損失50萬元以下的，或受災害威脅，需搬遷轉移人數在50人以下，或潛在經濟損失200萬元以下的，由應急救援辦公室負責應急救援指揮；三級應急響應：其他情況由災害責任區單位負責應急救援指揮，應急救援辦公室密切關注事態進展。b) 響應程序(1) 應急救援辦公室接到災害或險情報告后11、，應立即依據本預案確定該災害的響應級別。(2) 響應級別確定為一級響應的：1、 全面啟動本應急預案；2、 應急指揮領導小組、應急救援辦公室等有關人員到達現場；3、 災害應急救援總指揮為應急指揮領導小組組長或其指定人員；4、 總指揮指揮成立應急指揮部；5、 總指揮做出各項應急決策，確定各項任務的負責人；6、 各負責人按總指揮的決策進行應急救援和善后、恢復；7、 根據災害或險情的具體情況，由應急指揮領導小組協調調配社會各方應急資源；8、 如有必要，由應急指揮領導小組協調組成專家組，為防災、減災提供技術咨詢服務。(3) 響應級別確定為二級響應的：1、 應急救援辦公室有關人員到達現場；2、 災害應急救12、援總指揮為應急救援辦公室主任或其指定人員；3、 總指揮指揮成立應急指揮部；4、 總指揮做出各項應急決策，確定各項任務的負責人；5、 各負責人按總指揮的決策進行應急救援和善后、恢復；6、 應急指揮領導小組密切關注救援進展，隨時準備全面啟動預案；7、 根據災害或險情的具體情況，由應急救援辦公室協調調配社會各方應急資源；8、 如有必要，由應急救援辦公室協調組成專家組，為防災、減災提供技術咨詢服務。(4) 響應級別為三級響應的：1、 災害責任區有關人員到達現場；2、 災害應急救援總指揮為災害責任區單位負責人；3、 總指揮指揮成立應急指揮部；4、 總指揮做出各項應急決策，確定各項任務的負責人；5、 各負13、責人按總指揮的決策進行應急救援和善后、恢復；6、 應急救援辦公室密切關注救援進展；7、 如有必要，由災害責任區單位協調組成專家組，為防災、減災提供技術咨詢服務。(5) 無論發生何種級別的山體滑坡災害或險情，災害責任區單位均應啟動預案，在最短的時間內采取一切可能措施防止災害或險情擴大。c) 應急處置措施(1) 監控潛在險情并及時消除。對發生事故周邊環境進行安全分析后，在保障安全情況下應盡快對人員采取營救，控制事故繼續擴大。(2) 及時切斷事故現場電力和燃氣，熄滅一切火種，在防護可靠的前提下，及時清理燃油、乙炔、氧氣等易燃、易爆物品和壓力罐體，防止引發火災和爆炸等次生事故的發生。(3) 由災害應急14、救援辦公室負責組織對災害的發展勢態及影響及時進行動態的監測，并對監測信息做出初步評估，將各階段的事態監測和初步評估的結果快速反饋給應急指揮領導小組，為整體的應急決策提供依據。(4) 在災害現場周圍建立警戒區域，實施現場通道封閉或限制的管制，維護現場治安秩序，防止與救援無關人員進入災害現場受到傷害，保障救援隊伍、物資運輸和人群疏散等的交通暢通。(5) 人群疏散是減少人員傷亡擴大的關鍵，對疏散的緊急情況、疏散區域、疏散距離、疏散路線、疏散運輸工具、安全蔽護場所以及回遷等做出細致的準備，應考慮疏散人群的數量、所需要的時間及可利用的時間、環境變化等問題。對已實施臨時疏散的人群，要做好臨時安置。(6) 15、山體滑坡災害有可能造成供電、通信、供熱、供氣等設施毀損而次生事故，各有可能發生山體滑坡災害的架子隊應依據實際情況，制定相應應急措施。d) 應急結束經專家組鑒定災害或險情已消除，或者得到有效控制后，由總指揮決定，撤消劃定的地質災害危險區，應急響應結束。6 信息發布e) 災害公告當災害可能對社會生產、生活造成較大影響時，應通過必要途徑向公眾發布緊急公告，告知災害性質，以保證公眾或相關單位和部門能夠做出及時自我防護響應。災害公告由應急救援辦公室發布。公告前需征得上級單位同意。f) 公共關系災害發生后，應急救援辦公室負責接受新聞媒體采訪、接待受災害影響的相關方和安排公眾的咨詢，負責災害信息的統一發布，16、其他各單位、各部門及員工未經授權不得對外發布災害信息或發表對災害的評論。7 后期處置在災害恢復現場的過程中往往仍有潛在的危險，如觸電、受損建筑倒塌等，相應應急指揮部應充分考慮恢復現場過程中可能的危險，制定現場恢復的程序，防止恢復現場的過程中事故的再次發生。涉及恢復生產的，恢復前，必須由相關部門對現場工作面及周邊區域檢查，在確認措施到位、安全可靠后方可復工。涉及善后賠償的，由各架子隊負責，項目部組織計劃等部門監督。由項目部安全、技術部門組織相關人員對搶險過程和應急救援能力進行評估，并根據評估中暴露出來的不足，組織對應急預案進行修訂 8 保障措施a) 通信在應急行動中，所有直接參與或者支持應急響應17、行動的人員都應當滿足以下要求：1、 應急行動中，保障應急通訊暢通。2、 應急通訊以便攜式無線通訊設備為主，移動電話作為備用通訊系統。b) 應急隊伍項目部及所屬各架子隊的一切人員都是災害應急處理的力量。所在地政府的公安、消防、醫療、通信、運輸等資源，均可作為外部應急力量。c) 物資裝備(1) 項目部各架子隊及有合同關系的承包商、所在地政府的備品備件、通訊裝備、交通工具、移動式起重機械、推土機、挖掘機、搶險車輛、維修工具、照明裝置、防護裝備、救護裝備、急救藥品等，均可作為應急的物資裝備資源。(2) 項目部所屬有可能發生山體滑坡災害的架子隊應根據責任劃分、危險源安全評價準備應急物資與裝備。(3) 項18、目部所屬各架子隊應督促與本單位有合同關系的，責任區內有可能發生山體滑坡災害的承包商根據危險源安全評價準備應急物資與裝備。(4) 應急物資與裝備應根據實際可能發生的災害后果進行準備，包括但不限于：n 人員急救物資與裝備；n 應急通訊裝備；n 火災急救物資與裝備；n 搶險加固物資與設備；n 土方挖、裝、運設備；n 供電、通信、供熱災害恢復物資與裝備；n 針對有可能引發的環境污染事故應急所準備的防化服、救生衣等物資與裝備。(5) 準備應急物資與裝備的單位應明確搶修、救護裝備的數量、性能和位置，建立應急物資與裝備及管理人員名單列表，保證使用時能快速有效地調動。d) 互助協議項目部可結合本單位的需要與當19、地的政府部門、醫療機構、急救中心及設備廠商等簽訂互助協議，確保災害應急時能及時救護受傷人員、提供備品備件。9 培訓 a) 應急人員培訓和員工教育(1)項目部各有可能發生山體滑坡災害的架子隊要利用已有的資源，建立山體滑坡災害應急救援的宣傳、教育和培訓。(2)項目部各有可能發生山體滑坡災害的架子隊開展的安全教育、培訓中必須包含山體滑坡災害應急方面的內容，使全體員工具備必要的應急知識和技能；應注重對員工的日常教育，尤其是工作過程中接觸或靠近危險源的員工，使其了解潛在危險的性質，掌握必要的自救知識，了解現場搶修和救護的基本方法，了解各種警報的含義和預先指定的主要及備用疏散路線。10 獎懲a) 獎勵在災20、害應急工作中有下列表現之一的單位和個人，給予獎勵：n 完成災害應急任務成績顯著，有效地防止重大損失發生的；n 搶險、救災、排險工作中有突出立功表現的；n 對災害應急準備與響應提出重要建議，實施效果顯著的；n 有其它特殊貢獻的。b) 責任追究在災害應急工作中有下列情形的，予以處罰，直至送究法律責任：n 不認真執行預案，拒不履行災害應急救援義務，從而造成災害及險情擴大，后果嚴重的；n 災害應急狀態下，不服從命令和指揮，嚴重干擾和影響應急工作的；n 盜竊、挪用、貪污災害應急資金、物資的；n 阻礙災害應急工作人員履行職責，情節及后果嚴重的；n 嚴重影響災害應急救援工作實施的其它行為。11 附則a) 名詞術語的定義與說明n 山體滑坡災害危險源：指具備山體滑坡災害發生的地質構造、地形地貌和氣候條件，容易發生災害的區域。n 山體滑坡災害危險區：指已經出現災害跡象，明顯可能發生災害且將可能造成人員傷亡和經濟損失的區域或者地段。n 次生事故：指由山體滑坡災害造成的工程結構、設施和自然環境破壞而引發的事故，如火災、停電及危化品泄漏等。n 直接經濟損失：指災害造成的物質破壞，包括建筑物和其他工程結構、設施、設備、物品、財物等破壞而引起的經濟損失，以重新修復所需費用計算。